Приложение. Целевая республиканская программа "Дом для молодой семьи" на 2004-2010 гг.

Информация об изменениях:

Законом Республики Коми от 6 октября 2006 г. N 85-РЗ в настоящую целевую республиканскую программу внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2007 г.

См. текст Программы в предыдущей редакции

Приложение

к Закону Республики Коми

"О целевой республиканской программе

"Дом для молодой семьи"

на 2004-2010 годы"

Целевая республиканская программа
"Дом для молодой семьи" на 2004-2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

14 июля 2004 г., 5 апреля 2005 г., 6 октября 2006 г.

Паспорт
целевой республиканской программы "Дом для молодой семьи" на 2004-2010 годы

Наименование Программы    - целевая  республиканская  программа  "Дом для

                            молодой  семьи" на  2004-2010 годы  (далее  -

                            Программа)

Основание для  разработки - распоряжение Правительства Республики Коми от

Программы                   6 июня 2003 года N 195-р

Заказчик Программы        - Министерство   образования   и  высшей  школы

                            Республики Коми

Основные     разработчики - Комитет по делам  молодежи  Республики  Коми,

Программы                   Министерство   архитектуры,    строительства,

                            коммунального    хозяйства    и    энергетики

                            Республики    Коми,   Министерство   финансов

                            Республики Коми

Цель Программы            - создание  системы  государственной  поддержки

                            молодых семей в решении жилищной проблемы для

                            улучшения    демографической    ситуации    в

                            Республике Коми

Основные задачи Программы - разработка  организационного  и   финансового

                            механизма государственной  поддержки  молодых

                            семей,  нуждающихся  в   улучшении   жилищных

                            условий,  при  строительстве   (приобретении)

                            жилья; разработка механизмов,  способствующих

                            улучшению    жилищных    условий    молодежи,

                            формированию    условий     для     повышения

                            заинтересованности   молодежи   в    развитии

                            социально-экономического и  производственного

                            потенциала республики, закреплению молодежи в

                            сельской местности  республики,  формирование

                            нормативной   правовой   базы   по   вопросам

                            государственной   поддержки   молодежи    при

                            строительстве (приобретении) жилья

Исполнители Программы     - Правительство  Республики   Коми,   а   также

                            министерства  и  иные  органы  исполнительной

                            власти   Республики   Коми,    уполномоченные

                            Правительством   Республики   Коми,    органы

                            местного самоуправления (по согласованию), а,

                            также иные органы и организации, привлекаемые

                            по  согласованию  с  ними   в   установленном

                            порядке Правительством Республики Коми

Срок реализации Программы - 2004-2010 годы

Перечень         основных - формирование нормативной  правовой  базы  для

мероприятий Программы       реализации Программы;

                            финансовое обеспечение Программы;

                            организационное обеспечение Программы;

                            информационное обеспечение Программы

Объем     и      источник - в целом на реализацию  Программы  потребуются

финансирования Программы    68300   тыс.   рублей    за    счет   средств

                            республиканского  бюджета   Республики  Коми,

                            в том числе по годам:

                            2004 год - 9000 тыс. рублей;

                            2005 год - 8500 тыс. рублей;

                            2006 год - 10160 тыс. рублей;

                            2007 год - 10160 тыс. рублей;

                            2008 год - 10160 тыс. рублей;

                            2009 год - 10160 тыс. рублей;

                            2010 год - 10160 тыс. рублей

Ожидаемые  результаты  от - создание   условий   для   повышения   уровня

реализации Программы        обеспеченности    жильем    молодых    семей,

                            привлечение в жилищную  сферу  дополнительных

                            финансовых    средств     из     внебюджетных

                            источников;     закрепление     положительных

                            тенденций   в    изменении    демографической

                            ситуации  в   Республике   Коми;   укрепление

                            семейных  отношений  и  снижение   социальной

                            напряженности  среди  молодежи  в  Республике

                            Коми,  эффективное  использование   трудового

                            потенциала молодежи в сельской местности

Система       организации - контроль     за     реализацией     Программы

контроля  за  реализацией   осуществляют Государственный Совет Республики

Программы                   Коми и Правительство Республики Коми

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Целевая республиканская программа "Дом для молодой семьи" на 2004-2010 годы необходима для создания системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Республике Коми.

