Раздел 1. Характеристика текущего состояния в сфере экономики муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский"

Раздел 1. Характеристика текущего состояния в сфере экономики муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский"

В разделе дана характеристика текущего состояния экономики муниципального района по состоянию на 01.01.2014 года.

Муниципальный район "Сыктывдинский" располагает базовыми видами природных ресурсов, которые позволяют обеспечивать устойчивое социально-экономическое развитие.

Однако весь природный потенциал и его запас еще недостаточно изучен, но его предварительная оценка предполагает возможности развитие новых и "хорошо забытых" отраслей экономики района, таких как добыча горючих сланцев, железных руд, производство изделий из глины и песка (кирпичи, иные строительные материалы). На территории МО МР "Сыктывдинский" по состоянию на 01.01.2014 года расположено 33 месторождения песка, общим запасом (в остатке) 72179,6 тыс. куб. м, 15 из них имеют статус - распределенные.

Минерально-сырьевые ресурсы Сыктывдинского района достаточно разнообразны, но в настоящее время производится добыча (кроме общераспространенных полезных ископаемых) только пресных питьевых и лечебных минеральных подземных вод.

Почвы района типичные сильноподзолистые, торфянисто-подзолисто-глееватые. На прибрежных террасах р. Вычегды и Сысолы, преимущественно на песчаном субстрате, развиты железистые подзолы. В долинах р. Вычегды и Сысолы распространены пойменные аллювиальные дерновые почвы, занятые, как правило, лугами и кустарниками.

Главное значение для развития экономики муниципального района имеют леса, сельскохозяйственные угодья и водные ресурсы. Они являются основой развития отраслей специализации района - агропромышленного и лесопромышленного комплексов, создают благоприятные условия для организации отдыха населения района и республики

Общий земельный фонд района невелик, всего 1,8% от всей территории республики, в основном это земли лесного фонда 88,5%. земли сельскохозяйственного назначения составляют 8,6%, что предоставляет возможности для стабильного развития агропромышленного комплекса, в том числе посредством развития малых форм хозяйствования, таких как крестьянские фермерские хозяйства. Есть перспективы и расширения земель населенных пунктов путем изменения видов использования земель сельскохозяйственного назначения, что даст возможность для развития жилищного и промышленного строительства.

Сыктывдинский район обладает достаточными по объему лесными ресурсами, однако сегодня они труднодоступными, и объемы лесозаготовок в районе падают, но наличие транспортной инфраструктуры, близость рынков сбыта позволяют активно развивать лесоперерабатывающие производства, на территории имеется 32 пилорамы, большая часть из них действующие.

Водоразделы рек Вычегда и Сысола, а также ряда болот и озер богаты разнообразной фауной, всё это способствует развитию промышленного рыбоводства и любительского рыболовства. Наличие рекреационных зон, особо охраняемых территорий и исторических памятников способствует развития туризма, предоставляет возможность населению заниматься активным отдыхом.

В последние годы экономика муниципального района "Сыктывдинский" оставалась стабильной, имелся ряд положительных показателей производства сельскохозяйственной продукции, обрабатывающих производств, развития сферы услуг, отрасли "строительства", неизменно на высоком уровне оставался оборот инвестиций в основной капитал предприятий и организаций района.

В последние годы доминирующими отраслями экономики МО МР "Сыктывдинский" являются промышленное (обрабатывающее) производство и производства сельскохозяйственной продукции.

В общем обороте организаций обрабатывающие производства занимают более 40% от общего объема, 4,8% - производство и распределение электроэнергии, газа, воды.

По показателям 2013 года сельскохозяйственное производство района занимает третье место в республике после МО МР "Корткеросский" и МО ГО "Ухта". Однако по некоторым показателям сельскохозяйственной деятельности, Сыктывдинский район остаётся безусловным лидером, это производство мясо птицы, яйца. По обеспеченности сельхозпроизводства энергетическими мощностями МО МР "Сыктывдинский" занимает первое место. Район, прежде всего, характеризуется относительно большим количеством сохранившихся коллективных сельскохозяйственных организаций. Основным видом деятельности для подавляющего числа сельскохозяйственных организаций является производство первичной сельскохозяйственной продукции растениеводства и животноводства.

Помимо основных видов в структуре экономики немаловажную роль играет лесоперерабатывающая отрасль, четверть общего оборота всех организаций представлена организациями торговли, около 6% оборота дают транспортные, 3% - строительные организации.

Количество субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории МО МР "Сыктывдинский", за последние 3-4 года увеличилось на 5%. И по состоянию на 01.01.2014 года на территории района осуществляет хозяйственную деятельность 420 юридических лиц, и 491 индивидуальный предприниматель. Из их числа к субъектам малого и среднего предпринимательства относится 708 ед., что на 66 единиц меньше к показателям 2012 года, за счет изменения платежной политики Пенсионного фонда РФ.

Экономика района характеризуется следующими показателями:

- объем оборота организаций и предприятий района 2013 году составил сумму 5218,3 млн. рублей;

- объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами обрабатывающих производств составил 2552,6 млн. рублей;

- оборот малых и средний предприятий района составил 1354,4 млн. рублей;

- произведено мяса и субпродукты пищевых убойных животных 2179,8 тонн;

- произведено картофеля и овощей более 20 тыс. тонн.

Финансовую поддержку в 2013 году получили 10 субъектов малого и среднего бизнеса на 3171,144 тыс. рублей, в том числе 3 субъекта по отрасли "сельское хозяйство".

Инвестиционные проекты реализовали 11 предприятий района, оборот инвестиции в основной капитал в фактически действовавших ценах всех предприятий района только в 2012 году составил сумму 690,9 млн. рублей, в том числе субъектами малого и среднего предпринимательства 643,9 млн. рублей, в том числе за счет собственных средств - 467,4 млн. рублей, за счет привлеченных средств 176,5 млн. рублей.

Туристическая инфраструктура района представлена рядом крупных туристических предприятий, таких как Центр спортивной подготовки сборных команд на стадионе им. С.М. Сметаниной в с. Выльгорт, и ГАУ РК "Финно-угорский этнокультурный парк в с. Ыб, ГУ РК "Санаторий "Лозым" и другие коммерческие организации: 5 ДОЛ, 5 турбаз, 7 сферы культуры и досуга, иные объекты, являющиеся историческими и культурными ценностями, потенциал которых использован сегодня не в полной мере.

Агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы Сыктывдинского района представлены 19 сельскохозяйственными организациями, 9,5 тысячами личных подсобных хозяйств и 23 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

В хозяйствах сосредоточено более 12% поголовья скота (КРС) от сельскохозяйственных организаций республики, 87,8% всех свиней, около 70% всей птицы. Если тенденция по количеству сельскохозяйственных животных (кроме птицы) в разрезе сельскохозяйственных организаций растет, то, в общем, по хозяйствам всех категорий - падает.

Производство сельскохозяйственной продукции имеет нестабильных характер, зависящий от природных условий, финансовой состоятельности предприятий, наличия монополистов по переработке мясной и молочной продукции и недостатка кадровой.

Численность работников на 01.01.2014 в сельскохозяйственных организациях составила - 1516 человек. Средняя заработная плата в 2013 году составила - 24311 рублей

Всего экономически активное население - 12431 чел. или 52,7 от общей численности населения района, количество занятых на предприятиях и организациях района составляет более 7,3 тыс. человек.

В последние годы в Сыктывдинском районе успешно решается вопрос занятости населения, по состоянию на 01.01.2014 года на учете по безработице состояло 320 человек, уровень безработицы составил 2,6%. В районе ежегодно проводятся ярмарки рабочих и учебных мест.

К положительным факторам, влияющим на развитие экономики в муниципальном районе "Сыктывдинский", относятся:

наличие свободных, не освоенных территорий;

близкое расстояние к столице республики - город Сыктывкар;

хороший уровень обеспеченности базовыми видами природных ресурсов, что создает основу для экономического развития;

устойчивая работа основных для экономики района производств обрабатывающей отрасли пищевых продуктов и лесопиления, производства сельскохозяйственной продукции;

наличие зон для развития туризма;

устойчивое развитие малого бизнеса;

сложившиеся глубокие культурные и исторические традиции, сохранившиеся исторические и природные памятники;

стабильная социально-политическая обстановка в муниципальном районе, отсутствие значимых политических и социально-трудовых конфликтов, спокойные межнациональные отношения.

Однако потенциал развития экономики в муниципальном районе на сегодняшний день используется не в полной мере, имеется ряд нерешенных проблем, существует реальная угроза внешних факторов:

угроза ухудшения экономической конъюнктуры за счет роста цен и тарифов на продукцию естественных монополий;

возможное снижение реальных доходов населения и усиление инфляционных процессов в связи с возобновлением тенденций мирового кризиса;

отток трудовых ресурсов;

рост объемов отходов производства и потребления;

возникновение кризисных явлений в производственном секторе экономики в связи с изменением налогового законодательства Российской Федерации.

Отрицательными факторами, препятствующими устойчивому социально-экономическому развитию муниципального района, являются:

неблагоприятные для земледелия и проживания природно-климатические особенности (территория, приравненная к районам Крайнего севера);

наличие нарушенных (некультивированных) земель, а также неиспользуемых, нерационально используемых и не вовлеченных в хозяйственный оборот земель;

высокий уровень износа основных фондов предприятий и организаций района;

дефицит квалифицированных кадров;

недостаточное развитие инфраструктуры поддержки инвестиционной и инновационной деятельности организаций, поддержки малого и среднего предпринимательства;

несовершенство механизмов взаимодействия власти и гражданского общества;

Объективно существует ряд внешних возможностей, позволяющих устранить препятствия для устойчивого развития экономики муниципального района:

благоприятные внешние условия (политическая стабильность, хорошая конъюнктура на международных рынках, невысокая инфляция и т.п.) создают хорошие возможности для улучшения показателей экономического развития;

реализация государственного курса на модернизацию экономики и поддержку инновационной активности способствует обновлению основных фондов предприятий, развитию сектора промышленности на основе глубокой переработки сырья, размещению новых современных животноводческих производственных комплексов;

наличие свободных территорий для размещения новых современных экологически ориентированных производственных комплексов;

реализация программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства РК;

наличие проектов строительства социально-культурной инфраструктуры;

наличие поддержки из регионального и федерального бюджета в сфере жилищного строительства, в том числе - расширение форм государственной поддержки населения при решении своих жилищных проблем;

наличие возможности обеспечения комплексного освоения и развития сельских территорий за счёт федеральной программы "Развитие села";

наличие и дальнейшее развитие нормативной правовой базы муниципального района "Сыктывдинский", нацеленной на создание эффективной системы стратегического управления, стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов, повышение уровня и качества жизни населения;

наличие и дальнейшее развитие механизмов социального партнерства (Соглашения о социально-экономическом партнёрстве), взаимодействия институтов гражданского общества (заключение трёхсторонних договоров - администрация, профсоюзы и работодатели).

Устойчивое развитие экономики муниципального района требует создания эффективных механизмов и инструментов регулирования и поддержки, которые обеспечат увеличение объемов производства продукции, рост уровня доходов населения.

Муниципальная программа "Развитие экономики муниципального района "Сыктывдинский" (далее - Программа) определяет цели, задачи и направления, обеспечивающие устойчивое экономическое развитие.

В современных условиях важнейшим фактором обеспечения конкурентоспособности муниципальной экономики является наличие эффективно функционирующей системы муниципального стратегического планирования.

Система муниципального стратегического планирования позволяет осуществить:

формирование долгосрочных приоритетов в области социально-экономического развития;

согласованность и преемственность долгосрочных решений (со сроком реализации 10 и более лет) с комплексом средне- и краткосрочных задач;

балансировку планируемых действий, требующих значительных организационных и ресурсных затрат (проекты в различных сферах);

увязку принимаемых в процессе муниципального стратегического планирования решений с бюджетными ограничениями, определяемыми как на среднесрочную, так и на долгосрочную перспективу;

мониторинг реализации принимаемых решений.

Основными задачами при осуществлении стратегического планирования являются:

формирование и развитие стратегического планирования;

совершенствование нормативно-правовой базы в сфере стратегического планирования;

разработка и мониторинг реализации долгосрочной стратегии;

организация и координация разработки документов стратегического планирования и мониторинга их реализации.

В 2014 году начата разработка Стратегии социально-экономического развития МО МР "Сыктывдинский" на период до 2020 года. В её разработке приняли участие представители общественных организаций района, граждане, руководители структур и ведомств района.

Постановлением администрации МО МР "Сыктывдинский" от 05.02.2014 г. N 2/194 утверждены состав и положения рабочих групп по направлениям стратегического планирования: экономическое развитие, социальное развитие, развитие системы муниципального управления и безопасности жизнедеятельности населения. Утвержден план-график работ по формированию муниципальных стратегических документов, рабочими группами проведен анализ социально-экономического положения района, обсуждены приоритеты развития МО МР "Сыктывдинский" на долгосрочный период.

Сегодня в муниципальном районе сохраняется актуальность формирования благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства, поскольку малое и среднее предпринимательство как форма занятости населения нуждается в постоянном стимулировании и поддержке.

Создание предпосылок для занятия собственным бизнесом и последующая комплексная и системная поддержка являются необходимыми условиями для решения основных проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства. При этом развитие малого и среднего предпринимательства, рассматривается как один из факторов экономического роста в муниципальном районе, являющееся главным регулятором занятости экономически активного населения и оказывающее положительное влияние на рост денежных доходов населения и его социально-психологическое состояние.

Развитие туризма в муниципальном районе позволит обеспечить создание дополнительных рабочих мест, содействовать росту занятости экономически активного населения и повышение благосостояния нации, является одним из направлений оживления экономики, оказывая стимулирующее воздействие на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги коллективных средств размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, общественное питание, сельское хозяйство, строительство.

Агропромышленному комплексу района, как одной из лидирующих отраслей экономики необходима стабильная государственная поддержка, а также его переориентация с производства на собственную переработку, созданием замкнутых циклов: "производство - переработка - реализация", аналогичная государственная поддержка необходима и рыбохозяйственному комплексу района, который сегодня недостаточно развит, не в полной мере использованы природные ресурсы, отсутствуют предприятия, занимающиеся переработкой рыбных ресурсов, в районе в основном сосредоточено их воспроизводство.

Стратегией социально-экономического развития муниципального района "Сыктывдинский" на период до 2020 года улучшение условий ведения предпринимательской деятельности, стимулирование и поддержка предпринимательских инициатив жителей района, создание условий для развития внутреннего туризма, развитие новых и модернизация (реконструкция) существующих сельскохозяйственных производств, а также переработка сельскохозяйственной продукции отнесены к приоритетам социально-экономического развития района.

Продолжение последовательной политики в вопросе поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, развитие туризма, агропромышленного комплекса является необходимой составляющей для его устойчивого развития и увеличения вклада в экономику муниципального района.