Приложение. Программа "Переселение граждан, проживающих на территории МОГО "Ухта", из аварийного жилищного фонда в 2008 году"

Приложение

к постановлению руководителя

администрации МОГО "Ухта"

от 31 марта 2008 г. N 548

Программа
"Переселение граждан, проживающих на территории МОГО "Ухта", из аварийного жилищного фонда в 2008 году"

Паспорт программы
"Переселение граждан, проживающих на территории МОГО "Ухта" из аварийного жилищного фонда в 2008 году"

Наименование программы	- Переселение граждан, проживающих на территории МОГО "Ухта", из аварийного жилищного фонда в 2008 году
Основание для разработки программы	- Послание Президента России Федеральному собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 г.; - Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства РФ от 17.09.01 г. N 675; - Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ; - Жилищный кодекс РФ; - постановление Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"; - Целевая республиканская программа "Жилище" на 2008-2012 годы, утвержденная Законом РК от 13.11.2007 г. N 100-РЗ - Решение Совета МОГО "Ухта" от 26 июня 2006 года N 22 "Об утверждении муниципальной программы "Переселение граждан, проживающих на территории МОГО "Ухта" из ветхого жилищного фонда в 2006-2010 годы" - постановление руководителя администрации МОГО "Ухта" от 21 июня 2007 г. N 1773 "Об утверждении муниципальной программы "Переселение граждан, проживающих на территории МОГО "Ухта", из аварийного жилищного фонда"
Заказчик программы	- Администрация МОГО "Ухта"
Основные разработчики программы	- МУ "Управление ЖКХ" администрации МОГО "Ухта"; - Отдел жилищной политики администрации МОГО "Ухта"; - Отдел архитектуры и градостроительного кадастра администрации МОГО "Ухта"
Цели программы	- Обеспечение жильем граждан, проживающих в муниципальном аварийном жилищном фонде
Задачи программы	- Решение вопросов переселения граждан из аварийного жилищного фонда; - Привлечение бюджетных и внебюджетных источников на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; - Создание благоприятных условий на территории МОГО "Ухта" для наращивания объемов нового жилищного строительства; - Вторичное использование высвобождающегося жилищного фонда
Исполнители программы	- МУ "Управление ЖКХ" администрации МОГО "Ухта"; - Отдел жилищной политики администрации МОГО "Ухта"; - Отдел земельных отношений и природных ресурсов администрации МОГО "Ухта"; - Отдел архитектуры и градостроительного кадастра администрации МОГО "Ухта"; - МУ "Управление капитального строительства"; - Предприятия и организации, определяемые на конкурсной основе.
Объемы финансирования	Общий необходимый объем финансирования 227444 тыс.руб., в том числе средства местного бюджета не менее 24013 тыс.руб.
Сроки реализации программы	2008 г.
Ожидаемые и конечные результаты	- Переселение до 2009 года из аварийного жилищного фонда 332 граждан (177 семей); - Ликвидация аварийного жилищного фонда - 5,686 тыс.кв.м.; - Выполнение государственных обязательств по переселению граждан из аварийных жилых помещений
Система организации контроля за исполнением исполнения программы	- Руководитель Администрация МОГО "Ухта" осуществляет контроль за реализацией программы. Исполнители ежегодно отчитываются на заседаниях Совета администрации о ходе исполнения программы.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа "Переселение граждан МОГО "Ухта" из аварийного жилищного фонда на 2008 год" (далее именуется - Программа) является частью муниципальной программы, разработанной в целях ликвидации аварийного жилищного фонда на территории МОГО "Ухта" на основании муниципальной программы "Переселение граждан, проживающих на территории МОГО "Ухта" из ветхого жилищного фонда в 2006-2010 годы", утвержденной решением Совета МОГО "Ухта" от 26 июня 2006 года N 22 и муниципальной программы "Переселение граждан, проживающих на территории МОГО "Ухта", из аварийного жилищного фонда", утвержденной постановлением руководителя администрации МОГО "Ухта" от 21 июня 2007 г. N 1773.

Ветхое и аварийное жилье имеется во всех населенных пунктах МОГО "Ухта". Наибольшую долю ветхого и аварийного фонда составляет малоэтажное жилье, занимаемое на условиях найма и являющееся муниципальной собственностью. Всего домов по муниципальному образованию с физическим износом более 60% - 154 жилых дома (12% от муниципального жилищного фонда), в которых проживают 2900 чел. (2,3% от общего числа жителей). Из этих 154 жилых домов 78 признаны аварийными, в них проживает 1422 человека.

332 человека (177 семей) в настоящее время проживают в 16 аварийных домах, предусмотренных к переселению по Программе, что составляет около 3 процента численности семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий.

