Приложение. Положение о разработке среднесрочного финансового плана муниципального района "Княжпогостский", проекта решения Совета муниципального района "Княжпогостский" о бюджете муниципального района "Княжпогостский" на очередной финансовый год

Приложение

к постановлению руководителя администрации

муниципального района "Княжпогостский"

от 16 июля 2007 г. N 160

Положение
о разработке среднесрочного финансового плана муниципального района "Княжпогостский", проекта решения Совета муниципального района "Княжпогостский" о бюджете муниципального района "Княжпогостский" на очередной финансовый год

I. Основные положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок действий администрации муниципального района "Княжпогостский", Совета муниципального района "Княжпогостский" и финансового управления Министерства финансов Республики Коми в Княжпогостском районе (далее - финансовое управление) в процессе разработки среднесрочного финансового плана муниципального района "Княжпогостский" (далее - среднесрочный финансовый план), проекта решения Совета муниципального района "Княжпогостский" о бюджете муниципального района "Княжпогостский" на очередной финансовый год (далее проект решения о бюджете муниципального района) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Коми и нормативно-правовыми актами Совета муниципального района "Княжпогостский" и администрации муниципального района "Княжпогостский".

2. Разработка среднесрочного финансового плана, проекта бюджета муниципального района осуществляется в сроки, установленные приложением 1 к настоящему Положению.

3. Значение показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта решения о бюджете муниципального района (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) и общий объем источников финансирования дефицита) должны соответствовать друг другу.

4. Координатором взаимодействия администрации муниципального района "Княжпогостский" и Совета муниципального района "Княжпогостский" при разработке среднесрочного финансового плана, проекта решения о бюджете муниципального района является финансовое управление.

5. Для целей настоящего Положения устанавливается понятие "субъект бюджетного планирования" - структурное подразделение администрации муниципального района "Княжпогостский", администрация поселения, финансирование которого осуществляется за счет средств бюджета муниципального района "Княжпогостский".

II. Общие вопросы разработки среднесрочного финансового плана, проекта решения о бюджете муниципального района

6. В процессе разработки среднесрочного финансового плана, проекта решения о бюджете муниципального района:

1) руководитель администрации муниципального района "Княжпогостский":

а) одобряет основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Княжпогостский" на очередной финансовый год и плановый период;

б) одобряет прогноз социально-экономического развития муниципального района "Княжпогостский" на очередной финансовый год и параметры прогноза социально-экономического развития муниципального района "Княжпогостский" на плановый период;

в) утверждает Программу муниципальных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Княжпогостского района на очередной финансовый год и плановый период;

2) субъекты бюджетного планирования в пределах своих полномочий:

а) разрабатывают и представляют в финансовое управление предложения на очередной финансовый год и плановый период по изменению сети, штатной численности и контингентов муниципальных учреждений Княжпогостского района, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального района;

б) представляют в финансовое управление оценку объема средств, необходимых для исполнения публичных обязательств муниципального района "Княжпогостский" на очередной финансовый год и планируемый период, по видам обязательств;

3) финансовое управление:

а) разрабатывает предложения о порядке индексации в очередном финансовом году и плановом периоде заработной платы работников организаций бюджетной сферы, финансируемых за счет средств бюджета муниципального района, денежного содержания муниципальных служащих Княжпогостского района, пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Республики Коми "О государственной службе Республики Коми" и постановлением главы муниципального образования "Княжпогостский район" "Об утверждении порядка назначения, выплаты, перерасчета, приостановления и прекращения выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим муниципального образования "Княжпогостский район", других денежных выплат и иных расходов бюджета муниципального района;

б) определяет предельный объем расходов бюджета муниципального района на исполнение принимаемых обязательств на очередной финансовый год и разрабатывает предложения по распределению предельного объема расходов на исполнение принимаемых обязательств по субъектам бюджетного планирования;

в) разрабатывает и вносит в установленном порядке руководителю администрации муниципального района проект среднесрочного финансового плана и проект решения Совета о бюджете муниципального района;

г) доводит до субъектов бюджетного планирования предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.

