Приложение N 1. Порядок предоставления муниципальных гарантий муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на конкурсной основе за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар"

Приложение N 1

к решению Совета МО

городского округа "Сыктывкар"

от 20 декабря 2006 г. N 32/12-537

Порядок
предоставления муниципальных гарантий муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на конкурсной основе за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар"

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, во исполнение решения Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - Совет МО ГО "Сыктывкар") от 16.03.2006 N 24/03-355 "Об инвестиционной деятельности на территории МО ГО "Сыктывкар".

2. Муниципальными гарантиями за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" (далее - муниципальные гарантии) признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого МО ГО "Сыктывкар" - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому предоставляются муниципальные гарантии, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

3. Муниципальные гарантии предоставляются юридическим лицам на конкурсной основе под заемные средства для реализации инвестиционных проектов.

4. Основными целями предоставления муниципальных гарантий являются стимулирование инвестиционной активности и привлечение средств инвесторов для развития экономики МО ГО "Сыктывкар".

5. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления муниципальных гарантий, этапы, условия организации и проведения конкурсов, права и обязанности их организаторов и участников, основные требования к представляемой документации, процедуру ее рассмотрения, а также оформления результатов конкурсов.

II. Условия предоставления муниципальных гарантий

6. Администрация МО ГО "Сыктывкар" организует работу по проведению анализа, оценки эффективности и отбора инвестиционных проектов для предоставления муниципальных гарантий.

7. Юридическое лицо, желающее участвовать в конкурсе на получение муниципальных гарантий (далее - претендент), направляет в адрес администрации МО ГО "Сыктывкар" заверенные подписью руководителя организации и печатью организации следующие документы:

1) заявление о намерении получить муниципальную гарантию с указанием ее предполагаемого размера;

2) нотариально заверенные копии учредительных документов, а также все изменения и дополнения к ним;

3) нотариально заверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о субъекте инвестиционной деятельности в Единый государственный реестр юридических лиц;

4) копия лицензии на осуществление деятельности в случае, когда для занятия соответствующим видом деятельности необходима лицензия в соответствии с федеральным законодательством;

5) годовые отчеты хозяйственной деятельности за последние три финансовых года (или за весь период деятельности, если деятельность осуществляется менее трех лет, но не менее одного финансового года), включающие бухгалтерские балансы с приложениями (формы N 1-5), в том числе и на последнюю отчетную дату, с пояснительными записками, с отметкой налогового органа об их принятии;

6) расшифровки дебиторской и кредиторской задолженностей к представленным бухгалтерским балансам, сгруппированные по срокам задолженности (до 30 дней, 30-90 дней, 90-180 дней, более 360 дней), с указанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 5 процентов общего объема задолженности) и дат возникновения задолженности;

7) информация об остатках сумм по забалансовым счетам по полученным и выданным обеспечениям (поручительство, передача имущества в залог и др.) к представленным балансам за последние три финансовых года (или за весь период деятельности, если деятельность претендента осуществляется менее трех лет) и на дату подачи заявления;

8) документы, характеризующие историю заимствований претендента в кредитных организациях или свидетельствующие об ее отсутствии;

9) расшифровка задолженности по кредитам банков к представленным балансам за последние три финансовых года (или за весь период деятельности, если деятельность осуществляется менее трех лет) и на дату подачи заявления с указанием кредиторов, величины долга, дат получения и погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;

10) справка финансового управления Министерства финансов РК в г.Сыктывкаре о наличии/отсутствии задолженности, в том числе просроченной, по ранее предоставленным на возвратной основе средствам бюджета МО ГО "Сыктывкар";

11) справка налогового органа, в котором претендент состоит на налоговом учете, о наличии/отсутствии просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты;

12) справка уполномоченного органа о неприменении по отношению к претенденту процедур, предусмотренных законодательством о банкротстве;

13) утвержденный претендентом бизнес-план;

14) сведения об инвесторах и форме их участия в реализации инвестиционного проекта;

15) документы, подтверждающие экологическую, противопожарную, санитарно-эпидемиологическую безопасность инвестиционного проекта;

16) письменное подтверждение решения кредитной организации о предоставлении претенденту кредита или кредитный договор (проект кредитного договора);

17) справки банков, обслуживающих счета претендента, об оборотах за последние 12 месяцев, остатках на расчетных (текущих) рублевых и (или) валютных счетах, наличии претензий по этим счетам;

18) документы, подтверждающие наличие и размер ранее предоставленных отсрочек (рассрочек) платежей по налогам, зачисляемым в бюджет МО ГО "Сыктывкар", срок действия которых не истек к моменту подачи заявления;

19) нотариально заверенная копия графика погашения реструктуризированной задолженности по обязательным платежам в бюджеты различных уровней, утвержденного налоговым органом, принимавшим решение о реструктуризации задолженности (в случае принятия решения о реструктуризации по налогам и сборам);

20) документы, необходимые для заключения договора обеспечения исполнения регрессных требований по муниципальной гарантии (п.п.22, 26 раздела IV ).

