Приложение N 1. Правила охраны жизни людей на воде на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар"

Приложение N 1

к решению Совета МО

городского округа "Сыктывкара"

от 29 мая 2007 г. N 2/05-37

Правила
охраны жизни людей на воде на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар"

I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими обеспечение безопасности населения на водоемах.

1.2. Правила устанавливают требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на водных объектах, используемых для массового отдыха населения, туризма и спорта, пляжах, в плавательных бассейнах и других местах массового купания (далее - пляжи и места массового отдыха), обязательны для выполнения всеми водопользователями (владельцами пляжей), организациями, независимо от форм собственности, и гражданами на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - МО ГО "Сыктывкар") и закрепленных за городским округом местах массового отдыха в загородной зоне.

1.3. Водные объекты используются для массового отдыха, туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации по согласованию с Сыктывкарским участком Центра государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми (далее - Государственная инспекция по маломерным судам), Центром гигиены и эпидемиологии Территориального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее - Госсанэпиднадзор) и другими заинтересованными государственными органами, с соблюдением требований настоящих Правил.

1.4. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных плавательных средствах (далее - маломерные суда) или других рекреационных целей осуществляется в порядке, установленном Водным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.

1.5. Администрация МО ГО "Сыктывкар" ежегодно рассматривает состояние охраны жизни людей на воде на территории муниципального образования и утверждает годовые планы обеспечения безопасности населения на водоемах, согласованные с заинтересованными государственными органами.

1.6. При оформлении договоров пользования водными объектами, на которых расположены пляжи, места массового отдыха, базы (сооружения) для стоянок маломерных судов, переправы или наплавные мосты, условия и требования по обеспечению безопасности людей на воде должны быть согласованы с Государственной инспекцией по маломерным судам и органом местного самоуправления, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и обеспечения безопасности людей на водных объектах (далее - орган, специально уполномоченный в области защиты на воде).

Несоблюдение водопользователем (владельцами пляжей) указанных в договоре условий и требований либо грубое нарушение требований настоящих Правил влекут прекращение права пользования водным объектом в установленном водным законодательством порядке.

1.7. Проведение на водоемах (береговой зоне) соревнований, праздников и других массовых мероприятий местного значения разрешается в местах, установленных постановлением главы администрации МО ГО "Сыктывкар" по согласованию с заинтересованными государственными органами. Организаторы данных мероприятий согласовывают их проведение в части решения вопросов безопасности людей на водных объектах и обеспечения дежурства спасателей с органом, специально уполномоченным в области защиты на воде.

1.8. Предприятия, учреждения и организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водоемах выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды. Муниципальные предприятия и учреждения при проведении указанных мероприятий также обязаны поставить в известность орган, специально уполномоченный в области защиты на воде.

1.9. Надзор за пляжами, другими местами массового отдыха населения на водоемах, переправами и наплавными мостами на территории муниципального образования в части, касающейся обеспечения безопасности людей на воде, осуществляет Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Сыктывкара в соответствии с действующим законодательством.

1.10. Контроль за санитарным состоянием пляжей и пригодностью поверхностных вод для купания осуществляет Центр Госсанэпиднадзора.

1.11. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водоемах осуществляются профессиональная аварийно-спасательными службами (формированиями) в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.

1.12. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляет орган, специально уполномоченный в области защиты на воде во взаимодействии с Государственной инспекцией по маломерным судам.

1.13. Ответственности за содержание пляжей и других мест массового отдыха населения на водоемах в соответствии с действующим законодательством и требованиями настоящих Правил несет водопользователь (владелец пляжа).

1.14. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

II. Требования к пляжам и местам массового отдыха

2.1. До начала купального сезона каждый пляж должен быть подготовлен и предъявлен к техническому освидетельствованию Государственной инспекции по маломерным судам, которая выдает заключение о пригодности пляжа и поверхностных вод для купания при наличии положительных актов органа санитарно-эпидемиологического надзора о санитарном состоянии территории пляжа и пригодности поверхностных вод для купания, а также водолазного обследования и очистки дна акватории пляжа на глубинах до 2 метров в границах заплыва.

