Приложение N 2

Приложение N 2

к постановлению Правительства

Республики Коми

от 16 сентября 2010 г. N 314

"Приложение N 5

Государственный стандарт
"Социальное обслуживание населения Республики Коми "Типы учреждений социального обслуживания и социальные услуги лицам без определенного места жительства и занятий"
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 25 сентября 2006 г. N 242)

Настоящий стандарт распространяется на учреждения социального обслуживания для лиц без определенного места жительства и занятий, на социальные услуги, предоставляемые лицам без определенного места жительства и занятий (далее - бездомные граждане).

Стандарт устанавливает типы учреждений социального обслуживания для бездомных граждан (далее - учреждения), виды и состав предоставляемых в учреждениях социальных услуг.

1. Основные положения

1.1. Деятельность учреждений всех типов, установленных в настоящем государственном стандарте и характеризующихся общими нормами и правилами, направлена на достижение следующих целей:

1) оказание неотложной социальной помощи и поддержки бездомным гражданам;

2) проведение социальной адаптации и реабилитации бездомных граждан;

3) возвращение бездомных граждан к нормальной жизни в обществе.

1.2. Основными задачами деятельности учреждений являются обеспечение временного размещения бездомных граждан, оказание им помощи в социальной адаптации и реабилитации, осуществление мероприятий по профилактике бездомности.

1.3. При получении социальных услуг в учреждениях бездомные граждане имеют право на:

1) выбор учреждения социального обслуживания;

2) информацию о своих правах, обязанностях и условиях оказания учреждением социальных услуг;

3) уважительное и гуманное отношение со стороны работников учреждения;

4) конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной работнику учреждения в ходе предоставления социальных услуг;

5) защиту своих законных прав и интересов, в том числе в судебном порядке;

6) отказ от социального обслуживания.

1.4. Социальные услуги предоставляются в учреждениях при условии добровольного обращения бездомных граждан, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.5. При предоставлении социальных услуг должна быть обеспечена безопасность для жизни и здоровья бездомных граждан - клиентов учреждений, соблюдены все установленные нормы и правила санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, приняты все необходимые меры по профилактике травматизма и предупреждению несчастных случаев.

1.6. Учреждения должны обеспечивать защиту своих клиентов от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, грубого обращения.

1.7. Бездомным гражданам, помещенным в учреждения, должны предоставляться социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-экономические, социально-правовые услуги, соответствующие типу учреждения, из числа социальных услуг, установленных настоящим государственным стандартом.

1.8. Прием в учреждение проводится на основании личного заявления бездомного гражданина по установленной форме, в котором указываются паспортные данные (при наличии паспорта), адрес последнего постоянного места жительства (адрес последней регистрации по месту жительства), причины утраты жилья (в случае его утраты), причина невозможности проживания по адресу регистрации (при наличии регистрации).

1.9. Учреждения круглосуточно принимают для временного пребывания граждан старше 18 лет, в первую очередь бездомных граждан из числа инвалидов и граждан пожилого возраста, в том числе не имеющих документов, удостоверяющих личность, по разным причинам утративших свою жилую площадь, оказавшихся в ситуации, угрожающей их жизни и здоровью, и нуждающихся в оказании им социально-медицинской помощи.

2. Характеристика типов учреждений

2.1. Учреждения социального обслуживания бездомных граждан подразделяются на следующие типы:

1) центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий;

2) социальная гостиница для лиц без определенного места жительства и занятий;

3) дом ночного пребывания для лиц без определенного места жительства и занятий.

2.2. Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий (далее - центр) - учреждение социального обслуживания населения, предназначенное для временного размещения бездомных граждан и осуществления комплекса мероприятий, способствующих реализации государственной социальной политики в вопросах профилактики бездомности и ресоциализации бездомных граждан.

2.2.1. Свои функции центр осуществляет путем предоставления бездомным гражданам социальных услуг из числа социальных услуг, указанных в настоящем государственном стандарте, и в соответствии с Положением (Уставом) о центре.

