Приложение. Проект решения Совета муниципального района "Удорский" Республики Коми "Об утверждении Программы временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и организации проведения общественных работ"

Приложение

к решению Совета MP "Удорский"

от 17 июня 2008 г. N 13-7

Паспорт программы

Наименование Программы: Программа временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и организации проведения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Разработчик Программы: Государственное учреждение Республики Коми "Центр занятости населения Удорского района".

Цель Программы: Эффективность временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и граждан, испытывающих трудности в поиске работы, эффективность использования средств на организацию и проведение временного трудоустройства, в т.ч. средств:

- субвенций Федерального бюджета;

- бюджета MP "Удорский";

- работодателей.

Задачи Программы: Совершенствование и повышение эффективности форм и методов взаимодействия с работодателями и муниципальными образованиями района;

Совершенствование организационных форм и содействия в трудоустройстве несовершеннолетних и безработных граждан;

Повышение активной политики на рынке труда по направлению: временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и временное трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы на временные общественные работы;

Привлечение средств бюджета MP "Удорский" и средств работодателей при организации и проведении временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на общественные работы, на условиях софинансирования;

Повышение уровня информационного обеспечения по занятости несовершеннолетних и безработных граждан;

Совершенствование работы по профилактике детской преступности;

Снижение напряженности на рынке труда района;

Выполнение социально-значимых работ для района.

Срок реализации Программы: 2008 год

Основные мероприятия Программы: Информирование получателей о предоставлении государственных услуг по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан и по организации проведения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

Создание временных рабочих мест;

Расширение видов работ для несовершеннолетних и граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

Проведение деловых встреч, маркетинговых посещений, совещаний с представителями работодателей, глав сельских и городских поселений района, отделами администрации MP "Удорский" по вопросам организации временного трудоустройства несовершеннолетних и граждан, испытывающих трудности в поиске работы; эффективного использования средств из всех видов источников, соблюдения норм Трудового законодательства;

Проведение общественных комиссий при сельских и городских поселениях района для рекомендаций на временное трудоустройство;

Оказание финансовой поддержки гражданам во время временной занятости;

Организация лагерей труда и отдыха (ЛТО) совместно с отделом образования MP "Удорский";

Обеспечение приоритетного права участия во временном трудоустройстве несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в КПДН, ППДН и безработных граждан, длительно состоящих на учете в ГУ РК "ЦЗН Удорского района".

Исполнители мероприятий: Государственное учреждение Республики Коми "Центр занятости населения Удорского района".

Ресурсное обеспечение Программы: Финансовое обеспечение Программы планируется за счет:

- субвенции Федерального бюджета - 1028,3 т.р., в т.ч.: на временное трудоустройство несовершеннолетних - 447,8 т.р. (материальная поддержка - 434,0 т.р., информирование - 10,5 т.р., услуги почтовой связи - 3,3 т.р.); на трудоустройство на общественные работы граждан, испытывающих трудности в поиске работы - 580,5 т.р. (материальная поддержка - 550,0 т.р., )

информирование - 27,5 т.р., услуги почтовой связи - 3,0 т.р.);

- средства бюджета MP "Удорский" - 200,0 т.р., в т.ч.: на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних - 100,0 т.р., на организацию и проведение общественных работ - 100,0 т.р.;

- средства работодателей - 800,0 т.р.;

- организация и проведение ЛТО - 270,3 т.р.

Результативность и эффективность Программы:

Реализация Программы в 2008 году позволит: временно трудоустроить 500 несовершеннолетних граждан (подростки из отдаленной сельской местности - 300, дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей - 50, подростки из неблагополучных и нуждающихся семей - 360, подростки, состоящие на профилактическом учете - 60); временно трудоустроить 550 граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

на временные работы (жители отдаленной сельской местности - 280, граждане, имеющие длительный перерыв в работе - 100).

Органы, осуществляющие контроль за реализацией Программы: Управление Республики Коми по занятости населения, Администрация муниципального района "Удорский", Государственное учреждение Республики Коми "Центр занятости населения Удорского района".

Введение

Программа временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и организации и проведения общественных работ на 2008 год (далее именуется Программа) разработана Государственным учреждением Республики Коми "Центр занятости населения Удорского района" в соответствии с Программой занятости населения Удорского района на 2006-2008 годы, спросом на работу в свободное от учебы время несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет и поддержания занятости незанятого населения района.

Программа определяет цели, задачи и направления деятельности службы занятости при содействии в трудоустройстве несовершеннолетних граждан.