2.2. Открытие и эксплуатация пляжа без положительного заключения о его годности, выданного соответствующими органами и должностными лицами в установленном порядке, запрещаются.

2.3. На период купального сезона владельцы пляжей организуют развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде.

Спасатели этих постов должны иметь допуск к спасательным работам на воде, документы на право ведения спасательных работ, работ по предупреждению несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде.

Расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей) устанавливается водопользователем (владельцем пляжа) по согласованию с органом, специально уполномоченным в области защиты на воде.

Контроль за работой спасательных постов возлагается на водопользователя (владельца пляжа), органом, специально уполномоченным в области защиты на воде и Государственную инспекцию по маломерным судам.

2.4. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений.

В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещаются стирка белья и купание животных, стойбища и водопой скота.

2.5. Береговая территория пляжа должна иметь ограждение или быть обозначена опознавательными знаками, иметь стоки для дождевых вод, а дно его акватории должно иметь пологий скат без уступов до глубины 2 метров при ширине полосы от берега не менее 15 метров и быть очищено от растений, коряг, стекла, камней и других предметов.

Качество воды в районе размещения пляжей должно соответствовать санитарным правилам и ГОСТам.

2.6. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв. метров на одного купающегося, а на непроточном водоеме - в 2-3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. метров площади береговой части пляжа.

2.7. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворотов, воронок и течения воды, превышающего 0,5 м/секунду.

2.8. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зону судового хода.

2.9. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей глубиной до 1,3 метра и для детей, не умеющих плавать, - глубиной 0,7 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором.

2.10. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду, как правило, должны находиться в естественных участках акватории с приглубленными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки, трапы или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.

2.11. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть прочными.

2.12. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, обеспечиваются тентами для защиты от солнечных лучей, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.

2.13. На береговой части пляжа не далее 5 метров от воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и концами "Александрова". На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему".

На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8-10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70 х 100 см (или 50 х 70 см), обозначающий "купание разрешено", и черный шар диаметром 1 метр, обозначающий "купание запрещено".

2.14. Продажа спиртных напитков на пляжах и в местах массового отдыха людей запрещается.

2.15. Размещение мест торговли, в границах территории пляжа и (или) на расстоянии менее 25 метров от уреза воды запрещается. Расписание работы торговых мест устанавливается органом местного самоуправления и не может превышать время работы пляжа.

2.16. Организация в границах территории пляжа уличных дискотек и иных увеселительных мероприятий согласовывается с органом, специально уполномоченным в области защиты на воде.

III. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах и в других местах массового отдыха на водных объектах

3.1. Работники спасательных станций и постов, водопользователи (владельцы пляжей) проводят на пляжах и в местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием радиотрансляционных установок, мегафонов, магнитофонов, фотовитрин с профилактическими материалами и других средств.

3.2. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.

3.3. На пляжах и в местах массового отдыха запрещается:

- купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;

- заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;

- подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавательным средствам, прыгать в воду с причалов и сооружений, не приспособленных для этих целей;

- загрязнять и засорять водные объекты и прилегающие к ним территории;

- купаться в состоянии алкогольного опьянения;

- приводить с собой собак и других животных;

- играть с мячом в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также совершать действия в воде, связанные с нырянием и захватом купающихся, подавать крики ложной тревоги;

- плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах.

3.4. Обучение людей плаванию должно производиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых несет лицо, проводящее обучение.

3.5. Взрослые обязаны не допускать купания детей без контроля и в неустановленных местах, их шалостей на воде, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений ими правил поведения на воде.

