Приложение. Положение об управлении образования администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар"

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 30 сентября 2013 г. N 18/2013-279 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к решению Совета МО ГО "Сыктывкар"

от 2 апреля 2008 г. N 9/04-178

Положение
об Управлении образования администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар"

С изменениями и дополнениями от:

17 ноября 2009 г., 21 февраля, 20 июня 2012 г., 30 сентября, 4 декабря 2013 г.

Настоящее Положение определяет основные функции, права и обязанности Управления образования администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" по обеспечению на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" реализации законодательства Российской Федерации и Республики Коми в области образования и по решению вопросов местного значения в сфере образования.

1. Общие положения

1.1. Управление образования администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее по тексту - Управление) является отраслевым органом муниципального образования городского округа "Сыктывкар", входящим в структуру администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее по тексту - администрация МО ГО "Сыктывкар").

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 4 декабря 2013 г. N 20/2013-309 пункт 1.2 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Управление наделяется полномочиями, предусмотренными Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2013 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом и муниципальными правовыми актами муниципального образования городского округа "Сыктывкар", по проведению на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" политики в сфере образования, воспитания и молодежной политики:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в подведомственных Управлению муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

- организация предоставления дополнительного образования детей в подведомственных Управлению муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Республики Коми);

- создание, реорганизация, ликвидация подведомственных Управлению муниципальных образовательных организаций и других организаций, обеспечивающих работу отрасли "Образование" МО ГО "Сыктывкар" (за исключением создания муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителя подведомственных Управлению муниципальных образовательных организаций и других организаций, обеспечивающих работу отрасли "Образование" МО ГО "Сыктывкар";

- контроль за обеспечением содержания зданий и сооружений подведомственных Управлению муниципальных образовательных организаций и других организаций, обеспечивающих работу отрасли "Образование" МО ГО "Сыктывкар", контроль за обустройством прилегающих к данным зданиям и сооружениям территорий;

- учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями МО ГО "Сыктывкар";

- ведение учета форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории МО ГО "Сыктывкар";

- организация отдыха детей в каникулярное время;

- установление специальных денежных поощрений для лиц, проявивших выдающиеся способности, и иных мер стимулирования указанных лиц за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов;

- создание центров психолого-педагогической и социальной помощи;

- создание условий для активного включения детей и молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

- осуществление иных установленных федеральным законодательством полномочий в сфере образования, воспитания и молодежной политики.

1.3. Управление является юридическим лицом, муниципальным учреждением, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, печать с символом герба города Сыктывкара, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием, счета, открываемые в установленном законодательством порядке.

1.4. Полное наименование Управления - Управление образования администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар". Сокращенное наименование Управления - УО АМО ГО "Сыктывкар".

1.5. Управление осуществляет в установленном порядке функции получателя средств бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в части средств, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций, и функции главного распорядителя средств бюджета в отношении подведомственных Управлению организаций.

1.6. Расходы на содержание аппарата Управления осуществляются за счет средств местного бюджета в пределах выделенных ассигнований.

1.7. Управление издает нормативные правовые акты в пределах своих полномочий.

1.8. Местонахождение Управления - Республика Коми, город Сыктывкар, улица Южная, д. 15.

1.9. Управление осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, решениями Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - Совет МО ГО "Сыктывкар"), постановлениями администрации МО ГО "Сыктывкар" и настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 4 декабря 2013 г. N 20/2013-309 в пункт 1.10 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10. Управление своей деятельностью обеспечивает проведение единой политики, осуществляемой Советом и администрацией МО ГО "Сыктывкар" в области образования, воспитания и молодежной политики.

1.11. Распоряжения и приказы Управления по вопросам его компетенции являются обязательными для всех подведомственных ему организаций, их работников, а также иных граждан.

2. Основные задачи и функции

2.1. Основными задачами Управления являются:

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 4 декабря 2013 г. N 20/2013-309 в пункт 2.1.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.1. Реализация федерального законодательства и законодательства Республики Коми в сфере образования, воспитания и молодежной политики с учетом специфики социально-культурной сферы, обеспечение и защита конституционных прав граждан на образование.

2.1.2. Реализация федеральных государственных образовательных стандартов общего образования и национально-регионального компонента в пределах своей компетенции, обеспечение исполнения нормативных документов МО ГО "Сыктывкар".

2.1.3. Осуществление в установленном порядке сбора, обработки и представления государственной статистической отчетности в сфере образования, обеспечение ее достоверности.

2.1.4. Реализация кадровой политики в сфере образования.

2.1.5. Участие в разработке и формировании муниципального бюджета по отрасли "Образование", финансирование подчиненных Управлению образовательных и иных организаций в соответствии с бюджетом, утвержденным Советом МО ГО "Сыктывкар".

