Приложение. Положение о проведении мероприятий гражданской обороны по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы

Приложение

Положение
о проведении мероприятий гражданской обороны по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы
(утв. постановлением исполняющего обязанности руководителя администрации ГП "Сосногорск" от 26 августа 2008 г. N 54)

Настоящее Положение определяет основы организации, подготовки и проведения эвакуации населения городского поселения "Сосногорск" (далее ГП "Сосногорск") по плану гражданской обороны, полномочия и общие обязанности администрации ГП "Сосногорск" и организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, по подготовке и осуществлению эвакуационных мероприятий гражданской обороны.

1. Эвакуация населения проводится в целях:

- снижения вероятных потерь населения, сохранения людских ресурсов для комплектования Вооруженных сил РФ, а также квалифицированных кадров специалистов для обеспечения выполнения мобилизационных заданий в экономике государства в военное время;

- обеспечения устойчивого функционирования организаций, продолжающих свою производственную деятельность на территории ГП "Сосногорск" в ночное время, в том числе необходимых для выживания и первоочередного обеспечения населения, а также организаций, переносящих свою деятельность в загородную зону;

- обеспечения условий для создания группировки сил и средств гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, выполнения других задач гражданской обороны.

2. Эвакуации с территории ГП "Сосногорск" подлежит:

- гражданский персонал (с неработающими членами семей) организаций, расположенных в городе, деятельность которых в соответствии с мобилизационными планами не прекращается в военное время и может быть продолжена на новой базе (перенесена), соответствующей их производственному профилю и расположенной в безопасных районах загородной зоны;

- гражданский персонал (с неработающими членами семей) организаций, расположенных на территории ГП "Сосногорск" и прекращающих свою деятельность в военное время (кроме лиц, имеющих мобилизационные предписания, и граждан, подлежащих призыву на военную службу).

3. Проведение эвакуации населения осуществляется в соответствии с утвержденными планами гражданской обороны.

В зависимости от конкретных условий обстановки, масштабов и развития военных действий проводятся следующие виды эвакуации населения:

- общая эвакуация - эвакуируются все категории населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, имеющих мобилизационные предписания и подлежащих призыву на военную службу;

- частичная эвакуация - проводится до начала общей эвакуации; эвакуируется нетрудоспособное и не занятое в производстве население: учащиеся учебных заведений начального и среднего профессионального образования, воспитанники детских садов и других детских учреждений, а также лица, осужденные (находящиеся под следствием) с сопровождающим их персоналом охраны.

4. Рассредоточение гражданского персонала организаций (далее - персонал организаций), продолжающих производственную деятельность на территории ГП "Сосногорск" в военное время, проводится при объявлении общей эвакуации населения.

Рассредоточению подлежит персонал организаций:

- располагающихся на территории ГП "Сосногорск" и имеющих важное оборонное и экономическое значение, для продолжения работы которых соответствующие производственные базы в загородной зоне отсутствуют или перенос их деятельности на новые базы в экономическом и оборонном отношении нецелесообразен;

- обеспечивающих производство и жизнедеятельность объектов ГП "Сосногорск" (городских энергосетей, объектов коммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорта, противопожарной охраны, охраны общественного порядка, связи, органов местного самоуправления).

5. Рассредоточиваемый персонал организаций, вместе с неработающими членами семей, размещается в ближайших к границам ГП "Сосногорск" населенных пунктах загородной зоны, вблизи железнодорожных, автомобильных или водных путей сообщения, с учетом возможной доставки рабочих смен на работу на территорию ГП "Сосногорск" и обратно в загородную зону в сроки, не превышающие суммарно 4-х часов.

Районы размещения рассредоточиваемого персонала организаций в загородной зоне оборудуются противорадиационными и простейшими укрытиями.

При невозможности совместного размещения рассредоточиваемого персонала организаций с членами семей они размещаются в других безопасных районах загородной зоны.

6. Ответственность за организацию планирования, подготовки и проведения эвакуации населения, подготовку и осуществление всех видов обеспечения эвакуационных мероприятий, а также за заблаговременную подготовку районов размещения эвакуированного населения несут соответствующие руководители гражданской обороны, по планам и на территориях которых осуществляются эвакуационные мероприятия. Непосредственное осуществление всех видов обеспечения эвакуационных мероприятий возлагается на соответствующие спасательные службы.

7. Эвакуационные мероприятия планируются и осуществляются по территориально-производственному принципу, в соответствии с которым рассредоточение персонала организаций, продолжающих производственную деятельность на территории ГП "Сосногорск", и эвакуация персонала организаций, прекращающих деятельность на территории ГП "Сосногорск" или переносящих ее на новые базы в загородной зоне, организуются и проводятся по указанным организациям, а эвакуация остального населения, не занятого в производстве - по месту жительства через соответствующие жилищно-эксплуатационные органы.

8. Эвакуация населения осуществляется комбинированным способом, обеспечивающим в максимальные сроки вывоз в загородную зону части эвакуируемого населения всеми видами транспорта, независимо от его принадлежности (форм собственности), не занятого воинскими и другими перевозками по мобилизационным планам с одновременным выводом остальной его части пешим порядком.

При этом предусматривается максимальное использование всех возможностей транспорта, включая личные транспортные средства граждан.

9. В первую очередь транспортом вывозятся: персонал и пациенты медицинских учреждений, население, которое не может передвигаться пешим порядком (дети до 14 лет, беременные женщины, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет), персонал отдыхающих рабочих смен организаций, продолжающих производственную деятельность на территории ГП "Сосногорск", работники органов местного самоуправления. Остальное население выводится пешим порядком до пунктов размещения в безопасных районах или за пределы зон возможных разрушений до промежуточных пунктов эвакуации с кратковременным размещением на них и последующим организованным вывозом (выводом) в конечные пункты размещения.

