Приложение. Положение о единой дежурно-диспетчерской службе управления по делам ГО И ЧС г. Сыктывкара

Приложение

к постановлению главы

администрации муниципального

образования "Город Сыктывкар"

от 2 августа 2004 г. N 8/2600

Положение
о единой дежурно-диспетчерской службе управления по делам ГО И ЧС г. Сыктывкара

I. Общие положения

Единая дежурно-диспетчерская служба (далее - ЕДДС) как структурное подразделение Управления по делам ГО и ЧС г.Сыктывкара является вышестоящим органом управления для всех дежурно-диспетчерских служб города (кроме Единой Дежурной Диспетчерской службы - 01); объектов экономики в объединенной системе оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях, авариях и происшествиях на объектах жизнеобеспечения по вопросам сбора, обработки, обмена информацией в чрезвычайных ситуациях, а также координирующим органом по вопросам совместных действий дежурно-диспетчерских служб в чрезвычайных ситуациях, и обеспечивает своевременное принятие мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей.

В своей деятельности ЕДДС руководствуется Конституциями Российской Федерации и Республики Коми, законами и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми, приказами и директивами МЧС России, постановлениями (распоряжениями), приказами начальника ГО - главы администрации МО "Город Сыктывкар", актами полномочных органов управления муниципального образования, приказами и распоряжениями,# начальника управления по делам ГО и ЧС г.Сыктывкара и настоящим положением.

ЕДДС подчиняется главе администрации МО "Город Сыктывкар" и начальнику управления по делам ГО и ЧС г.Сыктывкара и функционирует в трех режимах: режим повседневной деятельности; режим повышенной готовности (при угрозе ЧС); режим чрезвычайной ситуации.

Структура и численность персонала ЕДДС устанавливаются штатным расписанием в зависимости от объема обслуживаемого,# жилого фонда и других объектов.

В основу организации работ по выполнению аварийных заявок положено требование - прибытие аварийного звена на аварийный объект в максимально короткий срок и быстрое и качественное устранение аварий на внутридомовых сетях жилого и не жилого фонда г.Сыктывкара.

II. Порядок функционирования и задачи ЕДДС

ЕДДС функционирует круглосуточно, имеет соответствующие полномочия и после получения данных об угрозе и возникновении ЧС, аварий и происшествий на объектах жизнеобеспечения, приступает к экстренным действиям по их предотвращению или ликвидации последствий. При угрозе или возникновении ЧС, наряду с руководством администрации города и городских служб, несет ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей и материальных и культурных ценностей.

Аварийные смены аварийной бригады по ликвидации аварий на объектах жилого и нежилого фонда города дежурят по графику.

При приеме-сдаче смены аварийной бригадой производится проверка на работоспособность всех машин и механизмов, а также проверяется наличие в достаточном количестве инструмента, запасных частей, горюче-смазочных и других расходных материалов в соответствии с утвержденными нормативами.

ЕДДС оснащается материально-техническими средствами для выполнения аварийных работ, специальным транспортом согласно норм,# оснащенности (приложение N 1).

В целях оперативной ориентации при выполнении аварийных работ при ЕДДС содержится и ведётся соответствующая документация и средства автоматизации и информации, (приложение N 2).

ЕДДС имеет право:

- Самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей.

- Отдавать необходимые указания городским ДДС и ДДС объектов экономики по вопросам сбора, обработки и анализа информации, мониторинга окружающей среды при угрозе (прогнозе) ЧС и ЧС.

- Координировать работу городских ДДС и ДДС объектов экономики, сил постоянной готовности и других привлекаемых сил и средств при угрозе (прогнозе) ЧС и ЧС.

- Запрашивать и получать от отделов Управления ГОЧС, городских ДДС, городских служб ГО, объектов экономики информацию и сведения, необходимые для решения возложенных на ЕДДС задач.

- Проводить проверку городских ДДС и ДДС объектов экономики по вопросам деятельности в составе объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях.

- Осуществлять контроль за своевременностью представления установленных докладов (донесений) по каналам связи объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях.

- Вносить предложения,# первому заместителю главы администрации МО "Город Сыктывкар, начальнику управления по делам ГО и ЧС по совершенствованию деятельности ЕДДС, подготовке личного состава ЕДДС.

ЕДДС города включает в себя личный состав, пункт управления, узел связи и центр оповещения, аварийные бригады, специальный транспорт, резерв аварийно-ремонтных# материально-технических средств, гараж, склад аварийных запасов.

Совокупность взаимосвязанных систем и средств связи, оповещения и автоматизации управления составляет автоматизированную систему (АС).

Автоматизированная система ЕДДС представляет собой локальную вычислительную сеть (ЛВС), включающую в себя автоматизированные рабочие места должностных лиц дежурной смены на базе персональных ЭВМ (ПЭВМ).

