Приложение N 2. Программа обучения неработающёго населения муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение N 2

к постановлению главы

администрации МО ГО "Сыктывкар"

от 11 марта 2008 г. N 3/786

Программа
обучения неработающёго населения муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Общие положения

Программа обучения неработающего населения муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Программа) является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - в области ГО и защиты от ЧС).

Программа определяет основы организации и порядок обязательного обучения населения, не занятого в сфере обслуживания и производства (неработающего населения) в целях подготовки их к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, с учётом специфических особенностей муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

В Программе изложены методика обучения неработающего населения, тематика и расчёт часов, определяющих базовое содержание подготовки, а также требования к уровню знаний, умений и навыков прошедшего обучение неработающего населения.

2. Организация обучения

1. Обучение неработающего в области ГО и защиты от ЧС организуется в соответствии с требованиями федеральных законов N 28-ФЗ от 12.02.1998 года "О гражданской обороне" и N 68-ФЗ от 21.12.1994 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства Российской Федерации N 547 от 4.09.2003 года "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и N 841 от 2.11.2000 года "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", приказов и указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, и осуществляется по месту работы.

2. Программа определяет базовое содержание подготовки неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (далее - в области ГО и защиты от ЧС) и рассчитана по объёму на 12 часов.

3. Обучение неработающего населения осуществляется по месту жительства путём:

- проведения занятий в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП по ГО и ЧС) по настоящей программе;

- изучения памяток, листовок и пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике ГО и защиты от ЧС;

- посещения пропагандистских и агитационных мероприятий (беседы, лекции, консультации, показ учебных фильмов и другие), проводимых должностными лицами системы ГО и РСЧС и работниками, уполномоченными на решение вопросов в области ГО и защиты от ЧС муниципального образования городского округа "Сыктывкар";

- участия в установленном порядке, в комплексных учениях и тренировках по ГО и защите от ЧС.

4. Обучение неработающего населения организуется по решению руководителя ГО муниципального образования и проводится на учебно-материальной базе УКП по ГО и ЧС, созданных и функционирующих при жилищно-эксплуатационных органах и социальных учреждениях. Ответственность за организацию обучения неработающего населения возлагается на руководителей органов местного самоуправления и руководителей органов управления по ГО и ЧС на соответствующей территории.

5. Обучение неработающего населения в УКП по ГО и ЧС осуществляется в соответствии с Положением об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

6. Обучение неработающего населения осуществляется круглогодично (учебный год по вопросам ГО и защиты от ЧС - календарный). Для проведения занятий обучаемые объединяются в учебные группы. При создании учебных групп необходимо учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых. В качестве преподавателей (инструкторов, консультантов) выступают работники организаций (учреждений), на базе которых созданы УКП по ГО и ЧС.

При организации обучения неработающего населения для проведения занятий по отдельным темам целесообразно привлекать работников системы ГО и ЧС муниципального образования городского округа "Сыктывкар", специально уполномоченных на решение задач по ГО и защиты от ЧС, преподавательский состав курсов ГО, специалистов правоохранительных органов, Государственного пожарного надзора и других специалистов системы ГО и РСЧС.

Руководители учебных групп (инструктора, консультанты) назначаются приказом руководителя организации, на базе которых созданы УКП по ГО и ЧС. Они должны пройти подготовку в Учебно-методическом центре по ГО и ЧС Республики Коми или на курсах ГО муниципального образования.

7. Ответственность за обучение неработающего населения в УКП по ГО и ЧС возлагается на начальника (организатора) УКП по ГО и ЧС.

8. При обучении неработающего населения серьёзное внимание должно уделяться морально-психологической подготовке к умелым и решительным действиям в чрезвычайных ситуациях, выработке у него уверенности в надёжности и эффективности мероприятий ГО и РСЧС, воспитанию стойкости, чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от ЧС и готовности выполнять установленные правила поведения при высокой организованности и дисциплине в условиях угрозы и возникновения ЧС.

9. Руководящий состав ГО и Коми республиканской подсистемы РСЧС органов местного самоуправления, органов управления ГОЧС муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и организации оказывают организационную, техническую и методическую помощь руководителям учебных групп, осуществляют постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий с неработающим населением.

10. В результате обучения неработающее население должно:

знать:

- основные требования руководящих документов по вопросам ГО и защиты от ЧС;

- основные мероприятия ГО и РСЧС по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от последствий чрезвычайных ситуаций;

- основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;

- возможные негативные и опасные факторы бытового характера, правила действий по обеспечению личной безопасности;

- правила оказания первой медицинской доврачебной само- и взаимопомощи.

уметь:

- чётко действовать по сигналам оповещения, практически выполнять основные мероприятия по защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- защищать себя и членов своей семьи от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, чётко и уверенно действовать в случае их возникновения;

- пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты, приборами радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля;

- проводить частичную санитарную обработку, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию одежды и средств индивидуальной защиты;

- оказывать первую медицинскую доврачебную само- и взаимопомощь.

