Приложение. Программа "Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования городского округа "Ухта", из ветхого жилищного фонда, на 2006-2010 годы"

Приложение

к решению 33-го заседания

Совета МОГО "Ухта"

от 26 июня 2006 г. N 22

Программа
"Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования городского округа "Ухта", из ветхого жилищного фонда, на 2006-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 24 июля, 19 октября 2007 г., 26 июня 2008 г.

Информация об изменениях:

Решением Совета МО городского округа "Ухта" Республики Коми от 19 октября 2007 г. N 100 в паспорт настоящей муниципальной программы внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного решения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Наименование       - Программа  "Переселение  граждан,   проживающих   на

программы            территории  муниципального  образования   городского

                     округа  "Ухта",  из  ветхого  жилищного  фонда,   на

                     2006-2010 годы"

Заказчик программы - администрация МОГО "Ухта" (далее - МОГО "Ухта")

Основные           - МУ "Управление ЖКХ" администрации МОГО "Ухта";

разработчики       - Отдел жилищной политики администрации МОГО "Ухта";

программы          - Отдел    промышленности,    транспорта    и    связи

                     администрации МОГО "Ухта";

                   - МУ "Служба заказчика";

                   - МУ  "Управление  архитектуры  и   градостроительного

                     кадастра";

                   - Ухтинская инспекция Госархстройнадзора;

                   - Госжилинспекция по г.Ухте.

Цели    и   задачи   основными целями и задачами программы являются:

программы          - обеспечение жильем  граждан,  проживающих  в  ветхих

                     домах;

                   - снос до 2010 года  включительно,  ветхого  жилищного

                     фонда, в объеме, предусмотренном Программой;

                   - подготовка   условий    и    разработка    механизма

                     переселения граждан из ветхого жилищного фонда;

                   - оптимизация развития территорий, освобождающихся  от

                     ветхого жилищного фонда.

Сроки реализации   - 2006-2010 годы

Перечень  основных - Формирование  нормативной  базы  для  предоставления

мероприятий          жилья гражданам;

                   - установление  очередности  сноса  ветхого  жилищного

                     фонда, и этапов переселения граждан;

                   - привлечение   и    аккумулирование    бюджетных    и

                     внебюджетных  финансовых  ресурсов  для   реализации

                     программы;

                   - поэтапное  переселение  жильцов   и   снос   ветхого

                     жилищного фонда;

Исполнители        - МУ "Управление ЖКХ" МОГО "Ухта";

программы          - отдел жилищной политики администрации МОГО "Ухта";

                   - Комитет по управлению имуществом МОГО "Ухта";

                   - отдел земельных отношений администрации МОГО "Ухта";

                   - Управление архитектуры и градостроительного кадастра

                     МОГО "Ухта";

                   - предприятия и организации на конкурсной основе.

Объем и  источники - общий объем финансирования: 332,55 млн. рублей,

финансирования       в том числе по источникам финансирования:

                     167,524 млн. рублей средства Федерального бюджета

                     79,313 млн. рублей средства Республиканского бюджета

                     85,713 млн. рублей средства местного бюджета

                     в том числе по годам:

                     2006 год 0,40 млн. рублей средства местного бюджета

                     2007 год 58,33 млн. рублей   средства   Федерального

                              бюджета

                              20,15 млн. рублей средства Республиканского

                              бюджета

                              26,15 млн. рублей средства местного бюджета

                     2008 год 23,374 млн. рублей  средства   Федерального

                              бюджета

                              26,013 млн.       рублей           средства

                              Республиканского бюджета

                              26,013 млн.   рублей    средства   местного

                              бюджета

                     2009 год 38,75 млн. рублей   средства   Федерального

                              бюджета

                              15,50 млн. рублей средства Республиканского

                              бюджета

                              5,50 млн. рублей средства местного бюджета

                     2010 год 47,07 млн. рублей   средства   Федерального

                              бюджета

                              17,65 млн. рублей средства Республиканского

                              бюджета

                              17,65 млн. рублей средства местного бюджета

Ожидаемые,         - переселение до 2010 года из ветхого жилищного  фонда

конечные             1253 граждан (480 семей);

результаты         - снос 20,4284 тыс.кв.м ветхого жилищного фонда;

реализации         - выполнение  обязательств  по  предоставлению   жилых

программы            помещений  гражданам,  проживающим  в  ветхих  жилых

                     помещениях;

                   - разработка   механизмов   привлечения   внебюджетных

                     ресурсов для решения сложных социальных проблем.

Система            - Совет   МОГО   "Ухта"   осуществляет   контроль   за

организации          реализацией Программы;

контроля        за - Исполнители  ежегодно  отчитываются  на   заседаниях

исполнением          Совета и администрации МОГО "Ухта" о ходе исполнения

Программы            Программы.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа "Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования городского округа "Ухта", из ветхого жилищного фонда, на 2006-2010 годы" (далее именуется - Программа) является муниципальной программой разработанной в целях поэтапной ликвидации ветхого муниципального жилищного фонда МОГО "Ухта".

