Приложение. Положение о порядке назначения и проведения собраний и конференций граждан

Приложение

к решению шестнадцатой сессии

второго созыва Совета

городского округа "Усинск"

от 20 апреля 2006 г. N 214

Положение
о порядке назначения и проведения собраний и конференций граждан

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городского округа "Усинск" порядок назначения и проведения на части территории муниципального образования собраний и конференций граждан по месту их проживания, как одной из организационных форм реализации прав жителей городского округа "Усинск" на непосредственное участие в обсуждении и решении вопросов местного значения.

1.2. Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

2.1. Собрание граждан - это форма реализации прав граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования городского округа "Усинск", на участие в обсуждении вопросов местного значения городского округа "Усинск".

2.2. Конференция граждан (собрание делегатов) - это форма участия граждан в осуществлении полномочий собрания граждан, проводимая для обсуждения вопросов местного значения городского округа "Усинск".

2.3. Организация собрания (конференции) граждан - деятельность, направленная на оповещение о времени и месте проведения собрания (конференции), официальное опубликование итогов собрания (конференции) и иные меры, обеспечивающие участие жителей в собрании (конференции) граждан (далее - собрание (конференция)).

2.4. Инициаторы проведения собрания (конференции) - население муниципального образования, Совет городского округа "Усинск", глава городского округа "Усинск".

2.5. Инициативная группа граждан - группа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом на территории муниципального образования, численностью не менее 10 человек, выступившая с инициативой проведения собрания граждан.

2.6. Решение собрания (конференции) - решение участников собрания (конференции), принятое большинством голосов от числа зарегистрированных участников собрания (конференции).

3. Общие принципы проведения собрания (конференции)

3.1. Граждане участвуют в собрании (конференции) непосредственно или через своих представителей.

3.2. Участие в собрании (конференции) является свободным и добровольным.

3.3. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие гражданина в собрании (конференции), а также на его свободное волеизъявление.

3.4. Принятие решения на собрании (конференции) осуществляется открытым голосованием путем поднятия руки.

3.5. Граждане участвуют в собраниях (конференциях) на равных условиях по месту своего проживания.

3.6. Каждый гражданин, участвующий в собрании (конференции), имеет один голос.

4. Основные цели проведения собраний (конференций)

Собрания (конференции) проводятся в целях:

1) обсуждения вопросов местного значения;

2) информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

3) осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа "Усинск".

5. Право населения на участие в собрании (конференции)

5.1. В собрании (конференции) имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории города, достигшие 16-летнего возраста.

5.2. Не участвуют в собрании (конференции) граждане, признанные судом недееспособными; граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

5.3. Запрещаются какие-либо прямые и косвенные ограничения прав граждан на участие в собрании (конференции) в зависимости от происхождения, социального или имущественного положения, расовой или национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов, рода и характера занятий.

6. Вопросы, выносимые на рассмотрение собрания (конференции)

На рассмотрение собрания (конференции) могут выноситься только вопросы местного значения городского округа "Усинск".

7. Инициатива проведения собраний (конференций)

7.1. Собрания (конференции) проводятся по инициативе населения муниципального образования, Совета городского округа "Усинск" или главы городского округа "Усинск".

7.2. Инициаторами проведения собраний (конференций) от имени населения муниципального образования могут быть:

1) инициативная группа жителей города численностью не менее 10 человек;

2) общественные объединения;

3) местные отделения политических партий, профессиональных и творческих союзов, действующих на территории муниципального образования;

4) органы территориального общественного самоуправления.

7.3. Инициатива проведения собрания (конференции) граждан оформляется протоколом собрания инициативной группы, выдвинувшей инициативу. Протокол собрания должен содержать следующие данные:

1) о территории проведения собрания (конференции);

2) о времени, дате и месте проведения собрания (конференции);

3) о численности граждан, имеющих право на участие в собрании (конференции);

4) фамилии, имена, отчества уполномоченных инициативной группы граждан по проведению собрания (конференции), которые от имени инициативной группы вправе осуществлять действия, необходимые для подготовки и проведения собрания (конференции).

8. Порядок реализации инициативы жителей по проведению собрания (конференции)

8.1. При проведении собрания (конференции) инициативная группа не менее чем за 30 дней до проведения собрания и за 45 дней до проведения конференции уведомляет об этом Совет городского округа "Усинск" и главу городского округа "Усинск".

8.2. Уведомление представляется в письменном виде. В нем указываются дата; время и место проведения собрания (конференции); адреса домов, жители которых участвуют в собрании (конференции); способ их оповещения о собрании (конференции); предполагаемое число участников (делегатов); выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы); а также персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и телефона.

8.3. Совет городского округа "Усинск", глава городского округа "Усинск" вправе провести консультации (обсуждение) с инициативной группой о целесообразности проведения собрания (конференции) по соответствующему вопросу (вопросам), направить инициативной группе свои замечания, предложения или мотивированные возражения.

8.4. Содействие инициаторам в работе по организации собрания (конференции) граждан осуществляет администрация города.

9. Назначение собрания (конференции)

9.1. Собрание (конференция), проводимое по инициативе Совета городского округа "Усинск" или главы городского округа "Усинск", назначается соответственно Советом или главой городского округа "Усинск".

9.2. Собрание (конференция) граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом городского округа "Усинск" в порядке, установленном Уставом муниципального образования городского округа "Усинск" и настоящим Положением.

Совет городского округа "Усинск" вправе отказать инициативной группе в назначении собрания (конференции). Основанием для отказа может быть только нарушение инициативной группой федеральных законов, законов Республики Коми, Устава муниципального образования городского округа "Усинск", настоящего Положения.

9.3. Решение о назначении собрания (конференции) подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

10. Оповещение жителей

10.1. Инициатор проведения собрания (конференции) не позднее чем через 7 дней со дня принятия решения о проведении собрания (конференции) обязан составить список участников собрания (конференции) и оповестить граждан, имеющих право на участие в собрании (конференции), о месте, дате и времени проведения собрания (конференции), выносимом на рассмотрение вопросе (вопросах), а также об инициаторе в следующие сроки:

1) о собрании - не менее чем за 7 дней до его проведения;

2) о конференции - не менее чем за 14 дней до ее проведения.

10.2. Инициатор проведения собрания (конференции) заблаговременно знакомит жителей с материалами, относящимися к вопросу (вопросам), выносимому на рассмотрение собрания (конференции).

10.3. Инициатор проведения собрания (конференции) самостоятельно, с учетом местных условий, определяет способ оповещения граждан.

11. Порядок проведения собрания

11.1. Собрание жителей проводится, если общее число граждан, имеющих право на участие в собрании, не превышает 100 человек.

11.2. Собрание правомочно, если на нем присутствует более 50% жителей, имеющих право на участие в собрании.

11.3. Собрание открывает инициатор его проведения или его представитель. Для ведения собрания избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания и других лиц по усмотрению участников собрания. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания производятся простым большинством голосов участников собрания по представлению инициатора проведения собрания.

11.4. Для подсчета голосов при проведении голосования из числа участников собрания избирается счетная комиссия.

11.5. В голосовании участвуют только жители, включенные в список участников собрания, зарегистрированные в качестве участников собрания.

11.6. Секретарь собрания ведет протокол собрания, записывает краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам), принятое решение.

11.7. Протокол собрания оформляется в соответствии с п.16.1. настоящего Положения. По решению собрания копии протокола собрания могут быть направлены в Совет городского округа "Усинск", главе городского округа "Усинск" и (или) заинтересованным организациям.

12. Собрания граждан в целях информирования населения о деятельности органов местного самоуправления

Собрания граждан в целях информирования населения о деятельности Совета городского округа "Усинск" могут проводиться депутатами, комиссиями, президиумом или аппаратом Совета городского округа "Усинск"; о деятельности администрации городского округа "Усинск" руководством администрации городского округа "Усинск" или отдельным структурным подразделением администрации городского округа "Усинск", при этом количество участников собрания не регламентируется.