Финансирование мероприятий по содействию занятости несовершеннолетних граждан в 2008 году будет осуществляться за счет субвенций федерального бюджета, с привлечением средств муниципальных образований района и работодателей.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

В течение ряда последних лет одним из приоритетных направлений деятельности службы занятости стала организация и проведение временного трудоустройства для несовершеннолетних и граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на общественные работы, также необходимо отметить о росте численности обратившихся в службы занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, желающих работать в свободное от учебы время, незанятого населения отдаленной сельской местности, женщин, проживающих в поселках городского типа.

1.1. При организации и проведении временного трудоустройства несовершеннолетних особое внимание уделяется: подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, к которым относятся дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей, подростки из малообеспеченных и неблагополучных семей и подростки, состоящие на учете в КПДН и ППДН, жителям сельской местности и "женской безработице" в поселках городского типа.

Исходя из проведенного анализа более 70% трудоустраиваемых подростков - это подростки из малообеспеченных и неблагополучных семей, в связи с этим служба занятости совместно с отделом образования MP "Удорский" ежегодно организовывает лагеря труда и отдыха в летний период на условиях софинансирования, с обеспечением питания и культурного досуга.

Ежегодно совместно с КПДН ведется индивидуальная работа с "трудными" подростками, которые временно трудоустраиваются по направлению службы занятости.

Несколько лет подряд формируются и функционируют "Отряды мэра", которые выполняют социально-значимые работы для населенных пунктов.

1.2. Негативно сказывается на экономической ситуации в районе и соответственно на спросе на рынке труда района сокращение объемов производства лесной отрасли, ликвидация предприятий и организаций района, сокращение рабочих мест, в ряде случаев невыплата и низкий уровень заработной платы.

Исходя из сложившейся ситуации единственная возможность поддержать свои доходы и не потерять мотивацию к труду для жителей сельской местности, где в большинстве нет никакого производства, и женщин поселков городского типа, где преобладает лесная отрасль - это временное трудоустройство на общественные работы.

В целях поддержания временной занятости несовершеннолетних и безработных граждан необходимы целенаправленные мероприятия совместно с муниципальными образованиями района, отделами администрации муниципального района "Удорский", КПДН, ППДН и работодателями всех организационно-правовых форм и форм собственности.

2. Цель и задачи Программы

Программа разработана с целью эффективности трудоустройства несовершеннолетних граждан, в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустройства граждан; испытывающих трудности в поиске работы, и эффективности использования средств на организацию и проведение временного трудоустройства, в т.ч. средств:

- субвенций Федерального бюджета;

- бюджета MP "Удорский";

- работодателей.

Для достижения поставленной цели деятельность службы занятости будет направлена на решение следующих задач:

- совершенствование и повышение эффективности форм и методов взаимодействия с работодателями и муниципальными образованиями района;

- совершенствование организационных форм содействия в трудоустройстве несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и граждан, испытывающих трудности в поиске работы (с учетом их профилирования, т.е. дифференциации безработных граждан по социально-психологическим группам и определения в отношении каждой из видов материальной поддержки со стороны службы занятости);

- повышение эффективности активной политики на рынке труда по направлению - временное трудоустройство несовершеннолетних граждан и организация и проведение общественных работ;

- привлечение средств бюджета MP "Удорский" и средств работодателей при организации и проведении временного трудоустройства несовершеннолетних граждан на условиях софинансирования;

- повышение уровня информационного обеспечения по занятости несовершеннолетних и безработных граждан;

- повышение качества предоставляемых государственных услуг получателям;

- совершенствование работы по профилактике детской преступности (в вопросе занятости).

3. Мероприятия по содействию занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет

- информирование получателей о предоставлении государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

- создание временных рабочих мест;

- расширить виды работ для несовершеннолетних граждан;

- совместно с отделом образования MP "Удорский" организовать ЛТО на летний период;

- обеспечить приоритетное право временного трудоустройства детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, подростков из неблагополучных и нуждающихся семей;

- совместно с КПДН, ППДН и Прокуратурой района вести индивидуальную работу с подростками, состоящими на профилактическом учете;

- проводить деловые встречи, маркетинговые посещения, совещания с представителями работодателей, глав сельских и городских поселений района, отделами MP "Удорский" по вопросам организации временного трудоустройства, эффективного использования средств, соблюдения норм ТК;

- проведение общественных комиссий при сельских и городских поселениях района для рекомендации подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на временное трудоустройство;

- оказание финансовой поддержки несовершеннолетним во время временной занятости.

