Приложение. Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа "Сыктывкар"

Приложение

к решению Совета МО

городского округа "Сыктывкар"

от 27 февраля 2007 г. N 33/02-568

Положение
о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа "Сыктывкар"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа "Сыктывкар", (далее - Положение) устанавливает порядок приобретения, управления и распоряжения и учета имущества муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и определяет компетенцию органов и лиц, участвующих в процессе управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, связанные с управлением (распоряжением) муниципальными землями и природными объектами, муниципальными финансовыми средствами и ценными бумагами, муниципальным жилищным фондом. Порядок управления такими видами имущества устанавливается соответствующими муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством и Уставом муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

1.2. Субъектом права муниципальной собственности является муниципальное образование городского округа "Сыктывкар".

1.3. От имени муниципального образования городского округа "Сыктывкар" полномочия собственника муниципального имущества в пределах полномочий, определенных Уставом, настоящим Положением и муниципальными правовыми актами, осуществляет Совет муниципального образования городского округа "Сыктывкар", администрация муниципального образования городского округа "Сыктывкар", администрация Эжвинского района (в отношении объектов муниципальной собственности городского округа, расположенных на территории Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и подведомственных администрации Эжвинского района), а также Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

1.4. Право собственности муниципального образования на объекты недвижимого имущества подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оформление государственной регистрации права собственности муниципального образования на объекты недвижимого имущества возлагается на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

2. Полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью

2.1. Совет муниципального образования городского округа "Сыктывкар":

- утверждает настоящее Положение, устанавливающее порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- утверждает ежегодный прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества;

- определяет порядок учета муниципальной собственности;

- принимает решения в соответствии с действующим законодательством о передаче муниципального имущества в федеральную собственность или государственную собственность Республики Коми;

- утверждает перечни по передаче объектов государственной собственности в муниципальную собственность;

- принимает решение о передаче муниципального имущества в залог;

- утверждает методику расчета арендной платы за использование муниципального имущества, а также ежегодно утверждает базовую ставку арендной платы;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, Уставом муниципального образования городского округа "Сыктывкар", настоящим Положением.

- принимает решения о приобретении в муниципальную собственность недвижимого имущества;

2.2. Глава администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар":

- осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом в порядке, устанавливаемом законами и настоящим Положением;

- рассматривает обращения организаций различных форм собственности о передаче находящегося на их балансе имущества в муниципальную собственность;

принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, определяет предмет и цели их деятельности;

- осуществляет полномочия учредителя и собственника имущества муниципальных унитарных предприятий от имени муниципального образования;

- принимает решения о приватизации муниципальных объектов недвижимого имущества в соответствии с прогнозным планом, утвержденным Советом муниципального образования городского округа "Сыктывкар";

- утверждает нормативные документы по осуществлению хозяйственной и иной деятельности муниципальных унитарных предприятий, учреждений, организаций;

- принимает решение о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление; об изъятии муниципального имущества из оперативного управления;

- принимает решения о передаче муниципального имущества с баланса на баланс муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

- принимает решение о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование;

- определяет порядок списания муниципального имущества.

2.3. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар":

- осуществляет полномочия в соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар", утвержденным решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" от 28.06.2006 г. N 28/06-446.

2.4. Администрация Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар" осуществляет права собственника имущества, расположенного на территории Эжвинского района, и подведомственных администрации Эжвинского района предприятий и учреждений, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

3. Управление муниципальным имуществом

3.1. Формами управления муниципальным имуществом являются:

- учет муниципального имущества городского округа;

- обеспечение контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества;

- обеспечение контроля за соблюдением условий договоров аренды, безвозмездного пользования, хозяйственного ведения, оперативного управления, купли-продажи, доверительного управления и других договоров, объектом которых является муниципальное имущество;

- оценка стоимости объектов муниципальной собственности;

- создание муниципальных предприятий и учреждений;

- реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений;

- защита права муниципальной собственности.

3.2. Учет муниципального имущества осуществляется посредством ведения реестра муниципальной собственности.

Реестр собственности является муниципальным информационным ресурсом.

Организацию учета муниципального имущества и ведение реестра осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар", администрация Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар" согласно Положению о порядке ведения реестра муниципальной собственности, утвержденному Советом муниципального образования городского округа "Сыктывкар".1

3.3. Контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества, находящегося во владении, пользовании и распоряжении юридических и физических лиц.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар", администрация Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар" совместно с отраслевыми (функциональными) отделами администрации городского округа и администрации Эжвинского района в соответствии с наделенными полномочиями осуществляет контроль за сохранностью муниципального имущества, в том числе использованием его по назначению, посредством проведения проверок о наличии, выбытии, списании и ликвидации муниципального имущества, выполнения условий договоров, заключенных в отношении муниципального имущества.

