Приложение

Приложение

к изменениям, вносимым в постановление

Правительства Республики Коми

от 14 сентября 2009 г. N 261 "Об утверждении

долгосрочной республиканской целевой

программы "Развитие сельского

хозяйства и регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия (2010-2012 годы)"

Паспорт подпрограммы
"Развитие производств по переработке сельскохозяйственной продукции" долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (2010-2012 годы)"

Наименование подпрограммы	подпрограмма "Развитие производств по переработке сельскохозяйственной продукции" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы	распоряжение Правительства Республики Коми от 24 апреля 2009 г. N 148-р
Заказчик подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Разработчик подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Исполнитель подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Цель подпрограммы	увеличение объемов переработки сельскохозяйственной продукции в Республике Коми
Задачи подпрограммы	содействие организациям агропромышленного комплекса, осуществляющим строительство, реконструкцию и модернизацию объектов по переработке сельскохозяйственной продукции; обеспечение кадровой, организационной и информационно-консультационной поддержки организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции
Сроки реализации подпрограммы	2010-2012 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	в целом на реализацию подпрограммы потребуется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 33520,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2010 год - 7200,0 тыс. рублей; 2011 год - 25350,0 тыс. рублей; 2012 год - 970,0 тыс. рублей
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы	объем производства (выпуска) мяса и мясопродуктов из оленины (в пересчете на мясо) в организациях агропромышленного комплекса, получивших финансовую поддержку в рамках подпрограммы и осуществляющих строительство, реконструкцию и модернизацию объектов по переработке сельскохозяйственной продукции; объем производства (выпуска) мяса и мясопродуктов из мяса крупного рогатого скота (в пересчете на мясо) в организациях агропромышленного комплекса, получивших финансовую поддержку в рамках подпрограммы и осуществляющих строительство, реконструкцию и модернизацию объектов по переработке сельскохозяйственной продукции; количество созданных рабочих мест в организациях агропромышленного комплекса, получивших финансовую поддержку в рамках подпрограммы и осуществляющих строительство, реконструкцию и модернизацию объектов по переработке сельскохозяйственной продукции; количество руководителей и специалистов перерабатывающей промышленности, прошедших повышение квалификации и переподготовку.

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма, оценка приоритетности и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Обеспечение населения республики продуктами питания невозможно без стабильного функционирования и развития продовольственного комплекса, что обуславливает его приоритетную роль в экономике. Однако итоги работы продовольственного комплекса за годы рыночного реформирования позволяют сделать вывод о том, что Республика Коми теряет объемы производимой продукции и, как следствие, все в большей мере попадает в зависимость от поставок продовольствия из других регионов и из-за рубежа. Местные товаропроизводители вытесняются с внутреннего рынка республики. В 2009 году в Республике Коми собственное производство мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, овощей составляло четверть от общего объема их потребления.

Анализ динамики производства пищевых продуктов показал, что выработка колбасных изделий и мясных полуфабрикатов в 2009 году по сравнению с 2008 годом уменьшилась на 11-13 процентов, цельномолочной продукции - на 7 процентов, масла животного - на 25 процентов.

Наиболее сложная ситуация наблюдается в области переработки мясной продукции. Рынок переработки мяса в разрезе республики сложился преимущественно в городах (Сыктывкар, Ухта, Воркута, Инта, Усинск) и трех районах (Сыктывдинский, Прилузский и Усть-Цилемский) Республики Коми. Наибольший удельный вес мяса и мясопродуктов (87 процентов) перерабатывается в Сыктывдинском районе, 4 процента - в г. Инта и незначительная доля - в других городах и районах.

Ранее во всех городах республики были мясокомбинаты, в структуру которых входили бойни, на сегодняшний день все эти производства закрыты или морально и технически устарели и не соответствуют современным требованиям. В настоящее время только в 8 из 20 муниципальных образований имеются мясокомбинаты и цеха по переработке мяса, а глубокая переработка мяса осуществляется всего в 4 муниципальных образованиях в Республике Коми (в городах Сыктывкар, Воркута, Инта и Сыктывдинском районе). 90 процентов от общего объема глубокой переработки мяса перерабатывается в Сыктывдинском районе и г. Сыктывкар, а это переработка мяса птицы и свинины. Следует отметить, что в республике мощностей по переработке мяса крупного рогатого скота практически нет.