По данным Госкомстата Республики Коми, с 1993 года в Республике Коми сохраняется естественная убыль населения. Наибольшей она была в 1994 году (- 4,2 тыс. человек). Тогда число умерших превысило число родившихся на 36 процентов. В январе-ноябре 2002 года этот показатель составил также 36 процентов. Превышение числа умерших над числом родившихся наблюдалось во всех городах и районах республики, кроме Усинска. Сложившийся уровень рождаемости не обеспечивает даже простого замещения поколений. Наиболее заметно он сократился в возрастной группе женщин 20-24 лет. А наиболее репродуктивным считается возраст с 20 до 29 лет.

В основе снижения рождаемости лежит понижение качества жизни большинства населения, в том числе условий проживания.

В результате проведенных социологических исследований были выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают заводить детей, в числе которых отмечается отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов молодых семей.

В связи с этим для улучшения демографической ситуации в Республике Коми необходимо будет в первую очередь обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.

С началом рыночных преобразований происходит постепенный переход от бесплатного предоставления жилья очередникам как основной формы помощи гражданам со стороны государства в решении жилищной проблемы к развитию иных путей по обеспечению жильем молодых семей, в том числе путем компенсации части процентной ставки по кредитам, полученным молодыми семьями на строительство (приобретение) жилья.

В Республике Коми по состоянию на 2002 год число лиц в возрасте от 20 до 30 лет составляло 178,8 тыс. человек, что составляет от общего числа населения 16 процентов.

В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, необходимо проведение государственной политики, направленной на государственную поддержку молодых семей в строительстве (приобретении) жилья, что, в свою очередь, окажет положительное влияние на репродуктивное поведение молодежи.

Необходимость активных действий по созданию условий для оказания государственной поддержки молодым семьям в строительстве (приобретении) жилья требует системного подхода в решении задач.

Все вышеизложенное свидетельствует о необходимости комплексного решения обозначенной проблемы с целью создания условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей, привлечения в жилищную сферу дополнительных финансовых средств внебюджетных источников, развития и закрепления положительных тенденций в демографической ситуации в Республике Коми, укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности среди молодежи, эффективного использования трудового потенциала молодежи в сельской местности.

II. Цель и задачи Программы

Целью настоящей Программы является создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы, способствующей улучшению демографической ситуации в Республике Коми.

Для достижения цели решаются следующие основные задачи:

разработка организационного и финансового механизма государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при строительстве (приобретении) жилья;

разработка механизмов, способствующих улучшению жилищных условий молодежи, формированию условий для повышения заинтересованности молодежи в развитии социально-экономического и производственного потенциала республики, закреплению молодежи в сельской местности республики;

формирование нормативной правовой базы по вопросам государственной поддержки молодежи при строительстве (приобретении) жилья.

III. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2004-2010 годы.

IV. Механизм реализации Программы

Государственная поддержка оказывается молодым семьям, имеющим детей, или без детей, в которых оба супруга не достигли 30-летнего возраста, или одиноким родителям, не достигшим 30-летнего возраста, с одним или более детей (далее - молодые семьи).

Участниками Программы могут являться молодые семьи, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа), и отвечающие следующим условиям:

брак между супругами зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (для молодых семей, в которых оба супруга не достигли 30-летнего возраста);

молодая семья постоянно проживает на территории Республики Коми. Факт постоянного проживания на территории Республики Коми подтверждается соответствующими документами о регистрации по месту жительства в установленном порядке;

молодая семья имеет самостоятельный источник дохода.

Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также иные молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Участниками Программы являются все члены молодой семьи.

Для реализации Программы планируется:

ежегодно формировать списки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

определять категории молодых семей, которым государственная поддержка в обеспечении жильем оказывается в приоритетном порядке;

проводить информационную и разъяснительную работу среди молодежи, направленную на освещение вопросов, связанных с реализацией права на участие в Программе.

