Приложение N 2 к постановлению Правительства Республики Коми от 19 декабря 2008 г. N 359/1. Порядок подготовки перечня инновационных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Республики Коми, формируемого в целях предоставления налоговых льгот

"Приложение N 2

Порядок
подготовки перечня инновационных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Республики Коми, формируемого в целях предоставления налоговых льгот
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2008 г. N 359/1)

1. Настоящий Порядок определяет организацию работы органов исполнительной власти Республики Коми по подготовке перечня инновационных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Республики Коми, формируемого в целях предоставления налоговых льгот (далее - Перечень), в целях государственной поддержки инновационной деятельности в форме предоставления налоговых льгот.

2. Подготовка Перечня осуществляется Министерством экономического развития Республики Коми на основании заключений органов исполнительной власти Республики Коми, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления) (далее - органы исполнительной власти Республики Коми), о целесообразности включения инновационного проекта в Перечень, заключений независимых экспертов из числа организаций, научных учреждений, ученых и специалистов в соответствующих областях науки, техники, технологий и отраслях экономики (далее - независимые эксперты) и решения Комиссии по рассмотрению заявок на получение средств государственной поддержки инновационной деятельности и конкурсному отбору инновационных проектов при Министерстве экономического развития Республики Коми, созданной в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 10 февраля 2010 г. N 29 "О порядке и условиях предоставления отдельных форм государственной поддержки инновационной деятельности на территории Республики Коми" (далее - Комиссия).

3. Перечень содержит следующую информацию об инновационных проектах: наименование инновационного проекта, наименование ответственного исполнителя инновационного проекта, объем инвестиционных затрат, осуществляемых при реализации инновационного проекта, наименование соответствующего органа исполнительной власти Республики Коми, подготовившего заключение, наименование организации или фамилия, имя, отчество, должность, ученая степень (при наличии) лица, выдавшего независимое экспертное заключение, сведения о наличии обязательства субъекта инновационной деятельности исполнить условие осуществления финансирования объектов социальной сферы, дорожной инфраструктуры Республики Коми, участия в реализации долгосрочных республиканских и (или) муниципальных целевых программ, и (или) приобретения облигаций, в том числе выпускаемых целевым назначением на создание производств, с целью организации новых рабочих мест, эмитируемых (эмитированных) организациями, в уставном капитале которых доля участия Республики Коми составляет 100 процентов и осуществляющими инвестиционную деятельность на территории Республики Коми, с последующей передачей этих облигаций в государственную казну Республики Коми, в объемах финансирования, составляющих не менее 50 процентов от суммы предоставленных налоговых льгот по платежам в республиканский бюджет Республики Коми.

4. Инновационный проект, претендующий на включение в Перечень, должен отвечать следующим условиям и требованиям:

1) в основу проекта положен научный и (или) научно-технический результат субъекта инновационной деятельности или иных лиц (включающий в себя в том числе изобретения, полезные модели, промышленные образцы или другие результаты интеллектуальной деятельности), направленный на разработку и внедрение технологически новых продуктов и процессов, а также значительных технологических усовершенствований в продуктах и процессах, технологически новых или значительно усовершенствованных услуг, новых или значительно усовершенствованных способов производства (передачи услуг);

2) проект соответствует приоритетным направлениям инновационных и научно-технических разработок и внедрения их в производство, определенным Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45 (далее - приоритетные направления инновационных и научно-технических разработок);

3) проект содержит утвержденную проектно-сметную документацию и документы, подтверждающие экологическую, противопожарную, санитарно-эпидемиологическую безопасность инновационного проекта, а также обоснование целесообразности реализации инновационного проекта на территории Республики Коми;

4) проект содержит документы, подтверждающие наличие инвестиционных, трудовых, производственных и финансовых ресурсов (не менее 20 процентов собственных и (или) привлекаемых для реализации инновационного проекта средств от размера заявленных инвестиций) для реализации инновационного проекта;

5) проект имеет положительную финансовую и бюджетную эффективность;

6) проект имеет дисконтированный срок окупаемости не более 10 лет;

7) проект реализуется платежеспособным субъектом инновационной деятельности:

а) фактически осуществляющим затраты на технологические инновации в значении, установленном в приказе Росстата от 30 октября 2009 г. N 237 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере науки и инноваций" для заполнения формы федерального статистического наблюдения N 4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организации";

б) в отношении которого не объявлены процедуры банкротства, ликвидации, реорганизации путем выделения или разделения;

в) не имеющим задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетные фонды;

г) не имеющим задолженности по заработной плате работников более одного месяца;

д) не имеющим просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной и возмездной основе средствам из республиканского бюджета Республики Коми.

5. Для включения инновационного проекта в Перечень субъект инновационной деятельности не позднее 1 октября, начиная с 2011 года - ежегодно, не позднее 15 апреля, представляет:

в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми пакет документов для оценки эффективности осуществления субъектом инновационной деятельности мер по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее - заключение по экологической безопасности), проводимой в Порядке согласно приложению N 4 к настоящему постановлению;

в Министерство экономического развития Республики Коми следующие документы:

1) заявка на включение инновационного проекта в Перечень, составленная по форме, утвержденной Министерством экономического развития Республики Коми;

2) нотариально заверенные копии учредительных документов, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки, полученные не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки на включение инновационного проекта в Перечень;

3) нотариально заверенная копия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени субъекта инновационной деятельности в соответствии с законодательством; в случае передачи прав иному лицу - дополнительно доверенность на право подачи и подписи документов от имени субъекта инновационной деятельности или ее нотариально заверенная копия;

4) заверенная субъектом инновационной деятельности копия годовой и квартальной бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату (или за весь период деятельности, если деятельность осуществляется менее одного финансового года), составленная в соответствии с требованиями Министерства финансов Российской Федерации, с отметкой территориального органа Федеральной налоговой службы о принятии;

5) заверенная субъектом инновационной деятельности копия аудиторского заключения, основанного на результатах проверки годовой бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату;

6) справка Министерства финансов Республики Коми или его территориальных органов об отсутствии просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной и возмездной основе средствам из республиканского бюджета Республики Коми, полученная не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки на включение инновационного проекта в Перечень;

7) справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 23 мая 2005 г. N ММ-3-19/206@, полученная не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки на включение инновационного проекта в Перечень;

8) справка об отсутствии задолженности по заработной плате работников более одного месяца, подписанная руководителем юридического лица (субъекта инновационной деятельности);

9) заверенные субъектом инновационной деятельности копии экспертных заключений (или заверенные субъектом инновационной деятельности выписки из экспертных заключений), подтверждающие экологическую, противопожарную, санитарно-эпидемиологическую безопасность инновационного проекта;

10) заверенная субъектом инновационной деятельности копия заключения (или заверенная субъектом инновационной деятельности выписка из заключения) государственного органа, уполномоченного на проведение государственной экспертизы (в отношении инновационных проектов, для которых проведение государственной экспертизы является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации);

11) утвержденный субъектом инновационной деятельности бизнес-план инновационного проекта, содержащий в себе:

оценку финансовой и экономической эффективности реализации инновационного проекта и обоснование положительных социальных последствий, связанных с реализацией инновационного проекта;

информацию, подтверждающую соответствие инновационного проекта требованию, установленному в подпункте 1 пункта 4 настоящего Порядка;

копии документов, заверенные субъектом инновационной деятельности (в виде приложений к бизнес-плану), подтверждающих сведения, указанные в подпунктах 1-10 настоящего пункта:

а) решения федерального органа исполнительной власти о выдаче патента на результаты интеллектуальной деятельности, указанные в подпункте 1 пункта 4 настоящего Порядка, и (или) документов о государственной регистрации и правовой охране результатов интеллектуальной деятельности, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящего Порядка, и (или) документов о государственной регистрации и правовой охране результатов интеллектуальной деятельности, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящего Порядка, иными лицами с документами, подтверждающими право субъекта инновационной деятельности на использование в ходе реализации инновационного проекта результатов интеллектуальной деятельности, зарегистрированных иными лицами (в том числе лицензионные договоры, сублицензионные договоры, договоры об отчуждении исключительного права, принудительная лицензия);

б) документов о выполнении научно-исследовательских и опытноконструкторских работ, результаты которых использованы в ходе реализации инновационного проекта, схем, чертежей, иных документов, подтверждающих сведения, указанные в подпунктах 1-10 настоящего пункта (при наличии);

12) реестр документов, подтверждающих схемы и источники финансирования инновационного проекта (соглашений и договоров займов, кредитных договоров, договоров лизинга, банковских гарантий, протоколов о намерениях с организациями, участвующими в финансировании и реализации инновационного проекта), по форме, утвержденной Министерством экономического развития Республики Коми;

13) сведения о фактическом и (или) планируемом объеме инвестиций в основной капитал, направляемом на реализацию инновационного проекта, по форме, утвержденной Министерством экономического развития Республики Коми;

14) реестр документов, подтверждающих объем фактических инвестиционных затрат (договоров (контрактов) или протоколов о намерениях на капитальное строительство (реконструкцию) объектов, сводных сметных расчетов стоимости строительства), по форме, утвержденной Министерством экономического развития Республики Коми;

15) расчет дисконтированного срока окупаемости инновационного проекта по форме, утвержденной Министерством экономического развития Республики Коми;

16) сведения об уплаченных и (или) планируемых к уплате налогах, сборах и иных обязательных платежах в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по форме, утвержденной Министерством экономического развития Республики Коми;

17) сведения об уплаченных и (или) планируемых к уплате налогах, сборах и иных обязательных платежах в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по инновационному проекту по форме, утвержденной Министерством экономического развития Республики Коми;

18) сведения о приросте уплаченных и (или) планируемых к уплате налогах, сборах и иных обязательных платежах в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по форме, утвержденной Министерством экономического развития Республики Коми;

19) сведения о составе и стоимости объектов основных средств, введенных в эксплуатацию в рамках реализации инновационного проекта, по форме, утвержденной Министерством экономического развития Республики Коми;

20) заверенные субъектом инновационной деятельности копии годовой и квартальной формы федерального государственного статистического наблюдения N П-2, годовой формы федерального государственного статистического наблюдения N 4-инновация на последнюю отчетную дату;

21) сведения об основных финансовых показателях хозяйственной деятельности по форме, утвержденной Министерством экономического развития Республики Коми;

22) пояснительная записка к документам, представленным по формам, утвержденным Министерством экономического развития Республики Коми.

Датой подачи документов в случае их подачи субъектом инновационной деятельности (либо его доверенным лицом) считается дата регистрации документов в Министерстве экономического развития Республики Коми. В случае доставки документов почтовыми или непочтовыми организациями датой их подачи считается дата отправки по штемпелю на конверте.

Утвержденные формы для представления информации субъектом инновационной деятельности размещаются на интернет-сайте Министерства экономического развития Республики Коми в течение 2 рабочих дней со дня их утверждения.

6. Подготовка и утверждение Перечня осуществляются в следующем порядке.

Министерство экономического развития Республики Коми в течение 5 рабочих дней начиная с даты получения документов проводит их предварительную оценку на соответствие требованиям комплектности, содержания, формам и срокам представления.

Не рассматриваются документы субъекта инновационной деятельности о включении инновационного проекта в Перечень в случаях:

1) представления субъектом инновационной деятельности документов, указанных в пунктах 5 и 7.1 настоящего Порядка, с нарушением требований, установленных для их оформления;

2) представления субъектом инновационной деятельности документов с нарушением сроков, установленных в пунктах 5 и 7.1 настоящего Порядка;

3) представления субъектом инновационной деятельности неполного пакета документов, предусмотренного пунктами 5 и 7.1 настоящего Порядка.

Принятие решения об отказе в рассмотрении документов и подготовка письменного уведомления субъекту инновационной деятельности о принятом в отношении него решении осуществляется Министерством экономического развития Республики Коми в течение 5 рабочих дней, считая с даты получения документов. Субъект инновационной деятельности, в отношении которого принято решение об отказе в рассмотрении документов, при устранении недостатков вправе обратиться повторно в сроки, установленные пунктами 5 и 7.1 настоящего Порядка, с представлением документов, предусмотренных пунктами 5 и 7.1 настоящего Порядка.

После окончания проведения предварительной оценки Министерство экономического развития Республики Коми в течение 3 рабочих дней направляет в органы исполнительной власти Республики Коми документы, определенные пунктом 5 настоящего Порядка, для представления заключения о целесообразности включения инновационного проекта в Перечень (далее - Отраслевое заключение), составленного на основании анализа текущей финансово-хозяйственной деятельности субъекта инновационной деятельности и оценки соответствия инновационного проекта приоритетным направлениям инновационных и научно-технических разработок.

Органы исполнительной власти Республики Коми в течение 10 рабочих дней с даты получения документов на основании результатов анализа текущей финансово-хозяйственной деятельности субъекта инновационной деятельности и оценки соответствия инновационного проекта приоритетным направлениям инновационных и научно-технических разработок осуществляют подготовку Отраслевого заключения по форме, утвержденной Министерством экономического развития Республики Коми и размещенной на интернет-сайте Министерства экономического развития Республики Коми в течение 2 рабочих дней со дня ее утверждения, и с пакетом документов направляют его в Министерство экономического развития Республики Коми.

Министерство экономического развития Республики Коми в течение 2 рабочих дней с даты получения Отраслевого заключения и пакета документов направляет независимому эксперту бизнес-план инновационного проекта для представления заключения о соответствии проекта требованию, установленному в подпункте 1 пункта 4 настоящего Порядка, по форме, утвержденной Министерством экономического развития Республики Коми и размещенной на интернет-сайте Министерства экономического развития Республики Коми в течение 2 рабочих дней со дня ее утверждения (далее - Экспертное заключение).

