Приложение. Положение о разработке среднесрочного финансового плана Республики Коми, проекта закона Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и проекта закона Республики Коми о бюджете Фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми на очередной финансовый год

Приложение

Положение
о разработке среднесрочного финансового плана Республики Коми, проекта закона Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и проекта закона Республики Коми о бюджете Фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми на очередной финансовый год
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 5 июля 2007 г. N 134)

С изменениями и дополнениями от:

31 августа 2007 г.

I. Основные положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок действий органов государственной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми в процессе разработки среднесрочного финансового плана Республики Коми (далее - среднесрочный финансовый план), проекта закона Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год (далее - проект республиканского бюджета) и проекта закона Республики Коми о бюджете Фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми на очередной финансовый год (далее - проект бюджета Фонда) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.

2. Разработка среднесрочного финансового плана, проекта республиканского бюджета и проекта бюджета Фонда осуществляется в сроки, установленные приложением 1 к настоящему Положению.

3. Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта соответствующего бюджета (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) и общий объем источников финансирования дефицита) должны соответствовать друг другу.

4. В целях координации взаимодействия органов государственной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми при разработке среднесрочного финансового плана, проекта республиканского бюджета и проекта бюджета Фонда образуется Правительственная комиссия по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее - Бюджетная комиссия).

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства Республики Коми от 31 июля 2007 г. N 172 "О Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период"

5. Для целей настоящего Положения устанавливается понятие "субъект бюджетного планирования" - орган государственной власти Республики Коми, государственный орган Республики Коми, финансирование которого осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

II. Общие вопросы разработки среднесрочного финансового плана, проекта республиканского бюджета и проекта бюджета Фонда

6. В процессе разработки среднесрочного финансового плана, проекта республиканского бюджета и проекта бюджета Фонда:

1) Правительство Республики Коми:

а) образует, определяет полномочия и утверждает состав Бюджетной комиссии;

б) одобряет основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период;

в) одобряет прогноз социально-экономического развития Республики Коми на очередной финансовый год и параметры прогноза социально-экономического развития Республики Коми на плановый период;

г) утверждает Программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период;

2) субъекты бюджетного планирования в пределах своих полномочий:

а) разрабатывают и представляют в Бюджетную комиссию и в Министерство финансов Республики Коми предложения на очередной финансовый год и плановый период по изменению сети, штатной численности и контингентов государственных учреждений Республики Коми, финансирование которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми и бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми;

б) представляют в Министерство финансов Республики Коми оценку объема средств, необходимых для исполнения публичных обязательств Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период, по видам обязательств;

в) направляют в Правительство Республики Коми и в Министерство финансов Республики Коми методики (проекты методик) распределения межбюджетных трансфертов;

г) готовят и представляют в Министерство финансов Республики Коми расчеты и материалы по распределению межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год между местными бюджетами в соответствии с методиками (проектами методик) и (или) порядками;

3) Министерство финансов Республики Коми:

а) разрабатывает для представления в Бюджетную комиссию предложения о порядке индексации в очередном финансовом году и плановом периоде заработной платы работников организаций бюджетной сферы, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми и бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми, денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Коми, пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Республики Коми "О государственной службе Республики Коми" и Законом Республики Коми "О государственных гарантиях лицам, замещающим отдельные государственные должности Республики Коми", денежного довольствия военнослужащих, пособий, стипендий и других денежных выплат, и иных расходов республиканского бюджета Республики Коми и бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми;

б) определяет предельный объем расходов республиканского бюджета Республики Коми на исполнение принимаемых обязательств на очередной финансовый год и разрабатывает для представления в Бюджетную комиссию предложения по распределению предельного объема расходов на исполнение принимаемых обязательств по субъектам бюджетного планирования;

в) разрабатывает и вносит в установленном порядке в Правительство Республики Коми проект среднесрочного финансового плана и проект республиканского бюджета;

г) доводит до субъектов бюджетного планирования предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;

4) Министерство экономического развития Республики Коми:

а) разрабатывает и направляет в Правительство Республики Коми основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период;

б) разрабатывает и направляет в Правительство Республики Коми прогноз социально-экономического развития Республики Коми на очередной финансовый год и параметры прогноза социально-экономического развития Республики Коми на плановый период;

в) направляет в Министерство финансов Республики Коми основные макроэкономические показатели на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения;

г) готовит и направляет в Министерство финансов Республики Коми перечень целевых республиканских программ, предлагаемых к финансированию из республиканского бюджета Республики Коми в очередном финансовом году и плановом периоде, с распределением бюджетных ассигнований по субъектам бюджетного планирования, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

д) представляет в Министерство финансов Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми и Фонд обязательного медицинского страхования Республики Коми прогноз сбора в очередном финансовом году и плановом периоде доходов по единому социальному налогу;

5) Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми разрабатывает и представляет в Бюджетную комиссию и в Министерство финансов Республики Коми проект перечня строек и объектов, подлежащих строительству в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств республиканского бюджета Республики Коми;

6) Агентство Республики Коми по управлению имуществом:

а) разрабатывает и представляет в Правительство Республики Коми прогнозный план приватизации государственного имущества Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период;

б) представляет в Правительство Республики Коми и в Министерство финансов Республики Коми прогноз изменения ставок арендной платы за пользование государственным имуществом Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период;

7) Служба Республики Коми по тарифам разрабатывает и представляет в Министерство экономического развития Республики Коми прогнозируемые на очередной финансовый год и плановый период темпы роста тарифов на коммунальные услуги, оказываемые государственным учреждениям Республики Коми, финансирование которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми;

8) Министерство здравоохранения Республики Коми:

а) разрабатывает и представляет в Правительство Республики Коми проект Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период;

б) вносит в установленном порядке по представлению Правления Фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми в Правительство Республики Коми проект бюджета Фонда;

9) Фонд обязательного медицинского страхования Республики Коми разрабатывает и представляет в Министерство здравоохранения Республики Коми и в Министерство финансов Республики Коми прогноз объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период и проект бюджета Фонда.

III. Разработка среднесрочного финансового плана

7. Разработка среднесрочного финансового плана осуществляется по форме и в порядке, установленными настоящим Положением. Среднесрочный финансовый план утверждается Правительством Республики Коми и вносится Главе Республики Коми для представления в Государственный Совет Республики Коми одновременно с проектом республиканского бюджета.

8. Показатели среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период рассчитываются в соответствии с методикой планирования показателей среднесрочного финансового плана, утверждаемой приказом Министерства финансов Республики Коми (далее - Методика).

9. Среднесрочный финансовый план разрабатывается в три этапа.

10. На первом этапе разрабатываются основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период, прогноз социально-экономического развития Республики Коми на очередной финансовый год и параметры прогноза социально-экономического развития Республики Коми на плановый период, включая основные макроэкономические показатели по перечню, установленному пунктом 11 настоящего Положения, разрабатываются нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты на очередной финансовый год и плановый период и другие материалы, предусмотренные пунктами 1-11 приложения 1 к настоящему Положению, а также производится оценка объема бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения за счет средств республиканского бюджета публичных обязательств Республики Коми.

11. Перечень разрабатываемых на очередной финансовый год и плановый период основных макроэкономических показателей в обязательном порядке содержит показатели:

прогноза инфляции (индекс потребительских цен) в процентах к предыдущему году;

темпов роста фонда заработной платы в процентах к предыдущему году;

величины прожиточного минимума;

темпов роста остаточной стоимости основных фондов в процентах к предыдущему году;

темпов роста прибыли прибыльных организаций в процентах к предыдущему году;

индексов промышленного производства по видам экономической деятельности в процентах к предыдущему году;

численности постоянного населения на конец года;

среднегодовой численности занятых в экономике;

численности неработающего населения на последнюю отчетную дату.

12. Оценка объема бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения за счет средств республиканского бюджета публичных обязательств Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период, производится субъектами бюджетного планирования посредством суммирования расходных обязательств Республики Коми перед физическими лицами, юридическими лицами, публично-правовыми образованиями, подлежащих исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющих установленный указанным законом, иным нормативным правовым актом порядок его определения (расчета, индексации). Оценка объема бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения за счет средств республиканского бюджета публичных обязательств Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период, представляется субъектами бюджетного планирования в Министерство финансов Республики Коми в форме реестра, установленного Методикой.

13. На втором этапе составляются прогноз доходов и прогноз источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Коми, определяются объем расходов республиканского бюджета Республики Коми на исполнение действующих обязательств и предельный объем расходов на исполнение принимаемых обязательств, а также прогноз доходов и расходов бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми.

14. Прогноз доходов республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период составляется в соответствии с Методикой на основе прогноза социально-экономического развития Республики Коми на очередной финансовый год и параметров прогноза социально-экономического развития Республики Коми на плановый период в условиях действующего на день внесения проекта среднесрочного финансового плана в Правительство Республики Коми законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Республики Коми, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов, с учетом безвозмездных поступлений из федерального бюджета в соответствии с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

15. Объем расходов республиканского бюджета Республики Коми на исполнение действующих обязательств на очередной финансовый год определяется в соответствии с Методикой с учетом средств, необходимых для исполнения публичных обязательств Республики Коми.

16. Расходы на капитальное строительство, за исключением средств на строительство объектов, предусмотренных целевыми республиканскими программами, определяются в соответствии с проектом перечня строек и объектов, подлежащих строительству в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

17. Прогноз доходов и расходов бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми на исполнение действующих обязательств на очередной финансовый год и плановый период определяется в соответствии с Методикой.

18. Прогноз источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается на основе данных о текущей величине государственного долга Республики Коми с учетом потребности в заимствовании средств или возможности сокращения государственного долга Республики Коми.

19. Прогноз источников финансирования дефицита бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается на основе прогнозируемых изменений остатков средств бюджета Фонда на начало и конец отчетного периода.

20. Предельный объем расходов республиканского бюджета Республики Коми на исполнение принимаемых обязательств определяется на очередной финансовый год Министерством финансов Республики Коми на основании прогноза доходов республиканского бюджета Республики Коми, объема расходов республиканского бюджета Республики Коми на исполнение действующих обязательств, с учетом прогнозируемых по источникам финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Коми поступлений, выплат по действующим долговым обязательствам Республики Коми и изменений остатков средств республиканского бюджета Республики Коми.

21. Предельный объем расходов бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми на исполнение принимаемых обязательств определяется на очередной финансовый год и плановый период Министерством здравоохранения Республики Коми на основании прогноза доходов бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми, объема расходов бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми на исполнение действующих обязательств, с учетом прогноза источников финансирования дефицита бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми по согласованию с Министерством финансов Республики Коми.

22. На третьем этапе производится распределение предельного объема расходов республиканского бюджета Республики Коми на исполнение принимаемых обязательств по субъектам бюджетного планирования, планирование расходов республиканского бюджета Республики Коми на плановый период, распределение между местными бюджетами средств Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми и Фонда финансовой поддержки поселений в Республике Коми и формирование проекта среднесрочного финансового плана:

1) предельный объем расходов республиканского бюджета Республики Коми на исполнение принимаемых обязательств по субъектам бюджетного планирования, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов распределяется Министерством финансов Республики Коми с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период и рассматривается Бюджетной комиссией;

2) расходы республиканского бюджета Республики Коми на плановый период рассчитываются Министерством финансов Республики Коми в соответствии с Методикой;

3) средства Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми и Фонда финансовой поддержки поселений в Республике Коми распределяются Министерством финансов Республики Коми между местными бюджетами на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с методиками, утвержденными соответственно Законом Республики Коми "О Фонде финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми" и Законом Республики Коми "О Фонде финансовой поддержки поселений в Республике Коми и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям";

4) проект среднесрочного финансового плана формируется Министерством финансов Республики Коми по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению и с пояснительной запиской направляется в Правительство Республики Коми.

23. После утверждения Правительством Республики Коми среднесрочного финансового плана Министерство финансов Республики Коми доводит до субъектов бюджетного планирования предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по форме, определенной разделом II приложения 2 к настоящему Положению.

24. Субъекты бюджетного планирования в пределах доведенного объема ассигнований на очередной финансовый год и плановый период могут внести в Министерство финансов Республики Коми предложения о перераспределении ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов с обоснованием предлагаемых изменений.

IV. Разработка проекта республиканского бюджета и проекта бюджета Фонда

25. Проект республиканского бюджета и проект бюджета Фонда разрабатываются соответственно Министерством финансов Республики Коми и Фондом обязательного медицинского страхования Республики Коми в соответствии с параметрами утвержденного Правительством Республики Коми среднесрочного финансового плана.

26. На основании одобренных Бюджетной комиссией предложений субъектов бюджетного планирования Министерство финансов Республики Коми вносит уточнения в утвержденный Правительством Республики Коми среднесрочный финансовый план в части перераспределения ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов и формирует приложения к проекту республиканского бюджета по расходам, доходам и источникам финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Коми.

27. Министерство финансов Республики Коми на основании расчетов и материалов, представленных субъектами бюджетного планирования, распределяет между местными бюджетами расходы, предусмотренные в среднесрочном финансовом плане в виде межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год, и формирует соответствующие приложения к проекту республиканского бюджета.

28. Проект республиканского бюджета и проект бюджета Фонда направляются соответственно Министерством финансов Республики Коми и Министерством здравоохранения Республики Коми в Правительство Республики Коми для принятия решения о внесении проекта соответствующего бюджета в Государственный Совет Республики Коми.

29. В случае внесения в проект республиканского бюджета или в проект бюджета Фонда в процессе его рассмотрения в Государственном Совете Республики Коми изменений, влекущих расхождение с утвержденным среднесрочным финансовым планом, указанные изменения в утвержденный среднесрочный финансовый план не вносятся.