Администрация МО ГО "Сыктывкар" имеет право запрашивать у претендента дополнительную информацию, необходимую для проведения комплексной оценки финансового состояния, эффективности инвестиционного проекта.

8. К рассмотрению принимаются инвестиционные проекты претендентов, имеющих устойчивое финансовое положение и способных вернуть кредит с начисленными на него процентами в срок и в полном объеме.

Инвестиционные проекты должны иметь положительную величину чистого дисконтированного дохода в расчетный период. Чистый дисконтированный доход определяется путем сложения за все годы дисконтированных показателей чистой (после вычета налогов) прибыли и амортизации и вычитания из полученной суммы объема инвестиций, предназначенных на реализацию инвестиционного проекта.

Критерием отбора инвестиционных проектов для оказания муниципальной поддержки является величина дохода, который получит МО ГО "Сыктывкар" в результате реализации инвестиционного проекта. Принятые к рассмотрению инвестиционные проекты ранжируются в соответствии с показателем бюджетной эффективности. Этот показатель определяется как отношение суммы дисконтированной величины налоговых поступлений и обязательных платежей к размеру муниципальной гарантии.

9. Объем предоставляемой муниципальной гарантии определяется решением Совета МО ГО "Сыктывкар" о бюджете МО ГО "Сыктывкар" на соответствующий год.

III. Конкурсный отбор инвестиционных проектов

10. Бизнес-планы и другие документы претендентов проверяются на соответствие предъявляемым требованиям и законодательству.

Не допускаются к конкурсу претенденты:

находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства либо ограничиваемые в правовом отношении в соответствии с законодательством, а также имеющие структуры, которые находятся в такой стадии либо деятельность которых ограничивается указанным образом;

сообщившие о себе недостоверные сведения;

не представившие необходимые документы, а также представившие их с пропусками или ошибками;

имеющие просроченную задолженность по ранее предоставленным из бюджета МО ГО "Сыктывкар" средствам на возвратной основе.

11. Конкурсная комиссия рассматривает представленные материалы претендента, оценивает значимость инвестиционных проектов, их эффективность, а также финансовую состоятельность претендента, предоставляемый в обеспечение муниципальной гарантии залог и принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) ему муниципальной гарантии.

В течение десяти дней после принятия решения конкурсная комиссия направляет претендентам письменное уведомление об оказании муниципальной поддержки с указанием ее размера либо о мотивированном отказе в ней.

12. Предоставление муниципальной гарантии оформляется договором между администрацией МО ГО "Сыктывкар", получателем муниципальной гарантии и кредитором с одновременным заключением соглашения между администрацией МО ГО "Сыктывкар" и заемщиком об условиях предоставления обеспечения муниципальной гарантии.

13. Исполнение обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете МО ГО "Сыктывкар" на соответствующий год. Объем предоставленных муниципальных гарантий включается в состав долга МО ГО "Сыктывкар" как вид долгового обязательства.

14. Срок действия муниципальных гарантий определяется по бизнес-плану инвестиционного проекта как время, за которое намечено возвратить взятый в коммерческом банке кредит на финансирование инвестиционного проекта. Указанный срок фиксируется в договоре о предоставлении муниципальной гарантии.

15. Финансовое управление Министерства финансов Республики Коми в г.Сыктывкаре ведет учет выданных муниципальных гарантий, контролирует исполнение получателями муниципальных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданной гарантии.

16. В случае исполнения муниципальной гарантии кредитор передает в администрацию МО ГО "Сыктывкар" документы, удостоверяющие требования к заемщику и права, обеспечивающие эти требования в объеме, в котором удовлетворены требования кредитора.

Администрация МО ГО "Сыктывкар" обязана в месячный срок после реализации муниципальной гарантии предъявить регрессные требования к должнику.

Средства, полученные администрацией МО ГО "Сыктывкар" в результате удовлетворения требований к заемщику, зачисляются в бюджет МО ГО "Сыктывкар".

IV. Обеспечение исполнения регрессных требований по муниципальной гарантии

17. Способами обеспечения исполнения регрессных требований по муниципальной гарантии может быть залог имущества или банковская гарантия.

18. Предложения по обеспечению исполнения регрессных требований представляются организатору конкурса по отбору инвестиционных проектов одновременно с подачей конкурсной заявки претендента на получение муниципальной гарантии.

