Приложение. Целевая республиканская программа "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми" на 2005-2008 годы ("Правопорядок-2008")

Информация об изменениях:

Законом Республики Коми от 6 октября 2005 г. N 97-РЗ в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Закону Республики Коми

"О целевой республиканской программе

"Укрепление правопорядка и общественной

безопасности в Республике Коми" на

2005-2008 годы ("Правопорядок-2008")"

Целевая республиканская программа
"Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми" на 2005-2008 годы ("Правопорядок-2008")

С изменениями и дополнениями от:

6 октября, 26 декабря 2005 г., 11 мая, 6 октября 2006 г.

Информация об изменениях:

Законом Республики Коми от 6 октября 2006 г. N 88-РЗ в паспорт настоящей целевой республиканской программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
целевой республиканской программы "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми" на 2005-2008 годы ("Правопорядок-2008")

Наименование Программы   целевая  республиканская  программа  "Укрепление

                         правопорядка   и   общественной  безопасности  в

                         Республике    Коми"    на     2005-2008     годы

                         ("Правопорядок-2008")   (далее   -   Программа),

                         включающая подпрограммы:

                         "Укрепление    правопорядка    и    общественной

                         безопасности  в  Республике  Коми"  на 2005-2008

                         годы;

                         "Безопасность  дорожного  движения  в Республике

                         Коми" на 2005-2008 годы;

                         "Комплексные         меры        противодействия

                         злоупотреблению  наркотиками  и  их  незаконному

                         обороту" на 2005-2008 годы;

                         "Государственная       поддержка     федеральных

                         государственных      учреждений       Управления

                         Федеральной   службы   исполнения  наказаний  по

                         Республике Коми" на 2005-2008 годы;

                         "Профилактика правонарушений в Республике  Коми"

                         на 2007-2008 годы

Основание для разработки распоряжение Правительства Республики Коми от 23

Программы                сентября 2003 года N 368-р;

                         распоряжение  Правительства Республики Коми от 7

                         июня 2004 года N 226-р;

                         распоряжение  Правительства Республики Коми от 6

                         января 2004 года N 4-р;

                         распоряжение Правительства Республики Коми от 13

                         мая 2004 года N 203-р;

                         распоряжение Правительства Республики Коми от 18

                         сентября 2006 года N 303-р

Заказчик Программы       Правительство Республики Коми

Разработчик Программы    Министерство  экономического развития Республики

                         Коми

Цели Программы           укрепление    правопорядка    и     общественной

                         безопасности  в  Республике Коми как необходимое

                         условие  соблюдения защиты прав и свобод жителей

                         Республики Коми;

                         повышение  безопасности  дорожного  движения для

                         обеспечения  охраны жизни, здоровья граждан и их

                         имущества,   гарантий   их   законных  прав   на

                         безопасные  условия  движения  на  автомобильных

                         дорогах Республики Коми;

                         закрепление     тенденции      к      сокращению

                         распространения  наркомании  и  связанных  с ней

                         правонарушений;

                         повышение  эффективности  исполнения   уголовных

                         наказаний;

                         осуществление   государственной   политики    по

                         профилактике правонарушений

Задачи Программы         закрепление  тенденции  к  снижению общего числа

                         зарегистрированных  преступлений,  снижение доли

                         тяжких преступлений;

                         создание  условий  для  повышения   безопасности

                         граждан в общественных местах;

                         повышение  эффективности профилактической работы

                         по  предупреждению  преступлений,  в  том  числе

                         террористической направленности;

                         повышение   эффективности   работы  по  борьбе с

                         правонарушениями;

                         формирование       основных        методических,

                         организационных, нормативно-правовых положений в

                         области безопасности дорожного движения;

                         построение  информационных,  организационных   и

                         технических  систем  для  повышения безопасности

                         дорожного движения;

                         организация  системы  обучения детей безопасному

                         поведению на улицах и автомобильных дорогах;

                         оборудование  опасных  участков дорог средствами

                         контроля за режимами движения;

                         совершенствование        системы    профилактики

                         потребления  наркотиков  различными  категориями

                         населения,     прежде    всего    молодежью    и

                         несовершеннолетними;

                         совершенствование системы лечения и реабилитации

                         лиц,  допускающих  потребление  наркотиков   без

                         назначения врача;

                         развитие   межрегионального   сотрудничества   в

                         области      противодействия     злоупотреблению

                         наркотиками и их незаконному обороту;

                         внедрение    передового   опыта   по   борьбе  с

                         наркоманией;

                         приведение  условий  содержания лиц, заключенных

                         под   стражу,   в  соответствие  с  требованиями

                         минимальных   стандартных  правил  обращения   с

                         осужденными            и             положениями

                         Уголовно-исполнительного   кодекса    Российской

                         Федерации;

                         перепрофилирование федерального государственного

                         учреждения  (далее  -  ФГУ)   ИК-19   Управления

                         Федеральной службы   исполнения   наказаний   по

                         Республике  Коми   (далее   -  УФСИН  России  по

                         Республике Коми) общего режима в  воспитательную

                         колонию    общего    режима    для    содержания

                         несовершеннолетних осужденных лиц  мужского пола

                         с лимитом наполнения на 300 мест;

                         обеспечение трудовой занятости осужденных;

                         осуществление                   организационной,

                         научно-методической, информационной деятельности

                         по профилактике правонарушений;

                         улучшение деятельности участковых уполномоченных

                         милиции;

                         обеспечение   профилактики   правонарушений    в

                         общественных местах и на улицах;

                         повышение  качества  воспитательной   работы   в

                         образовательных учреждениях;

                         развитие учреждений социальной защиты населения;

                         привлечение  детей  и  молодежи  к   участию   в

                         спортивных мероприятиях

Сроки         реализации 2005-2008 годы

Программы

Перечень        основных организационные   мероприятия   по    укреплению

программных мероприятий  правопорядка и общественной безопасности;

                         развитие     правовых     основ     профилактики

                         правонарушений;

                         материально-техническое    обеспечение   милиции

                         общественной безопасности;

                         нормативное  правовое,   научно-методическое   и

                         информационно-аналитическое          обеспечение

                         мероприятий  в  области  безопасности  дорожного

                         движения;

                         организация  общественной  поддержки мероприятий

                         по повышению безопасности дорожного движения;

                         модернизация  технических  средств, используемых

                         для  профилактической  работы   по   обеспечению

                         безопасности дорожного движения;

                         организационные    меры    по    противодействию

                         злоупотреблению   наркотиками  и  их незаконному

                         обороту;

                         профилактика злоупотребления наркотиками;

                         лечение   и   реабилитация    лиц,  потребляющих

                         наркотики без назначения врача;

                         обеспечение    контроля    за   распространением

                         наркотиков;

                         межрегиональное  сотрудничество в области борьбы

                         с незаконным оборотом наркотиков;

                         укрепление   материально-технической   базы   по

                         профилактике и лечению наркомании;

                         приведение  условий  содержания лиц, заключенных

                         под  стражу,  в  соответствие  с  установленными

                         требованиями;

                         создание  необходимых  условий  для  обеспечения

                         трудовой занятости осужденных

                         организационная,      научно-методическая      и

                         информационная  деятельность   по   профилактике

                         правонарушений;

                         профилактика правонарушений на  административных

                         участках;

                         профилактика   правонарушений   в   общественных

                         местах и на улицах;

                         повышение  качества  воспитательной   работы   в

                         образовательных учреждениях;

                         создание    экспериментальных    площадок     по

                         профилактике     правонарушений     на      базе

                         общеобразовательных учреждений;

                         развитие учреждений социальной защиты населения;

                         привлечение  детей  и  молодежи  к   участию   в

                         спортивных мероприятиях

Исполнители Программы    Правительство   Республики    Коми,   а    также

                         министерства и иные органы исполнительной власти

                         Республики    Коми;    территориальные    органы

                         федеральных  органов  исполнительной  власти (по

                         согласованию);  органы  местного  самоуправления

                         (по согласованию)

Объемы    и   источники  в целом  на  реализацию  Программы   потребуется

финансирования Программы 231300,6   тыс.  рублей   за    счет     средств

                         республиканского  бюджета Республики Коми, в том

                         числе по годам:

                         2005 год - 63547,9 тыс. рублей;

                         2006 год - 63805,9 тыс. рублей;

                         2007 год - 52218,9 тыс. рублей;

                         2008 год - 51727,9 тыс. рублей

Ожидаемые     результаты реализация Программы позволит:

реализации Программы     сократить количество правонарушений;

                         снизить   долю  тяжких  преступлений   в   общем

                         количестве совершаемых преступлений;

                         повысить  эффективность  профилактической работы

                         по  предупреждению  преступлений,  в  том  числе

                         террористической направленности;

                         повысить   эффективность   работы  по  борьбе  с

                         правонарушениями,  создать условия и предпосылки

                         для оздоровления криминогенной обстановки;

                         обеспечить    безопасные    условия    дорожного

                         движения;

                         снизить уровень аварийности на дорогах;

                         совершенствовать            контрольно-надзорную

                         деятельность  в  сфере  обеспечения безопасности

                         дорожного движения;

                         создать  оперативную  радиосвязь  для участников

                         дорожного движения;

                         повысить качество оказания помощи пострадавшим в

                         дорожно-транспортных       происшествиях      на

                         догоспитальном этапе;

                         определить  фактические масштабы распространения

                         наркомании,  незаконного  оборота  наркотиков  и

                         связанных с этим потерь общества;

                         обеспечить   своевременную   коррекцию   списков

                         наркотических        средств,      психотропных,

                         сильнодействующих веществ с целью приближения их

                         к  потребностям практики в сфере противодействия

                         незаконному обороту наркотиков;

                         повысить  антинаркотическую ориентацию общества,

                         способствующую   моральному    и     физическому

                         оздоровлению нации;

                         совершенствовать  методику  системы  лечения   и

                         реабилитации лиц, больных наркоманией;

                         оснастить     наркологические    учреждения    в

                         Республике  Коми  современным  оборудованием для

                         обнаружения наркотиков в организме человека;

                         создать           единую        межведомственную

                         автоматизированную  систему  сбора,  анализа   и

                         обобщения   информации  о  лицах,  участвующих в

                         незаконном  обороте  наркотиков, а также данных,

                         отражающих    состояние     борьбы      с     их

                         распространением (с перспективой ее интеграции в

                         федеральную систему);

                         перепрофилировать   ФГУ  ИК-19  УФСИН  России по

                         Республике Коми общего режима  в  воспитательную

                         колонию    общего    режима    для    содержания

                         несовершеннолетних осужденных лиц  мужского пола

                         с лимитом наполнения на 300 мест;

                         завершить реконструкцию следственных изоляторов;

                         обеспечить      устойчивое      функционирование

                         промышленного         сектора         учреждений

                         уголовно-исполнительной системы;

                         укрепить уголовно-исполнительные инспекции;

                         создать новые рабочие места для осужденных;

                         определить   места    отбывания   наказания   на

                         территории  муниципальных  образований  для лиц,

                         осужденных    к    мерам    наказания   в   виде

                         исправительных работ и обязательных работ;

                         повысить эффективность исправления осужденных.

                         От реализации Программы ожидается экономическая,

                         бюджетная,     социальная    и   демографическая

                         эффективность;

                         повышение правовой грамотности населения в части

                         профилактики правонарушений;

                         повышение роли участковых уполномоченных милиции

                         в предупреждении правонарушений;

                         сокращение правонарушений в общественных  местах

                         и на улицах;

                         внедрение  новых  форм  работы  по  профилактике

                         правонарушений в образовательных учреждениях;

                         снижение удельного  веса  безнадзорных  детей  в

                         общем числе детского населения с  3,52  процента

                         до 3,27 процента;

                         увеличение  удельного  веса  детей,   охваченных

                         внеурочной     деятельностью     образовательных

                         учреждений,  в  общем   числе   безнадзорных   и

                         беспризорных с 24,5 процента до 41,3 процента;

                         улучшение   деятельности   учреждений    системы

                         социальной защиты населения;

                         увеличение  количества  детей,  привлеченных   к

                         массовым спортивным мероприятиям

Система      организации контроль  за  реализацией Программы осуществляют

контроля  за реализацией Государственный   Совет   Республики   Коми    и

Программы                Правительство Республики Коми

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Необходимость подготовки Программы вызвана тем, что преступность в Республике Коми, несмотря на принимаемые меры и проводимые мероприятия, продолжает расти, все более приобретая характер реальной угрозы населению республики.

Преступная среда консолидируется, усиливается ее организованность. Возрастают профессионализм и масштабность преступных деяний. Не сокращается число насильственных опасных преступлений, таких как бандитизм, угроза убийством, нанесение тяжких телесных повреждений. Регистрируются факты похищения людей, незаконного хранения и перевозки оружия. По темпам роста зарегистрированных преступлений Республика Коми в два раза опережает Россию (в 2003 году данный показатель по Республике Коми составил 18 процентов, в целом по России - 9 процентов).

Тревожны темпы роста преступности несовершеннолетних и молодежи, рецидивной преступности. Уголовно-исполнительная система не в полном объеме обеспечивает достижение целей исправления и перевоспитания осужденных. Ослаблена система профилактики преступлений и правонарушений.

Сложной остается оперативная обстановка на улицах и в других общественных местах, возрастает количество дорожно-транспортных происшествий и погибших в них людей.

Криминальную напряженность усиливают незаконная миграция, нарастающие темпы распространения алкоголизма и наркомании.