Средства республиканского бюджета Республики Коми направляются на следующие мероприятия:

1) предоставление молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, субсидий на приобретение (строительство) жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение (строительство) жилья, в порядке, установленном Правительством Республики Коми;

2) предоставление молодым семьям при рождении (усыновлении) 1 ребенка субсидии в размере 5 процентов средней стоимости жилья, исчисленной в соответствии с федеральным законодательством, для погашения части кредита (займа) либо на компенсацию затраченных собственных средств на приобретение (строительство) жилья дополнительно к субсидии, предоставленной на приобретение (строительство) жилья в порядке, установленном Правительством Республики Коми.

V. Ресурсное обеспечение Программы

В целом на реализацию Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми потребуются 68300 тыс. рублей, в том числе по годам:

2004 год - 9000 тыс. рублей;

2005 год - 8500 тыс. рублей;

2006 год - 10160 тыс. рублей;

2007 год - 10160 тыс. рублей;

2008 год - 10160 тыс. рублей;

2009 год - 10160 тыс. рублей;

2010 год - 10160 тыс. рублей.

VI. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Реализация Программы позволит:

укрепить институт семьи;

создать условия для улучшения социально-бытовых и жилищных условий молодых семей;

увеличить рождаемость;

привлечь дополнительные финансовые средства, в том числе внебюджетные, в жилищную сферу.

Реализация Программы позволит оказать государственную поддержку 650 молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в вопросе строительства (приобретения) около 40 тыс.кв. метров жилья.

VII. Организация контроля за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляют Государственный Совет Республики Коми в части реализации контроля за расходованием средств и Правительство Республики Коми.

Правительство Республики Коми представляет в установленном порядке Государственному Совету Республики Коми отчет о ходе реализации Программы.

Координацию деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми по выполнению Программы, а также контроль за выполнением ими мероприятий Программы осуществляет Правительство Республики Коми.

VIII. Перечень мероприятий Программы, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми

N п/п	Наименование мероприятий	Срок испол- нения	Объем финансирования (млн.руб)								Бюджетополу- чатели
			Всего	в том числе по годам
				2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
1.	Разработка и ут- верждение положе- ния о порядке и условиях предо- ставления госу- дарственной под- держки молодым семьям в строи- тельстве (прио- бретении) жилья	Ежегод- но	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.	Создание коорди- национного Совета при Правительстве Республики Коми по реализации Программы	Ежегод- но	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.	Исключена См. текст позиции 3 раздела VIII
4.	Исключена См. текст позиции 4 раздела VIII
5.	Создание системы учета молодых семей, нуждающих- ся в улучшении жилищных условий, на территории Республики Коми	Ежегод- но	-	-	-	-	-	-	-	-	-
6.	Предоставление субсидий: 1) молодым семьям, нуждаю- щимся в улучшении жилищных условий, на приобретение (строительство) жилья, в том чис- ле на уплату пер- воначального взноса при полу- чении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение (строительство) жилья; 2) молодым семьям при рожде- нии (усыновлении) 1 ребенка в раз- мере 5 процентов средней стоимости жилья, исчислен- ной в соответст- вии с федеральным законодательст- вом, для погаше- ния части кредита (займа) либо на компенсацию зат- раченных собст- венных средств на приобретение (строительство) жилья дополни- тельно к субси- дии, предостав- ленной на приоб- ретение (строи- тельство) жилья	ежегод- но	68,30	9,00	8,50	10,16	10,16	10,16	10,16	10,16	Министерство образования и высшей школы Рес- публики Коми
7.	Исключена См. текст позиции 7 раздела VIII
8.	Исключена См. текст позиции 8 раздела VIII
9.	Подготовка необ- ходимых докумен- тов для участия Республики Коми в конкурсе по пре- доставлению субъ- ектам Российской Федерации средств федерального бюд- жета, предусмат- риваемых на реа- лизацию подпрог- раммы "Обеспече- ние жильем моло- дых семей", вхо- дящей в состав федеральной целе- вой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Феде- рации от 31 декабря 2005 года N 865	Ежегод- но	-	-	-	-	-	-	-	-	-
10.	Подготовка мате- риалов и распрос- транение их в средствах массо- вой информации о целях и задачах Программы, об условиях участия молодых семей в Программе, о ходе ее реализации	Ежегод- но	-	-	-	-	-	-	-	-	-
11.	Исключена См. текст позиции 11 раздела VIII
	Всего по Програм- ме		68,30	9,00	8,50	10,16	10,16	10,16	10,16	10,16