ДДС, входящие в единую систему оперативно-диспетчерского управления (ЕСОДУ) города, функционируют в трех режимах:

- повседневной деятельности;

- повышенной готовности (при угрозе ЧС);

- чрезвычайной ситуации.

Порядок перевода ДДС в высшие режимы функционирования устанавливается положениями об этих службах.

Источниками информации для ЕДДС могут быть:

- взаимодействующие диспетчерские органы городских служб;

- оперативные дежурные службы (ОДС) городских районов;

- диспетчерские службы потенциально-опасных объектов;

- население (в порядке личной инициативы);

- средства массовой информации.

Информационное взаимодействие между ДДС, входящими в ЕСОДУ, как правило, организуются# через ЕДДС города. Конкретный состав информационных показателей, формы, критерии и порядок их представления определяются соглашениями об обмене информацией между ЕДДС города и взаимодействующими ДДС. Вся информация, поступающая в ЕДДС города, анализируется оперативным дежурным и дежурной сменой. В зависимости от масштаба ЧС, характера принятых мер и высказанных предложений (просьб) по каждому принятому сообщению принимаются установленным порядком необходимые решения.

Основные задачи ЕДДС

С целью повышения готовности администраций и служб города Сыктывкара к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуациях определяются следующие основные задачи ЕДДС:

- прием от населения сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС;

- анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до органов управления и дежурно-диспетчерских служб города, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение;

- сбор от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей средой (систем мониторинга) и распространение между органами управления и дежурно-диспетчерскими службами информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС;

- обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава ДДС, привлекаемых для оперативного реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования (режим повышенной готовности ЧС);

- обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС, подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС, принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);

- информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС, подчиненных сил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;

- представление докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантов решений и действий по ликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) вышестоящими органами по подчиненности;

- доведение задач, поставленных вышестоящими органами РСЧС, до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организации взаимодействия;

- обобщение информации,# о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.

- устранение возможных повреждений и аварий на внутридомовых сетях инженерного оборудования: водопровода, канализации, горячего водоснабжения, отопления, электрооборудования в жилом и нежилом фонде г.Сыктывкара согласно договоров и зон ответственности ЕДДС по устранению возможных аварий в соответствии с перечнем АВР. (приложение 3)

Задачи ЕДДС в режиме повседневной деятельности

Осуществляет круглосуточное дежурство,# силами дежурных смен, находясь в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС, и обеспечивает выполнение следующих задач:

- прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС;

- обобщение информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности;

- поддержание в готовности по применению программно-технических средств автоматизации и связи;

- внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию ЕДДС на ЧС.

ЕДДС осуществляет:

- комплектование, составление и корректирование оперативной технической документации;

- разработку планов предотвращения и локализации аварий;

- разработку планов взаимодействия с коммунальными и другими службами;

- круглосуточный прием заявок от населения на неисправности инженерного оборудования в домах и другую информацию;

- учет и анализ поступающих заявок;

- передачу аварийно-восстановительных работ на объектах жилищным подразделениям после локализации и устранения непосредственной опасности;

- обеспечение охраны труда при производстве работ.

- производство работ по ликвидации аварий на внутридомовых сетях жилого и нежилого фонда, а также другие работы согласно договоров.

Задачи ЕДДС в режиме повышенной готовности

В режим повышенной готовности ЕДДС переводится по команде главы администрации МО "Город Сыктывкар" или вышестоящего органа управления для ликвидации угрозы или самой ЧС в тех случаях, когда требуются совместные действия трех и более городских ДДС, входящих в объединенную систему оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях города Сыктывкара, и обеспечивает выполнение следующих задач:

- заблаговременную подготовку дежурно-диспетчерского персонала к возможным действиям в случае возникновения ЧС;

- оповещение и персональный вызов должностных лиц комиссии по ЧС, Управления по делам ГО и ЧС (в соответствии с боевым расчетом), руководящего состава служб ГО города;

- прогнозирование возможной обстановки, подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклад их по подчиненности;

- корректировку планов реагирования ЕДДС на вероятную ЧС и планов взаимодействия с соответствующими городскими ДДС и ДДС объектов экономики;

- координацию действий городских ДДС и ДДС объектов экономики при принятии мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.

- производство работ по ликвидации аварий на внутридомовых сетях жилого и нежилого фонда, а также другие работы согласно договоров.

