Приложение. Порядок организации и проведения публичных слушаний, проводимых на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар"

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 21 мая 2008 г. N 10/05-214 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к решению Совета МО
городского округа "Сыктывкар"
от 14 апреля 2006 г. N 26/04-392

Порядок
организации и проведения публичных слушаний, проводимых на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар"

С изменениями и дополнениями от:

28 июня, 23 ноября, 20 декабря 2006 г., 21 мая 2008 г., 27 апреля 2012 г., 15 февраля 2013 г., 28 марта 2017 г.

1. Общие положения

Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлен на реализацию прав граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - муниципальное образование).

1. Публичные слушания проводятся с целью:

- выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания;

- подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме;

- оказания влияния общественности на принятие решений органов местного самоуправления муниципального образования городского округа "Сыктывкар" по вопросам, выносимым на публичные слушания.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 15 февраля 2013 г. N 13/2013-240 пункт 2 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. На публичные слушания должны выноситься:

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 28 марта 2017 г. N 19/2017-233 подпункт 1 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции или законов Республики Коми в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 28 марта 2017 г. N 19/2017-233 в подпункт 3 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 28 марта 2017 г. N 19/2017-233 в подпункт 4 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) вопросы о преобразовании городского округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;

5) проекты генеральных планов городского округа и других поселений, в том числе по внесению в них изменений;

6) проекты застройки квартала, микрорайона и части элементов планировочной структуры застроенных территорий.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 28 марта 2017 г. N 19/2017-233 в пункт 2.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Особенности проведения публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

На публичные слушания по проекту бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" выносятся основные параметры прогнозных расчетов бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на соответствующий финансовый год, в том числе в разрезе прогнозируемых собственных доходов по группам и подгруппам классификации доходов бюджетов Российской Федерации и прогнозируемых расходов по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, а также с указанием размера дефицита бюджета муниципального образования и предполагаемых источников его финансирования.

На публичных слушаниях глава муниципального образования городского округа "Сыктывкар" - руководитель администрации или уполномоченный им представитель информирует участников публичных слушаний об основных направлениях бюджетной и налоговой политики на соответствующий финансовый год, докладывает основные положения методики формирования бюджета муниципального образования.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 15 февраля 2013 г. N 13/2013-240 настоящее приложение дополнено пунктом 2.2

2.2. Особенности проведения публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки.

Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки проводятся в порядке, установленном Правилами землепользования и застройки муниципального образования городского округа "Сыктывкар", утвержденными решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 30.04.2010 N 31/04-560.

2. Порядок организации публичных слушаний

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 28 марта 2017 г. N 19/2017-233 в пункт 3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Публичные слушания проводятся по инициативе:

- жителей муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в количестве не менее 100 человек, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления и другие органы государственной власти;

- Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар";

- Главы муниципального образования городского округа "Сыктывкар" - руководителя администрации.

4. Участниками публичных слушаний являются:

- жители муниципального образования, обладающие избирательным правом,

- депутаты Совета муниципального образования,

- глава муниципального образования,

- представители органов государственной власти, юридических лиц, общественных организаций и иные участники по приглашению инициаторов публичных слушаний.

5. Формирование инициативной группы по проведению публичных слушаний по вопросам местного значения, выносимым на публичные слушания на основе волеизъявления жителей, осуществляется на собраниях, в том числе по месту жительства и работы, а также общественными объединениями граждан.

6. Решение о создании инициативной группы граждан по проведению публичных слушаний по вопросам местного значения, выносимым на публичные слушания, оформляется протоколом.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 15 февраля 2013 г. N 13/2013-240 в пункт 7 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Заявление о проведении слушаний подается инициативной группой в Совет муниципального образования.

В заявлении о необходимости проведения публичных слушаний должны быть указаны:

- тема публичных слушаний с обоснованием необходимости их проведения;

- фамилия, имя, отчество, дата рождения и адрес места жительства граждан, инициирующих проведение публичных слушаний, или наименование партии, профсоюза, общественного объединения, организации, предприятия, учреждения с приложением:

- протоколы собрания жителей или представителей соответствующей организации или общественного объединения, на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан по проведению публичных слушаний;

- предполагаемый состав участников публичных слушаний.

К заявлению прикладываются информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 28 марта 2017 г. N 19/2017-233 в пункт 8 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального образования "Сыктывкар", назначаются Советом муниципального образования городского округа "Сыктывкар", а по инициативе главы муниципального образования городского округа "Сыктывкар" - руководителя администрации - главой муниципального образования городского округа - руководителем администрации.

9. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 9

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 15 февраля 2013 г. N 13/2013-240 пункт 10 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Совет муниципального образования создает временную комиссию в соответствии с Регламентом работы Совета муниципального образования, которая в течение 10 дней со дня получения документов инициативной группы проводит проверку правильности оформления заявления, прилагаемых документов, достоверности содержащихся в них сведений.

По результатам рассмотрения заявления и представленных документов инициативной группы временная комиссия выносит заключение на предмет соответствия представленных документов требованиям настоящего Порядка, в срок не позднее 3 дней со дня составления заключения направляет его вместе с заявлением и приложенными к нему документами инициативной группы в Совет муниципального образования.

