Приложение

Приложение
к изменениям, вносимым в постановление
Правительства Республики Коми
от 30 июля 2010 г. N 241
"Об утверждении региональной
программы "Энергосбережение и
повышение энергетической
эффективности на территории
Республики Коми (2010 - 2020 годы)"

"Паспорт
подпрограммы "Использование низкосортной древесины и отходов лесопереработки в качестве топлива для производства горячей воды, тепловой и электрической энергии" региональной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Республики Коми (2010 - 2020 годы)"

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Использование низкосортной древесины и отходов лесопереработки в качестве топлива для производства горячей воды, тепловой и электрической энергии" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы	-	постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 28 сентября 2011 г. N 364-СФ распоряжение Правительства Республики Коми от 28 сентября 2011 г. N 394-р
Заказчик подпрограммы	-	Министерство развития промышленности и транспорта Республики Коми
Разработчик подпрограммы	-	Министерство развития промышленности и транспорта Республики Коми
Исполнители подпрограммы	-	Министерство развития промышленности и транспорта Республики Коми; Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
Цель подпрограммы	-	увеличение использования древесных отходов лесоперерабатывающего и лесозаготовительного производства, а также низкосортной древесины для эффективного производства тепловой, электрической энергии и горячей воды
Задачи подпрограммы	-	создание условий для развития производств топливных гранул, топливных брикетов и топливной щепы;
	-	содействие в реализации проектов по строительству (реконструкции) коммунальных котельных, теплоэлектростанций, использующих в качестве основного вида топлива древесные отходы и низкосортную древесину;
	-	замена в коммунальных котельных в качестве топлива угля на древесные топливные брикеты;
	-	популяризация использования древесных топливных гранул и брикетов, а также топливной щепы для производства тепла среди населения и хозяйствующих субъектов
Сроки реализации подпрограммы	-	2013 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	на реализацию подпрограммы потребуется 44,6 млн. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе по годам: в 2013 г. - 22,3 млн. рублей; в 2014 г. - 22,3 млн. рублей
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы	-	объем древесных отходов и низкосортной древесины, дополнительно используемый для производства топливных гранул, топливных брикетов и топливной щепы;
	-	объем созданных мощностей по производству топливных гранул, топливных брикетов и топливной щепы;
	-	введенная мощность по производству тепловой энергии с использованием в качестве топлива древесных отходов и низкосортной древесины;
	-	введенная мощность по производству электрической энергии с использованием в качестве топлива древесных отходов и низкосортной древесины;
	-	объем замены угля на топливные брикеты;
	-	объемы продаж топливных гранул и брикетов на внутреннем рынке Республики Коми.

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма, оценка приоритетности и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Республика Коми обладает достаточными древесными ресурсами для производства энергии и биотоплива из низкосортной древесины и ее отходов, но в настоящее время они используются недостаточно полно и эффективно.

В структуре топливного баланса Республики Коми преобладает природный газ - 68 процентов, на долю угля приходится 24 процента, мазут составляет 7 процентов, при этом на древесное топливо - только около 1 процента.

Значительное использование в системе теплоснабжения угля и мазута, особенно в удаленных сельских районах, сопровождаемое значительными затратами на топливо и его транспортировку, приводит к низкой эффективность системы топливоснабжения. Для поддержания социально приемлемых тарифов на тепловую энергию для населения требуются значительные затраты из республиканского бюджета Республики Коми на поставку по льготным ценам топлива теплогенерирующими компаниями и возмещения их убытков. Кроме этого, тепловая нагрузка большинства небольших котельных не превышает 70 процентов от их проектной мощности, что приводит к значительному снижению коэффициента полезного действия теплогенерирующих установок. Фактические удельные расходы топлива превышают нормативные, значительная часть котельного оборудования морально и физически устарела.

При этом их замена на более дешевые местные виды топлива из древесины (топливную щепу, топливные брикеты и гранулы) позволила бы получить не только ощутимый экономический эффект от сокращения расходов на производство тепловой энергии и горячей воды, но и стимулировать экономическую деятельность в депрессивных лесных районах Республики Коми. Кроме этого, слабое использование древесных отходов и низкосортной древесины в коммунальной энергетике снижает экономическую эффективность лесоперерабатывающих и лесозаготовительных производств, а также приводит к существенным экологическим проблемам. К примеру, в Усть-Куломском районе, по данным научно-исследовательской работы, проведенной Марийским государственным университетом, объем древесных отходов лесоперерабатывающих производств в 2010 году составил 55,2 тыс.куб.м, а лесосечных отходов - более 600 тыс.куб.м. Указанного объема древесных отходов с учетом их тепловой калорийности хватит для полной замены угля и мазута, используемого в настоящее время в районе для производства тепловой энергии и горячей воды.

Схожая ситуация складывается и в других районах республики, где активно ведется лесозаготовка и переработка древесины. Объемы лесосечных и лесопильных отходов в Республике Коми в 2011 г. приведены в таблице 1.

Таблица 1

Объемы лесосечных и лесопильных отходов в Республике Коми в 2011 г.

Наименование муниципального образования или муниципального района (городского округа)	Объемы лесосечных отходов, тыс.куб.м (сучья, ветви, обломки стволов, отходы раскряжевки, без учета пней и корней)	Объемы лесопильных отходов, тыс.куб.м
"Сыктывкар"	25	293,4
"Сосногорск"	0	1,0
"Ухта"	25	5,8
"Печора"	0	0,7
"Вуктыл"	0	0
"Ижемский"	0	4,9
"Княжпогостский"	8	12,5
"Койгородский"	80	2,4
"Корткеросский"	43	4,4
"Прилузский"	198	61,3
"Сыктывдинский"	100	0,3
"Сысольский"	92	3,4
"Троицко-Печорский"	12	31,8
"Удорский"	79	36,1
"Усть-Вымский"	5	2,4
"Усть-Куломский"	196	54,1
"Усть-Цилемский"	0	3,5
Итого:	863	518,0

Согласно отчету ООО "Геоинфоресурс" по выполнению научно-исследовательской работы по теме "Разработка концепции (программных мероприятий) по обращению с отходами производства и потребления в Республике Коми (2 этап)", ежегодная масса образуемых лесопромышленным комплексом республики древесных отходов - 500-600 тыс.т. Эти данные основываются на официальной статистике по предоставляемой предприятиями форме 2-ТП (отходы), в то же время по экспертным оценкам эта цифра в 3 раза больше и составляет не менее 1500 тыс.т ежегодно.

Таким образом, очевидно, что в Республике Коми необходимо увеличивать использование древесины и древесных отходов как на самих предприятиях лесопромышленного комплекса, так и в коммунальной энергетике, выработке электроэнергии и производстве топливных брикетов и гранул из древесины.

Для решения проблемных вопросов, связанных с эффективным использованием древесных отходов и низкосортной древесины для производства тепловой и электрической энергии, необходимы скоординированные совместные усилия органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления с привлечением средств частных инвесторов, что возможно только программно-целевым методом.

Программно-целевой метод позволит обеспечить комплексный подход в содействии реализации проектов по использованию древесных отходов, топливных гранул и брикетов для производства тепловой и электрической энергии, горячей воды, формировании условий для создания производств по выпуску топливных брикетов и гранул, привлечении средств частных инвесторов в развитие биоэнергетики и модернизации тепло- и электрогенерирующего оборудования.

Необходимость развития биоэнергетики и решения проблем, связанных с использованием низкосортной древесины и отходов деревообработки в качестве топлива для производства тепловой и электрической энергии, горячей воды, программно-целевым методом отражена в следующих правовых документах:

Энергетическая стратегия России на период до 2030 г., утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 1715-р, которая определяет государственную политику в сфере использования местных видов топлива на период до 2030 г. и предусматривает восстановление и поддержку развития производства местных источников топлива, создание тепловых электростанций и котельных, работающих на этих источниках (торф, отходы лесной и деревообрабатывающей промышленности), а также указывает приоритетным и наиболее перспективным направлением работы в области обращения с отходами лесопромышленного комплекса использование древесных отходов в топливно-энергетическом комплексе;

постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 28 сентября 2011 г. N 364-СФ, в соответствии с которым органам государственной власти субъектов Российской Федерации предложено разработать региональные программы по производству возобновляемых источников энергии;

Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренная постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, согласно которой планируется использование возобновляемых энергоресурсов: древесного топлива, отходов лесопереработки и внедрение технологий переработки древесины в Республике Коми для использования ее в энергетических целях;

распоряжение Правительства Республики Коми от 28 сентября 2011 г. N 394-р о разработке долгосрочной республиканской целевой программы "Использование низкосортной древесины и отходов лесопереработки в качестве топлива для производства горячей воды, тепловой и электрической энергии (2013 - 2014 годы)".

Раздел 2. Цель и задачи подпрограммы

Целью реализации подпрограммы является увеличение использования древесных отходов лесоперерабатывающего и лесозаготовительного производства, а также низкосортной древесины для эффективного производства тепловой, электрической энергии и горячей воды.

В соответствии с поставленной целью подпрограммой планируется решение следующих задач:

1. Создание условий для развития производств топливных гранул, топливных брикетов и топливной щепы.

2. Содействие в реализации проектов по строительству (реконструкции) коммунальных котельных, теплоэлектростанций, использующих в качестве основного вида топлива древесные отходы и низкосортную древесину.

3. Замена в коммунальных котельных в качестве топлива угля на древесные топливные брикеты.

4. Популяризация использования древесных топливных гранул и брикетов, а также топливной щепы для производства тепла среди населения и хозяйствующих субъектов.

Раздел 3. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2013 - 2014 годы.

Раздел 4. Система подпрограммных мероприятий

N п/п	Наименование программного мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования из республиканского бюджета Республики Коми, тыс.руб.			Исполнитель (бюджетополучатель)
			всего	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
Создание условий для развития производств топливных гранул, топливных брикетов и топливной щепы
1.1	Организационное содействие реализации проектов по созданию производств топливных гранул, топливных брикетов и топливной щепы из древесных отходов и низкосортной древесины	2013 - 2014	-	-	-	Министерство развития промышленности и транспорта Республики Коми
1.2.	Предоставление в установленном порядке субсидий хозяйствующим субъектам на компенсацию затрат по созданию производств топливных гранул, топливных брикетов и топливной щепы	2013-2014	40000	20000	20000	Министерство развития промышленности и транспорта Республики Коми
Содействие в реализации проектов по строительству (реконструкции) коммунальных котельных, теплоэлектростанций, использующих в качестве основного вида топлива древесные отходы и низкосортную древесину
2.1.	Содействие в строительстве котельных и теплоэлектростанций, использующих в качестве основного вида топлива древесные отходы и низкосортную древесину (параметры проектов представлены в приложении к подпрограмме "Использование низкосортной древесины и отходов лесопереработки в качестве топлива для производства горячей воды, тепловой и электрической энергии" региональной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Республики Коми (2010 - 2020 годы)"):	2013 - 2014	-	-	-	Министерство развития промышленности и транспорта Республики Коми
2.1.1.	Строительство мини-ТЭС на древесных отходах	2013	-	-	-
2.1.2.	Строительство котельной на отходах деревообработки	2013	-	-	-
2.1.3.	Строительство ТЭС на отходах деревообработки	2014	-	-	-
2.2.	Разработка технико-экономических обоснований по модернизации систем теплоснабжения населенных пунктов Республики Коми с использованием в качестве топлива древесных отходов, топливных гранул и топливных брикетов, в том числе в следующих населенных пунктах Республики Коми:	2013-2014	4600	2300	2300	Министерство развития промышленности и транспорта Республики Коми
2.2.1.	с. Усть-Кулом	2013	500	500	-
2.2.2.	с. Койгородок (с п. Койдин)	2013	500	500	-
2.2.3.	с. Объячево	2013	500	500	-
2.2.4.	с. Сторожевск	2013	400	400	-
2.2.5.	с. Нившера	2013	200	200	-
2.2.6.	пгт Жешарт	2014	500	-	500
2.2.7.	пгт Благоево	2014	500	-	500
2.2.8.	пст Ёдва	2014	250	-	250
2.2.9.	пст Вожский	2014	250	-	250
2.2.10.	с. Визинга	2014	500	-	500
2.2.11.	с. Летка	2014	300	-	300
2.2.12.	с. Яснэг	2013	200	200	-
Замена в коммунальных котельных в качестве топлива угля на древесные топливные брикеты
3.1.	Использование топливных брикетов в качестве топлива вместо угля	2013-2014	-	-	-	ОАО "Коми тепловая компания" (по согласованию)
4. Популяризация использования древесных топливных гранул и брикетов, а также топливной щепы для производства тепла у населения и хозяйствующих субъектов
4.1.	Создание раздела по развитию биоэнергетики в Республике Коми на официальном сайте Министерства развития промышленности и транспорта Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	2013-2014	-	-	-	Министерство развития промышленности и транспорта Республики Коми
4.2.	Размещение информации, пропагандирующей использование древесных топливных гранул и топливных брикетов, в республиканских средствах массовой информации	2013-2014	-	-	-	Министерство развития промышленности и транспорта Республики Коми
	Итого:		44,6	22,3	22,3

Порядок и условия предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми хозяйствующим субъектам на компенсацию затрат по созданию производств топливных гранул, топливных брикетов и топливной щепы, предусмотренных настоящей подпрограммой, утверждаются Правительством Республики Коми.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2013-2014 годах составит 44,6 млн. рублей. Объем финансирования по бюджетополучателям представлен в таблице 2.

Таблица 2

Бюджетополучатели	Единица измерения	всего	2013 г.	2014 г.
Министерство развития промышленности и транспорта Республики Коми	млн.руб.	44,6	22,3	22,3
Всего:		44,6	22,3	22,3

Раздел 6. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности подпрограммы.
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы

Выполнение подпрограммных мероприятий позволит снизить объемы накопленных древесных отходов, вовлечь древесные отходы и низкосортную древесину в хозяйственный оборот, уменьшить загрязнение компонентов окружающей среды, увеличить выработку тепло- и электроэнергии с использованием в качестве топлива возобновляемых источников энергии.

Экономическая эффективность реализации подпрограммы обеспечивается за счет:

привлечения инвестиций в реализацию проектов по модернизации и строительству котельных и теплоэлектростанций;

повышения эффективности работы лесоперерабатывающих и лесозаготовительных предприятий;

создания новых производств по выпуску топливных гранул, топливных брикетов и топливной щепы;

вовлечения в хозяйственный оборот низкосортной древесины и древесных отходов.

Бюджетная эффективность реализации подпрограммы обеспечивается за счет:

снижения бюджетных расходов на отопление бюджетных учреждений;

роста ожидаемых налоговых поступлений в республиканский бюджет Республики Коми и местные бюджеты за счет создания новых биотопливных производств.

Социальная эффективность реализации подпрограммы отражает соответствие результатов социальным интересам населения за счет:

появления новых рабочих мест на вновь созданных биотопливных предприятиях;

снижения загрязнения компонентов окружающей среды и оздоровления экологической обстановки за счет того, что древесные отходы не будут захламлять территории населенных пунктов Республики Коми, а также за счет того, что в котельных будет сжигаться древесное топливо вместо угля, уменьшатся выбросы углерода и серы в атмосферу;

обеспечения более комфортных условий проживания.

Эффективность подпрограммы будет оцениваться по степени достижения основной цели - увеличение использования древесных отходов лесоперерабатывающего и лесозаготовительного производства, а также низкосортной древесины для эффективного производства тепловой, электрической энергии и горячей воды.

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы представлены в таблице 3.

Таблица 3

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2013 г.	2014 г.
1.	Создание условий для развития производств топливных гранул, топливных брикетов и топливной щепы:
	объем древесных отходов и низкосортной древесины, дополнительно используемый для производства топливных гранул, топливных брикетов и топливной щепы	тыс.т	60	120
	объем созданных мощностей по производству топливных гранул, топливных брикетов и топливной щепы	тыс.т	25	50
2.	Содействие в реализации проектов по строительству (реконструкции) коммунальных котельных, теплоэлектростанций, использующих в качестве основного вида топлива древесные отходы и низкосортную древесину:
	введенная мощность по производству тепловой энергии с использование древесных отходов и древесины	МВт	14	5
	введенная мощность по производству электрической энергии с использование древесных отходов и древесины	МВт	2,3	7
3.	Замена в коммунальных котельных в качестве топлива угля на древесные топливные брикеты:
	объем замены угля на топливные брикеты	тыс.т	6	30
4.	Популяризация использования древесных гранул и брикетов, а также топливной щепы для производства тепла среди населения и хозяйствующих субъектов:
	объемы продаж топливных гранул и топливных брикетов на внутреннем рынке Республики Коми	тыс.т	6	25

Раздел 7. Система управления и контроля

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется Правительством Республики Коми.

Министерство развития промышленности и транспорта Республики Коми является ответственным за реализацию подпрограммы:

осуществляет ведение мониторинга хода реализации мероприятий подпрограммы;

формирует и представляет в Службу Республики Коми по тарифам отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы по итогам первого квартала, первого полугодия, девяти месяцев - до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 8 февраля года, следующего за отчетным;

готовит и вносит на рассмотрение в Службу Республики Коми по тарифам предложения о внесении изменений в подпрограмму.

Исполнителями подпрограммы по своим направлениям являются Министерство развития промышленности и транспорта Республики Коми, Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми.

Исполнители (бюджетополучатели) подпрограммы:

1) обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий;

2) ежегодно, до 1 февраля, разрабатывают и утверждают план-график по реализации мероприятий подпрограммы с указанием сроков и ответственных исполнителей;

3) осуществляют ведение мониторинга хода реализации мероприятий подпрограммы;

4) формируют и представляют заказчику подпрограммы отчет о ходе реализации подпрограммы в части курируемых направлений по форме, установленной заказчиком подпрограммы и размещенной на официальном сайте Министерства развития промышленности и транспорта Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по итогам первого квартала, первого полугодия, девяти месяцев - до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 10 февраля года, следующего за отчетным;

5) при возникновении необходимости корректировки мероприятий представляют в Министерство развития промышленности и транспорта Республики Коми предложения о внесении изменений в подпрограмму с указанием положений, требующих изменений, с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием расходов, возникающих в результате принятия указанных изменений.

Заказчик подпрограммы:

1) осуществляет координацию работы по реализации подпрограммы;

2) на основе представленных исполнителями (бюджетополучателями) отчетов о ходе реализации мероприятий подпрограммы осуществляет мониторинг хода реализации подпрограммы в целом и формирует сводный отчет о выполнении подпрограммы;

3) на основе представленных исполнителями подпрограммы предложений о внесении изменений в подпрограмму подготавливает и вносит в установленном порядке проект постановления Правительства Республики Коми о внесении изменений в подпрограмму.

Приложение
к подпрограмме "Использование низкосортной
древесины и отходов лесопереработки в
качестве топлива для производства горячей
воды, тепловой и электрической энергии"
региональной программы "Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности
на территории Республики Коми
(2010 - 2020 годы)"

Проекты
по строительству (реконструкции) коммунальных котельных, теплоэлектростанций, использующих в качестве основного вида топлива древесные отходы и низкосортную древесину

N п/п	Проект	Год ввода	Мощность по производству, МВт		Вид топлива	Количество топлива в год, тыс.т
			тепл. энергии	электр. энергии
1.	Строительство мини-ТЭС на древесных отходах	2013	11	2,3	кора, щепа, опилки	53
2.	Строительство котельной на отходах деревообработки	2013	3	-	опилки	5,2
3.	Строительство ТЭС на отходах деревообработки	2014	5	7	опилки, щепа, дровяная и балансовая древесина	70
Итого:			19	9,3	-	128,2

".