Приложение N 1. Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар"

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 10 июля 2018 г. - Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 10 июля 2018 г. N 7/1788

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1

к постановлению администрации

МО ГО "Сыктывкар"

от 29 августа 2012 г. N 8/3269

Порядок
создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар"

С изменениями и дополнениями от:

11 января 2016 г., 10 июля 2018 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее по тексту - резерв материальных ресурсов) разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 N 1340 "О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.09.2013 N 1765-р "Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера", постановлением Правительства Республики Коми от 07.11.2011 N 494 "О резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Республики Коми" и определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов.

1.2. Резерв материальных ресурсов создается заблаговременно, в целях экстренного привлечения необходимых средств, и может включать в себя следующие материальные ресурсы:

- продовольствие и продовольственное сырье;

- предметы первой необходимости;

- бытовое и вещевое имущество;

- средства оказания первой медицинской помощи, медикаменты (в рамках полномочий органов местного самоуправления);

- строительные материалы;

- топливо и нефтепродукты;

- средства индивидуальной защиты;

- инструмент и оборудование, необходимые для обеспечения проведения поисковых, аварийно-спасательных, срочных восстановительных и других неотложных работ в ходе предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- другие материальные ресурсы.

1.3. Резерв материальных ресурсов создается исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций муниципального характера, присущих территории городского округа, предполагаемого объема работ, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории МО ГО "Сыктывкар", за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

1.4. В военное время средства резерва материальных ресурсов могут быть использованы для решения задач гражданской обороны МО ГО "Сыктывкар".

1.5. Резерв материальных ресурсов предназначен и используется в случае возникновения и/или угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций муниципального характера для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им помощи, обеспечения проведения поисковых, аварийно-спасательных, срочных восстановительных и других неотложных работ в ходе предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории МО ГО "Сыктывкар".

Резерв материальных ресурсов может использоваться на иные цели, связанные с восстановлением условий жизнедеятельности населения МО ГО "Сыктывкар".

2. Деятельность органов местного самоуправления муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в области создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов

2.1. Примерные номенклатура и объем резерва материальных ресурсов подлежат ежегодному уточнению в зависимости от фактически сложившейся на территории городского округа оперативной обстановки.

2.2. Функции по созданию, включая накопление, размещение и содержание, хранению, использованию и восполнению резерва материальных ресурсов осуществляет управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара (далее по тексту - уполномоченный орган).

2.3. Конкретный объем и перечень материальных ресурсов для резерва материальных ресурсов на соответствующий год утверждается главой МО ГО "Сыктывкар" - руководителем администрации по предложениям уполномоченного органа.

2.4. Уполномоченный орган:

- осуществляет в установленном порядке сбор, обобщение и обмен информацией о наличии, использовании и восполнении резерва материальных ресурсов;

- ежегодно формирует объем и перечень материальных ресурсов, необходимых для создания, накопления, использования и восполнения резерва материальных ресурсов на соответствующий год, в случае необходимости, составляет смету расходов и представляет их на утверждение главе МО ГО "Сыктывкар" - руководителю администрации;

- определяет места хранения резерва материальных ресурсов, отвечающие требованиям и условиям хранения, а также обеспечивающие возможность оперативной доставки в зоны чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- определяет размеры расходов по хранению и содержанию резерва материальных ресурсов;

- в установленном порядке осуществляет отбор поставщиков материальных ресурсов;

- заключает в пределах выделенных ассигнований договоры (контракты) на поставку материальных ресурсов, а также на хранение резерва материальных ресурсов;

- организует хранение, обновление, замену, обслуживание и выпуск материальных ресурсов;

- ведет учет и отчетность по операциям с материальными ресурсами;

- обеспечивает поддержание резерва материальных ресурсов в постоянной готовности к использованию;

- осуществляет контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения материальных ресурсов.

2.5. В случае недостаточности для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера собственного резерва материальных ресурсов глава МО ГО "Сыктывкар" - руководителю администрации, в установленном порядке, обращается с просьбой о выделении материальных средств из резерва материальных ресурсов Республики Коми к Правительству Республики Коми.

3. Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов

3.1. Приобретение (поставка, освежение и замена) резерва материальных ресурсов, осуществляемые в рамках мероприятий по предупреждению и/или ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории МО ГО "Сыктывкар", производятся за счет бюджетных средств МО ГО "Сыктывкар", предусмотренных в муниципальных программах МО ГО "Сыктывкар" и резервном фонде администрации МО ГО "Сыктывкар" в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ).

3.2. Материальные ресурсы, поставляемые в резерв материальных ресурсов, в отношении которых установлены требования, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья потребителей и охраны окружающей среды, должны иметь сертификаты соответствия на весь срок хранения.

3.3. Вместо приобретения и хранения отдельных видов материальных ресурсов, в том числе топлива, продовольствия, строительных материалов и иных материальных ресурсов, гарантийный срок хранения которых не превышает 12 месяцев, или части этих ресурсов допускается заключение муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров) на их поставку (продажу) с организациями, имеющими эти ресурсы в постоянном наличии. Выбор поставщиков на отдельные категории товаров, в т.ч. продовольствия, строительных материалов осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ.

3.4. Размещение и хранение резерва материальных ресурсов может осуществляться посредством заключения соответствующих муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров) с предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, местонахождение которых позволяет оперативно доставить материальные ресурсы в зоны чрезвычайных ситуаций.

3.5. Предприятия, организации и учреждения независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, у которых на хранении находятся материальные ресурсы резерва материальных ресурсов, обязаны обеспечить возможность их изъятия в любой день (в том числе выходной и праздничный нерабочий), порядок изъятия материальных ресурсов и ответственность их хранителя регулируются договором хранения.

3.6. Средства резерва материальных ресурсов используются для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им помощи, обеспечения проведения поисковых, аварийно-спасательных, срочных восстановительных и других неотложных работ в ходе предупреждения и/или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории МО ГО "Сыктывкар".

3.7. Передача резерва материальных ресурсов определенному получателю осуществляется:

- для использования по назначению (в соответствии с п. 1.5. настоящего положения);

- в связи с их освежением или заменой;

- в порядке временного заимствования.

3.8. Использование материальных ресурсов осуществляется на возвратной и (или) безвозвратной основе по решению главы МО ГО "Сыктывкар" - руководителя администрации, в т.ч. использование материальных ресурсов на возвратной основе производится с указанием сроков возврата. Выделение материальных ресурсов на возвратной основе, предназначенных для обеспечения проживания, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия или пожара, населения в пунктах временного размещения (маневренном жилом фонде администрации МО ГО "Сыктывкар") производится на срок не более 1 (одного) месяца.

3.9. Вопрос о выделении материальных ресурсов из резерва материальных ресурсов рассматривается на заседании Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее по тексту - КЧС и ОПБ), либо, в случае крайней необходимости, по распоряжению председателя КЧС и ОПБ. Предложения и ходатайства главе МО ГО "Сыктывкар" - руководителю администрации о выделении материальных средств из резерва материальных ресурсов оформляются в решении КЧС и ОПБ и в распоряжении председателя КЧС и ОПБ, соответственно.

Решением главы МО ГО "Сыктывкар" - руководителя администрации о выделении материальных средств из резерва материальных ресурсов является распоряжение администрации МО ГО "Сыктывкар". В распоряжении администрации МО ГО "Сыктывкар" определяется перечень материальных ресурсов, подлежащих возврату (не возврату).

3.10. Доставка материальных ресурсов, выделенных из резерва материальных ресурсов, к месту проведения мероприятий для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им помощи, обеспечения проведения поисковых, аварийно-спасательных, срочных восстановительных и других неотложных работ в ходе предупреждения и/или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории МО ГО "Сыктывкар" производится транспортными предприятиями и организациями, расположенными на территории городского округа, без предварительной оплаты. Финансирование данных мероприятий осуществляется за счет средств резервного фонда администрации МО ГО "Сыктывкар" в установленном порядке.