2.2.2. В состав центра в установленном законодательством порядке включаются следующие структурные подразделения:

1) медико-социальное отделение (для приема и размещения инвалидов);

2) отделение ночного пребывания (для первичного приема и размещения мужчин);

3) женское отделение ночного пребывания (для первичного приема и размещения женщин);

4) смешанное отделение (социальная гостиница);

5) отделение временного проживания.

2.2.3. Перечень структурных подразделений, входящих в состав центра, устанавливается в соответствии с Положением об этом учреждении (Уставом учреждения).

2.2.4. В центре при необходимости в порядке, установленном законодательством, с учетом имеющихся возможностей создаются дополнительные структурные подразделения (отделения), деятельность которых отвечает направлениям и содержанию деятельности центра, а также потребностям населения в социальных услугах.

2.3. Социальная гостиница для лиц без определенного места жительства и занятий (далее - гостиница) - это учреждение социального обслуживания населения, предназначенное для предоставления временного места пребывания бездомным гражданам, в первую очередь - гражданам пожилого возраста и инвалидам.

2.3.1. Максимальная продолжительность непрерывного пребывания бездомного гражданина в гостинице устанавливается в порядке, установленном законодательством, и составляет, как правило, один год, что отражается в Положении об учреждении.

2.3.2. Свои функции гостиница осуществляет путем предоставления бездомным гражданам социальных услуг из числа социальных услуг, указанных в настоящем государственном стандарте, и в соответствии с Положением о гостинице.

2.3.3. В гостинице при необходимости в порядке, установленном законодательством, с учетом имеющихся возможностей создаются структурные подразделения (отделения), деятельность которых отвечает направлениям и содержанию деятельности гостиницы, а также потребностям населения в социальных услугах.

2.4. Дом ночного пребывания для лиц без определенного места жительства и занятий - это учреждение социального обслуживания населения, предназначенное для предоставления ночлега бездомным гражданам.

2.4.1. Максимальное время непрерывного пребывания в доме ночного пребывания для лиц без определенного места жительства и занятий (в часах) в течение суток, дней подряд и суммарное количество дней пребывания в году устанавливаются в порядке, установленном законодательством, и составляют, как правило, соответственно 12 часов, 10 дней и 30 дней, что отражается в Положении об учреждении.

2.4.2. Свои функции дом ночного пребывания для лиц без определенного места жительства и занятий осуществляет путем предоставления бездомным гражданам социальных услуг из числа социальных услуг, указанных в настоящем государственном стандарте, и в соответствии с Положением об этом учреждении.

2.5. Правительство Республики Коми может создавать на территории Республики Коми в порядке, установленном законодательством, государственные учреждения социального обслуживания для бездомных граждан иных типов наряду с указанными в настоящем государственном стандарте.

3. Виды и состав социальных услуг

3.1. Бездомным гражданам предоставляются социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-экономические и социально-правовые услуги.

3.2. Бездомным гражданам предоставляются следующие социально-бытовые услуги:

1) прием и временное размещение бездомных граждан с учетом пола, возраста и состояния здоровья, физической и психологической совместимости;

2) материально-бытовое обеспечение (предоставление койко-места, мебели, инвентаря, постельных принадлежностей и предметов личной гигиены согласно утвержденным нормам);

3) предоставление бесплатного горячего питания в период пребывания в учреждении в соответствии с утвержденным руководителем учреждения Положением о порядке предоставления бесплатного питания (талонов) в учреждении;

4) проведение опроса и первичной социальной диагностики граждан для оценки их реального положения с составлением (при необходимости) "Анкеты первичного приема лиц без определенного места жительства и занятий" по форме согласно приложению к настоящему государственному стандарту;

5) уход и наблюдение за бездомными гражданами, в первую очередь гражданами пожилого возраста и инвалидами;

6) предоставление услуг по стирке белья, чистке одежды, парикмахерских услуг;