Площадь аварийного жилья на территории МОГО "Ухта", предусмотренного к сносу по Программе, составляет 5,686 тыс.кв. метров, что составляет 3 процента от всего жилищного фонда МОГО "Ухта".

Большинство проживающих в аварийных домах граждан не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества, кроме того, аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность МОГО.

Исходя из размеров аварийного жилищного фонда, а также средней стоимости затрат на переселение граждан в масштабах муниципального образования, на 2008 год необходимо 227444 тыс. рублей. Программа предусматривает поэтапное решение проблемы с учетом возможностей бюджетного финансирования.

Решение проблемы аварийного жилищного фонда невозможно без применения программно-целевого подхода, объединения финансовых ресурсов и усилий органов власти всех уровней ее решение невозможно в рамках одного финансового года и требует целевого финансирования в течение нескольких лет.

II. Цели и задачи муниципальной программы

Основными целями программы являются:

- обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;

- поэтапная ликвидация аварийного жилищного фонда;

- оптимизация развития территорий, занятых в настоящее время аварийным жилищным фондом;

- создание благоприятных условий на территории МОГО "Ухта" для наращивания объемов нового жилищного строительства.

Для достижения поставленной цели Программы предусматривается решение задачи по привлечению средств из федерального бюджета, регионального бюджета и внебюджетных источников на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Настоящая Программа предполагает наличие на уровне муниципального образования:

- плана действий органов местного самоуправления;

- эффективного управления направленными на финансирование программных мероприятий бюджетными и внебюджетными средствами;

- учета жилых помещений, предназначенных для переселения граждан.

III. Оценка приоритетности задач, решаемых Программой

Задачи Программы определяются следующими основными документами:

- Послание Президента России Федеральному собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 г.;

- Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ;

- "Направления, основные мероприятия и параметры приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", утвержденные президиумом Совета при президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов 21 декабря 2005 года;

- Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы;

- Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на 2006-2010 годы и на период до 2015 года;

- Целевая республиканская программа "Жилище" на 2008-2012 годы, утвержденная Законом РК от 13.11.2007 г. N 100-РЗ.

- Муниципальная программа "Переселение граждан, проживающих на территории МОГО "Ухта" из ветхого жилищного фонда в 2006-2010 годы", утвержденной решением Совета МОГО "Ухта" от 26 июня 2006 года N 22;

- Муниципальная программа "Переселение граждан, проживающих на территории МОГО "Ухта", из аварийного жилищного фонда", утвержденной постановлением руководителя администрации МОГО "Ухта" от 21 июня 2007 г. N 1773.

Реализация программы обеспечит:

- создание благоприятных условий на территории МОГО "Ухта" для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства;

- улучшение состояния здоровья населения.

Результатом реализации программы станет не только решение проблемы переселения граждан из ветхого жилищного фонда, но и улучшение городской среды за счет комплексного освоения территорий, занятых в настоящее время ветхим жилищным фондом.

IV. Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации программа 2008 год.

Для реализации основных задач программы должны быть созданы необходимые методические, организационные и правовые условия:

- упорядочение методологических основ оценки и проведение оценки объемов аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации, а также уточнение необходимых ресурсов площади жилищного фонда для переселения граждан;

- формирование нормативной базы для предоставления жилья переселяемым гражданам;

- установление очередности сноса аварийного жилищного фонда (по районам, микрорайонам, участкам, зданиям), а также переселения граждан;

- привлечение и аккумулирование, в том числе в целевых бюджетных фондах, финансовых ресурсов для реализации программы;

- осуществление переселения граждан из аварийного жилищного фонда путем финансирования достройки жилья высокой степени готовности или приобретения жилых помещений на вторичном рынке.

- подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки жилищным фондом.

- поэтапное переселение жильцов и снос ветхого жилищного фонда.

V. Система программных мероприятий

V.I. Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилья на 2008 год

N пп	Наименование разделов, мероприятий	Срок исполнения мероприятия	Объем финансирования, тыс.руб.		Ответственный исполнитель
			Всего	2008 г.
1	Проведение мониторинга технического состояния многоквартирных домов	ежегодно			МУ "УЖКХ" администрации МОГО "Ухта", Управляющие организации
2	Определение перечня аварийных многоквартирных домов, требующих сноса или реконструкции	До 01.02.2008 г.			Межведомственная комиссия, МУ "УЖКХ" администрации МОГО "Ухта"
3	Формирование предварительного адресного перечня аварийных многоквартирных домов, требующих сноса или реконструкции	До 01.03.2008 г.			Межведомственная комиссия, МУ "УЖКХ" администрации МОГО "Ухта"
4	Определение способа и стоимости переселения граждан из аварийных жилых домов	До 01.03.2008 г.			Отдел жилищной политики администрации МОГО "Ухта", МУ "УЖКХ" администрации МОГО "Ухта"
5	Формирование окончательного адресного перечня аварийных многоквартирных домов, требующих сноса или реконструкции, с приложением документов, подтверждающих аварийное состояние домов	До 01.04.2008 г.			МУ "УЖКХ" администрации МОГО "Ухта" постановление руководителя администрации МОГО "Ухта" от 21 июня 2007 г. N 1773

VI. Оценка результатов реализации программы и ожидаемой экономической и социальной эффективности программы

Первым критерием эффективности реализации программы будет являться количество граждан, переселенных из ветхого жилищного фонда и количество снесенного ветхого жилищного фонда.

