Приложение. Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и использования недр для местных нужд в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Республики Коми

Приложение

Административный регламент
предоставления государственной услуги по предоставлению горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и использования недр для местных нужд в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Республики Коми
(утв. приказом Минприроды Республики Коми от 21 сентября 2010 г. N 395)

С изменениями и дополнениями от:

9 марта, 15 апреля 2011 г.

I. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и использования недр для местных нужд в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Республики Коми (далее - Регламент, государственная услуга), устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее - Минприроды Республики Коми), порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие Минприроды Республики Коми с заявителями, иными органами государственной власти и местного самоуправления в Республике Коми, а также учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.

1.2. Получателями государственной услуги могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами (далее - заявители), имеющие лицензии на пользование недрами, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых.

1.3. Информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на Интернет-сайте Минприроды Республики Коми www.mpr.rkomi.ru, Портале государственных услуг Республики Коми (pgu.rkomi.ru) и Портале государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru).

1.4. Сведения об уполномоченных должностных лицах, месте нахождения, графике работы Минприроды Республики Коми, справочных телефонах, адресе электронной почты Минприроды Республики Коми:

1.4.1. Место нахождения Минприроды Республики Коми: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, 108А, 3 этаж;

1.4.2. График (режим) работы Минприроды Республики Коми: понедельник - четверг 8.45-17.15, пятница 8.45-15.45, обеденный перерыв 13.00-14.00, суббота - воскресенье - выходные дни.

Телефон Минприроды Республики Коми: (8212) 24-07-44, факс (8212) 44-13-90.

Справочные телефоны структурных подразделений Минприроды Республики Коми, предоставляющих государственную услугу:

отдел лицензирования недропользования (8212) 24-41-70.

Адрес электронной почты: E-mail:mprrk@rkomi.ru

Сведения о должностных лицах Минприроды Республики Коми, участвующих в предоставлении государственной услуги, приведены в приложении 1 к настоящему Регламенту.

1.5. Информация по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги, а также о регистрации поступивших заявочных материалов может быть получена заявителями:

непосредственно в Минприроды Республики Коми, в отделе лицензирования недропользования департамента недропользования и международных программ (далее - отдел лицензирования недропользования);

с использованием средств телефонной связи;

посредством электронной почты (прием запросов по электронной почте осуществляется круглосуточно, обработка запросов и направление ответов на данные запросы осуществляются в рабочее время Минприроды Республики Коми).

II. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги.

2.1.1. Предоставление горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и использования недр для местных нужд в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Республики Коми.

2.2. Государственная услуга предоставляется Минприроды Республики Коми.

2.3. Результатом предоставления государственной услуги является одно из следующих решений, принятое Минприроды Республики Коми:

- о предоставлении горного отвода для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и использования недр для местных нужд в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- мотивированный отказ в предоставлении горного отвода.

Информация об изменениях:

Приказом Минприроды Республики Коми от 9 марта 2011 г. N 71 в пункт 2.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Срок, необходимый Минприроды Республики Коми на предоставление государственной услуги не должен превышать 30 дней.

2.5. Государственная услуга предоставляется Минприроды Республики Коми в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; N 29, ст. 1690; 1993, N 2, ст. 74; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; N 33 (часть I), ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 17 (1 ч.), ст. 1778; N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213; N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941; N 29 (ч. 1), ст. 3418; N 29 (ч. 1), ст. 3420; N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17);

Законом Республики Коми от 31 декабря 2004 г. N 79-РЗ "О пользовании недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) на территории Республики Коми" (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 2005, N 5, ст. 3884, 2006, N 4, ст. 4365; 2007, N 1, ст. 4668; 2008, N 9, ст. 422; 2009, N 11, стр. 190; 2010, N 10 стр. 190);

Указом Главы Республики Коми от 12.08.2009 N 92 "О Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми" (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 2009, N 27, ст. 491);

Приказом Минприроды Республики Коми от 19 декабря 2000 г. N 103 "Об утверждении Инструкции о порядке оформления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и использования недр для местных нужд в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Республики Коми";

Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 13 июля 2009 г. N 362 "Об утверждении Положения о пользовании недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) на территории Республики Коми" (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 23.04.2010, N 14, ст. 274);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного приказа следует читать как "13 августа 2009 г."

настоящим Регламентом.

Информация об изменениях:

Приказом Минприроды Республики Коми от 15 апреля 2011 г. N 140 пункт 2.6 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6.Для получения государственной услуги заявитель представляет:

- заявку в адрес Минприроды Республики Коми с просьбой утвердить горный отвод. Заявка составляется в произвольной форме;

- технический проект на разработку месторождения полезного ископаемого или проект строительства подземных сооружений местного значения, прошедший в установленном порядке согласование в Управлении по недропользованию по Республике Коми (Коминедра);

- проект горного отвода, если он не входит в состав технического проекта разработки месторождения полезного ископаемого или проекта строительства подземных сооружений местного значения;

- копию документа о регистрации экспертизы промышленной безопасности технического проекта разработки месторождения полезного ископаемого органом федеральной службы Ростехнадзора.