2.1.6. Обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования муниципального имущества, закрепленного за Управлением на праве оперативного управления.

2.2. В соответствии с возложенными на него задачами Управление выполняет следующие функции:

2.2.1. Осуществляет в установленном порядке функции главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в части средств, предусмотренных на содержание Управления, муниципальных образовательных организаций и реализацию возложенных на Управление функций.

2.2.2. Осуществляет руководство отраслью и координирует деятельность всех организаций системы начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования детей МО ГО "Сыктывкар", обеспечивает реализацию законодательства Российской Федерации и Республики Коми в сфере образования.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 4 декабря 2013 г. N 20/2013-309 пункт 2.2.3 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.3. Организует разработку целевых программ развития в области образования, воспитания и молодежной политики, вносит их на рассмотрение и утверждение Совета МО ГО "Сыктывкар" и организует их реализацию.

2.2.4. Прогнозирует развитие сети подведомственных образовательных организаций, обеспечивающих функционирование и развитие отрасли образования на территории МО ГО "Сыктывкар"; изучает состояние и тенденции развития учебно-воспитательного процесса в организациях начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования детей на основе его анализа и диагностирования.

2.2.5. Проводит экспертный анализ обновления содержания начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования детей, создает условия для развития вариативных образовательных организаций, успешного внедрения педагогических инноваций.

2.2.6. Обеспечивает эффективную образовательно-воспитательную деятельность подведомственных образовательных организаций начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования детей, создает систему взаимодействия школы, семьи, общественности, направленную на повышение качества образования и воспитания детей и подростков.

2.2.7. Участвует в организации работы по предупреждению преступности и безнадзорности несовершеннолетних, устройству детей, оставшихся без попечения родителей.

2.2.8. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.2.8

2.2.9. Создает и организует работу психолого-медико-педагогической комиссии.

2.2.10. Контролирует совместно с организациями здравоохранения создание надлежащих санитарно-гигиенических условий в подведомственных образовательных организаций, соблюдение санитарно-гигиенических требований к организации учебно-воспитательного процесса, соблюдение требований техники безопасности и охраны здоровья детей, подростков и работников подведомственных образовательных организаций.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 4 декабря 2013 г. N 20/2013-309 в пункт 2.2.11 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.11. Организует и постоянно совершенствует систему изучения и распространения передового педагогического опыта, развитие творческой инициативы.

2.2.12. Обеспечивает работу информационно-методической службы. Создает условия для своевременного повышения квалификации и аттестации педагогических кадров. Обеспечивает повышение квалификации и своевременную аттестацию директоров подведомственных муниципальных образовательных организаций. Отслеживает потребности подведомственных муниципальных образовательных организаций в педагогических кадрах и содействует в подборе подведомственными муниципальными образовательными организациями педагогических кадров.

2.2.13. Организует методическое обеспечение и психолого-педагогическое сопровождение деятельности подведомственных образовательных организаций всех типов начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования детей.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 4 декабря 2013 г. N 20/2013-309 в пункт 2.2.14 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.14. Проводит конференции, совещания, семинары по вопросам образования, воспитания и молодежной политики.

2.2.15. Осуществляет формирование заказа на подготовку кадров с высшим и средним профессиональным образованием для отрасли "Образование" МО ГО "Сыктывкар".

2.2.16. Формирует экономическую политику в сфере образования МО ГО "Сыктывкар" и представляет в администрацию МО ГО "Сыктывкар" показатели развития сети организаций начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования детей, проект бюджета на содержание образования, планы капитального строительства, реконструкции и ремонта, материально-технического обеспечения подведомственных образовательных организаций.

2.2.17. Формирует и утверждает муниципальное задание на оказание муниципальных услуг в соответствии с предусмотренными уставами муниципальных организаций, для которых Управление является главным распорядителем средств местного бюджета, основными видами деятельности. Управление осуществляет финансовое обеспечение выполнения подведомственными организациями муниципального задания.

2.2.18. Осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных Управлению образовательных учреждений и других организаций, обеспечивающих работу отрасли "Образование" МО ГО "Сыктывкар", учредителем которых является муниципальное образование городского округа "Сыктывкар", в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

2.2.19. Утверждает уставы, а также изменения и дополнения в уставы подведомственных Управлению организаций.

2.2.20. Осуществляет контроль за деятельностью подведомственных муниципальных организаций.

2.2.21. Прогнозирует развитие сети образовательных организаций, содействует в установленном порядке реорганизации, реструктуризации и оптимизации сети организаций образования и расходов на ее содержание.

2.2.22. Обеспечивает подбор и расстановку руководителей подведомственных Управлению образовательных организаций и других организаций, обеспечивающих работу отрасли "Образование" МО ГО "Сыктывкар", в установленном Уставом МО ГО "Сыктывкар" порядке.