4) отдел социально-экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка администрации муниципального района "Княжпогостский":

а) разрабатывает и направляет руководителю администрации муниципального района основные направления бюджетной и налоговой политики Княжпогостского района на очередной финансовый год и плановый период;

б) разрабатывает и направляет руководителю администрации муниципального района прогноз социально-экономического развития Княжпогостского района на очередной финансовый год и параметры прогноза социально-экономического развития Княжпогостского района на плановый период;

в) направляет в финансовое управление основные макроэкономические показатели на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения;

г) готовит и направляет в финансовое управление перечень целевых муниципальных программ, предлагаемых к финансированию из бюджета муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде, с распределением бюджетных ассигнований по субъектам бюджетного планирования, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

5) отдел по Княжпогостскому району Управления архитектуры и градостроительства Министерства архитектуры и строительства Республики Коми разрабатывает и представляет в финансовое управление проект перечня строек и объектов, подлежащих строительству в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета муниципального района;

6) отдел по управлению муниципальным имуществом, землями и природными ресурсами администрации муниципального района "Княжпогостский":

а) разрабатывает и представляет в финансовое управление прогнозный план приватизации муниципального имущества Княжпогостского района на очередной финансовый год и плановый период;

б) представляет в финансовое управление прогноз изменения ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом Княжпогостского района на очередной финансовый год и плановый период;

7) отдел жилищно-коммунального и муниципального хозяйства администрации муниципального района "Княжпогостский" представляет финансовому управлению прогнозируемые на очередной финансовый год и плановый период темпы роста тарифов на коммунальные услуги, оказываемые муниципальным учреждениям Княжпогостского района.

III. Разработка среднесрочного финансового плана

7. Разработка среднесрочного финансового плана осуществляется по форме и в порядке, установленными настоящим Положением. Среднесрочный финансовый план утверждается руководителем администрации муниципального района и направляется главе муниципального района "Княжпогостский" - председателю Совета муниципального района "Княжпогостский" для представления в Совет муниципального района "Княжпогостский" одновременно с проектом бюджета муниципального района.

8. Показатели среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период рассчитываются в соответствии с методикой планирования показателей среднесрочного финансового плана, утверждаемой постановлением руководителя администрации муниципального района (далее - Методика).

9. Среднесрочный финансовый план разрабатывается в три этапа.

10. На первом этапе разрабатываются основные направления бюджетной и налоговой политики Княжпогостского района на очередной финансовый год и плановый период, прогноз социально-экономического развития Княжпогостского района на очередной финансовый год и параметры прогноза социально-экономического развития Княжпогостского района на плановый период, включая основные экономические показатели по перечню, установленному пунктом 11 настоящего Положения, и другие материалы, предусмотренные пунктами 1-11 приложения 1 к настоящему Положению, а также производится оценка объема бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения за счет средств бюджета муниципального района публичных обязательств муниципального района "Княжпогостский".

11. Перечень разрабатываемых на очередной финансовый год и плановый период основных экономических показателей в обязательном порядке содержит показатели:

прогноза инфляции (индекс потребительских цен) в процентах к предыдущему году;

темпов роста фонда заработной платы в процентах к предыдущему году;

величины прожиточного минимума;

темпов роста остаточной стоимости основных фондов в процентах к предыдущему году;

индексов промышленного производства по видам экономической деятельности в процентах к предыдущему году;

численности постоянного населения на конец года;

среднегодовой численности занятых в экономике;

численности неработающего населения на последнюю отчетную дату;

другие необходимые документы.

12. Оценка объема бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения за счет средств бюджета муниципального района публичных обязательств муниципального района "Княжпогостский" на очередной финансовый год и плановый период, производится субъектами бюджетного планирования посредством суммирования расходных обязательств муниципального района "Княжпогостский" перед физическими лицами, юридическими лицами, публично-правовыми образованиями, подлежащих исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющих установленный указанным законом, иным нормативным правовым актом порядок его определения (расчета, индексации). Оценка объема бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения за счет средств бюджета муниципального района публичных обязательств муниципального района "Княжпогостский" на очередной финансовый год и плановый период, представляется субъектами бюджетного планирования в финансовое управление в форме реестра, установленного Методикой.

13. На втором этапе составляются прогноз доходов и прогноз источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, определяются объем расходов бюджета муниципального района на исполнение действующих обязательств и предельный объем расходов на исполнение принимаемых обязательств.