К переселению по Программе предусмотрено 1253 человека (480 семей) проживающих в ветхих домах, что составляет около 13 процентов численности семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий.

Площадь ветхого жилья, предусмотренного к сносу по Программе, составляет 20,4284 тыс.кв. метров (около 45 процентов всего ветхого жилищного фонда МОГО "Ухта").

Ветхое жилье имеется во всех населенных пунктах МОГО "Ухта" (сведения о ветхом жилищном фонде МОГО "Ухта", подлежащем первоочередному сносу даны в приложении к Программе).

Наибольшую долю ветхого жилищного фонда составляет малоэтажное (до 3 этажей) жилье, занимаемое на условиях найма и являющееся муниципальной собственностью.

До 2006 года решение проблем, связанных с переселением граждан из ветхого жилищного фонда, происходило в основном за счет средств федерального бюджета.

Большинство проживающих в ветхих домах граждан не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества, кроме того, ветхий жилищный фонд ухудшает внешний облик населенных пунктов, сдерживает развитие инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность МОГО "Ухта".

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде;

снос до 2010 года включительно ветхого жилищного фонда, предусмотренного Программой.

В Программе решаются следующие задачи:

работа с федеральными и республиканскими структурами по привлечению средств из федерального и республиканского бюджетов для реализации Программы;

привлечение к решению этой проблемы существенных ресурсов на местном уровне;

целевое использование земельных участков, освобожденных от ветхого жилья.

Настоящая Программа предусматривает решение проблемы переселения граждан из ветхого жилья.

Настоящая Программа предполагает наличие на уровне муниципального образования:

наличие мероприятий по переселению граждан;

эффективного управления направленными на финансирование программных мероприятий бюджетными и внебюджетными средствами;

учета жилых помещений, предназначенных для переселения граждан.

3. Этапы реализации Программы

Программа предусматривает комплекс мероприятий, реализация которых должна начаться в 2006 году и осуществляться в последующие годы.

Реализация Программы должна происходить поэтапно. Выполнение программных мероприятий будет осуществляться в основном за счет:

бюджетных средств;

освободившихся жилых помещений;

подготовки земельных участков, занятых ветхим жилищным фондом, для новой застройки жилыми домами.

Для реализации основных задач Программы, в 2006 году должны быть созданы необходимые методические, организационные и правовые условия:

а) упорядочение методологических основ оценки и проведение оценки объемов ветхого жилищного фонда, подлежащего сносу, а также уточнение необходимых ресурсов площади жилищного фонда для переселения граждан;

б) формирование нормативной базы по предоставлению жилья переселяемым гражданам;

в) установление очередности сноса ветхого жилищного фонда (по населенным пунктам, улицам, участкам, зданиям), а также переселения граждан;

г) привлечение и аккумулирование, в том числе в целевых бюджетных фондах, финансовых ресурсов для реализации Программы;

д) осуществление переселения граждан из ветхого жилищного фонда в 2006 году и в последующие годы, в том числе путем финансирования достройки жилья высокой степени готовности или приобретения жилых помещений на вторичном рынке;

е) подготовка земельных участков, занятых ветхим жилищным фондом, для новой застройки жилыми домами;

ж) формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу;

з) поэтапное переселение жильцов и снос ветхого жилищного фонда.

4. Система программных мероприятий

Формирование нормативно-правовой базы для переселения граждан из ветхого жилищного фонда

Юридические вопросы переселения граждан из ветхого жилищного фонда решаются в рамках действующего жилищного законодательства: Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года N 188-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным к проживанию и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", а так же в соответствии с рекомендациями межведомственной комиссии по вопросам перепланировки, переоборудования и использования жилых и нежилых помещений (домов) МОГО "Ухта".

График подготовки нормативно-правовой базы:

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные
Утверждение порядка переселения граждан на территории МОГО "Ухта" из ветхого жилищного фонда	До 01.07.2006 г.	Отдел жилищной политики администрации МОГО "Ухта", МУ "Управление ЖКХ"
Уточнение необходимых ресурсов площади жилищного фонда для переселения граждан	До 01.07.2006 г.	Отдел жилищной политики администрации МОГО "Ухта"
Установление очередности сноса ветхого жилищного фонда (по населенным пунктам, улицам, участкам, зданиям)	До 01.09.2006 г.	Отдел жилищной политики администрации МОГО "Ухта", МУ "Управление ЖКХ"
Приобретение жилых помещений на вторичном рынке для #	Ежегодно, в соответствии с утвержденными планами	Отдел жилищной политики администрации МОГО #
Подготовка проекта муниципального нормативного правового акта, устанавливающего порядок осуществления муниципального контроля за использованием земель МОГО "Ухта"	3-4 квартал 2006 г.	Отдел земельных отношений и природных ресурсов администрации МОГО "Ухта"
Подготовка конкурсов или аукционов по продаже права заключения договора аренды земельных участков под строительство	Ежегодно, до 01 октября	Отдел земельных отношений и природных ресурсов, Комитет по управлению муниципальным имуществом, Управление архитектуры градостроительного кадастра МОГО "Ухта"
Проведение конкурсов или аукционов по продаже прав аренды на земельные участки под строительство	Ежегодно	Отдел земельных отношений и природных ресурсов, Комитет по управлению муниципальным имуществом МОГО "Ухта", Управление архитектуры градостроительного кадастра МОГО "Ухта"
Строительство жилья высокой степени готовности	Ежегодно, в соответствии с утвержденными планами	МУ "Управление капитального строительства" МОГО "Ухта"
Подготовка материалов для выделения средств из федерального бюджета на строительство жилья в рамках участия в реализации программ и национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"	Ежегодно	МУ "Управление капитального строительства"

Финансовое обеспечение Программы

Финансовые средства для решения проблем переселения граждан из ветхого жилищного фонда формируются за счет бюджетов различных уровней.

Реализация Программы по объектам, финансирование строительства которых осуществляется за счет средств федерального, республиканского бюджетов и средств бюджета МОГО "Ухта", обеспечивается в порядке межбюджетных отношений (в соответствии с Бюджетным кодексом).

Ресурсное обеспечение Программы

Бюджетными ресурсами являются средства федерального бюджета, бюджета Республики Коми и местного бюджета, направленные на финансирование мероприятий по переселению граждан из ветхого жилья. Кроме этого, дополнительным ресурсом при выполнении мероприятий Программы могут являться средства от продажи прав на заключение договоров аренды земельных участков под жилищное строительство на конкурсах или аукционах.

Средства от продажи или передачи в долгосрочную аренду под коммерческое жилищное строительство находящихся в центре города Ухты престижных земельных участков, на которых был расположен ветхий жилищный фонд, являются одним из наиболее эффективных источников ресурсов для переселения граждан и ликвидации ветхого жилищного фонда.

При использовании бюджетных ресурсов должны быть учтены следующие особенности:

а) бюджетные ресурсы являются основными финансовыми источниками реализации Программы;

б) продажу земельных участков следует начинать с престижных земельных участков, пользующихся наибольшим коммерческим спросом;

в) условия проектирования и достройки жилья высокой степени готовности должны быть взаимовыгодными как для инвесторов, так и для муниципальных образований.

Программа предусматривает использование средств федерального и республиканского бюджета в качестве источника софинансирования реализации Программы.

Стоимость 1 кв. метра общей площади жилья, предоставляемого гражданам в рамках реализации Программы за счет средств федерального и республиканского бюджетов, не может превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья, устанавливаемую для расчета размеров безвозмездных субсидий и ссуд (утверждается постановлениями Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу).

Информация об изменениях:

Решением Совета МО городского округа "Ухта" Республики Коми от 19 октября 2007 г. N 100 в раздел 5 настоящей муниципальной программы внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы

Первым критерием эффективности реализации Программы будет являться количество граждан, переселенных из ветхого жилищного фонда и количество снесенного ветхого жилищного фонда.

В результате реализации Программы (к концу 2010 года) все граждане (1253 человек), проживающие на 1 января 2006 г. в ветхом жилищном фонде определенном настоящей Программой должны быть переселены.

Будет ликвидировано 20,4284 тыс.кв. метров ветхого жилищного фонда, в том числе по годам:

Год	Количество переселяемых граждан	Площадь сносимого ветхого жилищного фонда (м.кв.)	Ориентировочная стоимость по источникам финансирования (млн.руб.)
			Всего	Федеральный бюджет	Республикан- ский бюджет	Местный бюджет
2006	33	581,6	0,4	-	-	0,4
2007	406	5886,7	104,63	58,33	20,15	26,15
2008	262	3878,3	75,40	23,374	26,013	26,013
2009	178	3920,3	69,75	38,75	15,50	15,50
2010	377	6161,5	82,37	47,07	17,65	17,65
Итого:	1253	20428,4	332,55	167,524	79,313	85,713

Реализация Программы обеспечит:

создание благоприятных условий на территории МОГО "Ухта" для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства;

улучшение состояния здоровья населения.

Результатом реализации Программы станет не только решение проблемы переселения граждан из ветхого жилищного фонда, но и улучшение жилой среды за счет оптимизации и комплексного освоения территорий, занятых в настоящее время ветхим жилищным фондом.