Приложение. Концепция развития рынка труда в Республике Коми на период до 2020 года

Приложение

Концепция
развития рынка труда в Республике Коми на период до 2020 года
(одобрена распоряжением Правительства Республики Коми от 18 ноября 2010 г. N 513-р)

I. Введение

Концепция развития рынка труда в Республике Коми на период до 2020 года (далее - Концепция) разработана в соответствии со Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, в рамках которой предусмотрено:

1) определение механизмов повышения эффективности использования производственных и трудовых ресурсов;

2) поиск наиболее эффективных инструментов активизации инновационной деятельности;

3) создание предпосылок для расширения занятости трудоспособного населения и снижения уровня безработицы, увеличения доходов населения и снижения масштабов бедности.

Повышение эффективности функционирования рынка труда планируется реализовать за счет совершенствования механизмов взаимоувязанных систем обеспечения:

1) регионального рынка труда - высококвалифицированными и конкурентоспособными кадровыми ресурсами;

2) трудоспособного населения - максимально возможным трудоустройством и социальной защитой от безработицы;

3) социальной стабильности - установлением общих принципов проведения согласованной социально-экономической политики на основе механизмов согласования позиций и интересов социальных партнеров;

4) работающих - безопасными условиями труда в целях сохранения их жизни и здоровья.

Настоящая Концепция определяет цели, задачи и приоритеты по обеспечению в долгосрочной перспективе (2010-2020 годы) значительного улучшения ситуации на рынке труда в Республике Коми.

Реализация Концепции предполагает осуществление последовательной (поэтапной) целенаправленной деятельности всех институтов социального партнерства на рынке труда на основе следующих принципов:

1) учета требований поступательного развития экономики Республики Коми;

2) формирования "активного общества", в котором создаются экономические возможности, позволяющие каждому трудоспособному человеку своим трудом и предприимчивостью обеспечивать благосостояние семьи;

3) равных возможностей для всех членов общества, главный смысл которого - проводить такие мероприятия, которые позволили бы устранить или минимизировать неравенство в получении и сохранении работы, возникающее по причинам инвалидности, семейных обстоятельств;

4) внедрения гибких режимов труда и занятости;

5) учета специфики отдельно взятых территорий.

II. Обоснование необходимости разработки Концепции

1. Анализ ситуации на рынке труда в Республике Коми

Ситуация на рынке труда в Республике Коми складывается под воздействием макроэкономических, демографических и миграционных процессов.

В 2009 году республиканский рынок труда функционировал в условиях непростой финансово-экономической ситуации. Произошло сокращение объемов промышленного производства и инвестиций в основной капитал. Реализация значимых инвестиционных проектов была перенесена на более поздний период. По предварительным оценкам, объем валового регионального продукта по Республике Коми за 2009 год составил 314 млрд. рублей или 99 процентов к уровню 2008 года.

Демографическая ситуация характеризуется сокращением численности населения вследствие его миграционной убыли и превышения смертности над рождаемостью, ухудшением количественного и качественного состава населения. На ближайшую перспективу вследствие изменения возрастной структуры населения тенденция снижения численности населения трудоспособного возраста сохранится. Сокращение численности населения трудоспособного возраста, являясь причиной возникновения дефицита трудовых ресурсов, может стать существенным ограничением для ускорения темпов экономического роста.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики, по Республике Коми численность постоянного населения республики на 1 января 2010 года составила 946,2 тыс. человек и по сравнению с соответствующей датой предыдущего года уменьшилась на 12,4 тыс. человек (на 1,3 процента). Причем это снижение на 4 процента было обусловлено его естественной убылью и на 96 процентов миграционным оттоком за пределы республики.

Миграционные процессы привели к потере специалистов с высшим профессиональным, неполным высшим и средним профессиональным образованием: в 2009 году - 4,1 тыс. человек (в 2008 году - 5,3 тыс. человек), или 62,7 процента миграционной убыли населения в возрасте 14 лет и более, с общим средним образованием - 2,0 тыс. человек (в 2008 году - 2,5 тыс. человек) или 30,8 процента.

Республика продолжает терять наиболее мобильное население трудоспособного возраста. Доля лиц данного возраста в общей миграционной убыли в 2009 году составила 80 процентов.

По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного в 2009 году Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми, численность экономически активного населения Республики Коми в возрасте от 15 до 72 лет составила 541,5 тыс. человек или 70 процентов от общей численности населения данного возраста. В их числе 477,6 тыс. человек (или 88 процентов) классифицировались как занятое население и 63,9 тыс. человек (12 процентов) не имели занятия, но активно его искали и в соответствии с методологией Международной организации труда классифицировались как безработные. По данным обследования, численность занятых в экономике мужчин на 6 процентов больше, чем женщин. Уровень экономической активности в 2009 году сократился с 73,1 процента до 70,2 процента.