Сложившееся положение вызвано рядом причин, среди которых криминализация экономики и резкое социальное расслоение общества; снижение качества жизни значительной части граждан при отсутствии действенной системы социальной поддержки; разрушение системы профилактики преступлений; отток профессиональных кадров из правоохранительных органов; нерешенность проблем материально-технического, финансового и иного обеспечения; углубление правового нигилизма населения; неверие в способность правоохранительных органов защитить интересы личности.

Тем не менее возможности реализации системы мер целевого воздействия на преступность и установление контроля над развитием криминальных процессов имеются. Правоохранительная система накопила опыт работы в новых социально-экономических условиях. Вместе с тем требуются комплексный подход и координация действий в борьбе с преступностью. На преодоление перечисленных негативных и закрепление позитивных тенденций направлена разработанная программа "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми" на 2005-2008 годы ("Правопорядок-2008").

Консолидация всех возможных источников финансирования республиканской целевой программы "Правопорядок-2008" (федеральный, республиканский и местные бюджеты) позволит достичь поставленных целей и добиться максимальных результатов реализации Программы.

II. Цели Программы

Целями Программы являются:

укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми как необходимое условие соблюдения защиты прав и свобод жителей Республики Коми;

повышение безопасности дорожного движения для обеспечения охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантий их законных прав на безопасные условия движения на автомобильных дорогах Республики Коми;

закрепление тенденции сокращения распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;

повышение эффективности исполнения уголовных наказаний.

Информация об изменениях:

Законом Республики Коми от 6 октября 2006 г. N 88-РЗ в раздел III настоящей целевой республиканской программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Задачи Программы

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

закрепление тенденции к снижению общего числа зарегистрированных преступлений, снижение доли тяжких преступлений;

создание условий для повышения безопасности граждан в общественных местах;

повышение эффективности профилактической работы по предупреждению преступлений, в том числе террористической направленности;

повышение эффективности работы по борьбе с правонарушениями;

формирование основных методических, организационных, нормативно-правовых положений в области безопасности дорожного движения;

построение информационных, организационных и технических систем для повышения безопасности дорожного движения;

организация системы обучения детей безопасному поведению на улицах и автомобильных дорогах;

оборудование опасных участков дорог средствами контроля за режимами движения;

совершенствование системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними;

совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих потребление наркотиков без назначения врача;

развитие межрегионального сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;

внедрение передового опыта по борьбе с наркоманией;

приведение условий содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствие с требованиями минимальных стандартных правил обращения с осужденными и положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации;

перепрофилирование ФГУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми общего режима в воспитательную колонию общего режима для содержания несовершеннолетних осужденных лиц мужского пола с лимитом наполнения на 300 мест;

обеспечение трудовой занятости осужденных;

осуществление организационной, научно-методической, информационной деятельности по профилактике правонарушений;

улучшение деятельности участковых уполномоченных милиции;

обеспечение профилактики правонарушений в общественных местах и на улицах;

повышение качества воспитательной работы в образовательных учреждениях;

развитие учреждений социальной защиты населения;

привлечение детей и молодежи к участию в спортивных мероприятиях.

IV. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2005-2008 годы.

Информация об изменениях:

Законом Республики Коми от 6 октября 2006 г. N 88-РЗ настоящая целевая республиканская программа дополнена разделом IV.1, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона

IV.1. Оценка приоритетности задач, для решения которых Программа принимается

Деятельность по укреплению правопорядка и общественной безопасности является одним из основных направлений государственной политики в Российской Федерации. Приоритетность задач Программу отражена в следующих документах:

Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2004 и 2005 годов;

подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" федеральной целевой программы "Дети России" на 2003-2006 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 года N 732;

подпрограмма "Безопасность дорожного движения" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года N 848,

федеральная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2002 года N 44;

федеральная целевая программа "Реформирование уголовно-исполнительной системы на 2002-2006 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2001 года N 636.

Информация об изменениях:

Законом Республики Коми от 6 октября 2006 г. N 88-РЗ в раздел V настоящей целевой республиканской программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий, заложенная в подпрограммы "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми" на 2005-2008 годы, "Профилактика правонарушений в Республике Коми" на 2007-2008 годы, "Безопасность дорожного движения в Республике Коми" на 2005-2008 годы, "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2005-2008 годы, "Государственная поддержка федеральных государственных учреждений Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" на 2005-2008 годы, включает в себя следующие мероприятия:

организационные мероприятия по укреплению правопорядка и общественной безопасности;

развитие правовых основ профилактики правонарушений;

материально-техническое обеспечение милиции общественной безопасности;

нормативное правовое, научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение мероприятий в области безопасности дорожного движения;

организация общественной поддержки мероприятий по повышению безопасности дорожного движения;

модернизация технических средств, используемых для профилактической работы по обеспечению безопасности дорожного движения;

организационные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;

профилактика злоупотребления наркотиками;

лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача;

обеспечение контроля за распространением наркотиков;

межрегиональное сотрудничество в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков;

укрепление материально-технической базы по профилактике и лечению наркомании;

приведение условий содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствие с установленными требованиями;

создание необходимых условий для обеспечения трудовой занятости осужденных;

организационная, научно-методическая и информационная деятельность по профилактике правонарушений;

профилактика правонарушений на административных участках,

профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах;

повышение качества воспитательной работы в образовательных учреждениях,

создание экспериментальных площадок по профилактике правонарушений на базе образовательных учреждений;

развитие учреждений системы социальной защиты населения;

привлечение детей и молодежи к участию в спортивных мероприятиях.

Информация об изменениях:

Законом Республики Коми от 6 октября 2006 г. N 88-РЗ раздел VI настоящей целевой республиканской программы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2005-2008 годах составит 231300,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

N п/п	Наименование подпрограммы	Объем финансирования (тыс. рублей)
N п/п	Наименование подпрограммы	всего	2005	2006	2007	2008
1.	"Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми" на 2005-2008 годы	122049	42269	43250	18390	18140
2.	"Безопасность дорожного движения в Республике Коми" на 2005-2008 годы	42867,6	10717,9	10694,9	10744,9	10709,9
3.	"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2005-2008 годы	14708	4561	3861	2925	3361
4.	"Государственная поддержка федеральных государственных учреждений Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" на 2005-2008 годы	24000	6000	6000	6000	6000
5.	"Профилактика правонарушений в Республике Коми" на 2007-2008 годы	27676	-	-	14159	13517
	Всего по Программе	231300,6	63547,9	63805,9	52218,9	51727,9

Информация об изменениях:

Законом Республики Коми от 6 октября 2006 г. N 88-РЗ в раздел VII настоящей целевой республиканской программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит:

сократить количество правонарушений;

снизить долю тяжких преступлений в общем количестве совершаемых преступлений;

повысить эффективность профилактической работы по предупреждению преступлений, в том числе террористической направленности;

повысить эффективность работы по борьбе с правонарушениями, создать условия и предпосылки для оздоровления криминогенной обстановки;

обеспечить безопасные условия дорожного движения;

снизить уровень аварийности на дорогах;

совершенствовать контрольно-надзорную деятельность в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

создать оперативную радиосвязь для участников дорожного движения;

повысить качество оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях на догоспитальном этапе;

определить фактические масштабы распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков и связанных с этим потерь общества;

обеспечить своевременную коррекцию списков наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ с целью приближения их к потребностям практики в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков;

повысить антинаркотическую ориентацию общества, способствующую моральному и физическому оздоровлению нации;

совершенствовать методику системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;

оснастить наркологические учреждения в Республике Коми современным оборудованием для обнаружения наркотиков в организме человека;

создать единую межведомственную автоматизированную систему сбора, анализа и обобщения информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотиков, а также данных, отражающих состояние борьбы с их распространением (с перспективой ее интеграции в федеральную систему);

перепрофилировать ФГУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми общего режима в воспитательную колонию общего режима для содержания несовершеннолетних осужденных лиц мужского пола с лимитом наполнения на 300 мест;

завершить реконструкцию следственных изоляторов;

обеспечить устойчивое функционирование промышленного сектора учреждений уголовно-исполнительной системы;

укрепить уголовно-исполнительные инспекции;

создать новые рабочие места для осужденных;

определить места отбывания наказания на территории муниципальных образований для лиц, осужденных к мерам наказания в виде исправительных работ и обязательных работ;

повысить эффективность исправления осужденных.

От реализации Программы ожидается экономическая, бюджетная, социальная и демографическая эффективность.

Бюджетная эффективность выражается:

в увеличении налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;

в сокращении бюджетных расходов, связанных с амбулаторным и стационарным лечением лиц, пострадавших от противоправных действий, в дорожно-транспортных происшествиях, наркозависимых лиц, а также расходов на содержание осужденных лиц и службы охраны учреждений уголовно-исполнительной системы.

Экономическая эффективность выражается:

в сокращении причиненного материального ущерба пострадавшим от совершенных преступлений, владельцам транспортных средств и владельцам грузов, в связи с повреждением транспортных средств в дорожно-транспортных происшествиях;

в увеличении производственного потенциала промышленного сектора учреждений уголовно-исполнительной системы;

в повышении уровня самообеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы.

Социальная эффективность выражается:

в положительном воздействии на моральное, интеллектуальное и физическое развитие общества;

в предоставлении возможности отбывания наказания в виде лишения свободы несовершеннолетним осужденным из числа жителей республики на территории Республики Коми и возможности поддержания социально полезных связей с родственниками несовершеннолетних осужденных.

Демографическая эффективность выражается:

в сокращении числа погибших в результате совершенных противоправных действий, дорожно-транспортных происшествий;

в сокращении количества наркозависимых лиц;

повышение правовой грамотности населения в части профилактики правонарушений;

повышение роли участковых уполномоченных милиции в предупреждении правонарушений;

сокращение правонарушений в общественных местах и на улицах;

внедрение новых форм работы по профилактике правонарушений в образовательных учреждениях;

снижение удельного веса безнадзорных детей в общем числе детского населения с 3,52 процента до 3,27 процента;

увеличение удельного веса детей, охваченных внеурочной деятельностью образовательных учреждений, в общем числе безнадзорных и беспризорных с 24,5 процента до 41,3 процента;

улучшение деятельности учреждений системы социальной защиты населения;

увеличение количества детей, привлеченных к массовым спортивным мероприятиям.

VIII. Организация контроля за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляют Государственный Совет Республики Коми и Правительство Республики Коми.

Правительство Республики Коми представляет в установленном порядке Государственному Совету Республики Коми отчет о ходе реализации Программы.

Координация деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми по выполнению Программы, а также контроль за выполнением ими мероприятий Программы осуществляются в порядке, установленном Правительством Республики Коми.

Информация об изменениях:

Законом Республики Коми от 6 октября 2006 г. N 88-РЗ в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми" на 2005-2008 годы целевой республиканской программы "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми" на 2005-2008 годы ("Правопорядок-2008")

С изменениями и дополнениями от:

6 октября, 26 декабря 2005 г., 6 октября 2006 г.

Наименование подпрограммы подпрограмма   "Укрепление    правопорядка    и

                          общественной безопасности в Республике Коми" на

                          2005-2008    годы    целевой    республиканской

                          программы    "Укрепление     правопорядка     и

                          общественной безопасности в Республике Коми" на

                          2005-2008  годы  ("Правопорядок-2008") (далее -

                          подпрограмма)

Основание  для разработки распоряжение  Правительства  Республики Коми от

подпрограммы              23 сентября 2003 года N 368-р

Заказчик подпрограммы     Правительство Республики Коми

Цель подпрограммы         укрепление      правопорядка   и   общественной

                          безопасности  в Республике Коми как необходимое

                          условие соблюдения защиты прав и свобод жителей

                          Республики Коми

Задачи подпрограммы       закрепление  тенденции  к снижению общего числа

                          зарегистрированных  преступлений, снижение доли

                          тяжких преступлений;

                          создание  условий  для  повышения  безопасности

                          граждан в общественных местах;

                          повышение эффективности профилактической работы

                          по  предупреждению  преступлений,  в  том числе

                          террористической направленности;

                          повышение  эффективности  работы  по  борьбе  с

                          правонарушениями

Сроки          реализации 2005-2008 годы

подпрограммы

Перечень         основных организационные   мероприятия   по   укреплению

мероприятий подпрограммы  правопорядка и общественной безопасности;

                          развитие     правовых     основ    профилактики

                          правонарушений;

                          материально-техническое   обеспечение   милиции

                          общественной безопасности

Исполнители подпрограммы  Правительство    Республики   Коми,   а   также

                          министерства   и   иные  органы  исполнительной

                          власти  Республики Коми; территориальные органы

                          федеральных  органов  исполнительной власти (по

                          согласованию);  органы  местного самоуправления

                          (по согласованию)

Объемы     и    источники в  целом на реализацию подпрограммы потребуется

финансирования            122049 тыс. рублей за счет средств

подпрограммы              республиканского бюджета Республики Коми, в том

                          числе по годам:

                          2005  год - 42269 тыс. рублей;

                          2006 год - 43250 тыс. рублей;

                          2007 год - 18390 тыс. рублей;

                          2008 год - 18140 тыс. рублей

Ожидаемые      результаты реализация подпрограммы позволит:

реализации подпрограммы   сократить количество правонарушений;

                          снизить  долю  тяжких  преступлений   в   общем

                          количестве совершаемых преступлений;

                          повысить  эффективность профилактической работы

                          по  предупреждению  преступлений,  в  том числе

                          террористической направленности;

                          повысить  эффективность  работы  по  борьбе   с

                          правонарушениями, создать условия и предпосылки

                          для оздоровления криминогенной обстановки.