Основные проблемы развития перерабатывающих производств мясного направления связаны:

с отсутствием убойных пунктов, отвечающих санитарным и ветеринарным требованиям, обеспечивающих современный и качественный убой выращенного скота и необходимых в условиях ввода обязательного декларирования мяса;

со слабо развитой сетью первичной и последующей промышленной переработки мяса крупного рогатого скота, позволяющей реализовывать мясо не только в тушах и полутушах, но и с учетом возросшего спроса торговли охлажденное мясо и мясные полуфабрикаты.

Строительство убойных пунктов и современных цехов по убою скота и переработке мяса позволит приблизить убойные пункты к сельхозпроизводителям и тем самым сократить время и финансовые расходы на транспортировку продукции, а также расширить ассортимент и повысить качество выпускаемой продукции, ее конкурентоспособность.

Инвестиции в строительство и модернизацию современных предприятий по убою и первичной переработке скота вполне эффективны. Рынок мясной продукции сегодня перенасыщен, импортируется мясо из Европы, Америки, Австралии. Однако российский потребитель стремится покупать мясо российского производства, доверие к которому гораздо выше, чем к импортному. Именно предприятия по убою и первичной переработке скота должны способствовать развитию мясной отрасли в целом.

В современных условиях, связанных с введением в действие технических регламентов и ужесточением требований к безопасности пищевых продуктов, а также постоянно меняющейся нормативно-правовой базой, особого внимания требует развитие системы информационно-консультационной поддержки производителей продуктов питания. В этих целях необходимо осуществление мероприятий по их организационному, нормативному, методическому и научно-техническому обеспечению, расширению доступа к консультационным услугам, обеспечению переподготовки специалистов перерабатывающей промышленности.

Применение программно-целевого метода позволит добиться наибольшей эффективности и результативности в решении задач, направленных на развитие производств по переработке сельскохозяйственной продукции и увеличение объемов ее производства в Республике Коми.

Раздел 2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является увеличение объемов переработки сельскохозяйственной продукции в Республике Коми.

Для достижения намеченной цели требуется решение следующих задач:

1) содействие организациям агропромышленного комплекса, осуществляющим строительство, реконструкцию и модернизацию объектов по переработке сельскохозяйственной продукции;

2) обеспечение кадровой, организационной и информационно-консультационной поддержки организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции.

Раздел 3. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2010-2012 годы.

Раздел 4. Система подпрограммных мероприятий

N п/п	Наименование подпрограммных мероприятий	Сроки исполнения	Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. рублей				Исполнители (бюджетополучатели)
				всего	в том числе по годам
					2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Содействие организациям агропромышленного комплекса, осуществляющим строительство, реконструкцию и модернизацию объектов по переработке сельскохозяйственной продукции
1.	Предоставление субсидий на техническое и технологическое перевооружение организациям, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции и (или) ее первичную и последующую (промышленную) переработку, на приобретение машин и оборудования для убоя оленей и переработки оленины	2010-2011 годы	республиканский бюджет Республики Коми	27200,0	7200,0	20000	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
2.	Предоставление субсидий на техническое и технологическое перевооружение организациям, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции и (или) ее первичную и последующую (промышленную) переработку, на приобретение машин и оборудование для убоя и переработки мяса крупного рогатого скота и свиней	2011 год	республиканский бюджет Республики Коми	4530,0	-	4530,0	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
3.	Предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, на реализацию инвестиционных проектов по развитию производств по переработке сельскохозяйственной продукции после 1 января 2010 г. на срок от 2 до 8 лет	2010-2012 годы	республиканский бюджет Республики Коми	1600,0	-	800,0	800,0	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
	Итого по подразделу 1			33330,0	7200,0	25330,0	800,0
2. Обеспечение кадровой, организационной и информационно-консультационной поддержки организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции
4.	Содействие организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции и (или) её первичную и последующую (промышленную) переработку, в организации заключения и реализации соглашений об их взаимодействии и сотрудничестве в области производства и переработки сельскохозяйственной продукции	2010-2012 годы		-	-	-	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
5.	Содействие кадровому обеспечению организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции, посредством оплаты услуг образовательных учреждений высшего профессионального и среднего профессионального образования по повышению квалификации и переподготовке руководителей и специалистов перерабатывающей промышленности	2011-2012 годы	республиканский бюджет Республики Коми	40,0	-	20,0	20,0	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
6.	Организация и проведение республиканского конкурса профессионального мастерства в области производства молочных (мясных) продуктов	2012 год	республиканский бюджет Республики Коми	150,0	-	-	150,0	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
7.	Организация информационного обеспечения и оказание консультационной помощи организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, осуществляющим переработку сельскохозяйственной продукции	2010-2012 годы		-	-	-	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
8.	Информационное сопровождение организаций, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции, по вопросам участия в республиканском конкурсе "Лучшие товары и услуги Республики Коми"	2010-2012 годы		-	-	-		Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
	Итого по подразделу 2			190,0	-	20,0	170,0
	Всего по подпрограмме			33520,0	7200,0	25350,0	970,0