14. Прогноз доходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период составляется в соответствии с Методикой на основе прогноза социально-экономического развития Княжпогостского района на очередной финансовый год и параметров прогноза социально-экономического развития Княжпогостского района на плановый период в условиях действующего на день внесения проекта среднесрочного финансового плана на рассмотрение руководителя администрации муниципального района законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Республики Коми, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов, с учетом безвозмездных поступлений из республиканского бюджета Республики Коми в соответствии с проектом закона Республики Коми о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

15. Объем расходов бюджета муниципального района на исполнение действующих обязательств на очередной финансовый год определяется в соответствии с Методикой с учетом средств, необходимых для исполнения публичных обязательств муниципального района "Княжпогостский".

16. Расходы на капитальное строительство, за исключением средств на строительство объектов, предусмотренных целевыми республиканскими программами, определяются в соответствии с проектом перечня строек и объектов, подлежащих строительству в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета муниципального района.

17. Прогноз источников финансирования дефицита бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается на основе данных о текущей величине муниципального долга муниципального района "Княжпогостский" с учетом потребности в заимствовании средств или возможности сокращения муниципального долга муниципального района "Княжпогостский".

18. Предельный объем расходов бюджета муниципального района на исполнение принимаемых обязательств определяется на очередной финансовый год финансовым управлением на основании прогноза доходов бюджета муниципального района, объема расходов бюджета муниципального района на исполнение действующих обязательств, с учетом прогнозируемых по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района поступлений, выплат по действующим долговым обязательствам муниципального района и изменений остатков средств бюджета муниципального района.

19. На третьем этапе производится распределение предельного объема расходов бюджета муниципального района на исполнение принимаемых обязательств по субъектам бюджетного планирования, планирование расходов бюджета муниципального района на плановый период, распределение между бюджетами поселений средств Фонда финансовой поддержки поселений на территории Княжпогостского района и формирование проекта среднесрочного финансового плана:

1) предельный объем расходов бюджета муниципального района на исполнение принимаемых обязательств по субъектам бюджетного планирования, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов распределяется финансовым управлением с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Княжпогостского # на очередной финансовый год и плановый период;

2) расходы бюджета муниципального района на плановый период рассчитываются финансовым управлением в соответствии с Методикой;

3) средства Фонда финансовой поддержки поселений на территории Княжпогостского района распределяются финансовым управлением между бюджетами поселений на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с методикой, утвержденной Законом Республики Коми "О Фонде финансовой поддержки поселений в Республике Коми и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям";

4) проект среднесрочного финансового плана формируется финансовым управлением по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению и с пояснительной запиской направляется руководителю администрации муниципального района.

20. После утверждения руководителем администрации муниципального района среднесрочного финансового плана финансовое управление доводит до субъектов бюджетного планирования предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по форме, определенной разделом II приложения 2 к настоящему Положению.

21. Субъекты бюджетного планирования в пределах доведенного объема ассигнований на очередной финансовый год и плановый период могут внести в финансовое управление предложения о перераспределении ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов с обоснованием предлагаемых изменений, подтверждающих целесообразность и эффективность использования бюджетных средств.

IV. Разработка проекта бюджета муниципального района

22. Проект бюджета муниципального района разрабатывается финансовым управлением в соответствии с параметрами утвержденного руководителем администрации муниципального района среднесрочного финансового плана.

23. На основании предложений субъектов бюджетного планирования, согласованных с курирующими заместителями руководителя администрации, финансовое управление вносит уточнения в утвержденный руководителем администрации муниципального района среднесрочный финансовый план в части перераспределения ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов и формирует приложения к проекту бюджета муниципального района по расходам, доходам и источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района.

24. Финансовое управление на основании расчетов и материалов, представленных субъектами бюджетного планирования, распределяет между бюджетами поселений расходы, предусмотренные в среднесрочном финансовом плане в виде межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год, и формирует соответствующие приложения к проекту бюджета муниципального района.

25. Проект бюджета муниципального района направляется финансовым управлением руководителю администрации муниципального района для принятия решения о внесении проекта бюджета муниципального района в Совет муниципального района "Княжпогостский".

26. В случае внесения в проект бюджета муниципального района в процессе его рассмотрения в Совете муниципального района "Княжпогостский" изменений, влекущих расхождение с утвержденным среднесрочным финансовым планом, указанные изменения в утвержденный среднесрочный финансовый план не вносятся.

27. В случае, если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого финансовое управление вправе осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий год на эти цели выделялись средства, но не более одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете на месяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета.