Приложение. Положение об Управлении здравоохранения администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар"

Приложение

к решению Совета МО

городского округа "Сыктывкар"

от 28 июня 2006 г. N 28/06-444

Положение
об Управлении здравоохранения администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар"

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля 2007 г., 12 марта, 17 ноября 2009 г.

Настоящее Положение определяет основные функции, права и обязанности Управления здравоохранения администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" по:

- обеспечению проведения единой политики в области охраны здоровья населения на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар";

- организации, содержанию и развитию муниципальных учреждений здравоохранения. Управление здравоохранения муниципального образования городского округа "Сыктывкар" является органом управления отраслью здравоохранения на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

I. Общие положения

1.1. Управление здравоохранения администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - Управление) является отраслевым органом администрации городского округа "Сыктывкар", входящим в структуру администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее по тексту - администрация МО ГО "Сыктывкар").

1.2. Управление наделяется полномочиями по организации оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлиниченских# и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, предусмотренными законодательством о местном самоуправлении, Уставом и муниципальными правовыми актами муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

1.3. В своей деятельности Управление подчиняется главе администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность по общему управлению сетью муниципальных учреждений здравоохранения в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, решениями Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - Совет МО ГО "Сыктывкар"), постановлениями главы администрации МО ГО "Сыктывкар".

1.4. Управление своей деятельностью обеспечивает проведение единой политики, осуществляемой Советом и администрацией МО ГО "Сыктывкар" в области охраны здоровья населения муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и организации, содержания и развития муниципальных учреждений здравоохранения.

1.5. Распоряжения и приказы Управления по вопросам его компетенции являются обязательными для исполнения для всех подведомственных ему организаций, их работников, а также иных граждан.

1.6. Управление является самостоятельным юридическим лицом, имеющим счета, открываемые в установленном порядке, самостоятельный баланс, соответствующие печати, штампы и бланки.

Расходы на содержание аппарата Управления осуществляются за счет средств местного бюджета, в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

1.7. Полное наименование Управления - Управление здравоохранения администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

Сокращенное наименование - Управление здравоохранения АМО ГО "Сыктывкар".

1.8. Местонахождение Управления здравоохранения администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар": Республика Коми, г.Сыктывкар, ул.Бабушкина, 22.

Информация об изменениях:

Решением Совета МО городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 27 февраля 2007 г. N 33/02-577 в раздел II настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Основные задачи и функции Управления

2.1. Основными задачами Управления являются:

- участие в разработке, формировании, проведении единой политики в области охраны здоровья населения на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар";

- участие в организации, содержании и развитии муниципальных учреждений здравоохранения;

- управление и контроль за деятельностью муниципальных учреждений здравоохранения города Сыктывкара;

- изучение состояния здоровья населения города Сыктывкара;

- участие в разработке и реализации городских целевых и государственных программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи;

- контроль за качеством предоставляемой населению медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения г.Сыктывкара;

- участие в реализации постановлений Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Коми, приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, нормативно-правовых актов органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в области единой государственной политики в сфере охраны здоровья;

- осуществление анализа и экспертизы состояния системы здравоохранения в г.Сыктывкаре, прогнозирование перспектив и тенденций ее развития;

- участие в разработке нормативов и стандартов в области здравоохранения;

- разработка предложений по совершенствованию систем обязательного и добровольного медицинского страхования граждан, а также по использованию иных источников финансирования здравоохранения;

- участие в разработке и осуществлению# мероприятий, направленных государством на обеспечение охраны здоровья матери, отца, ребенка;

- участие в разработке и осуществлению# мероприятий по профилактике заболеваний и инвалидизации населения, медицинской реабилитации инвалидов;

- участие совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Коми и органов# исполнительной власти Республики Коми в сфере здравоохранения в обеспечении санитарно-гигиенического и эпидемиологического благополучия населения;

- создание функциональной подсистемы экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях в г.Сыктывкаре и осуществление руководства ее деятельностью совместно с Управлением ГО и ЧС администрации МО городского округа "Сыктывкар";

- участие в организации мобилизационной подготовки структурных подразделений в соответствии с задачами, поставленными главой администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар";

- финансирование муниципальных учреждений здравоохранения в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год.

2.2. В соответствии с возложенными на него задачами Управление выполняет следующие функции:

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 12 марта 2009 г. N 19/03-363 в подпункт 2.2.1 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.1. В области управления и контроля за деятельностью муниципальных учреждений здравоохранения г.Сыктывкара:

- осуществляет полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений, прогнозирует развитие сети муниципальных учреждений здравоохранения г.Сыктывкара, содействует в установленном порядке реорганизации, реструктуризации и оптимизации сети муниципальных учреждений здравоохранения и расходов на ее содержание;

- контроль за составлением штатных расписаний муниципальными учреждениями здравоохранения;

- согласовывает с главой администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" размер заработной платы руководителей подведомственных муниципальных учреждений здравоохранения, надбавок и доплат к заработной плате, размер премирования по всем источникам финансирования, в пределах утвержденного фонда оплаты труда по учреждению;

- внесение предложений главе администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" по определению размера заработной платы руководителям муниципальных учреждений здравоохранения г. Сыктывкара, надбавок и доплат к их заработной плате, размера премирования по всем источникам финансирования, в пределах утвержденного фонда оплаты труда по учреждению;

- согласование Устава муниципального учреждения, изменений и дополнений к нему;

- представление на утверждение главе администрации МО ГО "Сыктывкар" проектов уставов подведомственных ему учреждений, а также проектов изменений, вносимых в уставы;

- определение режима работы муниципальных учреждений здравоохранения;

- внесение предложений об открытии и закрытии лицевых и расчетных счетов подведомственных муниципальных учреждений здравоохранения, переводу муниципальных учреждений здравоохранения на обслуживание централизованной бухгалтерии Управления;

- осуществление контроля за деятельностью муниципальных учреждений здравоохранения;

- определение целесообразности передачи с баланса на баланс муниципальных учреждений, отдельных объектов и имущества, а также его списание;

- внесение предложений о лицензировании и аккредитации муниципальных учреждений здравоохранения и аптечных учреждений на право осуществления видов деятельности, подлежащих лицензированию;

- проведение планерок с руководителями муниципальных учреждений здравоохранения, а по итогам проверок и иным актуальным вопросам деятельности муниципальных учреждений здравоохранения - совещаний, собраний, информирование общественности, администрации городского округа, органов исполнительной власти Республики Коми в сфере здравоохранения о результатах работы муниципальных учреждений здравоохранения;

- определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных учреждений здравоохранения;

- рассмотрение и утверждение в установленном порядке смет доходов и расходов подведомственных муниципальных учреждений, для которых Управление является главным распорядителем средств местного бюджета;

- контроль за исполнением смет доходов и расходов муниципальных учреждений здравоохранения;

- заслушивание финансово-хозяйственной отчетности муниципальных учреждений здравоохранения в установленном порядке, анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений здравоохранения;

- контроль за целевым использованием бюджетных ассигнований, внебюджетных средств, основных и оборотных фондов, материальных запасов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов в муниципальных учреждениях здравоохранения;

- Управление осуществляет контроль за обеспечением пожарной безопасности в подведомственных муниципальных учреждениях (структурных подразделениях);

- Управление организует подготовку и обучение руководителей муниципальных учреждений (структурных подразделений) по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- подготавливает проекты муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к его компетенции.

2.2.2. В области комплексных проблем здравоохранения:

- совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Коми участвует в подготовке ежегодного доклада о реализации государственной политики в области охраны здоровья граждан и состоянии# здоровья населения города;

- разрабатывает совместно с Советом, администрацией МО городского округа "Сыктывкар", муниципальными учреждениями здравоохранения, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Коми городские целевые программы в области здравоохранения;

- проводит в установленном порядке экспертизу проектов городских программ, затрагивающих вопросы охраны здоровья, находящиеся в компетенции Управления здравоохранения;

- координирует взаимодействие с государственной, муниципальной и частной системами здравоохранения;

- осуществляет меры по обеспечению сохранности в Управлении здравоохранения государственной тайны, врачебной тайны;

- рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, организует прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции, обеспечивает выполнение их обоснованных просьб и законных требований, принимает меры по устранению недостатков в деятельности подведомственных учреждений;

- представляет главе администрации МО городского округа "Сыктывкар" проекты постановлений и распоряжений в пределах своей компетенции.

2.2.3. В области профилактики заболеваний, медицинской помощи, инвалидности, экспертизы:

- обеспечивает совершенствование профилактической, лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы;

- оказывает содействие муниципальным учреждениям здравоохранения в организации диспансеризации и медицинской реабилитации лиц, нуждающихся в ней;

- осуществляет методическое руководство медицинской реабилитацией инвалидов;

- в пределах своей компетенции принимает участие совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Коми в работе по профилактике инфекционных и неинфекционных, паразитарных заболеваний, особо опасных инфекционных заболеваний, а также профессиональных заболеваний, связанных с неблагоприятным влиянием на здоровье человека факторов среды его обитания.

2.2.4. В области охраны семьи, материнства, отцовства и детства:

- участвует в разработке мероприятий, обеспечивающих охрану здоровья матери, отца, ребенка и членов семьи, осуществляет контроль за их выполнением;

- участвует в решении вопросов медико-социальной помощи семье, матери, отцу и ребенку.

2.2.5. В области медицинской статистики в здравоохранении, бухгалтерского учета и информатизации:

- осуществляет методическое руководство по организации работы ведения статистики в подведомственных учреждениях;

- осуществляет методическое руководство порядком статистического и бухгалтерского учета и отчетности в муниципальных учреждениях здравоохранения, контролирует достоверность статистической информации;

- осуществляет подборку материалов о состоянии здоровья населения и деятельности учреждений здравоохранения города для ежегодного доклада главе администрации МО ГО "Сыктывкар";

- в пределах средств, предусмотренных в бюджете отрасли "Здравоохранение" на соответствующий финансовый год, организует формирование единой системы информатизации.

2.2.6. В области подготовки, повышения квалификации кадров и научно-исследовательской деятельности:

- разрабатывает и реализует совместно с заинтересованными предприятиями всех форм собственности, учреждениями и организациями здравоохранения предложения по обеспечению подведомственных учреждений здравоохранения кадрами, организует подготовку и повышение квалификации медицинских работников подведомственных учреждений здравоохранения;

- организует и проводит в установленном порядке аттестацию средних медицинских работников муниципальных учреждений г.Сыктывкара;

- организует и проводит аттестацию средних медицинских работников;

- обеспечивает совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Коми внедрение достижений науки и техники, отечественного и зарубежного опыта в сфере здравоохранения.

2.2.7. В области оказания помощи при чрезвычайных ситуациях:

- совершенствует совместно с Управлением ГО и ЧС муниципального образования городского округа "Сыктывкар" систему служб экстренной и медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях и осуществляет руководство ее деятельностью в пределах компетенции;

- участвует в организации запасов в Управлении ГО и ЧС муниципального образования городского округа "Сыктывкар" медицинского имущества, лекарственных, дезинфекционных средств, иммунобиологических препаратов и технических средств для использования их при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- принимает участие в реализации государственных программ ликвидации последствий аварий и катастроф;

- участвует в проведении мобилизационных мероприятий администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар";

- участвует в разработке мобилизационных мероприятий и мобилизационных документов для обеспечения работы Управления и структурных подразделений в "особый период".

2.2.8. В области производства лекарственных средств, медицинской техники и изделий медицинского назначения:

- участвует в определении потребности муниципальных учреждений здравоохранения в лекарственных и дезинфекционных средствах, медицинской технике, изделиях медицинского назначения и иммунобиологических препаратах.

2.2.9. В области финансово-экономической политики:

- осуществляет в установленном порядке функции главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в части средств, предусмотренных на содержание Управления, муниципальных учреждений и реализацию возложенных на Управление функций;

- осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью, расходованием средств бюджетных и внебюджетных муниципальными учреждениями здравоохранения;

- выступает муниципальным заказчиком при размещении муниципального заказа в пределах выделенных бюджетных средств.

2.2.10. В области медицинского страхования:

- участвует в формировании и реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми;

- участвует в разработке муниципальной программы обязательного медицинского страхования граждан г.Сыктывкара;

- участвует в определении перечня видов медицинской помощи, профилактических и лечебно-диагностических мероприятий, входящих в муниципальную программу обязательного медицинского страхования граждан.

2.2.11. В области международного сотрудничества:

- обеспечивает участие совместно с органами местного самоуправления г.Сыктывкара в деятельности международных организаций в сфере охраны здоровья, обмен делегациями работников здравоохранения.

Информация об изменениях:

Решением Совета МО городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 27 февраля 2007 г. N 33/02-577 в раздел III настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Структура управления и организация его работы

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 17 ноября 2009 г. N 25/11-473 пункт 3.1 раздела III настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Структура Управления утверждается главой администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" после согласования с заместителем главы администрации, курирующим деятельность Управления.

Штатное расписание Управления утверждается начальником Управления после согласования с заместителем главы администрации, курирующим деятельность Управления.

3.2. В Управлении применяется система оплаты труда, установленная администрацией МО ГО "Сыктывкар".

3.3. Работники Управления, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими администрации МО ГО "Сыктывкар". На них распространяются все права, обязанности, ограничения и социальные гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих муниципальной службы действующим законодательством, Уставом муниципального образования городского округа "Сыктывкар", решениями Совета МО ГО "Сыктывкар" и постановлениями главы администрации МО ГО "Сыктывкар".

3.4. Прием (назначение), перевод и увольнение (освобождение) от занимаемых должностей муниципальных служащих Управления производится приказом начальника Управления, заместителей начальника Управления - приказом начальника Управления по согласованию с заместителем главы администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар", курирующим деятельность Управления.

3.5. Прием на работу и увольнение с работы работников Управления, не являющихся муниципальными служащими, производится приказом начальника Управления.

Информация об изменениях:

Решением Совета МО городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 27 февраля 2007 г. N 33/02-577 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Руководство Управлением

4.1. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" по представлению соответствующего заместителя главы администрации городского округа в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации.

4.2. Начальник Управления имеет заместителей. Заместители начальника Управления осуществляют деятельность в соответствии с должностными инструкциями. Один из заместителей выполняет функции начальника Управления в период его отсутствия, что отражается в должностной инструкции заместителя.

4.3. Начальник Управления:

- в своей работе подчиняется главе администрации МО городского округа "Сыктывкар" и заместителю главы администрации МО ГО "Сыктывкар", курирующему деятельность Управления;

- вносит предложения по открытию и закрытию в установленном порядке расчетных и лицевых счетов Управления и подведомственных учреждений здравоохранения, подписывает финансовые и иные документы в пределах своей компетенции;

- распределяет обязанности между своими заместителями и работниками Управления на основании утвержденных им должностных инструкций;

- руководит на основе единоначалия деятельностью Управления и руководителей подведомственных муниципальных учреждений здравоохранения;

- без доверенности действует от имени Управления и представляет его в органах власти и управления, различного рода предприятиях, распоряжается имуществом Управления и средствами, открывает счета в установленном законом порядке, заключает договоры, от имени Управления выступает ответчиком и истцом в суде;

- абзац шестой отменен;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестого пункта 4.3 раздела IV

- утверждает Положения об отделах Управления, должностные инструкции сотрудников Управления;

- согласовывает Уставы, изменения и дополнения к ним подведомственных учреждений здравоохранения и представляет главе администрации МО ГО "Сыктывкар" на утверждение;

- в пределах своей компетенции, на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации и Республики Коми издает приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению подведомственными учреждениями, проверяет их исполнение;

- согласовывает с главой администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных учреждений здравоохранения (главных врачей), заключает, расторгает, вносит изменения и дополнения в их трудовые договоры. Вносит предложения главе администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" по определению размера заработной платы руководителям муниципальных учреждений здравоохранения г. Сыктывкара, размера надбавок и доплат к их заработной плате, размера премирования по всем источникам финансирования, в пределах утвержденного фонда оплаты труда по учреждению (размер заработной платы руководителям муниципальных учреждений здравоохранения г. Сыктывкара, надбавок и доплат к их заработной плате, размер премирования по всем источникам финансирования определяется главой администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар", о чем выносится письменное решение);

- согласовывает прием на работу заместителей руководителей подведомственных учреждений здравоохранения, главных бухгалтеров, его заместителей, согласовывает заключение с ними трудовых договоров, изменения и прекращения трудового договора, размер их заработной платы;

- абзац двенадцатый отменен;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двенадцатого пункта 4.3 раздела IV

- согласовывает штатные расписания муниципальных учреждений здравоохранения;

- утверждает режим работы муниципальных учреждений здравоохранения;

- согласовывает договоры аренды помещений и имущества по муниципальным учреждениям;

- согласовывает передачу с баланса на баланс муниципальных учреждений отдельных объектов и имущества, а также его списание;

согласовывает сметы доходов и расходов муниципальных учреждений здравоохранения;

- формирует смету доходов и расходов Управления на соответствующий финансовый год;

- применяет меры поощрения и дисциплинарных взысканий к руководителям подведомственных муниципальных учреждений здравоохранения;

- назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих Управления и работников Управления, не являющихся муниципальными служащими, заключает и расторгает с ними трудовые договоры;

- применяет меры поощрения и дисциплинарных взысканий к муниципальным служащим и работникам Управления;

- контролирует соблюдение Правил внутреннего трудового распорядка работниками Управления, контролирует работу всех отделов, служащих Управления, руководителей подведомственных муниципальных учреждений здравоохранения;

- возглавляет аттестационную комиссию и комиссию по установлению трудового стажа муниципальным служащим и работникам Управления.

4.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за:

- выполнение Управлением задач и функций, возложенных на него настоящим Положением;

- своевременность рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам своей компетенции;

- соблюдение финансовой дисциплины;

- хранение и правильное использование гербовой печати;

- создание сотрудникам Управления условий труда, соответствующих требованиям законодательства.

Приказы и указания Начальника управления по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, обязательны для всех подведомственных учреждений и работников управления здравоохранения.

V. Финансы и имущество управления

5.1. Имущество Управления составляют закрепленные за ним финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.

5.2. Источниками финансирования деятельности Управления являются:

- средства, полученные из бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар";

- иные средства, полученные в установленном законом порядке.

VI. Ликвидация (реорганизация) управления

6.1. Ликвидация или реорганизация Управления производится по решению Совета МО ГО "Сыктывкар".

6.2. В случае реорганизации имущество и денежные средства Управления передаются администрацией МО ГО "Сыктывкар" правопреемнику Управления, в случае ликвидации - имущество и денежные средства, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов# принимаются в состав имущества казны муниципального образования городского округа "Сыктывкар".