Независимый эксперт в сроки, определенные договором об оказании экспертных услуг, заключенным между Министерством экономического развития Республики Коми и независимым экспертом, но не более 10 календарных дней, готовит Экспертное заключение и с бизнес-планом инновационного проекта направляет его в Министерство экономического развития Республики Коми.

Министерство экономического развития Республики Коми в течение 10 рабочих дней с даты получения Экспертного заключения проводит анализ инновационного проекта на основе системы показателей финансовой и бюджетной эффективности в соответствии с приложением N 3 к настоящему постановлению.

По результатам анализа инновационного проекта на основе системы показателей финансовой и бюджетной эффективности, Отраслевого, Экспертного заключений и Заключения по экологической безопасности, подготовленного в соответствии с приложением N 4 к настоящему постановлению, Министерство экономического развития Республики Коми в течение 10 рабочих дней готовит сводное заключение по инновационному проекту.

В течение 3 рабочих дней со дня подготовки сводного заключения по инновационным проектам, по которым подготовлено сводное заключение, Министерство экономического развития Республики Коми формирует и направляет в Комиссию пакет документов, включающий документы, представленные субъектом инновационной деятельности, Отраслевое и Экспертное заключения, Заключение по экологической безопасности и сводные заключения.

Комиссия в течение 5 рабочих дней рассматривает поступивший пакет документов и принимает решение о соответствии либо несоответствии инновационного проекта требованиям для включения в Перечень. Решение Комиссии оформляется протоколом.

На основании протокола Комиссии (далее - Протокол) Министерство экономического развития Республики Коми в течение 3 рабочих дней, считая от даты оформления Протокола, выносит решение о включении (об отказе во включении) инновационного проекта в Перечень.

На основании решения о включении инновационного проекта в Перечень Министерство экономического развития Республики Коми в течение 3 рабочих дней, считая от даты оформления Протокола, готовит в установленном порядке проект решения Правительства Республики Коми об утверждении Перечня инновационных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Республики Коми.

На основании решения об отказе во включении инновационного проекта в Перечень Министерство экономического развития Республики Коми в течение 10 рабочих дней, считая от даты оформления Протокола, готовит и направляет письменное уведомление субъекту инновационной деятельности о принятом в отношении него решении.

7. Перечень подлежит корректировке (обновлению).

7.1. Корректировка (обновление) Перечня осуществляется ежегодно.

Субъектом инновационной деятельности ежегодно подтверждается возможность и необходимость включения инновационного проекта в Перечень. Субъект инновационной деятельности в срок не позднее 15 апреля предоставляет в Министерство экономического развития Республики Коми документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка (за исключением документов, указанных в подпунктах 8-10 пункта 5), и заверенные копии налоговых деклараций по налогу на имущество организаций, налогу на прибыль организаций в случае получения льгот по этим налогам, с отметкой в получении налоговой инспекцией по месту регистрации.

На дополнительное включение в Перечень могут претендовать инновационные проекты, отвечающие условиям и требованиям, предусмотренным пунктом 4 настоящего Порядка, при предоставлении документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

Инновационные проекты исключаются из Перечня по следующим основаниям:

1) непредставление или представление с нарушениями требований, установленных настоящим Порядком, в установленные сроки указанных в абзаце втором настоящего пункта документов;

2) завершение (приостановка) реализации инновационного проекта;

3) неудовлетворительные итоги хода реализации инновационного проекта; снижение показателей эффективности по его реализации;

4) отрицательная бюджетная эффективность и (или) снижение финансовой эффективности инновационного проекта.

7.2. Корректировка (обновление) Перечня осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящего Порядка, с учетом особенностей, установленных пунктом 7.1 настоящего Порядка.

8. Для осуществления мониторинга хода реализации инновационных проектов, включенных в Перечень, субъект инновационной деятельности представляет информацию за отчетный год в органы исполнительной власти Республики Коми по утвержденным ими формам не позднее 28 февраля года, следующего за отчетным. Утвержденные формы для представления информации субъектом инновационной деятельности размещаются на сайте Министерства экономического развития Республики Коми.

9. Органы исполнительной власти Республики Коми в течение 3 календарных дней с момента предоставления субъектом инновационной деятельности документов осуществляют подготовку заключения о реализации инновационных проектов, включенных в Перечень (далее - Заключение).

10. Заключение готовится в двух экземплярах: один - для органа исполнительной власти Республики Коми, подготовившего Заключение, второй - для направления в течение 2 рабочих дней со дня его подготовки органом исполнительной власти Республики Коми, подготовившим Заключение, в адрес Министерства экономического развития Республики Коми.".