2.2.23. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.2.23

2.2.24. Планирует и осуществляет совместно с республиканскими органами исполнительной власти, организациями образования и другими ведомствами летний труд и отдых детей и подростков.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 4 декабря 2013 г. N 20/2013-309 в пункт 2.2.25 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.25. Координирует работу по профессиональной ориентации школьников и молодежи.

2.2.26. Организует с учащимися городские массовые мероприятия учебно-воспитательного, культурно-просветительского, спортивно-оздоровительного характера.

2.2.27. В соответствии с установленными формами статистической отчетности в сфере образования на основе информации подведомственных образовательных организаций производит сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической и бухгалтерской отчетности в соответствующие органы, формирует информационный банк данных.

2.2.28. Решает в пределах своей компетенции вопросы мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.2.29. Рассматривает обращения юридических и физических лиц по вопросам, относящимся к его ведению.

2.2.30. Выступает муниципальным заказчиком при размещении муниципального заказа в пределах выделенных бюджетных средств.

2.2.31. Подготавливает проекты муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к его компетенции.

2.2.32. Осуществляет контроль за обеспечением пожарной безопасности в подведомственных организациях (структурных подразделениях).

2.2.33. Организует подготовку и обучение руководителей подведомственных организаций (структурных подразделений) по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

2.2.34. Осуществляет контроль по реализации законодательства Российской Федерации и Республики Коми в области образования и воспитания, организации питания и охраны физического здоровья детей, проверку состояния бухгалтерского учета, отчетности и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль.

2.2.35. Организует работу по подготовке подведомственных образовательных организаций к новому учебному году, по выполнению текущего и капитального ремонта.

2.2.36. Организует снабжение подведомственных образовательных организаций бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне образования.

2.2.37. Рассматривает в установленном порядке письма, жалобы и заявления граждан, проводит прием населения по личным вопросам.

3. Структура Управления и организация его работы

3.1. Структура Управления утверждается начальником Управления по согласованию с главой администрации МО ГО "Сыктывкар", штатное расписание Управления утверждается начальником Управления по согласованию с заместителем главы администрации МО ГО "Сыктывкар", курирующим деятельность Управления.

3.2. В Управлении применяется система оплаты труда, установленная в администрации МО ГО "Сыктывкар".

3.3. Работники Управления, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими администрации МО ГО "Сыктывкар". На них распространяются все права, обязанности, ограничения и социальные гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих муниципальной службы действующим законодательством, Уставом муниципального образования городского округа "Сыктывкар", решениями Совета МО ГО "Сыктывкар" и постановлениями главы администрации МО ГО "Сыктывкар".

Расходы на содержание аппарата Управления осуществляются за счет средств местного бюджета в пределах выделенных ассигнований.

3.4. Прием (назначение), перевод и увольнение (освобождение) от занимаемых должностей муниципальных служащих Управления и работников Управления, не являющихся муниципальными служащими, производится приказом начальника Управления.

3.5. Начальник Управления имеет заместителей. В структуру Управления входят отделы.

3.6. Деятельностью отделов руководят начальники отделов, они несут персональную ответственность за состояние работы в отделах.

3.7. При Управлении создается коллегия в составе начальника управления (председатель коллегии), заместителей начальника, руководителей отделов и специалистов, руководителей и работников образовательных организаций и организаций, общественности.

Положение о коллегии и ее состав утверждаются заместителем главы администрации МО ГО "Сыктывкар", курирующим вопросы образования.

Решения коллегии вводятся в действие приказами начальника Управления.

3.8. При Управлении образования создаются общественные и коллегиальные органы управления: совет руководителей образовательных организаций, экспертный совет, комиссия по охране прав детей, экономический совет, работающие на основе отдельных положений, утвержденных начальником Управления по согласованию с заместителем главы администрации МО ГО "Сыктывкар" по подчиненности.

4. Права Управления

4.1. Анализировать состояние системы образования города, прогнозировать перспективы ее развития.

4.2. Вносить на рассмотрение главы администрации МО ГО "Сыктывкар" проекты программ развития образовательной отрасли, предложения по вопросам кадровой и социальной политики.

4.3. Вносить главе администрации МО ГО "Сыктывкар" предложения по формированию бюджета образовательной отрасли.

4.4. Осуществлять инспекционный контроль деятельности подведомственных образовательных организаций.

4.5. Издавать приказы и распоряжения, инструкции, указания на основе и во исполнение актов органов местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар", приказов и других нормативных документов Министерства образования Республики Коми.

4.6. Приостанавливать в установленном порядке приказы и распоряжения руководителей и решения педагогических советов подведомственных образовательных организаций, если они противоречат действующему законодательству.

4.7. Создавать экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития местной системы образования.