В результате реализации программы все граждане, проживающие на 1 января 2008 г. в жилищном фонде, признанном аварийным, в соответствии с настоящей Программой должны быть переселены.

К началу 2009 года в результате реализации Программы будет произведено:

- снос 16 аварийных домов, общей площадью 5,686 тыс.кв. метров, в связи с чем улучшат условия проживания 332 человека или 177 семей.

Динамика целевых показателей Программы

Наименование показателя	2006 (факт)	2007(факт)	2008(оценка)
1. Общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда (тыс.кв.м)	23,487	23,951	23,138
2. Снесено аварийных домов (домов/кв.м)	2/984,0	2/812,9	16/5686,1
3. Всего количество граждан, улучшивших условия проживания в результате строительства и приобретении жилых домов (граждан/семей)	-	39/18	332/177
4. Строительство жилых домов (кв.м. общей площ.)	-	-	-
Количество граждан, улучшивших условия проживания в результате строительства жилых домов (граждан/семей)	-	-	-
5. Приобретение жилья (кв.м. общей площади)	-	790,9	5686,1
Количество граждан, улучшивших условия проживания в результате приобретении жилья (граждан/семей)	-	39/18	332/177
6. Реконструкция аварийных домов (кв.м. общей площади)	-	-	-
Количество граждан, улучшивших условия проживания в результате проведения реконструкции аварийных жилых домов (граждан/семей)	-	-	-

VII. Ресурсное обеспечение программы

Финансовые средства для решения проблем переселения граждан из аварийного жилищного фонда формируются за счет бюджетов различных уровней.

Программа рассчитана на использование средств федерального, республиканского и местного бюджетов в качестве источника софинансирования реализации программы.

Кроме этого дополнительным ресурсом при выполнении мероприятий Программы могут являться средства от продажи прав аренды земельных участков на конкурсах или аукционах под строительство на месте сноса аварийных жилых домов.

Средства от продажи в собственность (или передачи в долгосрочную аренду) находящихся в центре города престижных земельных участков, на которых расположен аварийный жилищный фонд, под коммерческое строительство являются одним из наиболее эффективных источников ресурсов для переселения граждан и ликвидации аварийного жилищного фонда.

VIII. Система контроля за ходом выполнения программы

Администрация МОГО "Ухта" осуществляет контроль за реализацией программы.

Исполнители мероприятий программы ежегодно отчитываются на заседаниях Совета МОГО "Ухта", перед Минархстрой РК о ходе исполнения программы.

Перечень
многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках адресной программы Муниципального образования городского округа "Ухта" по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 год

Не приводится

Рекомендуемые показатели
выполнения программы Муниципального образования городского округа "Ухта" по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 год

Показатели выполнения муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда программы	Единицы измерения	Достигното в результате выполнения программы
		В целом по субъекту РФ	MO1	М02
1	2	3	4	5
1. Число переселенных жителей в результате выполнения региональной программы по переселению граждан	чел.		332
2. Доля жителей, переселенных в рамках выполнения региональных программ по переселению граждан, от общего числа жителей, зарегистрированных в аварийных многоквартирных домах на начало реализации первой программы (накопительным итогом)	%		23
3. Количество признанных аварийными многоквартирных домов, жители которых переселены в рамках выполнения региональной программы по переселению граждан	шт.		16
4. Доля аварийных многоквартирных домов, жители которых переселены в рамках программ по переселению граждан (накопительным итогом)	%		23
5. Общее число освобожденных помещений (в сумме по найму, выкупу и мене в единицах и квадратных метрах) отдельно по жилым и нежилым помещениям рамках реализации региональной программы по переселению граждан	шт.		177
6. Доля площади аварийных многоквартирных домов жители которых переселены в рамках выполнения региональных программ по переселению граждан, по отношению к площади всех аварийных многоквартирных домов (накопительным итогом)	%		24
7. Средняя стоимость переселения граждан из аварийного жилищного фонда на один квадратный метр освобождаемого помещения в аварийном многоквартирном доме	млн.руб.		0,04
8. Доля израсходованных средств от лимита средств Фонда в отношении Республики Коми на выполнение региональных программ по переслению граждан из аварийного жилищного фонда	%