3.6. Пляжи лагерей труда и отдыха детей и подростков, иных детских оздоровительных учреждений (далее именуются - лагеря отдыха детей), кроме соответствия общим требованиям к пляжам, должны быть ограждены штакетным забором со стороны суши. На этих пляжах спасательные круги и концы "Александрова" размещаются на период проведения купания детей на стойках (щитах), установленных на расстоянии 3 метров от уреза воды через каждые 25 метров, участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста оборудуются с глубинами не более 0,7 метра, а для детей старшего возраста - с глубинами не более 1,2 метра.

3.7. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается без инструкторов по плаванию, на которых возлагаются ответственность за безопасность детей и обучение их плаванию.

3.8. Для обучения детей плаванию в лагерях отдыха детей оборудуются площадки, на которых в период проведения занятий должны находиться плавательные доски, резиновые круги, шесты для поддержки детей, не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие средства, обеспечивающие обучение. Контроль за правильной организацией и проведением купания детей в лагерях отдыха детей осуществляют руководители этих лагерей.

3.9. Для купания детей и подростков во время походов, прогулок и экскурсий выбирается неглубокое место на водоеме с пологим дном без свай, коряг, острых камней, стекла, водорослей и ила глубиной не более 1,3 метра. Обследование места купания проводится взрослыми людьми, умеющими плавать и нырять. Купание детей проводится под контролем взрослых.

IV. Меры безопасности на льду

4.1. При переходе водоема по льду следует пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии палкой-пешней, при помощи которой проверяется прочность льда.

Запрещается проверять прочность льда ударами ног.

4.2. Во время движения по льду следует обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность следует проявлять в местах, где имеются промоины на льду, проруби, выход вод, трещины на поверхности льда, а также в местах заготовки льда, выхода на поверхность льда кустов, травы.

Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 см.

4.3. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5-6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь впереди идущему.

4.4. Перевозка грузов по льду производится на санях, имеющих большую площадь опоры на поверхность льда.

4.5. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук, рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо.

При переходе по льду на лыжах группой необходимо следовать друг за другом, расстояние между лыжниками должно быть не менее 5-6 метров.

Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.

4.6. Во время рыбной ловли на льду каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в виде шнура длиной 12-15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400-500 граммов, а на другом изготовлена петля.

V. Меры безопасности при производстве работ по выемке грунта и выколке льда

5.1. Организации при производстве работ по выемке грунта, углублению дна водоема на пляжах и в местах массового отдыха и вблизи них обязаны ограждать опасные для купания места, а по окончании этих работ - выравнивать дно акватории.

По окончании выемки грунта на пляжах и в местах массового отдыха организации, выполнявшие эти работы, обязаны произвести выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,4 метра.

5.2. Организации при производстве работ по выколке льда должны ограждать опасные для людей участки.

VI. Знаки безопасности людей на воде

6.1. Знаки безопасности людей на воде устанавливаются владельцами пляжей, переправ, баз (сооружений) для стоянок судов и другими водопользователями в целях предупреждения несчастных случаев с людьми на воде.

6.2. Знаки безопасности людей на воде имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 х 60 см и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или из другого прочного материала.

Знаки безопасности людей на воде устанавливаются на видных местах по предписаниям уполномоченных на то государственных органов и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных) высотой не менее 2,5 метра.

6.3. Характеристика знаков безопасности людей на воде:

N п/п	Надпись на знаке	Описание знака
1	Место купания (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе белого цвета.
2	Место купания детей (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое детей, стоящих в воде. Знак укрепляется на столбе белого цвета.
3	Купаться запрещено (с указанием границ в метрах)	В красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укреплен на столбе красного цвета.
4	Переход (переезд) по льду разрешен	Весь покрашен в зеленый цвет. Надпись по средине. Знак укрепляется на столбе белого цвета.
5	Переход (переезд) по льду запрещен	Весь покрашен в красный цвет. Надпись посредине. Знак укрепляется на столбе красного цвета.
6	Движение маломерных плавательных средств запрещено	Внутри красной окружности на белом фоне лодка с подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая красной линией.
7.	Место купания животных	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже (с указанием границ в метрах) изображена плывущая собака. Знак укрепляется на столбе белого цвета