7) содействие в активизации собственных возможностей бездомных граждан по преодолению возникшей экстремальной ситуации;

8) осуществление мероприятий по трудоустройству и социально-трудовой адаптации бездомных граждан:

а) поиск необходимых организаций и предприятий, заключение с ними договоров по трудоустройству бездомных граждан, оказание им помощи в трудоустройстве путем переговоров с работодателями и подготовка соответствующих ходатайств;

б) содействие в трудоустройстве на рабочие места в самом учреждении или создаваемых при нем подразделениях;

в) учет занятости обратившихся в учреждение трудоспособных бездомных граждан для решения вопросов их трудовой адаптации;

9) содействие в социальной адаптации к условиям жизни в обществе;

10) предоставление помещений для отправления религиозных обрядов, создание для этого соответствующих условий, не противоречащих правилам внутреннего распорядка работы учреждения и учитывающих интересы верующих различных конфессий и атеистов;

11) оформление документов для направления в учреждения стационарного социального обслуживания или иные учреждения социального обслуживания (по показаниям);

12) содействие в отправке к прежнему либо избранному месту жительства путем приобретения проездных документов и обеспечения продуктами питания на время пути следования согласно установленным нормам трехразового питания в день;

13) содействие в восстановлении способностей к бытовой, социальной и профессионально-трудовой деятельности;

14) содействие в организации ритуальных услуг;

15) в рамках профилактики бродяжничества и реабилитации в первую очередь - бывших воспитанников детских домов, школ-интернатов и специализированных учреждений социального обслуживания несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации:

а) осуществление комплекса профориентационной работы на базе данных анализа профессиональной пригодности;

б) создание условий для жизнедеятельности, позволяющих оптимально решать задачи реабилитации;

в) содействие в преодолении возникших трудностей собственными силами;

г) предоставление временного проживания (на период реабилитации) до определения дальнейшего жизнеустройства;

д) содействие в формировании устойчивой жизненной позиции и модели поведения применительно к реальной жизни.

3.3. Бездомным гражданам предоставляются следующие социально-медицинские услуги:

1) оказание доврачебной медицинской помощи, проведение санитарной обработки, дезинфекции постельного и нательного белья, одежды, постельных принадлежностей (матрац, одеяло, подушка, покрывало);

2) содействие в госпитализации больных, нуждающихся в лечении, в стационарные учреждения здравоохранения;

3) содействие в обеспечении протезно-ортопедическими изделиями, специальными средствами для самообслуживания и ухода, другими средствами реабилитации;

4) оказание санитарно-гигиенической и противоэпидемической помощи;

5) содействие в проведении медико-социальной экспертизы на предмет установления или изменения группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности;

6) содействие в оказании бездомным гражданам медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации;

7) содействие в получении полиса обязательного медицинского страхования;

8) организация и проведение лечебно-оздоровительных мероприятий;

9) содействие в проведении реабилитационных мероприятий медицинского и социального характера, в том числе для инвалидов - на основании индивидуальных программ реабилитации.

3.4. Бездомным гражданам предоставляются следующие социально-психологические услуги:

1) предоставление срочной психологической помощи, включающей психодиагностику и обследование личности, социально-психологическое консультирование, психологическую коррекцию и психологический тренинг (в том числе беседы, общение, выслушивание, подбадривание, мотивация к активности, психологическая поддержка жизненного тонуса);

2) оказание квалифицированной психологической помощи бездомным гражданам, злоупотребляющим алкоголем и употребляющим наркотические средства;

3) оказание морально-психологической поддержки в период трудовой реабилитации (в том числе психологическое консультирование, беседы, стимулирование к активности).