Раздел 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2010-2012 годах составит 33520,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

N п/п	Наименование направлений	Объем финансирования (тыс. рублей)
		всего	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Содействие организациям агропромышленного комплекса, осуществляющим строительство, реконструкцию и модернизацию объектов по переработке сельскохозяйственной продукции	33330,0	7200,0	25330,0	800,0
2.	Обеспечение кадровой, организационной и информационно-консультационной поддержки организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции	190,0	0,0	20,0	170,0
	Итого по подпрограмме	33520,0	7200,0	25350,0	970,0

Раздел 6. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности подпрограммы. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы

Экономическая эффективность подпрограммы будет выражаться в увеличении объемов переработки сельскохозяйственной продукции, расширении ассортимента и повышении конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Оценка ожидаемой экономической эффективности будет определяться на основании достижения плановых значений следующих показателей:

объем производства (выпуска) мяса и мясопродуктов из оленины (в пересчете на мясо) в организациях агропромышленного комплекса, получивших финансовую поддержку в рамках подпрограммы и осуществляющих строительство, реконструкцию и модернизацию объектов по переработке сельскохозяйственной продукции;

объем производства (выпуска) мяса и мясопродуктов из мяса крупного рогатого скота (в пересчете на мясо) в организациях агропромышленного комплекса, получивших финансовую поддержку в рамках подпрограммы и осуществляющих строительство, реконструкцию и модернизацию объектов по переработке сельскохозяйственной продукции;

количество руководителей и специалистов перерабатывающей промышленности, прошедших повышение квалификации и переподготовку.

Социальная эффективность реализации мероприятий подпрограммы будет заключаться в сохранении и создании новых рабочих мест в организациях, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции.

Оценка ожидаемой социальной эффективности будет определяться на основании достижения плановых значений следующего показателя:

количество созданных рабочих мест в организациях агропромышленного комплекса, получивших финансовую поддержку в рамках подпрограммы и осуществляющих строительство, реконструкцию и модернизацию объектов по переработке сельскохозяйственной продукции.

Бюджетная эффективность реализации мероприятий подпрограммы будет определяться ростом налоговых поступлений в местные бюджеты, республиканский бюджет Республики Коми и внебюджетные фонды за счет увеличения доходов от реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	2009 год (отчет)	2010 год (прогноз)	2011 год (прогноз)	2012 год (прогноз)
1	2	3	4	5	6
1.	Объем производства (выпуска) мяса и мясопродуктов из оленины (в пересчете на мясо) в организациях агропромышленного комплекса, получивших финансовую поддержку в рамках подпрограммы и осуществляющих строительство, реконструкцию и модернизацию объектов по переработке сельскохозяйственной продукции, ежегодно, тонн	0,0	150,0	350,0	405,0
2.	Объем производства (выпуска) мяса и мясопродуктов из мяса крупного рогатого скота (в пересчете на мясо) в организациях агропромышленного комплекса, получивших финансовую поддержку в рамках подпрограммы и осуществляющих строительство, реконструкцию и модернизацию объектов по переработке сельскохозяйственной продукции, ежегодно, тонн	0,0	0,0	307,0	400,0
3.	Количество созданных рабочих мест в организациях агропромышленного комплекса, получивших финансовую поддержку в рамках подпрограммы и осуществляющих строительство, реконструкцию и модернизацию объектов по переработке сельскохозяйственной продукции, единиц в год	-	-	16	15
4.	Количество руководителей и специалистов перерабатывающей промышленности, прошедших повышение квалификации и переподготовку, человек в год	11	8	7	7

Раздел 7. Система управления и контроля

Система управления и контроля подпрограммы соответствует системе управления и контроля Программы.".