19. Залогодателем при предоставлении обеспечения исполнения регрессных требований по муниципальной гарантии может выступать как сам получатель муниципальной гарантии, так и третье лицо, являющееся собственником имущества, предоставляемого в залог.

Передаваемое в залог движимое и недвижимое имущество должно иметь высокую степень ликвидности.

20. Залоговая стоимость передаваемого в залог имущества должна составлять не менее 100 процентов от объема предоставленной муниципальной гарантии.

21. Оценка передаваемого в залог имущества осуществляется специализированными организациями, имеющими лицензию на осуществление оценочной деятельности.

22. Для оформления обеспечения исполнения регрессных требований по муниципальной гарантии в виде залога имущества залогодатель, помимо документов, определенных п.7 настоящего Положения, представляет в администрацию МО ГО "Сыктывкар" следующие документы:

1) нотариально заверенные копии документов, подтверждающих право собственности на ликвидное имущество, которое может стать предметом регрессных требований со стороны МО ГО "Сыктывкар" по исполненной муниципальной гарантии, и его рыночную стоимость с учетом требований законодательства, а также отсутствие предшествующего залога и иных обременений.

2) подлинник акта оценки передаваемого в залог имущества;

3) нотариально заверенная копия лицензии организации-оценщика;

4) подлинники или нотариально заверенные копии документов, подтверждающих полномочия представителей залогодателя;

5) нотариально заверенная копия решения заседания совета директоров (наблюдательного совета) и/или общего собрания акционеров залогодателя (в случае если в соответствии с законодательством передача в залог имущества является крупной сделкой);

6) при оформлении залога недвижимости:

а) свидетельство о государственной регистрации права собственности;

б) справка БТИ N 1.5;

в) справка БТИ N 11 мж для залога;

г) договор аренды земельного участка с подтверждением права выкупа, аренды или свидетельство о праве собственности на земельный участок;

д) документ о территориальных границах земельного участка (копия чертежа границ закладываемого земельного участка), выданный Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Коми;

е) акт о нормативной цене закладываемого земельного участка, выданный Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Коми;

7) при залоге транспортных средств:

а) технический паспорт транспортного средства;

б) оригинал и копия свидетельства о регистрации транспортного средства;

в) расшифровка статьи баланса, на которой учитывается стоимость транспортного средства;

г) копии договоров страхования транспортного средства и страхового полиса;

8) при залоге оборудования, находящегося в эксплуатации:

а) перечень оборудования с указанием года и страны происхождения, балансовой стоимости, степени износа;

б) выписка из инвентаризационной описи основных средств в части передаваемого в залог оборудования;

в) документы, подтверждающие право собственности на оборудование (контракт на поставку оборудования, товарно-транспортные документы);

г) документы, подтверждающие оплату таможенной пошлины (при импорте оборудования);

д) акт ввода в эксплуатацию или акт приема-передачи оборудования;

9) иные документы, необходимые для подписания договора залога имущества.

23. В договоре залога имущества предусматривается условие о недопущении последующего залога имущества, передаваемого в обеспечение исполнения регрессных требований по муниципальной гарантии.

24. Замена предмета залога допускается только с согласия залогодержателя путем заключения дополнительного соглашения к договору залога с соблюдением требований, установленных настоящим Положением.

25. Сумма банковской гарантии должна составлять не менее 100 процентов от объема предоставленной муниципальной гарантии.

26. Для оформления обеспечения исполнения регрессных требований по муниципальной гарантии в виде банковской гарантии получатель муниципальной гарантии представляет в уполномоченный орган следующие документы:

1) банковская гарантия, оформленная надлежащим образом;

2) документы, подтверждающие правовой статус банка (нотариально заверенные копии учредительных документов);

3) нотариально заверенные копии документов, характеризующих финансовое состояние банка (оборотные ведомости, отчет о прибылях и убытках, аудиторское заключение по бухгалтерскому отчету за последний финансовый год, справка территориального учреждения Банка России, подтверждающая выполнение банком обязательных экономических нормативов, установленных Банком России, на последнюю отчетную дату);

4) иные документы, необходимые для принятия решения о подписании договора предоставления обеспечения в виде банковской гарантии.

27. Срок рассмотрения уполномоченным органом администрации МО ГО "Сыктывкар" представленных документов соответствует условиям проведения конкурса.

28. Администрация МО ГО "Сыктывкар" анализирует приемлемость и достаточность предложенного обеспечения, определяет необходимость страхования предмета залога.

29. По результатам рассмотрения представленных документов конкурсная комиссия принимает решение о подписании договора залога или договора предоставления обеспечения в виде банковской гарантии либо об отказе в его подписании.