2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

2.7.1. В соответствии с действующим законодательством, оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги не имеется.

2.8. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является представление документов с нарушением требований пункта 2.6. настоящего Административного регламента.

2.9. Предоставление государственной услуги является бесплатным.

2.10. Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявочных материалов и при получении результата не должно превышать 30 минут.

2.11. Максимальное время регистрации заявочных материалов не должно превышать 15 минут.

2.12. Требования к местам предоставления государственной услуги.

2.12.1. Рабочие места оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление государственной услуги.

2.12.2. Места проведения личного приема граждан оборудуются противопожарной системой, средствами оказания первой медицинской помощи, питьевой водой, разовыми стаканами.

2.13. Показатели доступности и качества государственной услуги:

Показатели	Единица измерения	Нормативное значение показателя
Показатели доступности
Наличие возможности получения государственной услуги в электронном виде (в соответствии с этапами перевода государственных услуг на предоставление в электронном виде)	да/нет	да
Показатели качества
Удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление государственной услуги в общем количестве принятых заявлений на предоставление государственной услуги	%	100
Удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве принятых заявлений на предоставление государственной услуги	%	0

III. Административные процедуры (состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме)

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) регистрацию заявочных материалов;

2) рассмотрение заявочных материалов на предоставление горного отвода;

3) принятие Минприроды Республики Коми решения о предоставлении горного отвода или об отказе в предоставлении государственной услуги;

4) государственную регистрацию и выдачу горного отвода.

Блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги приведена в приложении 2 к настоящему Регламенту.

3.1. Регистрация заявочных материалов

3.1.1. Регистрация заявки на предоставление горного отвода с материалами (далее - заявочные материалы) осуществляется должностным лицом отдела контроля, государственной службы и кадров, ответственного за делопроизводство, в день подачи заявочных материалов.

3.1.2. В течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявочных материалов должностное лицо, ответственное за делопроизводство, направляет их на рассмотрение министру или заместителю министра, курирующему вопросы недропользования.

Результатом указанных административных действий является регистрация заявки на предоставление горного отвода.

3.2. Рассмотрение заявочных материалов на предоставление горного отвода

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.5.1. В течение 2-х рабочих дней со дня поступления зарегистрированных заявочных материалов министр или заместитель министра, курирующий вопросы недропользования, рассматривает поступившие заявочные материалы и направляет их в департамент недропользования и международных программ. Начальник департамента недропользования и международных программ в течение 2-х рабочих дней направляет поступившие заявочные материалы в отдел лицензирования недропользования для рассмотрения на предмет их соответствия требованиям, установленным пунктом 2.6. настоящего Административного регламента.

3.5.2. В случае, если по результатам рассмотрения поступившие заявочные мате риалы признаются несоответствующими установленным требованиям, то должностное лицо отдела лицензирования недропользования в течение 5 рабочих дней направляет заявителю подписанное министром или заместителем министра извещение об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причин отказа.

Заявочные материалы в этом случае возвращаются заявителю.

3.5.3. В случае, если по результатам рассмотрения поступившие заявочные материалы признаются соответствующими установленным требованиям, то должностное лицо отдела лицензирования недропользования в течение 5 рабочих дней готовит для принятия решения министром проект приказа о предоставлении горного отвода и о внесении изменений и дополнений в условия пользования недрами в 2-х оригинальных экземплярах.

Результатом указанных административных действий является одно из следующих решений:

- отказ в предоставлении горного отвода;

- подготовка проекта приказа о предоставлении горного отвода и о внесении изменений и дополнений в условия пользования недрами.

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

3.6. Принятие решения Минприроды Республики Коми решения о предоставлении горного отвода или об отказе в предоставлении государственной услуги

3.6.1. Министр в течение трех рабочих дней подписывает приказ о предоставлении горного отвода и о внесении изменений и дополнений в условия пользования недрами в 2-х оригинальных экземплярах.

3.6.2. Должностное лицо отдела лицензирования недропользования готовит в 4-х экземплярах дополнение в условия пользования недрами и направляет их на подписание заявителю.

3.6.3. Подготовка изменений и дополнений в условия пользования недрами в части уточнения горного отвода осуществляется Минприроды Республики Коми в срок, не превышающий 7 рабочих дней с даты принятия решения о внесении изменений и дополнений в лицензионное соглашение.

3.6.4. После поступления в Минприроды Республики Коми подписанных заявителем изменений и дополнений в условия пользования недрами, дополнение и горный отвод подписываются министром и направляются в отдел лицензирования недропользования для проведения государственной регистрации.