Рабочие смены организаций, продолжающих производственную деятельность на территории ГП "Сосногорск", с момента начала эвакуационных мероприятий остаются на своих рабочих местах в готовности к укрытию в защитных сооружениях. Рассредоточение их в загородную зону осуществляется после завершения эвакуации по прибытии им на смену отдыхающих рабочих смен.

10. Персонал организаций, продолжающих свою деятельность на новых базах в загородной зоне, размещается в безопасных районах вместе с неработающими членами семей, как правило, в одном или нескольких населенных пунктах (в местах размещения), расположенных вблизи объектов производства (деятельности).

Население, не занятое производственной деятельностью и не являющееся членами семей персонала указанных организаций, размещается в более отдаленных от ГП "Сосногорск" безопасных районах загородной зоны.

11. Эвакуируемое население в безопасных районах размещается в жилых, общественных и административных зданиях на основании ордеров (предписаний), выдаваемых органом местного самоуправления.

Все жилые помещения в этих районах, независимо от форм собственности, здания общественного и административного назначения (кроме ведомственных зданий и сооружений) с момента объявления о начале эвакуации и на все время размещения эвакуированного населения в безопасных районах в военное время передаются в распоряжение руководителя гражданской обороны - руководителя органа местного самоуправления, на территории которых эти помещения и здания находятся.

12. Для непосредственного планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий заблаговременно создаются эвакуационные органы.

Эвакуационные органы включают:

- эвакуационную комиссию ГП "Сосногорск" и организаций, расположенных на территории ГП "Сосногорск";

- сборные эвакуационные пункты ГП "Сосногорск" и организаций;

- промежуточные пункты эвакуации;

- приемные эвакуационные пункты;

- группы управления на маршрутах пешей эвакуации;

- пункты посадки (высадки) эвакуируемого населения на транспорт (с транспорта).

13. В организациях эвакуационные комиссии создаются при численности работников 500 и более человек, а в организациях с меньшей численностью - группы управления эвакуационными мероприятиями, возглавляемые одним из заместителей руководителя организации (другим лицом по решению руководителя организации).

14. Эвакуационные органы организуют выполнение эвакуационных мероприятий в соответствии с решениями (распоряжениями, указаниями) вышестоящих руководителей гражданской обороны.

Эвакуационная комиссия ГП "Сосногорск" осуществляет функции вышестоящего органа по отношению к эвакуационным комиссиям организаций, расположенных на территории ГП "Сосногорск".

15. Личный состав эвакуационных органов заблаговременно в мирное время проходит подготовку в соответствующих учебных заведениях органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, и совершенствует навыки практической работы в ходе учений и тренировок по тематике гражданской обороны.

16. Эвакуационные комиссии при планировании, подготовке и проведении эвакуационных мероприятий организуют взаимодействие с органами военного управления по вопросам:

- совместного использования транспортных коммуникаций (железнодорожных, автомобильных, водных и воздушных путей сообщения);

- использования транспортных средств для перевозок и первоочередного обеспечения эвакуируемого населения;

- выделение сил и средств для регулирования движения на маршрутах эвакуации и обеспечения охраны общественного порядка;

- обеспечения ведения разведки (радиационной, химической, бактериологической, инженерной, пожарной и других) маршрутов и районов эвакуации;

- выделения сил и средств для инженерного обеспечения эвакуации, радиационной, химической и медицинской защиты населения,

- противоэпидемиологических и санитарно-профилактических мероприятий;

- согласования районов размещения эвакуируемого населения, пунктов (баз) размещения организаций, переносящих свою производственную деятельность в загородную зону.

17. Планирование, подготовка и проведение эвакуации населения осуществляется с учетом мероприятий мобилизационных планов в части использования транспорта и транспортных коммуникаций, обеспечения финансовыми, материальными и трудовыми (людскими) ресурсами, а также возможностей по размещению и обеспечению жизнедеятельности эвакуируемого населения в безопасных районах.

18. Эвакуационные органы, транспорт для обеспечения эвакуационных мероприятий приводится в готовность с введением соответствующих степеней готовности гражданской обороны в порядке и в сроки, устанавливаемые планами гражданской обороны.

С получением распоряжения на приведение гражданской обороны в высшую степень готовности руководители гражданской обороны всех уровней отдают распоряжения на проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, уточнению планов эвакуации населения, подготовке загородной зоны, приведению в готовность эвакуационных органов, транспортных средств и систем первоочередного обеспечения эвакуируемого населения.

При получении распоряжения на проведение эвакуации соответствующие руководители гражданской обороны организуют выполнение эвакуационных мероприятий в определенной планом последовательности, как единый непрерывный процесс и до полного их завершения.

Органы, осуществляющие управление гражданской обороной, организуют и координируют работу эвакуационных органов, спасательных служб и транспортных организаций по эвакуации населения и всестороннему обеспечению эвакуационных мероприятий.

19. Временем завершения эвакуации является окончание мероприятий по приему, размещению и первоочередному обеспечению эвакуированного населения в загородной зоне.

20. После завершения эвакуационных мероприятий на территории ГП "Сосногорск" могут находиться работающие смены организаций, продолжающих производственную деятельность, обеспечивающих устойчивое функционирование этих организаций и жизнедеятельность ГП "Сосногорск", личный состав органа внутренних дел, обеспечивающий поддержание общественного порядка, формирования противопожарной охраны, а также нетранспортабельные больные и обслуживающий их медицинский персонал (в защищенных медицинских стационарах).

Обеспечение жизнедеятельности и нормированное снабжение эвакуированного населения в безопасных районах после завершения эвакуационных мероприятий осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.