Приложение. Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"на 2013-2017 годы

"Приложение
к постановлению
администрации МР "Печора"
от 8 апреля 2013 г. N 608/1

Муниципальная
адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"на 2013-2017 годы

Паспорт
муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013-2017 годы

Наименование Программы	Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2017 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Заказчик Программы	Администрация МР "Печора"
Разработчики Программы	- отдел архитектуры и градостроительства администрации МР "Печора"; - МКУ "Управление капитального строительства" МО МР "Печора"; - отдел управления жилым фондом администрации МР "Печора"; - комитет по управлению муниципальной собственностью МР "Печора"
Ответственные исполнители Программы	- отдел архитектуры и градостроительства администрации МР "Печора"; - МКУ "Управление капитального строительства" МО МР "Печора"
Цель Программы	Финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации
Задачи Программы	1. Строительство жилья и приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками, для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, путем предоставления жилых помещений в построенных многоквартирных домах. 2. Ликвидация освободившегося аварийного жилищного фонда. 3. Создание комфортных и безопасных условий для проживания граждан.
Объем финансирования Программы	Общий объем финансирования программы на 2013-2017 годы составляет 1 283 321 428,40 руб. В том числе: Средства Фонда содействия реформированию ЖКХ - 580 977 066,07 руб. Республиканский бюджет РК - 601 969 376,8 руб. Бюджет МО МР "Печора" - 100 374 985,53 руб. В том числе: I этап - 2013-2014 гг.: Всего: 591 075 654,00 руб.; в том числе: Средства Фонда содействия реформированию ЖКХ - 158 909 457, 30 руб. Республиканский бюджет РК - 385 935 214,42 руб. Бюджет МО МР "Печора" - 46 230 982,28 руб. Бюджет МО МР "Печора" в рамках дополнительного софинансирования - 12 752 901,39 руб. II этап - 2014-2015 гг. реализуется в рамках Муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального района "Печора" на период 2014-2015 гг." III этап - 2015-2016 гг.: Всего: 300 156 970,40 руб.: в том числе: Средства Фонда содействия реформированию ЖКХ - 192 390 624,59 руб. Республиканский бюджет РК - 84 289 568,37 руб. Бюджет МО МР "Печора" - 23 476 777,44 руб. IV этап - 2016-2017 гг.: Всего: 296 713 971,10 руб.: в том числе: Средства Фонда содействия реформированию ЖКХ -181 381 797,96 руб. Республиканский бюджет РК - 92 124 689,89 руб. Бюджет МО МР "Печора" - 23 207 483,25 руб. V этап - 2017 г.: Всего: 95 374 832,90 руб.: в том числе: Средства Фонда содействия реформированию ЖКХ - 48 295 186,22 руб. Республиканский бюджет РК- 39 619 904,12 руб. Бюджет МО МР "Печора" - 7 459 742,56 руб.
Сроки и этапы реализации Программы	2013 - 2017 годы I этап - 2013 - 2014 гг. II этап - 2014 - 2015 гг., реализуется в рамках Муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального района "Печора" на период 2014 - 2015 гг." III этап - 2015 - 2016 гг. IV этап - 2016 - 2017 гг. V этап - 2017 г.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация программы позволит: - обеспечить строительство не менее 36 116, 87 кв.м. расселяемой площади жилых помещений; - переселить из жилых помещений в многоквартирных аварийных домах 1585 человека; - ликвидировать 45 113, 36 кв.м. общей площади аварийного жилья, предусмотренного к сносу в рамках Программы; - преодолеть тенденцию к старению жилищного фонда; - предупредить возникновение аварийных ситуаций в жилищном фонде; - привлечь средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

I. Характеристика
проблем, на решение которых направлена Программа, оценка приоритетности и обоснование необходимости их решения программно-целевым методом

Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на период 2013-2017 годы разработана с целью реализации Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в целях переселения граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность территории МР "Печора".

К основным причинам такого положения можно отнести следующие:

- на территории МР "Печора" в течение десятилетий не осуществлялись необходимые мероприятия по проведению капитального ремонта и текущему содержанию жилья;

- большинство граждан, проживающих в аварийных домах, не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.

Площадь аварийного жилищного фонда на территории МР "Печора", предусмотренного к сносу в рамках Программы, составляет 45 113, 36 кв. метров.

Доходы местного бюджета не позволяют выделить достаточный объем средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Вместе с тем решение проблемы улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвращения чрезвычайных ситуаций и т.д. требует значительных бюджетных расходов, что невозможно в пределах одного финансового года и только за счет средств МО МР "Печора". Поэтому необходимо решать задачу переселения граждан из аварийного жилищного фонда последовательно, применяя программно-целевой метод планирования, предусматривающий консолидацию бюджетных средств всех уровней.

II. Цель и задачи Программы

Целью Программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных жилых домов путем:

- предоставления жилых помещений гражданам, проживающим в муниципальном жилищном фонде по договорам социального найма, в построенных многоквартирных домах;

- предоставления жилых помещений в построенных многоквартирных домах путем заключения договоров мены с собственниками жилых помещений взамен изымаемых жилых помещений;

- предоставление жилых помещений путем выкупа у собственников изымаемых жилых помещений.

Задачами Программы являются строительство жилья для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, путем предоставления жилых помещений в построенных многоквартирных домах; ликвидация освободившегося аварийного жилищного фонда; создание комфортных и безопасных условий для проживания граждан.

III. Срок и этапы реализации программы

Срок реализации муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013-2017 годы.

Этапы реализации Программы:

I этап - 2013-2014 гг.

II этап - 2014-2015 гг. - реализуется в рамках Муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального района "Печора" на период 2014-2015 гг."

III этап - 2015-2016 гг.

IV этап - 2016-2017 гг.

V этап - 2017 г.

IV. Перечень
аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2102 года и подлежащих сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации

Перечень аварийных многоквартирных домов, общая площадь аварийного жилищного фонда, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан, представлены в приложениях 1, 4 к Программе.

V. Обоснование объема средств на реализацию Программы

1. Программой предусмотрено предоставление гражданам, проживающим в многоквартирных домах, признанных аварийными по состоянию на 1 января 2012 года и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, жилых помещений в построенных многоквартирных домах и жилых помещений, приобретенных у застройщиков и лиц, не являющихся застройщиками, следующими способами:

1) предоставление других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) заключение договоров мены с собственниками изымаемых жилых помещений в аварийных многоквартирных домах на жилые помещения, приобретенные у застройщиков и лиц, не являющихся застройщиками, или на жилые помещения в построенных многоквартирных домах (в соответствии с решениями, принятыми собственниками помещений в аварийных многоквартирных домах);

3) выкупа у собственников изымаемых жилых помещений.

2. Объем средств на реализацию мероприятий Программы:

1) сформирован исходя из показателей, предусмотренных в муниципальных адресных программах на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

2) рассчитан исходя из:

а) стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", установленной для Республики Коми приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 554 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в размере 34 600,00 рубля, а также сметной стоимости строительства многоквартирных домов, строящихся для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

б) выкупной цены, не превышающей трех четвертей предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками, предназначенной для использования при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" для предоставления их гражданам, переселяемым из многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Программа составлена исходя из предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

При установлении программой перечня аварийных многоквартирных домов:

- в рамках первого этапа, в первую очередь рассматривались аварийные многоквартирные дома, в которых все собственники помещений на общих собраниях собственников помещений приняли единогласное решение о готовности участвовать в региональной программе по переселению граждан, а также перечень аварийных многоквартирных домов, для собственников помещений в которых истек установленный органами местного самоуправления разумный срок сноса таких домов силами собственников;

- в рамках третьего, четвертого и пятого этапов перечень сформирован исходя из года признания жилых домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в соответствии с изменениями, внесенными с 01.08.2013 г. в Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Способы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов представлены в приложении 2 к Программе.

VI. Распределение
средств финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда по источникам финансирования

Общий объем финансирования Программы составляет 1 283 321 428,40 рубля, в том числе из них: средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 580 977 066,07 рубля, средства республиканского бюджета Республики Коми - 601 969 376,80 рубля, средства местного бюджета - 100 374 985,53 рубля.

Объем долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, средств бюджетов муниципальных образований определена исходя из расселяемой площади аварийных жилых домов и установленного лимита средств Фонда.

Минимальная доля долевого финансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований определена в объеме 7,82% от общего объема финансирования.

Объем средств на реализацию мероприятий, предусмотренных в муниципальной адресной Программе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, по источникам финансирования представлен в таблице 1.

Таблица 1

	Площадь аварийного жилищного фонда	Объем средств (руб.)
		Всего	Фонд содействия реформированию ЖКХ	Республиканский бюджет РК	Бюджет МО МР "Печора"
Всего, в т.ч.:	36 116, 87	1 283 321 428,40	580 977 066,07	601 969 376,80	100 374 985,53
2013-2014 гг.	17 114,79	591 075 654,00	158 909 457,30	385 935 214,42	46 230 982,28
2015-2016 гг.	8 239,28	300 156 970,40	192 390 624,59	84 289 568,37	23 476 777,44
2016-2017 гг.	8 144,77	296 713 971,10	181 381 797,96	92 124 689,89	23 207 483,25
2017 г.	2 618,03	95 374 832,90	48 295 186,22	39 619 904,12	7 459 742,56

Примечание:

На I этапе реализации программы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов предусматривается дополнительное финансирование за счет средств бюджета МО МР "Печора" в размере 12 752 901,39 рублей.

VII. Планируемые показатели выполнения Программы

Реализация программы позволит достичь следующих результатов:

- переселить из аварийного жилья 1585 человек из жилых помещений в многоквартирных аварийных домах за счет строительства не менее 36 116, 87 кв.м. общей площади жилья;

- ликвидировать 45 113, 36 кв.м. общей площади аварийного жилья (признанного аварийными до 1 января 2012 года и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации);

- преодолеть тенденцию к старению жилищного фонда;

- предупредить возникновение аварийных ситуаций в жилищном фонде.

- привлечь средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Планируемые показатели выполнения адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда представлен в приложении 3 к Программе.

VIII. Система управления и контроля

Исполнители программы управляют и участвуют в реализации программы, вносят изменения в программу, организуют и контролируют выполнение мероприятий по объему и срокам исполнения, обеспечивают целевое, эффективное использование бюджетных средств, а также соблюдение сроков и очередности переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного до 01.01.2012 года аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, путем предоставления жилых помещений в построенных многоквартирных домах.

Разработчики программы для обеспечения мониторинга и аналитического хода реализации программы представляют в управление экономики, инвестиций и муниципальных программ администрации МР "Печора" отчеты о ходе реализации Программы.