                          От реализации подпрограммы ожидается бюджетная,

                          экономическая,   социальная,    демографическая

                          эффективность

Система       организации контроль     за     реализацией    подпрограммы

контроля  за  реализацией осуществляют  Государственный  Совет Республики

подпрограммы              Коми и Правительство Республики Коми

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Необходимость разработки подпрограммы обусловлена тем, что, несмотря на принимаемые меры, преступность в Республике Коми продолжает расти.

По данным Министерства внутренних дел Республики Коми, темпы роста зарегистрированных преступлений в целом по Республике Коми к уровню предыдущего года составили: в 2001 году - 106 процентов, в 2002 году - 92 процента, в 2003 году -118 процентов. Зарегистрированный в 2003 году уровень преступности (27,5 тыс. преступлений) стал самым высоким за последнее десятилетие.

В последние годы более активно криминальная среда стала пополняться лицами, впервые преступившими черту закона. Удельный вес их в 2003 году достиг 73 процентов, 5-10 лет назад колебался в пределах 60 - 64 процентов. Возрастает уровень подростковой преступности (в 2003 году -111 процентов к уровню 2004 года).

Общее количество зарегистрированных преступлений в 2004 году снижается: за десять месяцев 2004 года было зарегистрировано 22,2 тыс. преступлений, что на 2 процента меньше, чем в соответствующем периоде 2003 года.

Распространенность преступности по Республике Коми составляет 221 преступление на 10 тысяч населения, что в 1,4 раза превышает общероссийский показатель. При этом раскрываемость преступлений в Республике Коми составляет 61 процент, в целом по России - 57 процентов. Наиболее криминогенны города Сыктывкар и Ухта, Корткеросский, Сыктывдинский, Усть-Вымский районы. Самый низкий уровень преступности отмечается в Удорском и Ижемском районах.

Тревожны темпы роста преступности несовершеннолетних и молодежи, рецидивной преступности. Ослаблена система профилактики преступлений и правонарушений. Криминальную напряженность усиливают незаконная миграция, нарастающие темпы распространения алкоголизма и наркомании.

Все эти факторы обуславливают необходимость привлечения внимания к проблемам роста преступности и обеспечения безопасности населения республики.

Слабая материально-техническая база милиции общественной безопасности, недостаточная социальная защищенность ее сотрудников, отток профессиональных кадров из правоохранительных органов, неэффективная социальная реабилитация (адаптация) лиц, освободившихся из мест лишения свободы, не позволяют эффективно противостоять преступности в республике.

Бюджет милиции общественной безопасности крайне недостаточен и не позволяет решать первоочередные задачи по техническому перевооружению, укреплению материально-технической базы и поддержанию необходимого уровня оснащенности органов внутренних дел в соответствии со стоящими перед ними задачами.

Обеспеченность подразделений милиции общественной безопасности автотранспортом составляет 78 процентов от нормативной потребности, из которых более 45 процентов выработали свой ресурс. Для доукомплектования требуется 310 специально оборудованных автомашин.

Оснащенность милиции общественной безопасности радиостанциями от нормативной потребности составляет: 88 процентов - мобильными и 83 процента - носимыми, при этом 15 процентов парка имеющихся на вооружении радиостанций устарели как морально, так и физически. Отсутствует сеть пейджинговой связи, назрела необходимость создания системы оперативной телефонной связи на базе офисных автоматизированных телефонных станций. Оснащение подразделений милиции общественной безопасности современными средствами связи позволит обеспечить своевременную передачу оперативной информации, решить вопрос оповещения личного состава при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Для улучшения оперативной обстановки и снижения уличной преступности общественные места целесообразно оснастить системами видеоконтроля, оборудовать средствами экстренной связи "гражданин-милиция", так как телефоны-автоматы не обеспечивают достаточную оперативность. Указанные меры позволят повысить оперативность реагирования нарядов милиции на преступления.

В целях проведения мероприятий антитеррористической направленности необходимо оснастить дежурные части системами видеонаблюдений и комплексами записи информации по линии "02", приобрести приборы для обнаружения взрывчатых веществ.

Проведение перечисленных мероприятий позволит создать высокоэффективную систему мониторинга, своевременно реагировать на возможные проявления массовых беспорядков, содействовать созданию обстановки спокойствия и защищенности граждан от противоправных действий.

На реализацию мероприятий подпрограммы планируется привлечь 10,7 млн. рублей из федерального бюджета.

Подпрограмма направлена на устранение ряда причин и условий, способствующих совершению преступлений, на активизацию профилактики правонарушений и преступлений. Реализация запланированных мероприятий позволит обеспечить комплексный подход к проблеме борьбы с преступностью, обеспечить достижение поставленной цели - укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми.

II. Цель подпрограммы

Целью подпрограммы является укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми как необходимое условие соблюдения защиты прав и свобод жителей Республики Коми.

III. Задачи подпрограммы

Для реализации поставленной цели подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи:

закрепление тенденции к снижению общего числа зарегистрированных преступлений, снижению доли тяжких преступлений;

создание условий для повышения безопасности граждан в общественных местах;

создание условий и предпосылок для оздоровления криминогенной обстановки.

IV. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2005-2008 годы.

Информация об изменениях:

Законом Республики Коми от 6 октября 2006 г. N 88-РЗ раздел V настоящей подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 122049 тыс. рублей, в том числе по годам:

N п/п	Наименование направления	Объем финансирования (тыс. рублей)
N п/п	Наименование направления	всего	2005	2006	2007	2008
1.	Организационные мероприятия по укреплению правопорядка и общественной безопасности	-	-	-	-	-
2.	Развитие правовых основ профилактики правонарушений	-	-	-	-	-
3.	Финансовое, материально- техническое обеспечение милиции общественной безопасности	122049	42269	43250	18390	18140
	Итого по подпрограмме	122049	42269	43250	18390	18140

VI. Ожидаемая оценка результатов и эффективности реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы ожидается:

сокращение количества правонарушений;

снижение доли тяжких преступлений в общем количестве совершаемых преступлений;

создание условий и предпосылок для оздоровления криминогенной обстановки.

От реализации подпрограммы ожидается бюджетная, экономическая, социальная, демографическая эффективность.

Бюджетная эффективность выражается:

в увеличении налоговых поступлений в бюджет вследствие снижения количества потерявших трудоспособность лиц в результате совершенных против них преступлений;

в снижении бюджетных расходов на лечение и реабилитацию лиц, получивших телесные повреждения в результате совершенных против них преступлений, на выплату пособий по инвалидности, на обслуживание пострадавших бригадами скорой помощи.

Экономическая эффективность выражается:

в сокращении материального ущерба, причиненного гражданам и юридическим лицам при совершении краж имущества и грабежей, экономических преступлений.

Социальная эффективность выражается:

в сокращении моральных и нравственных страданий граждан от совершенных против них преступлений;

в положительном воздействии на моральное, интеллектуальное, физическое развитие общества, связанное со снижением уровня преступности;

в создании обстановки спокойствия и безопасности на улицах и других общественных местах.

Демографическая эффективность выражается в сокращении числа погибших в результате совершенных преступлений (в среднем в год в результате убийств погибает около 300 человек).

VII. Организация контроля за реализацией подпрограммы

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляют Государственный Совет Республики Коми и Правительство Республики Коми.

Правительство Республики Коми представляет в установленном порядке Государственному Совету Республики Коми отчет о ходе реализации подпрограммы.

Координация деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми по выполнению подпрограммы, а также контроль за выполнением ими мероприятий подпрограммы осуществляются в порядке, установленном Правительством Республики Коми.

Информация об изменениях:

Законом Республики Коми от 6 октября 2006 г. N 88-РЗ в раздел VIII настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Перечень мероприятий подпрограммы

N п/ п	Наименование мероприятий	Срок ис- пол- не- ния (год)	Объем финансирования по годам за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (тыс. рублей)					Бюджето- получа- тель
N п/ п	Наименование мероприятий	Срок ис- пол- не- ния (год)	всего	2005	2006	2007	2008	Бюджето- получа- тель
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Организационные мероприятия по укреплению правопорядка и общественной безопасности
1.	Исключена См. текст позиции 1 подраздела 1
2.	Работа с муници- пальными образова- ниями в Республике Коми по передаче особо важных объ- ектов и объектов жизнеобеспечения под вневедомствен- ную охрану при ор- ганах внутренних дел	2005	-	-	-	-	-	Министер- ство вну- тренних дел Рес- публики Коми (по согласо- ванию)
3.	Освещение в сред- ствах массовой ин- формации наиболее актуальных вопро- сов, касающихся укрепления право- порядка и общест- венной безопаснос- ти в Республике Коми	2005 - 2008	-	-	-	-	-	Министер- ство вну- тренних дел Рес- публики Коми (по согласо- ванию)
2. Развитие правовых основ профилактики правонарушений
	Исключен См. текст подраздела 2
3. Материально-техническое обеспечение милиции общественной безопасности
3.1. Приобретение технических средств для оснащения подразделений милиции общественной безопасности
1.	Обеспечение под- разделений милиции ции общественной безопасности МВД Республики Коми: узлом магистраль- ной сети передачи данных; средствами вычис- лительной техники, оргтехники и сиг- нальными громко- говорящими уста- новками (система- ми) автоматизированны- ми системами по- квартирного опове- щения личного сос- тава органов внут- ренних дел при возникновении чрезвычайных ситу- аций; техническими средствами радио- технического контроля	2005 - 2008	11000	3500	3500	1850	2000	Министер- ство вну- тренних дел Рес- публики Коми (по согласо- ванию)
2.	Оборудование де- журных частей под- разделений пат- рульно-постовой службы милиции общественной безо- пасности МВД Рес- публики Коми: современными комп- лексами регистра- ции сообщений по линии "02"; аппаратурой теле- наблюдения за по- мещениями и пери- метрами зданий ор- ганов внутренних дел	2005 - 2008	6000	1500	1500	1500	1500	Министер- ство внутрен- них дел Республи- ки Коми
3.	Обеспечение: мини- АТС служб милиции общественной безо- пасности МВД Рес- публики Коми - цифровыми, радио- и проводными тех- нологиями связи; личного состава - переносными радио- станциями; транс- портных средств - мобильными радио- станциями	2005 - 2008	6000	1500	1500	540	640	Министер- ство внутрен- них дел Республи- ки Коми
4.	Обеспечение управ- лений внутренних дел городов Сык- тывкара, Ухты, Воркуты, отдела внутренних дел го- рода Усинска сис- темами мониторинга патрульного транс- порта	2005	8000	2000	2000	2000	2000	Министер- ство внутрен- них дел Республи- ки Коми
5.	Приобретение и ус- тановка в местах и на объектах мас- сового пребывания граждан систем ви- деоконтроля	2005 - 2006	8000	4000	4000			Министер- ство внутрен- них дел Республи- ки Коми
6.	Приобретение обо- рудования анти- террористической направленности и средств радиосвязи	2005 - 2006	2000	1000	1000			Министер- ство внутрен- них дел Республи- ки Коми
7.	Приобретение приборов обнаружения взрывчатых веществ	2005- 2008	5500	2000	-	2000	1500	Министер- ство внутрен- них дел Республи- ки Коми
8.	Приобретение новых автомобилей для патрульно-постовых служб милиции об- щественной безопасности МВД Республики Коми	2005 - 2008	49500	12250	12250	12500	12500	Министер- ство внутрен- них дел Республи- ки Коми
9.	Оснащение подраз- делений милиции общественной безо- пасности МВД Рес- публики Коми спец- техникой и обору- дованием для опре- деления подлиннос- ти акцизных марок, моторного масла и алкогольной про- дукции	2005 - 2008	13	13	-	-	-	Министер- ство внутрен- них дел Республи- ки Коми
3.2. Строительство и реконструкция зданий и сооружений
1.	Субсидия на реконструкцию здания, рас- положенного по адресу г.Сыктывкар, ул.Первомайская, 21, для размещения Управления внутренних дел г.Сыктывкара	2005- 2008	14006	6006	8000	-	-	Министер- ство внутрен- них дел Республи- ки Коми
2.	Исключена См. текст позиции 2 подраздела 3.2
3.	Субсидия на завер- шение строитель- ства реабилитаци- онного центра МВД Республики Коми в г.Сыктывкаре, рас- положенного по ад- ресу: г.Сыктывкар, ул.Кутузова, 9	2005 - 2006	15500	8500	7000	-	-	Министер- ство внутрен- них дел Республи- ки Коми
3.3. Ремонт зданий и сооружений
1.	Субсидия на текущий ремонт здания, расположенного по адресу: г.Воркута, ул.Ленинградская, 27, для размещения Управления внутренних дел г.Воркуты	2006	1176,9	-	1176,9	-	-	Министер- ство внутрен- них дел Республи- ки Коми
2.	Субсидия на текущий ремонт здания, расположенного по адресу: г.Воркута, ул.Димитрова, 3, для размещения паспортно-визовой службы и Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел г.Воркуты	2006	1323,1	-	1323,1	-	-	Министер- ство внутрен- них дел Республи- ки Коми
	Итого по разделу 3		122049	42269	43250	18390	18140
	Всего по подпрог- рамме		122049	42269	43250	18390	18140

Паспорт
подпрограммы "Безопасность дорожного движения в Республике Коми" на 2005-2008 годы целевой республиканской программы "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми" на 2005-2008 годы ("Правопорядок-2008")

С изменениями и дополнениями от:

11 мая 2006 г.

Наименование подпрограммы подпрограмма "Безопасность дорожного движения в

                          Республике  Коми"  на  2005-2008  годы  целевой

                          республиканской      программы      "Укрепление

                          правопорядка  и  общественной  безопасности   в

                          Республике    Коми"     на    2005-2008    годы

                          ("Правопорядок-2008") (далее - подпрограмма)

Основание для  разработки распоряжение Правительства Республики Коми от 7

подпрограммы              июня 2004 года N 226-р

Заказчик подпрограммы     Правительство Республики Коми

Цель подпрограммы         повышение  безопасности  дорожного движения для

                          обеспечения охраны жизни, здоровья граждан и их

                          имущества,   гарантий   их   законных  прав  на

                          безопасные  условия  движения  на автомобильных

                          дорогах Республики Коми

Задачи подпрограммы       формирование       основных       методических,

                          организационных, нормативно-правовых  положений

                          в области безопасности дорожного движения;

                          построение   информационных,  организационных и

                          технических  систем  для повышения безопасности

                          дорожного движения;

                          организация  системы обучения детей безопасному

                          поведению на улицах и автомобильных дорогах;

                          оборудование  опасных участков дорог средствами

                          контроля за режимами движения

Сроки          реализации 2005-2008 годы

подпрограммы

Перечень         основных нормативное  правовое,  научно-методическое   и

мероприятий подпрограммы  информационно-аналитическое         обеспечение

                          мероприятий  в  области  безопасности дорожного

                          движения;

                          организация  общественной поддержки мероприятий

                          по повышению безопасности дорожного движения;

                          модернизация  технических средств, используемых

                          для  профилактической  работы  по   обеспечению

                          безопасности дорожного движения

Исполнители подпрограммы  Правительство   Республики  Коми,    а    также

                          министерства   и   иные  органы  исполнительной

                          власти Республики Коми;  территориальные органы

                          федеральных  органов  исполнительной власти (по

                          согласованию);  органы  местного самоуправления

                          (по согласованию)

Объемы     и    источники в целом на реализацию подпрограммы  потребуется

финансирования            42867,6   тыс.   рублей    за    счет   средств

подпрограммы              республиканского бюджета Республики Коми, в том

                          числе по годам:

                          2005 год - 10717,9 тыс. рублей;

                          2006 год - 10694,9 тыс. рублей;

                          2007 год - 10744,9 тыс. рублей;

                          2008 год - 10709,9 тыс. рублей

Ожидаемые результаты      реализация    подпрограммы   позволит   достичь

реализации подпрограммы   следующих результатов:

                          обеспечить    безопасные    условия   дорожного

                          движения;

                          снизить уровень аварийности на дорогах;

                          совершенствовать           контрольно-надзорную

                          деятельность  в  сфере обеспечения безопасности

                          дорожного движения;

                          создать  оперативную  радиосвязь для участников

                          дорожного движения;

                          повысить  качество оказания помощи пострадавшим

                          в    дорожно-транспортных    происшествиях   на

                          догоспитальном этапе.

                          От реализации подпрограммы ожидается бюджетная,

                          экономическая,    социальная,   демографическая

                          эффективность

Система       организации контроль     за      реализацией   подпрограммы

контроля  за  реализацией осуществляют  Государственный  Совет Республики

подпрограммы              Коми и Правительство Республики Коми

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Несмотря на принимаемые меры по обеспечению безопасности дорожного движения, на дорогах нашей республики в 2004 году в среднем ежемесячно происходит более 114 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибают свыше 13 человек и получают травмы около 153 человек. Значительным остается удельный вес дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних.

Количество пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий многократно превышает количество пострадавших на всех других видах транспорта. Последствия дорожно-транспортных происшествий, связанные с гибелью и ранением людей, потерей материальных ценностей, наносят значительный ущерб экономике и непоправимый ущерб обществу в целом.

Так, в 2003 году в республике зарегистрировано 1421 дорожно-транспортное происшествие с числом погибших 186 человек, раненых - 1863 человека. По сравнению с 2002 годом количество дорожно-транспортных происшествий увеличилось на 26,3 процента, число погибших в них возросло на 25 процентов, раненых - на 30 процентов.

Высокий уровень аварийности на автомобильных дорогах объясняется несколькими причинами, в том числе увеличением парка транспортных средств, недостаточными темпами строительства и реконструкции дорог, тенденцией к ликвидации служб безопасности дорожного движения автотранспортных предприятий, большим сроком эксплуатации и несоответствием современным требованиям безопасности движения большинства транспортных средств, ухудшением транспортной дисциплины участниками движения.

Основными причинами, способствующими возникновению дорожно-транспортных происшествий, являются управление автомобилем в нетрезвом состоянии, несоответствие скорости движения транспортных средств конкретным дорожным условиям, нарушение правил проезда перекрестков, выезд на полосу встречного движения, переход пешеходами проезжей части в неустановленном месте, неудовлетворительные дорожные условия.

Из-за слаборазвитой системы аварийного вызова, недостаточного материально-технического обеспечения учреждений скорой помощи в неудовлетворительном состоянии находится система спасения и эвакуации пострадавших с мест дорожно-транспортных происшествий, оказания им своевременной медицинской помощи. Существующая система обнаружения дорожно-транспортных происшествий недостаточно эффективна.

Высокий уровень аварийности в определенной мере связан с отсутствием источников целевого финансирования работ по повышению безопасности дорожного движения.

Для обеспечения общественной поддержки мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, а также для преодоления негативных и закрепления позитивных тенденций необходим комплексный подход в решении поставленных задач.

II. Цель подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение безопасности дорожного движения для обеспечения охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантий их законных прав на безопасные условия движения на автомобильных дорогах Республики Коми.

III. Задачи подпрограммы

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

совершенствование системы обучения детей безопасному поведению на улицах и автомобильных дорогах;

оборудование опасных участков дорог средствами контроля за режимами движения.

IV. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на 2005-2008 годы.

V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 42867,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

N п/п	Наименование направления	Объем финансирования (тыс. рублей)
N п/п	Наименование направления	всего	2005	2006	2007	2008
1.	Нормативное правовое, на- учно-методическое и инфор- мационно-аналитическое обеспечение мероприятий в области безопасности до- рожного движения	-	-	-	-	-
2.	Организация общественной поддержки мероприятий по повышению безопасности до- рожного движения	-	-	-	-	-
3.	Модернизация технических средств, используемых для профилактической работы по обеспечению безопасности дорожного движения	42867,6	10717,9	10694,9	10744,9	10709,9
	Итого по подпрограмме	42867,6	10717,9	10694,9	10744,9	10709,9

VI. Ожидаемая оценка результатов и эффективности реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы ожидаются:

обеспечение безопасных условий движения;

снижение уровня аварийности на дорогах;

совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

создание оперативной радиосвязи для участников движения;

повышение качества оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях на догоспитальном этапе.

От реализации подпрограммы ожидается бюджетная, экономическая, социальная, демографическая эффективность.

Бюджетная эффективность выражается:

в увеличении налоговых поступлений в бюджеты всех уровней вследствие сокращения числа погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

в сокращении бюджетных расходов, связанных с получением инвалидности, амбулаторным и стационарным лечением, обслуживанием бригадами скорой помощи пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях и так далее.

Экономическая эффективность выражается в сокращении причиненного материального ущерба владельцам транспортных средств и владельцам грузов, связанного с повреждением транспортных средств в дорожно-транспортных происшествиях.

Социальная эффективность выражается в положительном воздействии на моральное, интеллектуальное и физическое развитие общества, связанное с сокращением числа погибших и раненых в дорожно-транспортных происшествиях на 10 процентов.

Демографическая эффективность от реализации подпрограммы выражается в сокращении числа погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (в среднем в год погибает около 200 человек).

VII. Организация контроля за реализацией подпрограммы

Координация деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми по выполнению подпрограммы, а также контроль за выполнением ими мероприятий подпрограммы осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Коми.

Информация об изменениях:

Законом Республики Коми от 11 мая 2006 г. N 35-РЗ в раздел VIII настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Перечень мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятий	Срок испол- нения (год)	Объем финансирования по годам за счет средств республиканского бюджета Респуб- лики Коми (тыс. рублей)					Бюджетополуча- тель
N п/п	Наименование мероприятий	Срок испол- нения (год)	всего	2005	2006	2007	2008	Бюджетополуча- тель
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Нормативное правовое, научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение мероприятий в области безопасности дорожного движения
1.	Подготовка предложений по совершенствованию законода- тельства в области безопас- ности дорожного движения	2005 - 2008	-	-	-	-	-	Министерство внутренних дел Республики Коми (по согласова- нию)
2.	Подготовка предложений по со- вершенствованию нормативной базы, регламентирующей право- вые, финансово-экономические и организационные механизмы взаимодействия федеральных органов государственной влас- ти и органов государственной власти Республики Коми при разработке и реализации целе- вых республиканских программ повышения безопасности дорож- ного движения	2005 - 2008	-	-	-	-	-	Министерство внутренних дел Республики Коми (по согласова- нию)
3.	Разработка проектов норматив- ных правовых актов Республи- ки Коми, направленных на обеспечение безопасности до- рожного движения в Республике Коми	2005 - 2008	-	-	-	-	-	Министерство внутренних дел Республики Коми (по согласова- нию)
4.	Проведение республиканской научно-практической конферен- ции по проблемам безопасности дорожного движения	2006	-	-	-	-	-	Министерство внутренних дел Республики Коми (по согласова- нию)
5.	Совершенствование организации дорожного движения на терри- тории Республики Коми, разра- ботка дислокаций дорожных знаков на улично-дорожной се- ти	2005 - 2008	-	-	-	-	-	Министерство внутренних дел Республики Коми (по согласова- нию)
2. Организация общественной поддержки мероприятий по повышению безопасности дорожного движения
1.	Формирование уважительного отношения детей и подростков к нормам и правилам, действу- ющим в сфере дорожного движе- ния:		-	-	-	-	-	Министерство образования и высшей школы Республики Коми
1.1.	Проведение занятий с учащими- ся начальных классов по пра- вилам безопасного поведения на дорогах с учетом времени года	2005 - 2008	-	-	-	-	-	Министерство образования и высшей школы Республики Коми
1.2.	Включение в программы повыше- ния квалификации работников образования вопросов органи- зации обучения учащихся пра- вилам безопасного поведения на дорогах	2005 - 2008	-	-	-	-	-	Министерство образования и высшей школы Республики Коми
1.3.	Проведение тематических инст- руктажей с учащимися старших классов общеобразовательных учреждений, студентами обра- зовательных учреждений по бе- зопасности дорожного движения	2005 - 2008	-	-	-	-	-	Министерство образования и высшей школы Республики Коми
3. Модернизация технических средств, используемых для профилактической работы по обеспечению безопасности дорожного движения
1.	Приобретение патрульных автомобилей для Государственной инспекции безопасности дорожного движения	2005- 2008	30800	7700	7700	7700	7700	Министерство внутренних дел Республики Коми
2.	Приобретение приборов для определения скорости движения автотранспортных средств и видеофиксаторов нарушений правил дорожного движения	2005- 2008	4800	1200	1200	1200	1200	Министерство внутренних дел Республики Коми
3.	Приобретение контрольно- измерительных приборов для осмотра и проверки технического состояния транспортных средств при государственном техническом осмотре	2005- 2008	1040,4	260,1	260,1	260,1	260,1	Министерство внутренних дел Республики Коми
4.	Приобретение технических средств для контроля параметров проезжей части	2005- 2008	1799,2	449,8	449,8	449,8	449,8	Министерство внутренних дел Республики Коми
5.	Приобретение оперативно- технических средств	2005- 2008	128	33	10	60	25	Министерство внутренних дел Республики Коми
6.	Приобретение вычислительной техники и оргтехники для подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения	2005- 2008	2200	550	550	550	550	Министерство внутренних дел Республики Коми
7.	Приобретение автоматизирован- ных комплексов для сдачи теоретического экзамена по правилам дорожного движения	2005- 2008	700	175	175	175	175	Министерство внутренних дел Республики Коми
8.	Приобретение сигнально- говорящих устройств для патрульных автомашин Государственной инспекции безопасности дорожного движения	2005- 2008	400	100	100	100	100	Министерство внутренних дел Республики Коми
9.	Приобретение радиостанций и аксессуаров к ним	2005- 2008	1000	250	250	250	250	Министерство внутренних дел Республики Коми
	Итого по разделу 3		42867,6	10717,9	10694,9	10744,9	10709,9
	Всего по подпрограмме		42867,6	10717,9	10694,9	10744,9	10709,9

Паспорт
подпрограммы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2005-2008 годы целевой республиканской программы "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми" на 2005-2008 годы ("Правопорядок-2008")

С изменениями и дополнениями от:

6 октября 2005 г., 11 мая 2006 г.