3.11. Освежение запасов резерва материальных ресурсов - выпуск материальных ресурсов в связи с истечением установленного срока хранения материальных ресурсов, тары, упаковки, а также вследствие возникновения обстоятельств, могущих повлечь за собой порчу или ухудшение качества хранимых материальных ресурсов до истечения установленного срока их хранения при одновременной поставке и закладке равного количества аналогичных материальных ресурсов.

3.12. Замена материальных ресурсов производится в случае:

- истечения гарантийного срока;

- утраты их свойств и невозможности использовать по назначению;

- наличия и необходимости применения современных или однотипных материальных ресурсов в связи с изменением стандартов и технологии изготовления изделий.

3.13. Заимствование материальных ресурсов - передача материальных ресурсов на определенных условиях с последующим возвратом, не позднее 3 месяцев с даты передачи, равного количества аналогичных материальных ресурсов. Заимствование материальных ресурсов из резерва материальных ресурсов может производиться по решению главы МО ГО "Сыктывкар" - руководителя администрации организациям и муниципальным образованиям Республики Коми в случае возникновения и/или угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на соответствующих территориях и (или) проведения мероприятий для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания пунктов временного размещения для пострадавших граждан, оказания им помощи, обеспечения проведения поисковых, аварийно-спасательных, срочных восстановительных и других неотложных работ в ходе предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

3.14. В случае возникновения на территории МО ГО "Сыктывкар" чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера расходы по использованию (выпуску) материальных ресурсов из резерва материальных ресурсов возмещаются за счет средств и имущества хозяйствующего субъекта независимо от его формы собственности и ведомственной принадлежности, виновного в возникновении данной чрезвычайной ситуации.

3.15. При возникновении и/или угрозе возникновения чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории МО ГО "Сыктывкар", в случае отсутствия необходимых материальных ресурсов в резерве материальных ресурсов, по согласованию с руководителем организации, могут использоваться (заимствоваться) материальные ресурсы из резервов материальных ресурсов организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, действующих на территории МО ГО "Сыктывкар". Использование материальных ресурсов организаций осуществляется на возвратной и (или) безвозвратной основе, в т.ч. использование материальных ресурсов на возвратной основе производится с указанием сроков и условий возврата. Восполнение организациям использованных (заимствованных) материальных ресурсов на возвратной основе, производятся администрацией МО ГО "Сыктывкар".

4. Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резерва материальных ресурсов

4.1. Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резерва материальных ресурсов, включая возмещение убытков от замены материальных ресурсов, списание потерь от естественной убыли и уценки материальных ресурсов, возмещение затрат предприятиям, организациям и учреждениям, осуществляющим ответственное хранение материальных ресурсов, осуществляется за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" в установленном порядке, предусмотренных в муниципальных программах МО ГО "Сыктывкар" и резервном фонде администрации МО ГО "Сыктывкар".

4.2. Объем финансовых средств, необходимых для приобретения материальных ресурсов, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, накоплением, размещением, хранением (содержанием) и восполнением резерва материальных ресурсов.

4.3. В случае выпуска материальных ресурсов в порядке временного заимствования в пользу другого муниципального образования Республики Коми или организации, на территории которых возникла угроза или произошла чрезвычайная ситуация, финансирование расходов по их использованию осуществляется за счет средств получателя, финансирование расходов по их восполнению осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением и требованиями бюджетного законодательства.

5. Порядок учета материальных ресурсов резерва и контроля за его созданием, хранением, использованием и восполнением

5.1. Контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением резерва материальных ресурсов осуществляется уполномоченным органом.

5.2. Предприятия, организации и учреждения независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в помещениях которых хранятся средства резерва материальных ресурсов, ведут количественный и качественный учет наличия и состояния материальных ресурсов в соответствии с договором хранения и предоставляют отчеты в уполномоченный орган о наличии, состоянии и использовании резерва материальных ресурсов один раз в квартал по форме установленной действующим законодательством Российской Федерации, а в случае экстренного изъятия и использования материальных ресурсов в течение 2 рабочих дней.