3.5. Бездомным гражданам предоставляются следующие социально-педагогические услуги:

1) содействие в обучении бездомных граждан, не имеющих профессиональных навыков;

2) осуществление мероприятий по восстановлению профессиональных навыков, в том числе содействие в направлении на общественные работы;

3) оказание помощи в приобретении (восстановлении) трудовых навыков бездомным гражданам - бывшим воспитанникам детских домов, школ-интернатов и специализированных учреждений социального обслуживания несовершеннолетних;

4) организация досуга, проведение культурно-массовых, физкультурно-оздоровительных мероприятий;

5) обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми для организации досуга;

6) привлечение к различным видам общественно полезного труда на добровольной основе.

3.6. Социально-экономические услуги бездомным гражданам предоставляются в виде оказания разовой материальной помощи (выдача продуктовых наборов, талонов на бесплатное горячее питание, помощь одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости).

3.7. Бездомным гражданам предоставляются следующие социально-правовые услуги:

1) содействие в восстановлении документов, удостоверяющих личность, включая фотографирование на документы;

2) содействие в оформлении регистрации по месту пребывания в паспортно-визовой службе органов внутренних дел;

3) содействие в поиске родственников и в восстановлении утраченных связей с ними;

4) содействие в вопросах восстановления утраченного жилого помещения, работы, а именно:

а) содействие в подготовке документов для постановки в порядке, установленном законодательством, на учет нуждающихся в получении жилой площади (при наличии письменного заявления от гражданина);

б) судебное сопровождение по вопросу восстановления прав на утраченное жилье (при наличии письменного заявления от гражданина);

5) содействие в подготовке запросов, заявлений и иных документов, направляемых в различные инстанции по конкретным проблемам бездомных граждан;

6) содействие в решении вопросов пенсионного обеспечения;

7) консультирование по социально-правовым вопросам (гражданское, жилищное, трудовое, пенсионное, уголовное законодательство), по вопросам, связанным с правом на социальное обслуживание, охрану здоровья, с правом на защиту прав, свобод и законных интересов.

Приложение

к государственному стандарту

"Социальное обслуживание населения

Республики Коми

"Типы учреждений социального

обслуживания и социальные услуги

лицам без определенного

места жительства и занятий"

Форма

АНКЕТА
первичного приема лиц без определенного места жительства и занятий

(отмечать только один вариант, если не указано иное)

1. Ваш пол?

1) мужчина;

2) женщина.

2. Ваш возраст?

_________________.

3. Ваше семейное положение?

1) не был женат (замужем);

2) женат (замужем);

3) разведен (разведена);

4) живем вместе, но не зарегистрированы;

5) вдовец (вдова).

4. Есть ли у Вас дети?

1) нет;

2) да.

5. Если есть, то сколько?

1) один ребенок;

2) двое детей;

3) трое детей;

4) более трех детей.

6. Ваше образование?

1) начальное, неполное среднее;

2) среднее;

3) среднее специальное;

4) неоконченное высшее, высшее.

7. Где Вы работали?

1) промышленность;

2) строительство;

3) торговля, сфера обслуживания;

4) армия;

5) сельское хозяйство;

6) транспорт, связь;

7) наука, образование;

8) нигде не работал.

8. Кем Вы работали?

1) специалист (инженерно-технический);

2) специалист (гуманитарный);

3) квалифицированный рабочий;

4) разнорабочий;

5) рабочий в сельском хозяйстве;

6) военнослужащий;

7) нигде не работал;

8) другое ____________.

9. Считаете ли Вы себя верующим человеком?

1) да;

2) нет.

10. Имеете ли Вы судимости?

1) да;

2) нет.

11. Если да, то укажите общее количество лет, проведенных в местах лишения свободы.

1) от 1 года до 3 лет;

2) от 3 лет до 5 лет;

3) от 5 лет до 10 лет;

4) от 10 лет и свыше 10 лет.

12. Из какого населенного пункта (города, области, страны, республики) Вы приехали?

_______________________

13. Как давно Вы ведете бездомный образ жизни?

1) до 1 года;

2) от 1 года до 3 лет;

3) от 3 лет до 5 лет;

4) от 5 лет и свыше 5 лет.

14. Что явилось причиной Вашего бездомного образа жизни?