В 2009 году численность занятых в экономике республики составила 477,6 тыс. человек, сократившись за год на 50,6 тыс. человек (или на 9,6 процента). В 2009 году уровень занятости (отношение численности занятого населения к общей численности населения в возрасте 15-72 лет) составил 61,9 процента и оказался ниже аналогичного показателя по России на 0,2 процентных пункта. Для большей части занятого населения основным местом работы оставались организации различных форм собственности. В организациях республики занято 0,8 процента от среднесписочной численности работников в целом по России. В 2009 году среднесписочная численность работников организаций всех форм собственности (без учета индивидуального предпринимательства) составила, по оценке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми, 386 тыс. человек или 81 процент от общей численности занятых в экономике республики. По сравнению с предыдущим годом она сократилась на 1,5 процента.

Наибольшее снижение численности работников отмечено в таких видах деятельности, как обрабатывающие производства (снижение численности работающих составило 1,7 тыс. человек или 5,3 процента), деятельность железнодорожного транспорта (1,0 тыс. человек или 8,1 процента), добыча полезных ископаемых (0,9 тыс. человек или 3,1 процента), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (0,8 тыс. человек или 4,4 процента).

В результате проявления кризисных явлений в мировой экономике в 2009 году ухудшились показатели безработицы в Республике Коми. Так, численность безработных граждан, рассчитанная по методологии Международной организации труда (МОТ), составила в 2009 году 63,9 тыс. человек, увеличившись на 53,6 процента или 22,3 тыс. человек.

В каждом муниципальном образовании республики было отмечено увеличение численности безработных. Наибольшее увеличение отмечено в Сыктывкаре (численность безработных составила 186,9 процента к уровню на 1 января 2009 года), Ухте (175,1 процента), Сосногорске (171,7 процента).

Уровень безработицы в республике в соответствии с методологией Международной организации труда в 2009 году составил 11,8 процента. Относительно предыдущего года он увеличился на 4,5 процентных пункта. Уровень зарегистрированной безработицы на 1 января 2010 года составил 2,9 процента к численности экономически активного населения.

В республике в целом сохраняется значительная территориальная дифференциация уровня зарегистрированной безработицы. Максимальный уровень регистрируемой безработицы (Троицко-Печорский район - 8,6 процента) в 8,6 раза превышает его минимальное значение (Ухта - 1,0 процента).

Кроме того, сложилась напряженная ситуация в населенных пунктах с монопрофильной структурой экономики - г. Инта, г. Воркута, г. Емва, пгт Жешарт.

На конец 2009 года в органы государственной службы занятости организациями республики были заявлены сведения о потребности в 4,1 тыс. работниках.

В течение 2009 года за содействием в трудоустройстве в органы государственной службы занятости обратились 80,6 тыс. человек (на 8,9 процента больше, чем в 2008 году); признаны безработными 47,7 тыс. человек (на 41 процент больше, чем в 2008 году); нашли работу (доходное занятие) 23 тыс. безработных (на 8,0 процента больше, чем в предыдущем периоде).

На 1 января 2010 года пособие по безработице было назначено 87,0 процента безработных (14,6 тыс. человек).

2. Перспективы развития рынка труда в Республике Коми

Экономическая и социальная ситуация в Республике Коми диктует необходимость усиления взаимодействия между социальными партнерами всех уровней, направленного на обеспечение социальной стабильности и недопущение нарушения трудовых прав работников, перенесение акцента на осуществление активной политики занятости населения (самозанятости), повышение конкурентоспособности трудовых ресурсов через профессиональное обучение и переподготовку.

Повышение эффективности функционирования рынка труда будет осуществляться путем внедрения новых методов государственного регулирования на рынке труда в Республике Коми, направленных на:

1) содействие эффективной занятости населения;

2) обеспечение сбалансированности предложения рабочей силы и числа рабочих мест;

3) дальнейшее развитие инфраструктуры рынка труда;

4) предупреждение массового высвобождения и снижения уровня безработицы на локальных рынках труда;

5) повышение качественных характеристик кадрового потенциала путем совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров;

6) рост мобильности трудовых ресурсов;

7) создание необходимых условий для реализации потенциальных возможностей граждан с низкой конкурентоспособностью на рынке труда;

8) поддержку доходов безработных граждан;

9) повышение уровня и качества жизни занятого населения на основе развития предпринимательства и роста производительности труда;

10) создание равных возможностей для занятости населения всех муниципальных образований;

11) согласованность социально-экономических интересов органов государственной власти, профсоюзов и работодателей, повышение ответственности социальных партнеров при реализации принятых на себя обязательств;

12) активизацию деятельности территориальных трехсторонних комиссий, повышение их роли и влияния на регулирование социально- трудовых отношений как реальных инструментов, способствующих развитию механизмов социального партнерства и координации политики на рынке труда;

13) вовлечение в коллективно-договорные отношения наибольшего числа государственных учреждений, частных предприятий и некоммерческих организаций, повышение качества партнерских отношений на всех уровнях;

14) нацеленность целевых, инвестиционных, отраслевых и иных программ развития республики, схем территориального планирования на всесторонний учет ситуации в сфере занятости и решение проблем территориальных рынков труда;

15) усиление роли механизмов социального партнерства в решении проблем в сфере занятости, в том числе гендерных.