13. Основания проведения конференции, норма представительства

13.1. В случаях, когда выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает интересы более 100 жителей, имеющих право на участие в собрании, либо созвать собрание не представляется возможным, инициатором проведения собрания проводится конференция. При этом инициатор проведения собрания считается инициатором проведения конференции.

13.2. Норма представительства делегатов на конференцию, имеющих право на участие в конференции, проживающих в доме, группе домов или на иной части территории города, на которой проводится конференция, как правило, не может быть больше, чем один делегат от 20 жителей, имеющих право на участие в собрании.

Норма представительства делегатов на конференцию может быть изменена инициатором проведения конференции в зависимости от численности жителей и других особенностей.

14. Порядок проведения выборов делегатов на конференцию

14.1. Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях жителей группы квартир, подъездов, дома или группы домов, а также населенных пунктов.

14.2. По решению инициатора проведения конференции выдвижение и выборы делегатов могут проходить в форме сбора подписей жителей под подписными листами.

14.3. По инициативе жителей, от которых выдвигается делегат на конференцию в соответствии с установленной нормой представительства, предлагаемая кандидатура вносится в подписной лист. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе.

14.4. Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие жители большинства квартир подъезда, дома или группы домов или более половины жителей территории, на которой проводится конференция, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании.

15. Порядок проведения конференции

15.1. Конференция проводится в соответствии с регламентом работы, утверждаемым ее делегатами.

15.2. Конференция правомочна, если в ней приняли участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании, и письменно уполномоченных для участия в конференции.

15.3. Решения конференции принимаются большинством голосов от списочного состава делегатов.

15.4. Протокол конференции оформляется в соответствии с п.16.1. настоящего Положения. По решению конференции копии протокола конференции могут быть направлены в Совет городского округа "Усинск", главе городского округа "Усинск" и (или) заинтересованным организациям.

16. Итоги собрания (конференции)

16.1. Ход и итоги собрания (конференции) оформляются протоколом. Протокол должен содержать следующие данные:

1) дата, время и место проведения собрания (конференции);

2) инициатор проведения собрания (конференции);

3) состав президиума собрания (конференции);

4) состав счетной комиссии собрания (конференции);

5) адреса домов и номера подъездов, жители которых участвуют в собрании (конференции);

6) количество жителей, имеющих право на участие в собрании (конференции);

7) количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания (конференции);

8) полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов), выносимых на голосование;

9) фамилии выступавших и краткая запись выступлений;

10) результаты голосования и принятые решения;

11) подпись председателя и секретаря собрания (конференции).

К протоколу должен прилагаться список участников собрания (конференции).

16.2. Собрание (конференция) может принять по рассматриваемому вопросу (вопросам) обращение к Совету городского округа "Усинск", главе городского округа "Усинск" или жителям, а также избрать лиц, уполномоченных представлять собрание (конференцию) во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание (конференция), проводимые по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решение по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

16.3. Обращения, принятые собранием (конференцией), подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

16.4. Совет городского округа "Усинск" или глава городского округа "Усинск" вправе принять правовой акт на основании обращения собрания (конференции), о чем сообщается председателю собрания (конференции) или другому лицу, уполномоченному собранием (конференцией).

16.5. Итоги собрания (конференции) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

17. Ответственность за нарушения прав граждан на реализацию права на проведение собраний (конференций)

Лица, препятствующие путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом свободному осуществлению гражданами Российской Федерации прав на проведение собраний (конференций), а также фальсифицирующие итоги собраний (конференций), несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

18. Финансирование проведения собрания (конференции)

18.1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания (конференции), производятся за счет инициатора проведения собрания (конференции) либо за счет бюджета городского округа "Усинск", если инициаторами проведения собрания (конференции) выступают Совет городского округа "Усинск" или глава городского округа "Усинск".

18.2. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением собрания (конференции) по инициативе Совета городского округа "Усинск" или главы городского округа "Усинск", является расходным обязательством муниципального образования городского округа "Усинск".