В случаях, прямо установленных законодательством Российской Федерации, проводятся обязательные аудиторские проверки финансово-хозяйственной деятельности, ревизии и инвентаризации организаций, во владении, пользовании и распоряжении которых находится муниципальное имущество.

Органы, уполномоченные на осуществление контроля за сохранностью муниципального имущества и использованием его по назначению, обязаны:

- в соответствии со своей компетенцией принимать меры по устранению нарушений порядка владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, обязательные для исполнения должностными лицами организаций, допустивших эти нарушения;

- доводить до сведения главы администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и Комитета по управлению муниципальным имуществом информацию о выявленных в ходе проверки нарушениях законодательства и правовых актов муниципального образования, которые нанесли или могут нанести ущерб интересам муниципального образования;

- принимать меры по привлечению в установленном законом порядке к дисциплинарной и иной ответственности руководителей организаций, допустивших при владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом действия, нанесшие ущерб муниципальному имуществу и(или) интересам муниципального образования.

По результатам проверок оформляются соответствующие акты, на основании которых выбывшее и ликвидированное имущество исключается из реестра муниципального имущества, соответствии с Положением о порядке ведения реестра муниципальной собственности.

3.4. В случаях, установленных действующим законодательством, проводится оценка стоимости объектов муниципальной собственности и имущественных и иных прав.

Целью оценки является установление рыночной или иной стоимости объекта оценки.

Оценка стоимости объектов муниципальной собственности проводится в порядке и по методикам, устанавливаемым правовыми актами Российской Федерации, Республики Коми и муниципального образования городского округа "Сыктывкар", или в соответствии с принятыми стандартами оценки.

В случаях, установленных действующим законодательством, для оценки стоимости объектов муниципальной собственности привлекаются независимые профессиональные оценщики.

Заказчиком в отношении оценки стоимости объектов муниципальной собственности выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и администрация Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

Результаты оценки стоимости объекта могут быть использованы для корректировки данных бухгалтерского учета и отчетности. Изменение первоначальной балансовой стоимости муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями и органами местного самоуправления на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, согласовывает Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и администрация Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

3.5. Защита имущественных прав муниципального образования

В целях защиты имущественных прав муниципального образования органы и должностные лица местного самоуправления вправе по вопросам, отнесенным к их компетенции:

- выступать в суде (арбитражном, общей юрисдикции, третейском) от имени муниципального образования или от своего имени в пределах предоставленных им полномочий;

- направлять материалы в органы прокуратуры.

В качестве гражданского истца по делам о защите прав муниципального образования городского округа "Сыктывкар" выступают:

- по имуществу, закрепленному на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями - муниципальные унитарные предприятия и учреждения;

- по иному имуществу - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и администрация Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

4. Муниципальные унитарные предприятия

4.1. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий

Муниципальные унитарные предприятия могут быть созданы в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" N 161-ФЗ от 14.11.2002 г. и ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" N 131-ФЗ от 06.10.2003 г.

Учредителем муниципальных унитарных предприятий является муниципальное образование городского округа "Сыктывкар".

Решения о создании муниципальных унитарных предприятий, об определении предмета и целей их деятельности, об их реорганизации и ликвидации принимает глава администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и руководитель администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в отношении муниципальных унитарных предприятий, подведомственных администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

Устав муниципального унитарного предприятия утверждает глава администрации и согласовывает Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

Устав муниципального унитарного предприятия, подведомственного администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар" утверждает руководитель администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и согласует отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

Единоличным исполнительным органом муниципального унитарного предприятия является руководитель предприятия.

Порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий устанавливает глава администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар", руководитель администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в отношении руководителей муниципальных унитарных предприятий, подведомственных администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

4.2. Имущество муниципальных унитарных предприятий

Полномочия собственника муниципального имущества в отношении имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, от имени муниципального образования осуществляет администрация муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и администрация Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в отношении муниципальных унитарных предприятий, подведомственных администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

Закрепление муниципального имущества за муниципальным унитарным предприятием осуществляется на основании правового акта главы администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и руководителя администрации Эжвинского района в отношении муниципальных унитарных предприятий, подведомственных администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

Оформление передачи имущества в хозяйственное ведение или в оперативное управление муниципальных унитарных предприятий осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и администрация Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

Муниципальное имущество считается закрепленным за муниципальным унитарным предприятием с момента передачи ему этого имущества по передаточному акту или разделительному балансу.