Наименование подпрограммы подпрограмма "Комплексные меры  противодействия

                          злоупотреблению  наркотиками  и  их незаконному

                          обороту"    на    2005-2008   годы      целевой

                          республиканской      программы      "Укрепление

                          правопорядка   и  общественной  безопасности  в

                          Республике     Коми"     на    2005-2008   годы

                          ("Правопорядок-2008") (далее - подпрограмма)

Основание  для разработки распоряжение Правительства Республики Коми от 6

подпрограммы              января 2004 года N 4-р

Заказчик подпрограммы     Правительство Республики Коми

Цель подпрограммы         закрепление        тенденции         сокращения

                          распространения  наркомании  и  связанных с ней

                          правонарушений

Задачи подпрограммы       совершенствование      системы     профилактики

                          потребления  наркотиков  различными категориями

                          населения,    прежде     всего    молодежью   и

                          несовершеннолетними;

                          совершенствование      системы      лечения   и

                          реабилитации    лиц,   допускающих  потребление

                          наркотиков без назначения врача;

                          развитие   межрегионального  сотрудничества   в

                          области      противодействия    злоупотреблению

                          наркотиками и их незаконному обороту;

                          внедрение   передового   опыта   по  борьбе   с

                          наркоманией

Сроки          реализации 2005-2008 годы

подпрограммы

Перечень         основных организационные       меры      противодействия

мероприятий подпрограммы  злоупотреблению  наркотиками  и  их незаконному

                          обороту;

                          профилактика злоупотребления наркотиками;

                          лечение   и   реабилитация   лиц,  потребляющих

                          наркотики без назначения врача;

                          обеспечение   контроля   за    распространением

                          наркотиков;

                          межрегиональное сотрудничество в области борьбы

                          с незаконным оборотом наркотиков;

                          укрепление  материально-технической   базы   по

                          профилактике и лечению наркомании

Исполнители подпрограммы  Правительство    Республики   Коми,   а   также

                          министерства  и  иные   органы   исполнительной

                          власти Республики Коми; территориальные  органы

                          федеральных  органов  исполнительной власти (по

                          согласованию);  органы  местного самоуправления

                          (по согласованию)

Объемы    и     источники в  целом на реализацию подпрограммы потребуется

финансирования            14708    тыс.   рублей     за    счет   средств

подпрограммы              республиканского бюджета Республики Коми, в том

                          числе по годам:

                          2005 год - 4561 тыс. рублей;

                          2006 год - 3861 тыс. рублей;

                          2007 год - 2925 тыс. рублей;

                          2008 год - 3361 тыс. рублей

Ожидаемые      результаты реализация   подпрограммы   позволит    достичь

реализации   подпрограммы следующих результатов:

                          определить фактические масштабы распространения

                          наркомании,  незаконного  оборота  наркотиков и

                          связанных с этим потерь общества;

                          обеспечить   своевременную   коррекцию  списков

                          наркотических      средств,       психотропных,

                          сильнодействующих  веществ  с целью приближения

                          их    к    потребностям    практики    в  сфере

                          противодействия незаконному обороту наркотиков;

                          повысить антинаркотическую ориентацию общества,

                          способствующую   моральному    и    физическому

                          оздоровлению нации;

                          совершенствовать  методику  системы  лечения  и

                          реабилитации лиц, больных наркоманией;

                          оснастить     наркологические   учреждения    в

                          Республике  Коми  современным оборудованием для

                          обнаружения наркотиков в организме человека;

                          создать         единую         межведомственную

                          автоматизированную  систему  сбора,  анализа  и

                          обобщения  информации  о  лицах,  участвующих в

                          незаконном  обороте наркотиков, а также данных,

                          отражающих    состояние     борьбы     с     их

                          распространением  (с перспективой ее интеграции

                          в федеральную систему).

                          От реализации подпрограммы ожидается бюджетная,

                          экономическая,   социальная,    демографическая

                          эффективность

Система       организации контроль      за    реализацией    подпрограммы

контроля  за  реализацией осуществляют  Государственный  Совет Республики

подпрограммы              Коми и Правительство Республики Коми

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Современная ситуация с наркотическими средствами, психотропными и сильнодействующими веществами (далее - наркотики) в России в целом и в Республике Коми, в частности, характеризуется неуклонным ростом их незаконного распространения и потребления в немедицинских целях, что представляет угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства. Стабильно увеличивается количество лиц, потребляющих наркотики без назначения врача. По экспертным оценкам, в республике насчитывается порядка 10000 наркозависимых граждан, что составляет около 0,9 процента от общего количества населения. Количество состоящих на учете больных наркоманией за последние 10 лет увеличилось в 16,5 раза. Только за период 2000-2002 годы общее число больных наркоманией увеличилось более чем на 35,5 процента.

В Республике Коми за 3 года количество наркозависимых лиц, прошедших стационарное и амбулаторное лечение, составило 2470 человек, расходы на лечение составили около 3,0 млн. рублей. Исходя из анализа ситуации немедицинского потребления наркотических средств на территории Республики Коми общий объем потребления наркотиков составляет порядка 1779 тыс. условных доз общей стоимостью около 382 млн. рублей, что составляет около 2,4 процента доходной части республиканского бюджета Республики Коми на 2004 год.

Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти три четверти потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность. Преступления и правонарушения в этой сфере приобрели массовый характер, стали нормой жизни отдельных слоев населения. Около 60 процентов краж и грабежей, зарегистрированных на территории Республики Коми в 2003 году, совершены в целях получения средств для приобретения наркотиков.

В Республике Коми происходит интенсивная структурная перестройка нелегального наркорынка: высококонцентрированные и дорогостоящие опий, героин, синтетические наркотики вытесняют традиционные солому мака и марихуану.

Стремительно развивается нелегальное производство наркотиков, причем в преступную деятельность втягиваются лица с высоким уровнем образования и специальных знаний.

Поскольку коммерческая стоимость лечения и реабилитации больных наркоманией достаточно высока, большое значение приобретают профилактика и антинаркотическая пропаганда.

Необходимость разработки подпрограммы связана также с рядом объективных и субъективных факторов, к которым относятся высокая латентность незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими, которая не позволяет определить масштабность и значимость решаемой проблемы, ее тесную связь с организованной и уголовной преступностью, проституцией, порнобизнесом, социальным паразитизмом, а также формализм, отсутствие должной заинтересованности и финансовой поддержки органов местного самоуправления в решении проблемы борьбы с наркоманией.

Сложившееся положение явилось следствием:

отставания правовой базы от потребностей правоохранительной практики;

недостатков в деятельности правоохранительных и контрольно-надзорных органов, прежде всего, в силу их разобщенности;

оттока профессиональных кадров, нерешенности проблем материально-технического и финансового обеспечения органов внутренних дел.

Все эти факторы сохраняют свое воздействие, что дает основания для прогнозирования углубления негативных тенденций развития криминальной ситуации в сфере незаконного оборота наркотиков.

В ближайшей перспективе возможны:

дальнейшая консолидация преступных наркогруппировок на территориальном, межрегиональном и международном уровнях при одновременном разделе и переделе территории страны и отраслей преступного наркобизнеса на сферы влияния, в результате чего может быть установлен контроль криминальных структур за некоторыми отраслями экономики, включая финансовую сферу;

активизация попыток преступных межрегиональных сообществ использовать территорию Республики Коми для расширения наркобизнеса и отмывания преступных доходов;

расширение масштабов, повышение опасности, изощренности и дерзости преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

все большее использование в преступных целях знаний специалистов различного профиля;

усиление вооруженности и технической оснащенности преступников;

возрастание тяжести и масштабов социальных, экономических последствий противоправного потребления наркотиков и их незаконного оборота, включая увеличение общего числа жертв наркомании, особенно в молодежной среде.

Правоохранительная система накопила опыт борьбы с наркобизнесом. Проводится работа по сбору и реализации оперативной информации о лидерах и активных членах организованных преступных формирований в сфере наркобизнеса, а также об их коррумпированных связях. Определены приоритетные направления и осуществляются меры по подрыву экономических основ организованной наркопреступности. Расширяются информационное обеспечение, межведомственное взаимодействие, межрегиональное сотрудничество в сфере борьбы с наркобизнесом.

Подпрограмма нацелена на проблемы, которые могут быть решены исключительно на республиканском уровне. К ним относятся разработка и повсеместное внедрение методов антинаркотического воспитания личности, лечения и реабилитации больных наркоманией, внедрение современных методов обнаружения наркотиков, технологий картирования и уничтожения наркотикосодержащих растений и ряд других проблем.

Подпрограмма подготовлена с учетом республиканского, отечественного и зарубежного опыта программно-целевого планирования борьбы со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом на основе предложений органов исполнительной власти Республики Коми.

Выполнение мероприятий подпрограммы требует серьезной государственной поддержки, концентрации усилий органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления, привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан.

С 2002 года действует федеральная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы", в реализации которой принимает участие и Республика Коми (планируется принятие одноименной программы на 2005-2009 годы). За период с 2002 года по ноябрь 2004 года в рамках этой программы из средств федерального бюджета Республике Коми выделено 2,0 млн. рублей. В 2005 году предполагается получить 23,84 млн. рублей из федерального бюджета.

В 2004 году принята городская целевая программа муниципального образования "Город Сыктывкар" "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2004-2006 годы", предусмотренный объем финансирования которой составляет 530 тыс. рублей.

II. Цель подпрограммы

Целью подпрограммы является закрепление тенденции сокращения распространения наркомании и связанных с ней правонарушений.

III. Задачи подпрограммы

Для реализации поставленной цели подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи:

создание республиканской системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними, предупреждения связанных с наркотиками правонарушений;

усовершенствование методов антинаркотической пропаганды;

проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотиков в незаконный оборот;

расширение межведомственного, межрегионального и международного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, внедрение передового опыта;

определение фактических масштабов распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков;

формирование негативного общественного отношения к незаконному потреблению наркотиков;

улучшение качества лечения и реабилитации лиц, потребляющих наркотики без назначения врача;

внедрение в практику новых концепций и методов лечения, реабилитации и ресоциализации больных наркоманией;

повышение эффективности работы по борьбе с распространением наркотиков.

IV. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2005-2008 годы.

V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 14708 тыс. рублей, в том числе по годам:

N п/п	Наименование направления	Объем финансирования (тыс. рублей)
N п/п	Наименование направления	всего	2005	2006	2007	2008
1.	Организационные меры про- тиводействия злоупотребле- нию наркотиками и их неза- конному обороту	-	-	-	-	-
2.	Профилактика злоупотребле- ния наркотиками	-	-	-	-	-
3.	Лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркоти- ки без назначения врача	-	-	-	-	-
4.	Обеспечение контроля за распространением наркоти- ков	-	-	-	-	-
5.	Межрегиональное сотрудни- чество в области борьбы с незаконным оборотом нарко- тиков	-	-	-	-	-
6.	Укрепление материально- технической базы по профи- лактике и лечению наркома- нии	14708	4561	3861	2925	3361
	Итого по подпрограмме	14708	4561	3861	2925	3361

VI. Ожидаемая оценка результатов и эффективности реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы ожидаются:

снижение уровня вовлеченности финансовых ресурсов населения в наркобизнес и негативного воздействия криминальных финансовых средств на экономическую и общественно-политическую жизнь в Республике Коми;

увеличение выявляемости наркопреступности;

снижение количества хищений наркотиков в сфере их легального оборота;

сокращение незаконного спроса на наркотики;

усовершенствование методик системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией.

От реализации подпрограммы ожидается бюджетная, экономическая, социальная, демографическая эффективность.

Бюджетная эффективность выражается:

в увеличении налоговых поступлений в бюджеты всех уровней вследствие невовлечения в наркотическую зависимость лиц трудоспособного возраста;

в сокращении бюджетных расходов, связанных с амбулаторным и стационарным лечением от наркозависимости, обслуживанием бригадами скорой помощи при наркотических отравлениях и так далее.

Экономическая эффективность выражается в сокращении причиненного материального ущерба пострадавшим от совершенных наркозависимыми лицами преступлений.

Социальная эффективность выражается в положительном воздействии на моральное, интеллектуальное и физическое развитие общества, связанное с сокращением распространения социально опасных заболеваний (ВИЧ, гепатиты В и С), уровня детской инвалидности (в 70 процентах семей наркоманов рождаются дети-инвалиды, у женщин, потребляющих наркотические средства в период беременности, дети рождаются с диагнозом "наркомания") и так далее.

Демографическая эффективность выражается в сокращении количества наркозависимых, среди которых 75 процентов составляют люди в возрасте до 30 лет, 18 процентов - женщины, вследствие чего возможно прогнозировать снижение смертности, увеличение рождаемости.

VII. Организация контроля за реализацией подпрограммы

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Перечень мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятий	Срок испол- нения (год)	Объем финансирования по годам за счет средств республиканского бюд- жета Республики Коми (тыс. рублей)					Бюджетополучатель
N п/п	Наименование мероприятий	Срок испол- нения (год)	всего	2005	2006	2007	2008	Бюджетополучатель
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Организационные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
1.	Проведение исследования рас- пространенности немедицинско- го потребления наркотиков среди различных категорий на- селения, в том числе учащих- ся образовательных учреждений всех типов	2005 - 2008	-	-	-	-	-	Управление Федеральной службы Российской Фе- дерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Коми (по согласованию), Минис- терство внутренних дел Республики Коми (по согласованию), Минис- терство образования и высшей школы Республи- ки Коми, Министерство здравоохранения и со- циального развития Республики Коми
2.	Проведение исследования уров- ня латентности незаконного оборота наркотиков и преступ- ности, связанной с наркомани- ей	2005 - 2008	-	-	-	-	-	Управление Федеральной службы Российской Фе- дерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Коми (по согласованию), Минис- терство внутренних дел Республики Коми (по согласованию)
3.	Содействие созданию в Респуб- лике Коми благотворительного фонда "Республика против нар- котиков"	2005	-	-	-	-	-	Управление Федеральной службы Российской Фе- дерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Коми (по согласованию), Минис- терство здравоохране- ния и социального раз- вития Республики Коми
4.	Разработка теоретических ос- нов создания новых и усовер- шенствование имеющихся мето- дов первичной профилактики потребления наркотиков и вто- ричной профилактики зависи- мости от них	2005 - 2008	-	-	-	-	-	Управление Федеральной службы Российской Фе- дерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Коми (по согласованию)
	Итого по разделу 1		-	-	-	-	-
2. Профилактика злоупотребления наркотиками
1.	Проведение тематических акций с участием известных общест- венных деятелей с целью прив- лечения внимания к проблемам наркомании	2005 - 2008	-	-	-	-	-	Управление Федеральной службы Российской Фе- дерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Коми (по согласованию), Минис- терство образования и высшей школы Республи- ки Коми
2.	Выявление лиц, потребляющих наркотические вещества, в том числе выявление при проведе- дении медицинских освидетель- ствованиях призывников и во- еннослужащих	2005 - 2008	-	-	-	-	-	Военный комиссариат Республики Коми (по согласованию), Минис- терство здравоохране- ния и социального раз- вития Республики Коми
3.	Организация временной заня- тости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	2005 - 2008	-	-	-	-	-	Департамент федераль- ной государственной службы занятости насе- ления по Республике Коми (по согласованию)
	Итого по разделу 2	2005 - 2008	-	-	-	-	-
3. Лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача
1.	Внедрение в практику совре- менной концепции лечения, ре- абилитации и ресоциализации больных наркоманией	2005 - 2008	-	-	-	-	-	Министерство здравоох- ранения и социального развития Республики Коми
2.	Внедрение в практику методов психологической защиты, пре- пятствующих потреблению нар- котиков в экстремальных ситу- ациях	2005 - 2008	-	-	-	-	-	Министерство здравоох- ранения и социального развития Республики Коми
	Итого по разделу 3		-	-	-	-	-
4. Обеспечение контроля за распространением наркотиков
1.	Проведение проверки правил хранения, использования и списания наркосодержащих ле- карственных препаратов	2005 - 2008	-	-	-	-	-	Управление Федеральной службы Российской Фе- дерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Коми (по согласованию), Минис- терство внутренних дел Республики Коми (по согласованию), Минис- терство здравоохране- ния и социального раз- вития Республики Коми
2.	Проведение комплексной опера- тивно-профилактической опера- ции "Допинг"	2005 - 2008	-	-	-	-	-	Управление Федеральной службы Российской Фе- дерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Коми (по согласованию), Минис- терство внутренних дел Республики Коми (по согласованию), Минис- терство здравоохране- ния и социального раз- вития Республики Коми
	Итого по разделу 4		-	-	-	-	-
5. Межрегиональное сотрудничество в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков
1.	Организация обобщения практи- ки по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в сосед- них регионах с внедрением по- ложительного опыта	2005 - 2006	-	-	-	-	-	Управление Федеральной службы Российской Фе- дерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Коми (по согласованию), Минис- терство внутренних дел Республики Коми (по согласованию)
	Итого по разделу 5		-	-	-	-	-
6. Укрепление материально-технической базы по профилактике и лечению наркомании
1.	Приобретение аппаратно- программного комплекса "Кристалл-2000М" для иссле- дования наркотических средств и психотропных веществ	2005	700	700	-	-	-	Агентство Республики Коми по управлению имуществом
2.	Создание лаборатории общей химии для исследования нар- котических средств и психо- тропных веществ в городах Сыктывкаре, Воркуте, Ухте	2005 - 2006	1000	500	500	-	-	Агентство Республики Коми по управлению имуществом
3.	Приобретение вычислительной техники и оргтехники и модер- низация устаревших компьюте- ров	2005 - 2008	1200	300	300	300	300	Агентство Республики Коми по управлению имуществом
4.	Приобретение специализирован- ных аудио- и видео-комплексов	2005 - 2008	500	125	125	125	125	Агентство Республики Коми по управлению имуществом
5.	Приобретение автотранспорта	2005 - 2008	1308	436	436	-	436	Агентство Республики Коми по управлению имуществом
6.	Реконструкция здания для Уп- Управления Федеральной служ- бы Российской Федерации по контролю за оборотом наркоти- ков по Республике Коми, рас- положенного по адресу: г.Сык- тывкар, ул.Савина, д.55	2005 - 2008	10000	2500	2500	2500	2500	Министерство архитек- туры, строительства и коммунального хозяй- ства Республики Коми
	Итого по разделу 6		14708	4561	3861	2925	3361
	Всего по подпрограмме		14708	4561	3861	2925	3361

Паспорт
подпрограммы "Государственная поддержка федеральных государственных учреждений Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" на 2005-2008 годы целевой республиканской программы "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми" на 2005-2008 годы ("Правопорядок-2008")

С изменениями и дополнениями от:

6 октября, 11 мая, 6 октября 2006 г.

Наименование подпрограммы подпрограмма      "Государственная    поддержка

                          федеральных     государственных      учреждений

                          Управления   Федеральной   службы    исполнения

                          наказаний по Республике Коми" на 2005-2008 годы

                          целевой республиканской программы   "Укрепление

                          правопорядка  и  общественной  безопасности   в

                          Республике     Коми"    на     2005-2008   годы

                          ("Правопорядок - 2008") (далее - подпрограмма)

Основание  для разработки распоряжение  Правительства  Республики Коми от

подпрограммы              13 мая 2004 года N 203-р

Заказчик подпрограммы     Правительство Республики Коми

Цель подпрограммы         повышение  эффективности  исполнения  уголовных

                          наказаний

Задачи подпрограммы       приведение условий содержания  лиц, заключенных

                          под   стражу,   в  соответствие  с требованиями

                          минимальных  стандартных  правил  обращения   с

                          осужденными            и            положениями

                          Уголовно-исполнительного   кодекса   Российской

                          Федерации;

                          перепрофилирование  ФГУ ИК-19 УФСИН  России  по

                          Республике Коми общего режима  в воспитательную

                          колонию    общего    режима    для   содержания

                          несовершеннолетних осужденных лиц мужского пола

                          с лимитом наполнения на 300 мест;

                          обеспечение трудовой занятости осужденных

Сроки          реализации 2005-2008 годы

подпрограммы

Перечень         основных приведение условий содержания  лиц, заключенных

мероприятий подпрограммы  под  стражу,  в  соответствие  с установленными

                          требованиями;

                          создание  необходимых  условий  для обеспечения

                          трудовой занятости осужденных

Исполнители подпрограммы  Правительство   Республики   Коми,   а    также

                          министерства   и  иные  органы   исполнительной

                          власти  Республики Коми; территориальные органы

                          федеральных  органов  исполнительной власти (по

                          согласованию);  органы  местного самоуправления

                          (по согласованию)

Объемы     и    источники в  целом на реализацию подпрограммы потребуется

финансирования            24000    тыс.   рублей    за    счет    средств

подпрограммы              республиканского бюджета Республики Коми, в том

                          числе по годам:

                          2005 год - 6000 тыс. рублей;

                          2006 год - 6000 тыс. рублей;

                          2007 год - 6000 тыс. рублей;

                          2008 год - 6000 тыс. рублей

Ожидаемые      результаты реализация   подпрограммы   позволит    достичь

реализации подпрограммы   следующих результатов:

                          перепрофилировать  ФГУ  ИК-19  УФСИН  России по

                          Республике Коми общего режима в  воспитательную

                          колонию     общего    режима   для   содержания

                          несовершеннолетних осужденных лиц мужского пола

                          с лимитом наполнения на 300 мест;

                          завершить     реконструкцию        следственных

                          изоляторов;

                          обеспечить      устойчивое     функционирование

                          промышленного       сектора          учреждений

                          уголовно-исполнительной системы;

                          укрепить уголовно-исполнительные инспекции;

                          создать новые рабочие места для осужденных;

                          определить   места   отбывания   наказания   на

                          территории  муниципальных  образований для лиц,

                          осужденных   к   мерам   наказания    в    виде

                          исправительных работ и обязательных работ;

                          повысить эффективность исправления осужденных.

                          От     реализации     подпрограммы    ожидается

                          экономическая,    бюджетная    и     социальная

                          эффективность

Система       организации контроль      за    реализацией    подпрограммы

контроля  за  реализацией осуществляют  Государственный  Совет Республики

подпрограммы              Коми и Правительство Республики Коми

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

На территории Республики Коми дислоцируются 32 подразделения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, из них три следственных изолятора (далее - СИЗО), две больницы для лечения осужденных, двенадцать исправительных учреждений, двенадцать колоний-поселений и три базы снабжения. В учреждениях исполнения наказаний содержатся около 15,7 тысяч человек, в том числе 1,5 тысячи человек в СИЗО. Более 90 процентов осужденных являются жителями республики.

В настоящее время в следственных изоляторах сложилась крайне тяжелая обстановка содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Фактическое наполнение изоляторов превышает норму содержания более чем в 1,5 раза, условия содержания не соответствуют санитарно-гигиеническим нормам. Построенные в 1950-е годы основные корпуса из железнодорожных шпал, бывших в употреблении, находятся в ненадлежащем техническом состоянии, в течение длительного периода эксплуатации не подвергались капитальному ремонту, в связи с чем материально-техническая база следственных изоляторов пришла в ветхость, износ главных корпусов составляет более 85 процентов. В связи с этим в 1993 году было начато строительство объекта СИЗО-2 (режимный корпус на 390 мест) в пос.Лыаель города Сосногорска и в 2001 году - реконструкция СИЗО-1 в городе Сыктывкаре. По причине недостаточного финансирования строительство данных объектов осуществляется медленными темпами, что не позволяет привести условия содержания подследственных до требуемых норм. Для завершения реконструкции необходимо выделение 19500 тыс. рублей из республиканского бюджета Республики Коми.

Требует особого внимания проблема отсутствия в Республике Коми исправительных учреждений для содержания осужденных несовершеннолетнего возраста. Количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними в Республике Коми, остается значительным, и данная категория осужденных отбывает наказание за пределами республики, что приводит к определенной утрате социальных связей, а также к ослаблению решения вопросов по социальной реабилитации подростков. В настоящее время за пределами республики для отбывания наказания в воспитательных колониях на территории Кировской, Архангельской и Вологодской областей направлено более 800 человек. Связь с родственниками они вынуждены поддерживать в основном путем переписки, так как ввиду отдаленности расположения колонии и материальных затруднений родственников несовершеннолетние осужденные практически лишены регулярных свиданий с родителями, что негативно влияет на процесс воспитания и становления на путь исправления.

Для решения данной проблемы предусматривается на базе ФГУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми общего режима в поселке Бельгопе города Ухты создание, с переоборудованием зданий и сооружений, воспитательной колонии общего режима для содержания несовершеннолетних осужденных лиц мужского пола с лимитом наполнения на 300 мест. Сумма затрат на реконструкцию за счет республиканского бюджета Республики Коми составляет 12,0 млн. рублей.

Требует развития промышленный сектор уголовно-исполнительной системы.

При шести исправительных учреждениях функционируют государственные унитарные предприятия, созданные для обеспечения трудовой занятости осужденных.

Однако вышеназванные предприятия не могут выполнить основную задачу - полное трудоустройство спецконтингента. Более 1500 осужденных не обеспечены оплачиваемым трудом, а заработная плата составляет менее 30 рублей в день.

Практически не обновляются основные фонды, износ оборудования и автотехники превысил 80 процентов.

Необходимо также учесть, что государственные унитарные предприятия являются плательщиками всех видов налогов и сборов в республиканский бюджет Республики Коми и местные бюджеты, которые только за 2003 год составили более 17 млн. рублей. В рамках подпрограммы предполагается приобретение лесозаготовительного и деревообрабатывающего оборудования на сумму 2,2 млн. рублей из средств республиканского бюджета Республики Коми.

Укрепление производственного потенциала учреждений позволит постоянно увеличивать объемы платежей по налогам и сборам в республиканский бюджет Республики Коми и местные бюджеты и создавать новые рабочие места.

Для преодоления негативных тенденций в деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы, снижения криминогенной напряженности в местах лишения свободы и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29 августа 2001 года N 636 "О федеральной целевой программе "Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы" необходимы целенаправленные скоординированные действия органов государственной власти Республики Коми, что требует программного подхода к их решению.

С 2002 года действует федеральная целевая программа "Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы", в реализации которой принимает участие и Республика Коми.

За период с 2002 года по ноябрь 2004 года в рамках программы из средств федерального бюджета Республике Коми выделено 22,38 млн. рублей. В 2005 году предполагается получить 21,0 млн. рублей из федерального бюджета.

II. Цель подпрограммы

Главной целью разработки и реализации подпрограммы является повышение эффективности исполнения уголовных наказаний.

III. Задачи подпрограммы

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечение трудовой занятости осужденных.

IV. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2005-2008 годы.