4.8. Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач и функций.

4.9. Утверждать уставы подведомственных организаций, изменения и дополнения к ним.

Назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных организаций, заключать, расторгать и вносить изменения в их трудовые договоры, определять им размер заработной платы, премирования, надбавок и доплат.

4.10. Определять период, порядок и условия предоставления отпуска руководителям подведомственных образовательных организаций.

4.11. Принимать меры поощрения и дисциплинарного взыскания к руководителям подведомственных образовательных организаций.

4.12. Создавать аттестационные комиссии и комиссии по установлению стажа работы для начисления надбавок за выслугу лет муниципальным служащим и работникам Управления, руководителям подведомственных муниципальных организаций.

4.13. Организовывать и проводить квалификационные экзамены и аттестацию муниципальных служащих Управления, аттестацию руководителей и бухгалтеров подведомственных муниципальных организаций.

5. Руководство Управлением

5.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации МО ГО "Сыктывкар".

5.2. Начальник Управления имеет заместителей. Заместители начальника Управления осуществляют деятельность в соответствии с должностными инструкциями. Один из заместителей выполняет функции начальника Управления в период его отсутствия.

5.3. Начальник управления в пределах своей компетенции:

5.3.1. действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы во всех государственных учреждениях, организациях, предприятиях, в отношениях с иными юридическими и физическими лицами по вопросам и задачам, определяемым настоящим Положением, руководит на основе единоначалия деятельностью Управления и руководителей подведомственных муниципальных организаций;

5.3.2. открывает и закрывает в установленном законодательством порядке счета, подписывает и визирует финансовые и иные документы в пределах своей компетенции;

5.3.3. утверждает должностные инструкции сотрудников Управления, положения о структурных подразделениях Управления;

5.3.4. представляет на согласование главе администрации МО ГО "Сыктывкар" структуру Управления и на согласование заместителю главы администрации МО ГО "Сыктывкар", курирующему вопросы образования, штатное расписание Управления и утверждает структуру и штатное расписание Управления в пределах фонда оплаты труда;

5.3.5. организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, по вопросам своей компетенции принимает по ним решения, а в иных случаях в соответствии с законодательством направляет их в соответствующие органы местного самоуправления городского округа, государственные органы и организации;

5.3.6. назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Управления, структурных подразделений Управления в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к муниципальным служащим и иным работникам Управления;

5.3.7. назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных организаций по согласованию с главой администрации МО ГО "Сыктывкар", выполняет полномочия работодателя по отношению к руководителям подведомственных организаций, работникам Управления, заключает, расторгает, вносит изменения в их трудовые договоры, определяет размер их заработной платы, премирования, надбавок и доплат, определяет время, порядок и условия предоставления отпуска, применяет меры поощрения и дисциплинарные взыскания к руководителям подведомственных муниципальных образовательных организаций;

5.3.8. является заместителем председателя аттестационной комиссии, организует проведение квалификационного экзамена и аттестации муниципальных служащих Управления, председателем комиссии по аттестации руководителей и бухгалтеров подведомственных Управлению муниципальных организаций;

5.3.9. утверждает уставы подведомственных организаций, изменения и дополнения к ним;

5.3.10. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами.

5.4. Начальник управления несет персональную ответственность за:

- выполнение Управлением задач и функций, возложенных на него настоящим Положением;

- своевременность рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам своей компетенции;

- соблюдение финансовой дисциплины;

- хранение и правильное использование гербовой печати;

- создание сотрудникам Управления условий труда, соответствующих требованиям законодательства.

6. Учет и отчетность

6.1. Управление в установленном порядке представляет государственную статистическую отчетность, бухгалтерскую, налоговую и другую, предусмотренную законодательством Российской Федерации, отчетность.

6.2. Управление осуществляет бюджетный учет в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными документами.

Составляет годовую, квартальную и месячную бюджетную отчетность и представляет ее, а также другую информацию, необходимую для осуществления финансового контроля, анализа и прогноза.

6.3. Делопроизводство Управления ведется в соответствии с утвержденной номенклатурой дел на основании действующих инструкций.

7. Финансы и имущество Управления

7.1. Имущество Управления составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.

7.2. Источниками финансирования деятельности Управления являются:

- средства, полученные из бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар";

- иные средства, полученные в установленном законом порядке.

8. Ликвидация (реорганизация) Управления

8.1. Ликвидация или реорганизация Управления производится по решению Совета МО ГО "Сыктывкар".

8.2. В случае реорганизации имущество и денежные средства Управления передаются администрацией МО ГО "Сыктывкар" правопреемнику Управления, в случае ликвидации - имущество и денежные средства, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, принимаются в состав имущества казны муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

8.3. Управление считается реорганизованным или ликвидированным с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.