Приложение. Обращение Совета муниципального района "Корткеросский" к Государственному Совету Республики Коми о необходимости рассмотрения вопроса по предоставлению мер социальной поддержки для специалистов муниципальных учреждений культуры

Приложение
к решению Совета муниципального
района "Корткеросский"
от 20 февраля 2013 г. N V-22/19

Обращение
Совета муниципального района "Корткеросский" к Государственному Совету Республики Коми о необходимости рассмотрения вопроса по предоставлению мер социальной поддержки для специалистов муниципальных учреждений культуры

В связи с тем, что регулирование вопроса по предоставлению льгот специалистам организаций культуры, расположенных в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа на федеральном уровне отсутствует Совет муниципального образования муниципального района "Корткеросский" считает необходимым внести изменения в Закон Республики Коми от 12.11.2004 года N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми".

Частью шестой статьи 55 Основ законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 г. N 3612-1 (в редакции, действовавшей до 01.01.2005 г.) было предусмотрено предоставление льгот специалистам организаций культуры, расположенных в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа, предусмотренные для работников агропромышленного комплекса. Однако, с 01.01.2005 г. указанная норма утратила силу в результате принятия Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 122-ФЗ).

В силу части 5 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" до принятия федеральных законов по предметам совместного ведения, а также по вопросам совместного ведения, не урегулированным федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, могут устанавливаться не указанные в пункте 2 настоящей статьи полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемые данными органами самостоятельно за счет и в пределах средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

В Республике Коми принят нормативный правовой акт в пределах предоставленных субъекту полномочий и исходя из экономического положения региона. В соответствии со статьей 18 Закона Республики Коми от 12.11.2004 г. N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" специалистам государственных учреждений Республики Коми, в том числе культуры, установлены следующие меры социальной поддержки:

1) оплата в размере 100 процентов специалистам государственных учреждений Республики Коми за жилое помещение в пределах установленной социальной нормы площади жилого помещения;

2) оплата в размере 100 процентов специалистам государственных учреждений Республики Коми коммунальных услуг в пределах установленных нормативов потребления, за исключением отопления (теплоснабжения), предоставляемого в пределах установленных нормативов потребления и установленной социальной нормы площади жилого помещения; оплата в размере 100 процентов приобретенного твердого топлива в пределах установленных нормативов потребления и установленной социальной нормы площади жилого помещения, транспортных услуг для доставки этого твердого топлива или установленная в размере 100 процентов компенсация стоимости твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого твердого топлива - специалистам государственных учреждений Республики Коми, проживающим в домах с печным отоплением.

Перечень должностей специалистов, занятие которых дает право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми", установлен постановлением Правительства Республики Коми от 05.05.2009 г. N 115.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Во исполнение федерального законодательства муниципальным образованием муниципального района "Корткеросский" до 31.12.2012 года был принят нормативный правовой акт, в соответствии с которыми специалистам муниципальных учреждений культуры, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах муниципального района "Корткеросский" предоставлялись меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Так же меры социальной поддержки предоставлялись специалистам муниципальных учреждений культуры, вышедшим на пенсию, при условии, что на момент выхода на пенсию они проработали совокупно не менее 10 (десяти) лет в муниципальных учреждениях культуры, и пенсия была назначена непосредственно по окончании работы в муниципальных учреждениях культуры.

С учетом изложенного, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг могут предоставляться специалистам муниципальных учреждений культуры в соответствии с нормативными актами органом местного самоуправления за счет средств бюджета муниципального образования. Однако, бюджет муниципального образования муниципального района "Корткеросский" является дотационным.

Совет муниципального района "Корткеросский" предлагает меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг специалистам муниципальных учреждений культуры, а также вышедшим на пенсию, предоставлять за счет республиканского бюджета Республики Коми и внести соответствующие изменения в Закон Республики Коми от 12.11.2004 г. N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" меры социальной поддержки предоставляются только работающим специалистам государственных учреждений Республики Коми.