V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 24000 тыс. рублей, в том числе по годам:

N п/п	Наименование направления	Объем финансирования (тыс. рублей)
N п/п	Наименование направления	всего	2005	2006	2007	2008
1	2	3	4	5	6	7
1.	Приведение условий содер- жания лиц, заключенных под стражу, в соответствие с установленными требования- ми	21810	5220	5590	5500	5500
2.	Создание необходимых усло- вий для обеспечения трудо- вой занятости осужденных	2190	780	410	500	500
	Итого по подпрограмме	24000	6000	6000	6000	6000

VI. Ожидаемая оценка результатов и эффективности реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит:

завершить реконструкцию следственных изоляторов;

обеспечить устойчивое функционирование промышленного сектора учреждений уголовно-исполнительной системы;

укрепить уголовно-исполнительные инспекции;

создать новые рабочие места для осужденных;

повысить эффективность исправления осужденных.

От реализации подпрограммы ожидается бюджетная, экономическая и социальная эффективность.

Бюджетная эффективность выражается:

в увеличении налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;

в сокращении бюджетных расходов на содержание осужденных и службы охраны (сокращение численности сотрудников).

Экономическая эффективность выражается:

в увеличении прибыли от ввода дополнительных производственных мощностей;

в повышении уровня самообеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы (по питанию, денежному содержанию осужденных, вещевому обеспечению и так далее).

Социальная эффективность выражается:

в улучшении условий содержания заключенных под стражу (увеличение площади в камере на одно лицо с 2,5 кв.м до 4,0 кв.м, общей площади следственных изоляторов - на 2280 кв.м);

в снижении уровня заболеваемости туберкулезом - на 20 процентов;

в создании восьмидесяти новых рабочих мест для осужденных;

в обучении новым специальностям на вновь созданных рабочих местах;

в предоставлении возможности отбывания наказания в виде лишения свободы несовершеннолетних осужденных из числа жителей республики на территории Республики Коми и возможности поддержании социально полезных связей с родственниками несовершеннолетних осужденных;

в сокращении рецидива преступности - на 15-20 процентов.

VII. Организация контроля за реализацией подпрограммы

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Перечень мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятий	Срок испол- нения (год)	Объем финансирования по годам за счет средств республиканского бюд- жета Республики Коми (тыс. рублей)					Бюджетополучатель
N п/п	Наименование мероприятий	Срок испол- нения (год)	всего	2005	2006	2007	2008	Бюджетополучатель
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Приведение условий содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствие с установленными требованиями
1.	Субсидия на реконструкцию следственного изолятора N 1 в городе Сыктывкаре	2005 - 2008	2000		500	500	500	Министерство архитек- туры, строительства и коммунального хозяйст- ва Республики Коми
2.	Субсидия на реконструкцию следственного изолятора N 2 в поселке Лыаель города Сос- ногорска	2005 - 2008	5500		1500	1500	1000	Министерство архитек- туры, строительства и коммунального хозяйст- ва Республики Коми
3.	Субсидия на реконструкцию ФГУ ИК-19 УФСИН России по Респуб- лике Коми в поселке Бельгопе города Ухты под создание вос- питательной колонии для со- держания несовершеннолетних осужденных	2005 - 2008	12000	5000	3000	3000	3000	Министерство архитек- туры, строительства и коммунального хозяйст- ва Республики Коми
4.	Реконструкция инженерных средств охраны и модернизация противопобеговых заграждений ФГУ ИК-1, 8, 18, 19, 22, 24, 25, 29 УФСИН России по Рес- публике Коми, ФГУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Коми и ФГУ ИЗ-11/1, 2, 3 УФСИН Рос- сии по Республике Коми	2005 - 2008	2310	220	590	500	1000	Агентство Республики Коми по управлению имуществом
	Итого по разделу 1		21810	5220	5590	5500	5500
2. Создание необходимых условий для обеспечения трудовой занятости осужденных
1.	Содействие ежегодному выделе- нию федеральным государст- венным учреждениям УФСИН Рос- сии по Республике Коми лесо- сечного фонда в пределах ус- тановленных лимитов отпуска древесины на корню по районам Республики Коми	2005 - 2008	-	-	-	-	-	Министерство природных природных ресурсов и охраны окружающей сре- ды Республики Коми
2.	Приобретение оборудования для развития деревообрабатывающей отрасли производства для ФГУ ИК-8, 19 УФСИН России по Рес- публике Коми	2005 - 2008	-	-	-	-	-	Департамент федераль- ной государственной службы занятости насе- ления по Республике Коми (по согласова- нию), Министерство здравоохранения и со- циального развития Республики Коми
3.	Приобретение лесовозной автомобильной техники для развития деревообрабатывающей отрасли производства ФГУ ОИК-33 и ФГУ ОИК-37 УФСИН России по Республике Коми	2007 - 2008	1000	-	-	500	500	Агентство Республики Коми по управлению имуществом
4.	Приобретение лесовозной автомобильной техники для развития деревообрабатывающей отрасли производства ФГУ КП-47 УФСИН России по Республике Коми	2006	410	-	410	-	-	Агентство Республики Коми по управлению имуществом
5.	Приобретение автомобильной техники для бесперебойного обеспечения ФГУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми сырьевыми и материальными ре- сурсами	2005	780	-	780	-	-	Агентство Республики Коми по управлению имуществом
6.	Определение перечня организа- ций, учреждений, предприятий, где возможно использование труда осужденных к обязатель- ным работам, а также осужден- ных к ограничению свободы	2005	-	-	-	-	-	Управление Федеральной службы исполнения на- казаний по Республике Коми ( по согласова- нию), Министерство здравоохранения и со- циального развития Республики Коми
	Итого по разделу 2	2005 - 2008	2190	780	410	500	500
	Всего по подпрограмме		24000	6000	6000	6000	6000

Информация об изменениях:

Законом Республики Коми от 6 октября 2006 г. N 88-РЗ настоящая целевая республиканская программа дополнена подпрограммой, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона

Паспорт
подпрограммы "Профилактика правонарушений в Республике Коми" на 2007-2008 годы целевой республиканской программы "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми" на 2005-2008 годы ("Правопорядок-2008")

Наименование подпрограммы	подпрограмма "Профилактика правонарушений в Республике Коми" на 2007-2008 годы целевой республиканской программы "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми" на 2005-2008 годы ("Правопорядок-2008") (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы	распоряжение Правительства Республики Коми от 18 сентября 2006 года N 303-р
Заказчик подпрограммы	Правительство Республики Коми
Цель подпрограммы	осуществление государственной политики по профилактике правонарушений
Задачи подпрограммы	осуществление организационной, научно-методической, информационной деятельности по профилактике правонарушений; улучшение деятельности участковых уполномоченных милиции; обеспечение профилактики правонарушений в общественных местах и на улицах; повышение качества воспитательной работы в образовательных учреждениях; развитие учреждений социальной защиты населения, привлечение детей и молодежи к участию в спортивных мероприятиях
Сроки реализации подпрограммы	2007-2008 годы
Перечень основных мероприятий подпрограммы	организационная, научно-методическая и информационная деятельность по профилактике правонарушений; профилактика правонарушений на административных участках; профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах; повышение качества воспитательной работы в образовательных учреждениях; создание экспериментальных площадок по профилактике правонарушений на базе общеобразовательных учреждений; развитие учреждений социальной защиты населения; привлечение детей и молодежи к участию в спортивных мероприятиях
Исполнители подпрограммы	Правительство Республики Коми, а также министерства и иные органы исполнительной власти Республики Коми; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию); органы местного самоуправления (по согласованию)
Объемы и источники финансирования подпрограммы	в целом на реализацию подпрограммы потребуется 27676 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе по годам: 2007 год - 14159 тыс. рублей; 2008 год - 13517 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	повышение правовой грамотности населения в части профилактики правонарушений; повышение роли участковых уполномоченных милиции в предупреждении правонарушений; сокращение правонарушений в общественных местах и на улицах; внедрение новых форм работы по профилактике правонарушений в образовательных учреждениях; снижение удельного веса безнадзорных детей в общем числе детского населения с 3,52 процента до 3,27 процента; увеличение удельного веса детей, охваченных внеурочной деятельностью образовательных учреждений, в общем числе безнадзорных и беспризорных с 24,5 процента до 41,3 процента, улучшение деятельности учреждений системы социальной защиты населения; увеличение количества детей, привлеченных к массовым спортивным мероприятиям
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	контроль за реализацией подпрограммы осуществляют Государственный Совет Республики Коми и Правительство Республики Коми

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Необходимость разработки настоящей подпрограммы вызвана сложившейся в Республике Коми оперативной обстановкой с правонарушениями, которая, несмотря на предпринимаемые меры, продолжает оказывать негативное воздействие на социально-экономическое развитие региона. Особенно острая обстановка сложилась с преступностью.

В 2005 году, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми, на территории Республики Коми было зарегистрировано свыше 31 тыс. преступлений, что на 16 процентов превышает уровень 2004 года. По уровню преступности Республика Коми в 2005 году находилась на первом месте среди регионов Северо-Западного федерального округа и на пятнадцатом среди субъектов Российской Федерации.

Численность потерпевших от преступных посягательств составила в 2005 году 23926 человек, из них 703 человека погибли, 617 человек получили тяжкий вред здоровью. По сравнению с 2004 годом значения данных показателей увеличились на 16, 10 и 8 процентов соответственно.

В 2006 году ситуация с преступностью также имеет негативные тенденции. За 7 месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост количества преступлений отмечен по всем муниципальным образованиям. В целом по республике уровень преступности вырос на 22 процента, а раскрываемость преступлений снизилась с 59 до 54 процентов.

При этом большую часть граждан, уличенных в совершении преступлений, составляют молодые люди в возрасте от 14 до 29 лет. Ограниченные возможности для удовлетворения важнейших потребностей, ухудшение характеристик жизнедеятельности порождают процессы криминализации сознания и поведения подрастающего поколения. В отличие от взрослых подростки не обладают иммунитетом против антисоциальных явлений, поэтому легко идут на нарушение закона. Одной из основных причин детской и подростковой преступности является незанятость молодежи. За I полугодие 2006 года учащимися образовательных учреждений республики совершено 634 преступления, что на 11 процентов больше уровня прошлого года.

Острой остается проблема с детской безнадзорностью и беспризорностью. Детская безнадзорность и беспризорность - следствие современной социально-экономической и духовно-нравственной ситуации как в России в целом, так и в республике в частности. Она характеризуется нарастанием социального неблагополучия семей, дистанцированием школы от детей с трудной судьбой, криминализацией общества, ростом преступности среди несовершеннолетних.

На 1 июля 2006 года на учете в органах внутренних дел состоят 2392 несовершеннолетних.

Несмотря на проведение комплекса профилактических мероприятий, остается стабильно высоким число учащихся, не приступивших к обучению в образовательных учреждениях без уважительных причин (2003 год - 577, 2004 год - 604, 2005 год - 600).

В то же время в республике проводится недостаточная работа по профилактике правонарушений.

В средствах массовой информации, на телевидении, рекламных щитах недостаточно освещаются вопросы, направленные на повышение правовой грамотности населения.

Участковые уполномоченные милиции не имеют средств связи, оргтехники и другого необходимого оборудования для оперативного реагирования на заявления граждан, в связи с чем усложняется их работа по предупреждению правонарушений.

Требуется укрепление материально-технической базы реабилитационных центров системы социальной защиты населения для оказания помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Решение вышеназванных проблем возможно только при условии комплексного подхода и согласованных действий различных органов и структур, занимающихся профилактикой правонарушений.

При этом использование программно-целевого метода является наиболее приемлемым подходом, который позволит преодолеть негативные тенденции в сфере профилактики правонарушений и эффективно использовать средства республиканского бюджета Республики Коми.

II. Цель подпрограммы

Целью подпрограммы является осуществление государственной политики в сфере профилактики правонарушений.

III. Задачи подпрограммы

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

улучшение деятельности участковых уполномоченных милиции;

обеспечение профилактики правонарушений в общественных местах и на улицах;

повышение качества воспитательной работы в образовательных учреждениях;

развитие учреждений социальной защиты населения;

привлечение детей и молодежи к участию в спортивных мероприятиях.

IV. Оценка приоритетности задач, для решения которых подпрограмма принимается

Деятельность по профилактике правонарушений является одним из основных направлений государственной политики Российской Федерации. Приоритетность данной деятельности отражена в следующих документах:

Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2004 и 2005 годов;

Федеральный закон N 120-ФЗ от 24 июня 1999 года "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

Приоритетность задач подпрограммы на уровне Республики Коми подтверждается положениями Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на 2006-2010 годы и на период до 2015 года, одним из направлений которой является укрепление правопорядка, общественной безопасности и законности.

Главной целью в данном направлении определены защита прав личности, борьба с преступностью, предотвращение угроз безопасности населения.

V. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2007-2008 годы.

VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2007-2008 годах составит 27676 тыс. рублей, в том числе по годам:

N п/п	Наименование направления	Объем финансирования (тыс. рублей)
N п/п	Наименование направления	всего	2007	2008
1.	Организационная, научно-методическая и информационная деятельность по профилактике правонарушений	1721	560	1161
2.	Профилактика правонарушений на административных участках	2070	1160	910
3.	Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах	10000	5000	5000
4.	Повышение качества воспитательной работы в образовательных учреждениях	3773	2498	1275
5.	Создание экспериментальных площадок по профилактике правонарушений на базе образовательных учреждений	271	101	170
6.	Развитие учреждений системы социальной защиты населения	4844	2360	2484
7.	Привлечение детей и молодежи к участию в спортивных мероприятиях	4997	2480	2517
	Итого по подпрограмме	27676	14159	13517

VII. Ожидаемая оценка результатов и эффективности реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы ожидается:

повышение правовой грамотности населения;

повышение роли участковых уполномоченных милиции в предупреждении правонарушений;

сокращение правонарушений в общественных местах и на улицах;

внедрение новых форм работы по профилактике правонарушений в образовательных учреждениях и повышение качества воспитательной работы в образовательных учреждениях;

снижение удельного веса безнадзорных детей в общем числе детского населения;

увеличение удельного веса безнадзорных детей, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общем числе безнадзорных и беспризорных с 39,6 процента до 39,9 процента;

От реализации подпрограммы ожидается бюджетная, экономическая, социальная эффективность.