1) утрата средств к существованию;

2) отсутствие постоянного места работы;

3) возвращение из мест заключения;

4) болезнь;

5) квартирные махинации;

6) недружелюбные отношения с родственниками, конфликт в семье;

7) смерть близких родственников;

8) стремление к вольной жизни;

9) другое _________________.

15. Что Вас больше всего тревожит в настоящее время? (не более 5 ответов)

1) болезнь;

2) отсутствие продуктов питания;

3) страх перед завтрашним днем;

4) отсутствие документов и прописки;

5) необходимость добраться до дома;

6) недоступность медицинского обслуживания;

7) устройство в дом-интернат;

8) невозможность получить постоянную работу;

9) правовая незащищенность;

10) гигиеническое состояние тела;

11) мысли об окончании жизни;

12) отсутствие общественно полезного дела;

13) сложность человеческих отношений и общения;

14) одиночество, отсутствие родственных связей;

15) другое ______________.

16. Какие у Вас сложились отношения с другими бездомными?

1) нас связывают взаимопонимание и взаимопомощь;

2) стараемся не вступать в конфликты друг с другом;

3) не замечаем друг друга, не общаемся между собой;

4) наши отношения можно назвать конфликтными;

5) другое ___________.

17. Проживая без крыши над головой, Вы предпочитаете?

1) быть одному;

2) собираться по 2-3 человека;

3) собираться большой группой.

18. Какие меры Вы предпринимали для определения на жительство?

1) обращался в органы милиции;

2) обращался в органы социальной защиты;

3) хотел вернуться на прежнее место жительства;

4) обращался к своим родственникам и знакомым;

5) никуда не обращался;

6) другое ____________.

19. Вы пытались искать работу?

1) да;

2) нет.

20. Если да, то какие меры Вы предпринимали, чтобы найти постоянную работу?

1) обращался на биржу труда;

2) обращался в органы социальной защиты;

3) обращался по прежнему месту работы.

21. Ваши планы на будущее? (не более 3 ответов)

1) обращусь на биржу труда;

2) обращусь за помощью в органы милиции;

3) обращусь в органы социальной защиты;

4) вернусь домой, в семью;

5) постараюсь устроиться в дом-интернат;

6) постараюсь найти работу;

7) постараюсь найти жилье;

8) ничего не буду делать, мне привычно так жить;

9) не знаю, не думал;

10) другое ________________.

22. Находились ли Вы раньше в специальных учреждениях?

1) в приемнике-распределителе;

2) отбывал срок заключения;

3) жил в специальном интернате;

4) пребывал в ночлежном доме (ночлежке);

5) другое ________.

23. Если находились в специальном интернате или ночлежке, то почему покинули их?

1) плохое отношение персонала;

2) плохие отношения с проживающими;

3) хотел встретиться с друзьями;

4) окончился срок пребывания;

5) стало скучно;

6) хотелось свободы;

7) другое __________.

24. Чем бы Вы хотели заниматься для того, чтобы отвлечься от повседневной жизни, Ваши увлечения?

1) вышивать или шить;

2) работы по дереву;

3) работы по железу;

4) пение;

5) художественная самодеятельность;

6) чтение книг и газет;

7) рыбачить, собирать грибы;

8) работать на земле;

9) писать стихи;

10) никакого;

11) другое _____________.

25. Отметьте, какой вид социальных услуг Вам жизненно необходим (на каждый из вариантов не более 3-4 ответов)

Вариант А:

1) материальная помощь в виде продуктов питания;

2) материальная помощь в виде одежды;

3) материальная помощь в виде обуви;

4) предоставление места в доме-интернате;

5) содействие социальной и трудовой реабилитации;

6) другое ___________.

Вариант Б:

1) медицинская помощь;

2) психологическая и психотерапевтическая помощь;

3) юридическая помощь;

4) социально-консультативная помощь;

5) консультация геронтолога (специалиста по работе с людьми пожилого возраста);

6) предоставление временного ночлега;

7) другое ___________.".