4. Мероприятия по организации и проведению общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы:

- формирование банка данных о наличии вакантных рабочих мест, расширение их видов, организация и проведение круглогодичной временной занятости;

- информационное обеспечение работодателей и граждан - участников мероприятия;

- применение различных форм содействия с работодателями;

- привлечение средств работодателей;

- разработка положения по организации и проведению общественных работ;

- разработка каталога видов общественных работ;

- трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на общественные работы в рамках соглашений о сотрудничестве между Управлением Республики Коми по занятости населения и ведомствами;

- обеспечение приоритетного права на общественные работы жителей отдаленной сельской местности и женщин поселков городского типа;

- участие в заседаниях общественных комиссий по занятости населения при муниципальных образованиях района.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение мероприятий, определенных Программой, планируется за счет субвенций Федерального бюджета, средств бюджета MP "Удорский" и средств работодателей в сумме 2298,6 тыс.руб., в т.ч.:

Средства	Содействие занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 11 лет (тыс.руб.)				Организация и проведение общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы
	Всего	Материальная поддержка	информирование	Услуги почтовой связи	всего	Материальная поддержка	информирование	Услуги почтовой связи
Субвенции федерального бюджета	447,1	434,0	105	3,3	580,5	550,0	27,5	3,0
Бюджет MP "Удорский"	100,0				100,0
Работодателей	300,0				500,0
ЛТО	270,3
Итого:	1118,1	434,0	10,5	3,3	550,0	550,0	27,5	3,0

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

5. Эффективность и результативность Программы

5.1. Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных для возможности осуществления трудовой деятельности несовершеннолетними гражданами в возрасте от 14 до 18 лет путем организации временного трудоустройства.

Реализация мероприятий в 2008 году позволит временно трудоустроить 500 несовершеннолетних граждан, в т.ч. по составу:

- подростки из отдаленной сельской местности - 300;

- дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей - 50;

- дети из неблагополучных и нуждающихся семей - 360;

- подростки, стоящие на профилактическом учете - 60.

Программа позволит организовать и провести:

- ЛТО с участием 210 подростков;

- 12 ученических ремонтных бригад с участием 150 подростков;

- 3 "Отряда мэра" с участием 55 подростков.

Программа предусматривает следующие виды работ и количество участников:

- заготовка кормов, уборка урожая, полевые работы, уход за животными, выпас общественного скота - 55 подростков;

- лесовосстановительные работы - 15;

- оказание социально-бытовых услуг престарелым, ветеранам и вдовам погибших участников ВОВ, ремонт и благоустройство памятников и обелисков погибшим воинам, благоустройство населенных пунктов, озеленение улиц, оборудование детских площадок, ремонт мостков - 120 подростков;

- благоустройство территории, ремонтные и подсобные работы в социально-значимых зданиях (школы, клубы, дома культуры, детский приют, библиотеки и т.д.), работа при библиотеках района, помощь при организации культурных мероприятий районного и республиканского масштаба - 310 подростков.

Временная занятость несовершеннолетних является одной из форм приобщения их к труду, получения первичных профессиональных навыков, приобретение первого опыта взаимодействия с работодателями, адаптация к трудовой деятельности, снижение уровня подростковой преступности и привлечение местных органов власти и работодателей к проблемам занятости подростков.

5.2. Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных для осуществления временной занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Реализация мероприятий в 2008 году позволит:

- временно трудоустроить 550 граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в т.ч. жители отдаленной сельской местности - 280, граждане, имеющие длительный перерыв в работе - 100;

- уменьшить число безработных граждан, длительно состоящих на учете;

- повысить уровень трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- поддержать уровень безработицы в пределах - 3-3,5%;

- уменьшить социальную напряженность на рынке труда района, в т.ч. временное трудоустройство жителей в отдаленных населенных пунктах района и женщин поселков городского типа;

- повысить мотивацию к трудоустройству путем организации временных рабочих мест.

Организация и проведение общественных работ является одним из важнейших направлений деятельности в сфере поддержания занятости населения, т.к. являются общественно-полезной направленностью деятельности на территории района, способствующей не только прямому, но и косвенному увеличению занятости населения; возможностью оперативного влияния на уровень безработицы; созданием рабочих мест исключительно с целью трудоустройства граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных и ищущих работу с целью оказания государственной поддержки безработным гражданам, выполнения социально-значимых для района работ, снижения социальной напряженности на рынке труда района.