Право хозяйственного ведения и оперативного управления объектами недвижимого имущества подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Оформление государственной регистрации права хозяйственного ведения и оперативного управления на объекты недвижимого имущества возлагается на муниципальное унитарное предприятие, за которым эти объекты закреплены.

Распоряжение имуществом муниципального унитарного предприятия осуществляется в порядке, установленном главой администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар", а в отношении Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар" руководителем администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

5. Муниципальные учреждения

5.1. Управление муниципальными учреждениями муниципального образования городского округа "Сыктывкар" осуществляется в соответствии с действующим законодательством и решением Совета от 19.09.2002 N 33/09-364 "Об утверждении Положения о порядке управления муниципальными учреждениями муниципального образования "Город Сыктывкар".

6. Распоряжение муниципальным имуществом

6.1. Формами распоряжения муниципальным имуществом являются:

- отчуждение муниципального имущества в собственность юридических и физических лиц, в том числе и в порядке приватизации;

- сдача муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление;

- передача в залог муниципального имущества;

- передача муниципального имущества в собственность Российской Федерации и государственную собственность Республики Коми;

- заключение иных сделок, не противоречащих действующему законодательству.

6.2. Аренда муниципального имущества

Муниципальное имущество может предоставляться в аренду физическим и юридическим лицам. Решение о передаче муниципального имущества в аренду принимает Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и администрация Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в отношении имущества, расположенного на территории Эжвинского района.

Решение о передаче в аренду недвижимого имущества на срок один год и более, принимает глава администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и руководитель администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в отношении имущества, расположенного на территории Эжвинского района.

Размер арендной платы определяется в соответствии с Методикой определения уровня арендной платы, утвержденной решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

Арендные платежи за арендуемое муниципальное имущество, а также пени, вытекающие из арендных отношений, поступают в местный бюджет.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и администрация Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар" является администратором доходов бюджетных средств.

6.3. Безвозмездное пользование муниципальным имуществом

Имущество, находящееся в казне муниципального образования городского округа "Сыктывкар" может быть передано в безвозмездное пользование следующим категориям пользователей для осуществления их деятельности:

- органам местного самоуправления города Сыктывкара;

- органам государственной власти для обеспечения выполнения возложенных на них государственных полномочий;

- государственным учреждениям;

- муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям;

- некоммерческим организациям.

Передача муниципального недвижимого имущества в безвозмездное пользование осуществляется по решению главы администрации и руководителя администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в отношении имущества, расположенного на территории Эжвинского района.

Ссудодателем муниципального имущества является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и администрация Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в отношении имущества, расположенного на территории Эжвинского района.

6.4. Залог муниципального имущества.

Муниципальное имущество может быть передано в залог в качестве способа обеспечения обязательств муниципального образования городского округа "Сыктывкар" либо муниципального унитарного предприятия.

Залогодателем муниципального имущества могут выступать:

1) муниципальные унитарные предприятия - по отношению к имуществу, закрепленному за ними на праве хозяйственного ведения;

2) администрация муниципального образования городского округа "Сыктывкар" - по отношению к иному муниципальному имуществу, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть предметом залога.

Муниципальное имущество передается в залог по решению органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия собственника имущества.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар", администрация Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар" ведут реестр заложенного муниципального имущества.

6.5. Приватизация муниципального имущества

Под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение находящегося в муниципальной собственности имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц.

Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и Положением о порядке планирования приватизации муниципального имущества, утвержденным решением Совета муниципального образования "Город Сыктывкар" от 07.09.2004 N 13/09-168.

Приватизация муниципального имущества осуществляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на основании прав и полномочий в соответствии с Положением о Комитете, а также администрацией Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в отношении имущества, расположенного на территории Эжвинского района.

Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с принимаемым Советом муниципального образования городского округа "Сыктывкар" прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год.

В прогнозный план приватизации имущества муниципального образования городского округа "Сыктывкар" включаются объекты с указанием характеристик, их индивидуализирующих, и предполагаемые сроки приватизации.

-----------------------------

1 До принятия данного положения действует Положение о ведении реестра, утвержденное решением Совета МО "Город Сыктывкар" от 29.12.1999 г. N 6/12-59.