Задачи ЕДДС в режиме чрезвычайной ситуации

В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС переводится по команде главы администрации МО "Город Сыктывкар" или вышестоящего органа управления в тех случаях, когда требуются совместные действия ЕДДС и городских ДДС, входящих в объединенную систему оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях города, и обеспечивает выполнение следующих задач:

- прием от населения информации и организации# сообщений о любых фактах, связанных с возникновением ЧС;

- анализ и оценка достоверности поступившей информации, связанной с ЧС, доведение ее до органов управления и дежурно-диспетчерских служб, служб ГО города, в компетенцию которых входит реагирование на возникшую ЧС;

- сбор от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей средой (систем мониторинга) и распространение между органами управления и дежурно - диспетчерскими службами, службами ГО города информации, связанной с возникшей ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС;

- обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштабов и уточнение ДДС города и ДДС объектов экономики, привлекаемых для оперативного реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в режим ЧС;

- обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС, подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС, принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах, установленных вышестоящими органами полномочий);

- информирование ДДС города и ДДС органов экономики, привлекаемых к ликвидации ЧС, подчиненных сил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;

- представление докладов (донесений) о возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантов решений и действий по ликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов);

- доведение задач, поставленных вышестоящими органами РСЧС, до городских ДДС, ДДС объектов экономики и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организации взаимодействия;

- обобщение информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности;

- оповещение и персональный вызов должностных лиц комиссии по ЧС, Управления по делам ГО и ЧС (в соответствии с боевым расчетом), руководителей служб ГО города и ДДС сил постоянной готовности;

- получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой в городе, а также за состоянием окружающей среды;

- прогнозирование возможной обстановки, подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклад по их подчиненности;

- корректировку планов реагирования ЕДДС на ЧС и планов взаимодействия с соответствующими городскими ДДС, ДДС объектов экономики и сил постоянной готовности;

- координацию действий городских ДДС и ДДС объектов экономики при принятии мер по ликвидации ЧС или смягчению последствий.

- производство работ по ликвидации аварий на внутридомовых сетях жилого и нежилого фонда, а также другие работы согласно договоров.

- выполнение задач по ликвидации аварий на внутридомовых сетях в круглосуточном режиме с выделением сил и средств согласно расчётов для действий согласно планов действий при ЧС.

III. Организация несения дежурства ЕДДС города

- В ЕДДС города организуется круглосуточное дежурство силами дежурных смен;

- состав и количество дежурных смен, их численность, режим дежурства и порядок отдыха определяются решением начальника управления ГО и ЧС и отражаются в инструкции по несению дежурства и другими нормативными документами;

- дежурная смена ЕДДС города работает по утвержденному графику. В состав дежурных смен включаются: начальник смены# оперативный дежурный, его помощник, а также технический персонал, обслуживающий средства связи, оповещения, автоматизации и другие технические средства, установленные на пункте управления, аварийные смены аварийной бригады технического персонала и водителей для устранения возможных аварий на внутридомовых сетях жилого и нежилого фонда города;

- дежурная смена должна знать обстановку в городе, иметь данные о составе ДДС, силах и средствах постоянной готовности, сроках их готовности и способах вызова укомплектована положенным инвентарём и имуществом для работ по ликвидации аварий;

- смена дежурных производится в установленное распорядком работы время.

После завершения приема и сдачи дежурства и оформления соответствующих записей в книге дежурного оперативный дежурный заступающей смены докладывает начальнику управления ГОЧС о состоянии ЕДДС и недостатках, обнаруженных при приеме дежурства, которые не могли быть устранены предыдущей дежурной сменой.

IV. Порядок комплектования и подготовки кадров ЕДДС

- Комплектование личным составом ЕДДС города осуществляется под руководством начальника управления ГОЧС из лиц, способных оперативно принимать решения в кризисных ситуациях, умеющих быстро и качественно устранять последствия аварий на внутридомовых сетях жилого или нежилого фонда объектов города;

- оперативные дежурные и другие должностные лица дежурных смен обязаны твердо знать требования руководящих документов, регламентирующих их деятельность (положения, инструкции, планы - графики действий и др.), уметь применять их в практической работе, знать инфраструктуру города. Особенности несения службы на подведомственных им участках;

- к работе в ЕДДС,# допускаются - наиболее подготовленные ИТР не моложе 18 лет, имеющие стаж практической работы в жилищном хозяйстве и допуск к выполнению сантехнических и электротехнических работ, специалисты ЕДДС должны иметь высокую квалификацию не ниже 4 разряда, водители - категорию В, С, Д, Е.

- основными формами обучения должностных лиц ОДС являются: тренировки дежурных смен и участие дежурно-диспетчерских служб в учебных мероприятиях (учениях), проводимых по планам вышестоящих органов управления, а также занятия в соответствующих учебно-методических центрах или на курсах;

- профессиональная подготовка должностных лиц ЕДДС города проводится ежемесячно под руководством начальника ЕДДС или его заместителя;

- занятия и тренировки проводятся с использованием тренажеров, средств автоматизации и других технических средств, установленных на рабочих местах дежурной смены и на штатном оборудовании.

Приложения:

N 1 Табель норм оснащенности

N 2 Перечень служебных документов

N 3 Перечень аварийно-восстановительных работ выполняемых ЕДДС