3. Тематика и расчет часов учебных занятий

N пп	Наименование тем	Вид занятия	Кол-во часов
1	Организационные основы системы ГО и РСЧС (единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций). Нормативно-правовое регулирование в области ГО и защиты от ЧС.	лекция	1
2	Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий.	лекция	1
3	Организация оповещения населения.	лекция	1
4	Инженерная защита населения.	лекция	1
5	Организация и проведение эвакуационных мероприятий.	лекция	1
6	Организация и проведение специальной обработки.	лекция	1
7	Средства защиты органов дыхания, кожи, медицинские средства защиты.	лекция, практическое занятие	1
8	Действия населения при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера.	лекция, практическое занятие	1
9	Организация и обеспечение защиты при террористических актах.	лекция	1
10	Организация и обеспечение противопожарной защиты.	лекция, практическое занятие	1
11	Бытовая безопасность.	лекция	1
12	Оказание первой медицинской помощи.	лекция, практическое занятие	1
Кол-во учебных часов			12

4. Содержание тем занятий

Тема 1. Организационные основы системы Го и РСЧС. Нормативно-правовое регулирование в области ГО и защиты от ЧС.

Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ФЗ N 28, ФЗ N 68, постановления правительства РФ N 547, 841). Предназначение, цели и задачи ГО и РСЧС.

Права и обязанности граждан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Тема 2. Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Опасности военного характера и присущие им особенности. Поражающие факторы ядерного, химического, бактериологического оружия, современных средств поражения и новейших видов оружия массового поражения (лучевое, радиочастотное, инфразвуковое, радиологическое, геофизическое, нейтронное, высокоточное, электромагнитное, этническое). Действия населения в зонах радиоактивного заражения.

Тема 3. Организация оповещения населения.

Сигналы оповещения. Действия населения по сигналу "Внимание всем!" и речевым информациям органов управления по делам ГО и ЧС о чрезвычайных ситуациях в мирное время и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Тема 4. Инженерная защита населения.

Организация инженерной защиты населения. Классификация защитных сооружений. Убежища и их основные элементы. Противорадиационные укрытия, их назначение и основные элементы. Укрытия простейшего типа и их устройство. Порядок заполнения защитных сооружений и правила поведения в них.

Тема 5. Организация и проведение эвакуационных мероприятий.

Защита населения путем эвакуации. Эвакуация, её цели и виды. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы. Порядок проведения эвакуации. Правила поведения населения при проведении эвакуационных мероприятий.

Тема 6. Организация и проведение специальной обработки.

Санитарная обработка людей. Частичная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения. Полная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения. Понятие о дегазации, дезинфекции и дезактивации, их назначение.

Действия населения при обеззараживании территорий, зданий и сооружений, одежды и обуви. Правила поведения населения при проведении изоляционно-ограничительных мероприятиях#.

Повышение защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных, отравляющих и аварийно химически опасных веществ.

Защита продуктов питания, фуража и воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.

Организация защиты сельскохозяйственных животных и растений от заражения.

Тема 7. Средства защиты органов дыхания, кожи, медицинские средства защиты.

Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Гражданские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и подбор. Детские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и порядок применения. Условия применения дополнительных патронов к фильтрующим противогазам. Камеры защитные детские, их назначение, устройство и порядок применения. Назначение и устройство респираторов, правила пользования ими. Простейшие средства защиты органов дыхания, их защитные свойства, порядок изготовления и пользования.

Средства индивидуальной защиты кожи. Их назначение и классификация. Простейшие средства защиты кожи и их свойства. Элементы герметизации одежды при использовании ее в качестве средств защиты кожи.

Медицинские средства индивидуальной защиты. Содержание, назначение и порядок применения. Индивидуальные противохимические пакеты. Назначение и порядок пользования ими.

Тема 8. Действия населения при угрозе и возникновении ЧС.

Понятие чрезвычайной ситуации. Классификация ЧС.

Понятия об опасном природном явлении, стихийном бедствии и источниках чрезвычайных ситуаций природного характера. Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера (геологические, метеорологические, гидрологические, природные пожары, массовые заболевания). Причины их возникновения и последствия.

Действия населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера.

Понятия об аварии и катастрофе. Классификация чрезвычайных ситуаций техногенного характера и их характеристика (аварии на химически опасных объектах, радиационноопасных объектах, пожаро- и взрывоопасных объектах, гидродинамически опасных объектах, аварии на транспорте, аварии на коммунально-энергетических сетях). Причины их возникновения и последствия.

Действия населения в чрезвычайных ситуациях техногенного характера.

Тема 9. Организация и обеспечение защиты при террористических актах.

Нормативно-правовое регулирование в области терроризма (обязанности и ответственность граждан), ФЗ N 130 и УК РФ.

Виды террористических акций, их общие и отличительные черты, способы осуществления. Правила и порядок поведения населения при угрозе или совершении террористической акции.

Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства, и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении.

Тема 10. Организация и обеспечение противопожарной защиты.

Основные требования пожарной безопасности в быту. Инструкция по действиям и правилам поведения населения при пожаре. Действия при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре и при эвакуации. Обязанности граждан по соблюдению правил пожарной безопасности. Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности. Технические средства пожаротушения. Действия населения по предупреждению пожара, а также по применению первичных средств пожаротушения.

Тема 11. Бытовая безопасность.

Возможные негативные и опасные факторы бытового характера. Правила действий по обеспечению личной безопасности в городе, местах массового скопления людей, в общественном транспорте, на водных объектах, в походе и на природе. Безопасность жилища, загородного дома, на дороге, в автопутешествии.

Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом.

Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице.

Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений.

Тема 12. Оказание первой медицинской помощи.

Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях. Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.

Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.

Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах, утоплении, внезапных заболеваниях.

Основы ухода за больными. Возможный состав домашней медицинской аптечки.