Совет муниципального образования отказывает в назначении публичных слушаний по инициативе населения, если:

1) представленные инициативной группой документы не соответствуют требованиям настоящего Порядка;

2) публичные слушания по предлагаемому вопросу уже назначены по инициативе иного субъекта;

3) проведение публичных слушаний по предлагаемому вопросу не предусмотрено действующим законодательством, а также настоящим Порядком.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 28 марта 2017 г. N 19/2017-233 в пункт 11 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. О назначении публичных слушаний в срок не позднее 10 дней со дня получения заключения временной комиссии Советом муниципального образования городского округа "Сыктывкар" выносится решение, главой муниципального образования городского округа "Сыктывкар" - руководителем администрации - постановление.

В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний должны содержаться сведения о теме, дате и месте проведения, инициаторах проведения публичных слушаний, назначении и составе Организационного комитета по подготовке и проведению публичных слушаний (далее - Оргкомитет), порядке извещения жителей муниципального образования, а также других мерах, обеспечивающих участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования.

12. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 12 раздела 2

3. Порядок проведения публичных слушаний

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 15 февраля 2013 г. N 13/2013-240 в пункт 13 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Население города извещается Оргкомитетом через средства массовой информации о проводимых публичных слушаниях не позднее 7 дней до даты проведения слушаний.

Публикуемая информация должна содержать тему, описание объекта и вопросы, выносимые на публичные слушания, информацию об инициаторе их проведения с указанием времени и места публичных слушаний, контактную информацию об Оргкомитете, а также указание источников размещения полной информации о подготовке и проведении публичных слушаний.

Информация о публичных слушаниях, их подготовке и проведении размещается на официальном сайте администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и публикуется в средствах массовой информации (газета "Панорама столицы"). Оргкомитет может использовать и другие формы информирования населения о проводимых публичных слушаниях.

14. Публичные слушания проводятся Оргкомитетом под председательством одного из представителей органов местного самоуправления, назначенного решением или постановлением соответствующего органа местного самоуправления.

15. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 15 раздела 3

16. Участники публичных слушаний подлежат регистрации Оргкомитетом в месте проведения публичных слушаний с указанием фамилии, имени, отчества, места их постоянного проживания на основании паспортных данных.

Участники публичных слушаний имеют право:

- знакомиться с материалами по теме обсуждения;

- представлять письменные замечания, выводы и предложения по теме обсуждения.

17. Председательствующий публичных слушаний представляется и открывает слушания, оглашает тему слушаний, представляет инициаторов проведения слушаний, участников, экспертов, секретаря, ведущего протокол. Протокол подписывает председательствующий на публичных слушаниях и секретарь.

В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

18. Председательствующий ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов.

19. Председательствующий в порядке очередности предоставляет слово для выступления участникам слушаний.

20. Участвующие в публичных слушаниях лица вправе задавать вопросы и выступать по существу рассматриваемого вопроса.

21. Для выступления на слушаниях отводится:

- на вступительное слово председательствующего до 10 минут;

- на доклад инициатора проведения публичных слушаний (представителя инициатора) до 20 минут;

- на выступления экспертов (зачитывание заключений экспертов) до 10 минут;

- на выступления участников до 3 минут.

22. По окончании выступлений экспертов председательствующий дает возможность участникам задать уточняющие вопросы, выступить в прениях. Время ответов на вопросы не может превышать времени основного выступления эксперта. Время выступления в прениях до 2 минут. Все участники публичных слушаний выступают только с разрешения председательствующего.

23. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 15 февраля 2013 г. N 13/2013-240 пункт 24 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

24. После заслушивания мнений участников публичных слушаний и составления протокола проведения публичных слушаний председательствующий напоминает участникам публичных слушаний о возможности внесения в адрес Оргкомитета в письменной форме дополнительных предложений и/или снятии своих рекомендаций по вопросу, вынесенному на публичные слушания, в течение последующих 7 дней и объявляет об окончании публичных слушаний.

25. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 25

26. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 26

27. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 27

4. Порядок публикации материалов публичных слушаний и учет результатов при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования городского округа "Сыктывкар"

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 15 февраля 2013 г. N 13/2013-240 пункт 28 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

28. В течение 7 дней после окончания публичных слушаний Оргкомитет организует принятие дополнительных предложений по вопросу, вынесенному на публичные слушания, регистрирует заявления о снятии своих рекомендаций участниками публичных слушаний. Все поступившие документы и изменения фиксируются в качестве приложений к протоколу проведения публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 15 февраля 2013 г. N 13/2013-240 пункт 29 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

29. Протокол проведения публичных слушаний вместе с итоговым документом публичных слушаний не позднее 10 дней со дня окончания срока, установленного п. 28 настоящего Порядка, передаются в Совет муниципального образования для принятия решения.

Итоговый документ публичных слушаний оформляется в виде решения Оргкомитета и должен содержать следующие сведения:

1) вопросы, по которым проведены публичные слушания, и высказанные мнения участников публичных слушаний по каждому из обсуждаемых вопросов;

2) количество дополнительно поступивших предложений и материалов по каждому вопросу, вынесенному на публичные слушания, и их содержание;

3) рекомендации по итогам публичных слушаний для принятия решения Советом муниципального образования.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 15 февраля 2013 г. N 13/2013-240 пункт 30 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

30. Оргкомитет в течение 10 дней со дня изготовления итогового документа публичных слушаний обеспечивает его публикацию в средствах массовой информации, а также на официальных сайтах Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

31. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер.

32. Орган местного самоуправления, к компетенции которого относится решение вопроса либо принятие нормативного правового акта, являвшегося предметом обсуждения на публичных слушаниях, учитывает результаты публичных слушаний при решении соответствующего вопроса или принятии соответствующего правового акта.