Бюджетная, эффективность выражается:

в увеличении налоговых поступлений в республиканский бюджет Республики Коми вследствие снижения количества правонарушений, а также увеличения количества населения, прошедшего социальную реабилитацию и вовлеченного в трудовую деятельность.

Экономическая эффективность выражается:

в сокращении материального ущерба граждан и юридических лиц в результате предупреждения правонарушений участковыми уполномоченными милиции и проведения профилактических мероприятий в общественных местах и на улицах.

Социальная эффективность выражается:

в улучшении социального положения детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

в создании обстановки спокойствия и безопасности на улицах и в других общественных местах.

VIII. Организация контроля за реализацией подпрограммы

IX. Перечень мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятий	Срок испол- нения (год)	Объем финансирования по годам за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (тыс. рублей)			Бюджетополучатель (ответственный)
N п/п	Наименование мероприятий	Срок испол- нения (год)	всего	2007	2008	Бюджетополучатель (ответственный)
1. Организационная, научно-методическая и информационная деятельность по профилактике правонарушений
1.	Организация работы комиссий по профилактике правонарушений	2007- 2008	-	-	-	Министерство внутренних дел Республики Коми (по согласованию)
2.	Изготовление и размещение на крупных торговых объектах г.Сыктывкара информационных видеоматериалов о возможных правонаруше- ниях в сфере потребительского рынка товаров и услуг, об адресах территориальных подразделений по защите прав потребителей, органов по надзору в сфере потребительского рынка, налоговых органов, органов внутренних дел Республики Коми	2007- 2008	197	98	99	Министерство внутренних дел Республики Коми (по согласованию)
3.	Изготовление и размещение на информационных щитах в городах и районах Республики Коми информации о работе по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка Республики Коми	2007- 2008	111	55	56	Министерство внутренних дел Республики Коми (по согласованию)
4.	Осуществление рейдов, патронажей семей, находящихся в социально опасном положении	2007- 2008	-	-	-	Агентство Республики Коми по социальному развитию
5.	Организация и проведение межведомственных акций и операций, направленных на профилактику противоправного поведения несовершеннолетних	2007- 2008	-	-	-	Агентство Республики Коми по социальному развитию
6.	Издание и распространение среди специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей и среди населения справочно- информационных материалов по профилактике детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по работе с семьями, находящимися в социально опасном положении	2007- 2008	62	30	32	Агентство Республики Коми по социальному развитию
7.	Проведение информационно- просветительской работы среди населения путем показа тематических социальных роликов по проблемам несовершенно- летних, находящихся в трудной жизненной ситуации, создание социальной рекламы (размещение баннеров на улицах города) по профилактике безнадзорности и правонарушений	2007- 2008	248	120	128	Агентство Республики Коми по социальному развитию
8.	Проведение меж- ведомственных семинаров по проблемам производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направленных на профилактику правонарушений в данной сфере	2007- 2008	-	-	-	Министерство внутренних дел Республики Коми (по согласованию)
9.	Организация и проведение научно-практической конференции с участием представителей субъектов профилактики правонару- шений по вопросам детской преступности и безнадзорности	2007- 2008	30	30	-	Министерство образования и высшей школы Республики Коми
10.	Организация и проведение грантового конкурса среди муниципальных образований на лучшую постановку профилактической работы по безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних	2007- 2008	600	-	600	Министерство образования и высшей школы Республики Коми
11.	Организация и проведение слета представителей клубов и объединений военно-патриотической направленности	2007- 2008	263	127	136	Министерство образования и высшей школы Республики Коми
12.	Внесение предложений по вопросам обеспечения социальной защищенности участковых уполномоченных милиции	2007- 2008	-	-	-	Министерство внутренних дел Республики Коми (по согласованию)
13.	Изготовление наружной рекламы, направленной на профилактику дорожно- транспортных происшествий	2007- 2008	210	100	110	Министерство внутренних дел Республики Коми (по согласованию)
	Итого по разделу 1		1721	560	1161
2. Профилактика правонарушений на административных участках
1.	Обеспечение подразделений по делам несовершеннолетних и участковых уполномоченных милиции УВД (ОВД) Республики Коми компьютерным оборудованием	2007- 2008				Агентство Республики Коми по управлению имуществом
2.	Установка телефонов на участковых пунктах милиции	2007- 2008	472	236	236	Министерство внутренних дел Республики Коми (по согласованию)
3.	Обеспечение участковых уполномоченных милиции УВД (ОВД) Республики Коми переносными радиостанциями	2007- 2008	1248	624	624	Министерство внутренних дел Республики Коми (по согласованию)
4.	Обеспечение деятельности органов внутренних дел Республики Коми по пресечению незаконного оборота оружия путем организации возмездной основы сдачи гражданами в правоохранительные органы незаконно хранящегося у них оружия, боеприпасов и взрывчатых материалов	2007- 2008	100	50	50	Министерство внутренних дел Республики Коми (по согласованию)
5.	Приобретение радиолинейной станции для присоединения автоматизированной телефонной станции "Ладога-100" к сети ОАО "Северо-Западный Телеком"	2007- 2008	250	250	-	Министерство внутренних дел Республики Коми (по согласованию)
	Итого по разделу 2		2070	1160	910
3. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах
1.	Обеспечение управлений внутренних дел г.Воркуты, отдела внутренних дел г.Усинска системами мониторинга патрульного транспорта "Сигнал"	2007- 2008	4000	2000	2000	Министерство внутренних дел Республики Коми (по согласованию)
2.	Приобретение и установка в местах и на объектах массового пребывания граждан систем видеоконтроля	2007- 2008	4000	2000	2000	Министерство внутренних дел Республики Коми (по согласованию)
3.	Приобретение и установка в доступных местах антивандальных кнопок экстренной связи "гражданин-милиция"	2007- 2008	2000	1000	1000	Министерство внутренних дел Республики Коми (по согласованию)
	Итого по разделу 3		10000	5000	5000
4. Повышение качества воспитательной работы в образовательных учреждениях
1.	Организация и проведение межведомственных профилактических операций "Подросток", "Каникулы", "Лидер", "Хмель"	2007- 2008	-	-	-	Министерство образования и высшей школы Республики Коми, Министерство внутренних дел Республики Коми (по согласованию)
2.	Организация и проведение семинаров для заместителей руководителей по воспитательной работе образовательных учреждений, социальных педагогов, педагогов- психологов по организации профилактической деятельности среди учащихся	2007- 2008	25	-	25	Министерство образования и высшей школы Республики Коми
3.	Проведение в образовательных учреждениях информацион- но-методической работы, направленной на повышение качества воспитательной работы	2007- 2008	-	-	-	Министерство образования и высшей школы Республики Коми
4.	Проведение тематических встреч сотрудников правоохранительных органов с учащимися образовательных учреждений по вопросам профилактики правонарушений	2007- 2008	-	-	-	Министерство внутренних дел Республики Коми (по согласованию)
5.	Организация и проведение грантового конкурса среди образовательных учреждений всех типов и видов на лучшую постановку профилактической работы по безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних	2007- 2008	800	800	-	Министерство образования и высшей школы Республики Коми
6.	Развитие деятельности кружков в образовательных учреждениях и привлечение в них учащихся, в том числе детей из "группы риска"	2007- 2008	-	-	-	Министерство образования и высшей школы Республики Коми
7.	Приобретение спортивного инвентаря и оборудования для спортивных залов учреждений начального профессионального образования	2007- 2008	1500	900	600	Министерство образования и высшей школы Республики Коми
8.	Приобретение инвентаря и оборудования для занятий несовершеннолетних в клубах и объединениях военно-патриотической направленности	2007- 2008	1200	600	600	Министерство образования и высшей школы Республики Коми
9.	Приобретение спортивного инвентаря и оборудования для учреждений дополнительного образования	2007- 2008	248	198	50	Министерство образования и высшей школы Республики Коми
	Итого по разделу 4		3773	2498	1275
5. Создание экспериментальных площадок по профилактике правонарушений на базе образовательных учреждений (на базе пяти образовательных учреждений в г.Ухте и Сыктывдинском районе)
1.	Обеспечение деятельности школьных инспекторов	2007- 2008	-	-	-	Министерство внутренних дел Республики Коми (по согласованию)
2.	Обеспечение взаимодействия школьных инспекторов с советами профилактики учебных заведений, социальными педагогами, педагогами- психологами, классными руководителями по вопросам профилактики правонарушений среди учащихся образовательных учреждений	2007- 2008	-	-	-	Министерство внутренних дел Республики Коми (по согласова- нию), Министерст- во образования и высшей школы Республики Коми
3.	Организация школьными инспекторами факультативных занятий, направленных на повышение правовой грамотности учащихся	2007- 2008	-	-	-	Министерство внутренних дел Республики Коми (по согласова- нию), Министерст- во образования и высшей школы Республики Коми
4.	Индивидуальная работа с детьми из "группы риска"	2007- 2008	-	-	-	Министерство внутренних дел Республики Коми (по согласованию)
5.	Проведение семинаров, "круглых столов" с учащимися и их родителями по профилактике правонарушений	2007- 2008	-	-	-	Министерство внутренних дел Республики Коми (по согласова- нию), Министерст- во образования и высшей школы Республики Коми
6.	Привлечение несовершеннолетних, в том числе с асоциальным поведением, во внеурочную деятельность на базе образовательных учреждений	2007- 2008	-	-	-	Министерство образования и высшей школы Республики Коми
7.	Приобретение спортивного инвентаря и оборудования для обеспечения внеклассной и внеурочной деятельности в образовательных учреждениях	2007- 2008	271	101	170	Министерство образования и высшей школы Республики Коми
	Итого по разделу 5		271	101	170
6. Развитие учреждений системы социальной защиты населения
1.	Приобретение для специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации: сенсорных комнат или комнат для реабилитации личности; комплектов тренажеров; медицинского оборудования	2007- 2008	1780	880	900	Агентство Республики Коми по социальному развитию
2.	Разработка и внедрение в учреждениях системы социальной защиты населения инновационных технологий, методик, программ, направленных на профилактику противоправного поведения несовершеннолетних	2007- 2008	828	400	428	Агентство Республики Коми по социальному развитию
3.	Организация лагерей с дневным пребыванием (детских площадок) круглогодичного действия для детей и подростков "групп риска" на базе учреждений социального обслуживания населения	2007- 2008	2236	1080	1156	Агентство Республики Коми по социальному развитию
	Итого по разделу 6		4844	2360	2484
7. Привлечение детей и молодежи к участию спортивных мероприятиях
1.	Создание на базе спортивных учреждений групп (мест) на бесплатной основе для занятий физической культурой и спортом детей из неблагополучных семей	2007- 2008				Агентство Республики Коми по физической культуре, спорту и туризму
2.	Проведение ежегодных конкурсов среди муниципальных образований на лучшую организацию работы по созданию спортивных площадок при муниципальных образовательных учреждениях	2007- 2008	1800	900	900	Агентство Республики Коми по физической культуре, спорту и туризму
3.	Проведение ежегодных конкурсов среди муниципальных образований (муниципальных районов и поселений) на лучший проект по созданию спортивных площадок при муниципальных образовательных учреждениях	2007- 2008	1800	900	900	Агентство Республики Коми по физической культуре, спорту и туризму
4.	Организация и проведение Спартакиады студентов учреждений высшего профессионального образования в Республике Коми	2007- 2008	285	135	150	Министерство образования и высшей школы Республики Коми
5.	Организация и проведение Спартакиады студентов учреждений среднего профессионального образования в Республике Коми	2007- 2008	149	70	79	Министерство образования и высшей школы Республики Коми
6.	Организация и проведение Спартакиады учащихся учреждений начального профессионального образования Республики Коми	2007- 2008	223	105	118	Министерство образования и высшей школы Республики Коми
7.	Организация и проведение республиканской спортивно-патриотической игры "Орленок"	2007- 2008	150	150	-	Министерство образования и высшей школы Республики Коми
8.	Организация и проведение республиканской спортивно-патриотической игры "Зарница"	2007- 2008	150	-	150	Министерство образования и высшей школы Республики Коми
9.	Организация и проведение республиканских соревнований "Школа безопасности"	2007- 2008	300	150	150	Министерство образования и высшей школы Республики Коми
10.	Организация и проведение республиканского конкурса-соревнования юных велосипедистов "Безопасное колесо"	2007- 2008	140	70	70	Министерство образования и высшей школы Республики Коми
	Итого по разделу 7		4997	2480	2517
	Всего по подпрограмме		27676	14159	13517

<< Статья 3 Статья 3
	Содержание Закон Республики Коми от 11 января 2005 г. N 3-РЗ "О целевой республиканской программе "Укрепление правопорядка...

Приложение. Целевая республиканская программа "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми" на 2005-2008 годы ("Правопорядок-2008")

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас