Приложение. Мероприятия по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Коми

Приложение

Мероприятия
по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Коми
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 31 марта 2008 г. N 68)

Мероприятия по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Коми (далее - Мероприятия) разработаны в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства" в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы" и распоряжения Правительства Республики Коми от 12 октября 2007 г. N 372-р.

В Мероприятиях определены основные цели, задачи и направления развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, финансовое обеспечение мероприятий и показатели их результативности.

Сельское хозяйство в Республике Коми за последние три года (2005-2007 годы) характеризуется ростом производства скота и птицы на убой, снижением производства молока, овощей. В 2007 году снизилось производство яиц и картофеля относительно предыдущего года.

Причинами сложившегося в сельском хозяйстве положения являются низкие темпы обновления основных производственных фондов, финансовая неустойчивость отрасли, дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

Для преодоления негативных тенденций в сельском хозяйстве, создания условий для стабилизации с последующим ускорением темпов роста объемов производства сельскохозяйственной продукции на основе повышения ее конкурентоспособности разработаны Мероприятия по развитию сельского хозяйства и регулированию рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Коми.

I. Цели Мероприятий по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Коми

Основными целями Мероприятий на среднесрочный период являются:

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой на территории Республики Коми;

сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов;

повышение уровня доходов производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:

улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, совершенствования кадрового и информационного обеспечения отрасли, развития инновационной деятельности и научных исследований в области сельского хозяйства;

обеспечение ускоренного развития животноводства как приоритетной отрасли на основе обновления и модернизации основных фондов, повышения эффективности использования производственного потенциала;

обеспечение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет повышения доступности кредитных ресурсов для производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, совершенствования механизма предоставления государственной поддержки.

В результате реализации Мероприятий показатели развития сельского хозяйства должны улучшиться. Их динамика и прогноз приведены в приложении 1 к настоящим Мероприятиям.

II. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства

Для развития сельского хозяйства необходимо создание общих условий его функционирования, которые включают реализацию следующих мероприятий:

1) поддержание плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.

Мероприятия по поддержанию плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения реализуются в рамках ведомственной целевой программы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми "Сохранение и восстановление плодородия почв Республики Коми на 2007-2009 годы" с учетом предполагаемого продолжения программных мероприятий до 2012 года;

2) мероприятия по землеустройству и землепользованию.

Мероприятия по землеустройству и землепользованию предусматривают проведение землеустроительных работ на землях сельскохозяйственного назначения, включая земли, в границах которых гражданам и юридическим лицам могут быть предоставлены земельные участки, и земли, которые могут быть включены в специальные земельные фонды;

3) совершенствование кадрового обеспечения, в том числе подготовка и переподготовка специалистов для сельского хозяйства.

Мероприятия по совершенствованию кадрового обеспечения, в том числе подготовка и переподготовка специалистов, включают:

оплату услуг по целевой контрактной подготовке специалистов, повышению квалификации и переподготовке руководителей и специалистов агропромышленного комплекса, стажировке слушателей и организации их обучения по дополнительным программам;

выплату специальных стипендий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми;

компенсацию части затрат на единовременную выплату специалистам, окончившим учебные учреждения и работающим по найму у производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

компенсацию части затрат по организации практики студентов, учащихся учебных учреждений, обучающихся сельскохозяйственным специальностям;

финансирование расходов по проведению семинаров, совещаний, конгрессов, конференций, агропромышленных выставок, профессиональных конкурсов, конкурсов личных подсобных хозяйств граждан;

4) информационное обеспечение в области сельского хозяйства.

Для информационного обеспечения, развития научных исследований в области сельского хозяйства предусматриваются:

содействие формированию государственных информационных ресурсов в сфере сельского хозяйства и обеспечению доступа к ним;

предоставление квалифицированной консультационной помощи и ее интеграция с системой информационного обеспечения производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и населения.

III. Развитие приоритетных отраслей сельского хозяйства

Задачей развития приоритетных отраслей сельского хозяйства является поддержка производств с длительным инвестиционным циклом.

1. Мероприятия по развитию животноводства направлены на стабилизацию поголовья сельскохозяйственных животных, в том числе в традиционной отрасли - оленеводстве и предусматривают:

1) поддержку племенного животноводства.

Мероприятия по поддержке племенного животноводства будут направлены на увеличение производства и реализации на республиканском рынке высококачественной племенной продукции и стимулирование работы по совершенствованию племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных.

Поддержка племенного животноводства включает мероприятия по компенсации части затрат на:

содержание племенных сельскохозяйственных животных;

приобретение племенных сельскохозяйственных животных;

реализацию семени производителей;

2) развитие северного оленеводства.

Развитию традиционной для Севера отрасли - оленеводства - будет способствовать реализация следующих мероприятий:

оказание государственной поддержки, способствующей стабилизации численности поголовья северных оленей;

проведение землеустроительных работ и комплексной ресурсной оценки оленьих пастбищ;

3) развитие рыболовства и аквакультуры.

2. Мероприятия, направленные на увеличение объемов производства высококачественной рыбной продукции, включают в себя:

разработку нормативных правовых основ, регулирующих использование водных биоресурсов на территории Республики Коми;

расширение сети рыбопромысловых участков на территории Республики Коми;

организацию искусственного воспроизводства рыбных ресурсов;

организацию племенной работы в рыбоводстве и использование новых перспективных пород рыб в аквакультуре;

внедрение новых технологических методов в рыболовстве и аквакультуре.

3. Мероприятия по развитию растениеводства направлены на приобретение высококачественного семенного материала и стимулирование выращивания кормовых культур и предусматривают:

1) поддержку элитного семеноводства.

Комплекс мероприятий по поддержке элитного семеноводства включает:

оказание государственной поддержки на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур;

увеличение площади под посадками картофеля с использованием элитного посадочного материала;

2) поддержку производителей сельскохозяйственной продукции в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, направленную на создание собственной кормовой базы животноводства и увеличение производства продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях.

Для решения этих задач необходима реализация следующих мероприятий:

оказание государственной поддержки по завозу семян кормовых культур;

расширение посевных площадей кормовых культур.

IV. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства

Для достижения финансовой устойчивости сельского хозяйства будут реализованы следующие мероприятия:

1) повышение доступности кредитных ресурсов для производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления сельскохозяйственным организациям субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;

2) повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе.

Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе будет реализовано за счет:

государственной поддержки личных подсобных хозяйств граждан;

государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств;

содействия развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

повышения доступности крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственных потребительских кооперативов к кредитным ресурсам российских кредитных организаций и заемным средствам сельскохозяйственных кредитных кооперативов;

3) модернизация основных средств производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Модернизация будет осуществляться путем реализации мероприятий по:

строительству и реконструкции животноводческих помещений, производств по переработке животноводческой продукции;

технологическому и техническому обновлению основных средств производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

созданию условий для внедрения в сельскохозяйственное производство высокотехнологичных комплексов машин и оборудования.

V. Развитие рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Для развития рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на основе повышения конкурентоспособности продукции будут реализованы мероприятия по:

совершенствованию механизма предоставления государственной поддержки, направленной на обеспечение производителям сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия компенсации части затрат, связанных с производством, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции;

организации закупок сельскохозяйственной продукции от личных подсобных хозяйств граждан;

сертификации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

организации ярмарок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Республики Коми;

обеспечению участия производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Коми в размещении заказов на поставку продуктов питания для государственных и муниципальных нужд.

VI. Устойчивое развитие сельских территорий

Мероприятия по устойчивому развитию сельских территорий будут осуществляться в рамках подпрограмм "Развитие индивидуального жилищного строительства" и "Содействие в осуществлении реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры" целевой республиканской программы "Жилище" на 2008-2012 годы и ведомственной целевой программы Министерства промышленности и энергетики Республики Коми "Газификация населенных пунктов Республики Коми на 2007-2009 годы" (I этап). На финансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, из республиканского бюджета Республики Коми в 2008-2012 годах планируется направить 344,5 млн. рублей. Программой предусмотрено также финансирование мероприятий по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой для целей жилищного строительства на сумму 108,3 млн. рублей. На финансирование мероприятий ведомственной целевой программы Министерства промышленности и энергетики Республики Коми "Газификация населенных пунктов Республики Коми на 2007-2009 годы" (I этап) предусмотрено направить в 2008-2009 годах 211,2 млн. рублей.

VII. Ресурсное обеспечение Мероприятий и основные целевые индикаторы их реализации

Общий объем финансирования Мероприятий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на 2008 год составит 593,6 млн. рублей.

Прогнозируемый объем финансирования Мероприятий на 2009-2012 годы:

в 2009 году - 605,9 млн. рублей;

в 2010 году - 629,6 млн. рублей;

в 2011 году - 679,8 млн. рублей;

в 2012 году - 734,2 млн. рублей.

Распределение средств республиканского бюджета Республики Коми по направлениям Мероприятий и срокам их реализации приведено в приложении 2 к настоящим Мероприятиям.

Основные целевые индикаторы реализации Мероприятий приведены в приложении 3 к настоящим Мероприятиям.