Срок указанной процедуры не должен превышать 20 календарных дней без учета времени необходимого заявителю на подпись изменений и дополнений в условия пользования недрами.

Результатом указанных административных действий являются оформленные и подготовленные для регистрации горный отвод и дополнение в условия пользования недрами.

3.7. Государственная регистрация и выдача горного отвода

3.7.1. Должностное лицо отдела лицензирования недропользования, ответственное за регистрацию горных отводов, в течение 3 рабочих дней осуществляет регистрацию горного отвода и дополнения в условия пользования недрами.

3.7.2. Государственная регистрация Минприроды Республики Коми горного отвода заключается:

- в присвоении государственного регистрационного номера Минприроды Республики Коми;

- во внесении записи о регистрации в Книгу учета (реестр) горных отводов, предоставленных для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

3.7.2. Государственная регистрация дополнения в условия пользования недрами заключается:

- в присвоении государственного регистрационного номера Минприроды Республики Коми;

- в проставлении штампа и подписи государственного регистратора;

- во внесении записи о регистрации дополнения в реестр государственной регистрации лицензий на пользование недрами общераспространенными полезными ископаемыми на территории Республики Коми.

3.7.3. Оформленные в 4-х экземплярах и зарегистрированные Минприроды Республики Коми горный отвод и дополнение в условия пользования недрами в срок не более 3 рабочих дней с момента государственной регистрации направляются:

- один экземпляр - заявителю;

- один экземпляр - в Комигеолфонд;

- один экземпляр - в орган местного самоуправления Республики Коми, на территории которого расположен участок недр, предоставленный в пользование;

- один экземпляр - в архив Минприроды Республики Коми.

Результатом указанных административных действий является выдача зарегистрированного горного отвода и дополнения в условия пользования недрами заявителю.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Ответственность за предоставление государственной услуги возлагается на руководителя Минприроды Республики Коми, который непосредственно принимает решения по предоставлению горных отводов, внесению изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется заместителем министра, курирующим вопросы недропользования, а в его отсутствие начальником департамента недропользования и международных программ.

4.3. Должностные лица отдела лицензирования недропользования, ответственные за подготовку приказов об утверждении горных отводов, внесению изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, несут персональную ответственность за соблюдение сроков подготовки указанных документов и их реализацию.

4.4. Персональная ответственность должностных лиц Минприроды Республики Коми закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.5. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Регламента.

4.6. Минприроды Республики Коми организует и осуществляет контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги. Контроль включает в себя проведение проверок в целях выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Минприроды Республики Коми.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.7. Проверки полноты и качества предоставлении# государственной услуги осуществляются на основании приказов Минприроды Республики Коми.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственных функций, или отдельные вопросы.

Информация об изменениях:

Приказом Минприроды Республики Коми от 9 марта 2011 г. N 71 в раздел V настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Минприроды Республики Коми, а также должностных лиц при предоставлении государственной услуги

5.1. Предметом досудебного обжалования могут являться нарушения порядка осуществления административных процедур, изложенных в настоящем Регламенте, а также действия (бездействие) должностных лиц Минприроды Республики Коми, ответственных за принятие решения в ходе предоставления государственной услуги.

5.2. Основание# для начала процедуры досудебного обжалования является направление заинтересованным лицом письменной жалобы на действия (бездействия) должностных лиц Минприроды Республики Коми министру (приложение 3).

5.3. В письменной жалобе указывается:

1) фамилия, имя, отчество заинтересованного лица;

2) контактный телефон и почтовый адрес для направления ответа на жалобу;

3) предмет жалобы.

Прием жалоб осуществляется по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 108А (3 этаж, каб. N 301).

5.4. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях, а также в случаях направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ, министр (заместитель министра, курирующий вопросы недропользования), вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более, чем на 30 дней, с обязательным уведомлением заинтересованного лица.

5.5. Обращения заинтересованного лица, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

5.6. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о выполнении действий по предоставлению государственной услуги в полном объеме и применении мер ответственности к сотруднику Минприроды Республики Коми, допустившему нарушение в ходе предоставления государственной услуги.

5.7. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ ответ по существу жалобы не дается:

1) если в жалобе отсутствуют данные о заявителе, направившем жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) если текст жалобы не поддаётся прочтению, о чем в течение семи дней со дня подачи жалобы сообщается заявителю её направившему, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.8. Если в жалобе содержится нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов и заявителю, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

5.9. Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в поступившей вновь жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр (заместитель министра, курирующий вопросы недропользования) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

5.10. Результатом досудебного обжалования является рассмотрение всех поставленных в жалобе вопросов, принятие необходимых мер и направление письменных ответов по существу поставленных в жалобе вопросов.