Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и плановый период

Приложение

к постановлению руководителя

администрации МОГО "Ухта"

от 27 сентября 2007 г. N 2725

Основные направления
бюджетной и налоговой политики МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и плановый период

Настоящие основные направления бюджетной и налоговой политики МОГО "Ухта" сформированы в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2008-2010 годах" от 9 марта 2007 года, основаны на ориентирах и приоритетах, определяемых стратегией экономического и социального развития Республики Коми на 2006-2010 годы и на период до 2015 года, основных показателях прогноза социально-экономического развития МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и плановый период и определяют цели и основные задачи бюджетной и налоговой политики МОГО "Ухта".

Цель и основные задачи бюджетной и налоговой политики МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и плановый период

Бюджетная и налоговая политика МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и плановый период направлена на обеспечение устойчивых темпов экономического роста и повышение уровня и качества жизни населения в МОГО "Ухта".

В связи с этим основными задачами бюджетной и налоговой политики МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и плановый период являются:

1) создание условий для динамичного развития экономики и обеспечения сбалансированности бюджетной системы МОГО "Ухта";

2) совершенствование бюджетного процесса в МОГО "Ухта" за счет повышения качества управления финансами МОГО "Ухта" и эффективности бюджетных расходов.

В целях реализации поставленных задач необходимо предпринять следующие меры.

Основные задачи в сфере формирования доходов бюджета МОГО "Ухта"

Основной задачей в сфере формирования доходов на очередной финансовый год и плановый период является увеличение уровня собственных доходов бюджета МОГО "Ухта" на основе устойчивого экономического развития муниципального образования и роста налогооблагаемой базы с учетом:

1) дальнейшего привлечения инвестиций в экономику города;

2) содействия развитию малого предпринимательства;

3) эффективного использования муниципальной собственности;

4) повышения эффективности администрирования доходов;

5) предоставления налоговых льгот по уплате налогов в бюджет МОГО "Ухта".

Основные приоритеты в области расходов бюджета МОГО "Ухта"

Бюджетная политика МОГО "Ухта" направлена на повышение качества и доступности бюджетных услуг, эффективное управление местными финансами, на дальнейшее внедрение передовых методов управления, в том числе принципов бюджетирования, ориентированного на результат.

Бюджетная политика в области расходов на очередной финансовый год и плановый период будет осуществляться по следующим основным направлениям:

1. Обеспечение расходных обязательств бюджета МОГО "Ухта" в текущем финансовом году и в среднесрочной перспективе.

Переход к разработке проектов бюджета МОГО "Ухта" на основе и в соответствии со среднесрочным финансовым планом МОГО "Ухта" позволит обеспечить долгосрочную устойчивость и стабильность бюджетной системы МОГО "Ухта". Новый порядок финансового планирования будет строиться на основе разделения расходных обязательств МОГО "Ухта" на действующие (безусловно покрываемые) и принимаемые обязательства (покрываемые в пределах остатка доходов местного бюджета и источников финансирования его дефицита).

В области инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, основным документом, регламентирующим взаимоотношения между муниципальным заказчиком и подрядчиком, должен стать муниципальный контракт, заключаемый на основе конкурса на весь период реализации инвестиционного проекта, в котором должны быть четко зафиксированы обязательства подрядчика по сдаче объекта в эксплуатацию и обязательства по финансированию из бюджета МОГО "Ухта".

Особое внимание необходимо уделить реализации приоритетных национальных проектов на территории МОГО "Ухта" в области образования, здравоохранения, жилищного строительства, в том числе обеспечению софинансирования расходов по их реализации за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, республиканского бюджета Республики Коми и местного бюджета.

2. Повышение эффективности бюджетных расходов, дальнейшее развитие программно-целевых методов бюджетного планирования и внедрение в бюджетный процесс методов бюджетного планирования, ориентированного на результат.

Совершенствование системы закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, в том числе размещение заказов путем проведения торгов в форме аукциона. Использование информационных технологий будет способствовать увеличению эффективности и прозрачности в расходовании средств бюджета МОГО "Ухта".

В рамках работы по оптимизации деятельности учреждений, финансируемых из бюджета МОГО "Ухта" должна быть разработана система показателей, позволяющая оценивать деятельность бюджетных учреждений и качество предоставляемых ими бюджетных услуг. Необходимо начать работу по преобразованию бюджетных учреждений в негосударственные, в том числе автономные некоммерческие учреждения, в тех сферах предоставления социальных услуг, где это может создать существенные стимулы для повышения эффективности деятельности учреждений.

3. Повышение уровня жизни населения на основе совершенствования системы оплаты труда, безусловного выполнения законодательно установленных социальных гарантий.

В рамках реформирования системы оплаты труда работников бюджетной сферы необходимо осуществить переход от Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы к отраслевым системам оплаты труда. Внедрение новых систем оплаты труда позволит привлечь квалифицированные кадры в бюджетную сферу, увеличит уровень их заработной платы и повысит мотивацию специалистов к качественным результатам труда.

Социальная поддержка отдельных категорий граждан, проживающих на территории МОГО "Ухта", будет направлена на улучшение качества их жизни.

4. Поддержка за счет средств бюджета МОГО "Ухта".

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" дальнейшее развитие получит жилищное строительство, обеспечение доступности кредитных ресурсов и предоставление гражданам субсидий на строительство или приобретение жилья. Это позволит решить жилищную проблему семьям с различным уровнем доходов, в том числе социально незащищенным гражданам, молодым семьям и семьям работников организаций бюджетной сферы.

Планируется активное участие в решении жилищной проблемы граждан, нуждающихся в переселении из ветхого и аварийного жилья. Дальнейшее развитие получат финансовые инструменты, активизирующие инженерное обустройство земельных участков, предназначенных под жилищное строительство, включая территории индивидуальной жилищной застройки, и способствующие поддержанию в надлежащем состоянии существующего жилищного фонда.

Большое внимание будет уделяться стимулированию различных форм внебюджетного финансирования жилищной сферы, включая развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, а также разработке и внедрению накопительных схем при строительстве или приобретении жилья.

5. Ускорение темпов переселения граждан.

В целях стабилизации социально-экономического положения следует обеспечить максимально эффективное освоение средств, направляемых из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на переселение граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В перспективе продолжится работа по закрытию отдельных неперспективных населенных пунктов, находящихся на территории МОГО "Ухта", и расселению их жителей.

6. Обеспечение эффективного управления муниципальным долгом. Необходимо продолжить проведение взвешенной политики в области управления муниципальным долгом, соблюдение установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации предельных размеров муниципального долга и расходов на его обслуживание.

7. Совершенствование механизмов муниципального финансового контроля. Повышение ответственности главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств при исполнении бюджета МОГО "Ухта".

Обеспечению целевого и эффективного использования бюджетных средств будет способствовать система финансового контроля, включающая в себя предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета МОГО "Ухта".