Реализация Концепции предполагает достижение основных целей развития рынка труда в Республике Коми к 2020 году и предусматривает три этапа, которые будут носить дифференцированный характер:

I этап (2010-2011 годы);

II этап (2012-2015 годы);

III этап (2016-2020 годы).

На I этапе приоритетными направлениями действий всех партнеров на рынке труда должны стать смягчение негативных последствий высвобождения работников, недопущение сокращения доходов занятого населения, сохранение эффективных рабочих мест и кадрового потенциала.

С этой целью предполагается особое внимание уделять соблюдению работодателями трудовых прав и социальных гарантий высвобождаемым работникам, а также совершенствованию системы мониторинга и прогнозирования ситуации на рынке труда.

На II этапе приоритетными направлениями должны стать переобучение и повышение квалификации работников, находящихся под риском увольнения, их временная занятость. Необходимо обеспечить сбалансированность профессионального образования и спроса на рабочую силу, стимулировать экономическую активность населения. Данные меры позволят снизить напряженность на рынке труда, сохранить и развить кадровый потенциал в соответствии с перспективными потребностями экономики.

На III этапе в качественно новых экономических условиях будут реализованы меры в социально-трудовой сфере, позволяющие создать оптимальную структуру занятости, повысить ее эффективность путем повышения территориальной мобильности рабочей силы, повышения качества рабочих мест и оптимизации привлечения иностранной рабочей силы.

Реализацию данных целей предусматривается обеспечить путем повышения эффективности функционирования рынка труда при соблюдении трудовых прав и гарантий для граждан республики. С этой целью предполагается модернизация механизмов реализации государственной политики на рынке труда и внедрение инновационных методов государственного регулирования в области содействия занятости населения.

В ходе реализации Концепции численность официально зарегистрированных безработных граждан, а также уровень официально зарегистрированной безработицы будут планомерно снижаться и достигнут к 2020 году 10-11 тыс. человек в среднегодовом исчислении; уровень безработицы должен снизиться соответственно до 2 процентов.

III. Цель, задачи и приоритетные направления развития рынка труда в Республике Коми

Основная цель развития рынка труда в Республике Коми - повышение эффективности его функционирования.

Реализация поставленной цели будет осуществляться по двум основным приоритетным направлениям:

1) оптимизация структуры занятости населения;

2) усиление роли социального партнерства в установлении качественных трудовых отношений и урегулировании проблем и конфликтов в сфере социально-трудовых отношений.

Для достижения заявленной цели необходимо решить следующие приоритетные задачи:

1. Совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ситуации на рынке труда

Для решения данной задачи необходимо проведение регулярного мониторинга спроса и предложения рабочей силы и разработка прогноза спроса и предложения на рынке труда в Республике Коми.

Предполагается осуществление мониторинга ситуации на рынке труда по следующим направлениям:

1) определение профессионально-квалификационной структуры перспективной потребности работодателей в рабочей силе;

2) определение величины и профессионально-квалификационной структуры дополнительной потребности работодателей в рабочей силе в связи с реализацией стратегий социально-экономического развития, федеральных и региональных целевых программ, а также реализацией приоритетных национальных проектов;

3) определение величины и профессионально-квалификационной структуры предложения рабочей силы на рынке труда с учетом изменения демографической ситуации и сложившейся структуры профессионального образования;

4) определение объемов высвобождения и неполной занятости работников предприятий, организаций.

На основе результатов мониторинга ситуации на рынке труда предусматривается разработка прогнозов спроса и предложения рабочей силы на рынке труда в рамках профессионально-квалификационных групп, видов экономической деятельности, а также укрупненных групп специальностей в соответствии с Общероссийским классификатором специальностей по образованию.

С учетом прогнозов спроса и предложения рабочей силы на рынке труда предусматривается осуществлять планирование мероприятий по реализации государственной политики в области регулирования рынка труда, включая мероприятия по повышению территориальной мобильности трудовых ресурсов, уменьшению привлечения иностранных работников, уточнение стратегии и планов развития профессионального образования.

С целью оказания качественных услуг населению предполагается формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения, мониторинг полноты и доступности оказываемых службой занятости услуг.

2. Обеспечение отраслевой, территориальной и профессиональной сбалансированности в структуре занятости

Развитие эффективно функционирующей структуры занятости позволит оперативно и качественно удовлетворять потребности работодателей в рабочей силе, содействовать в короткий срок получению незанятыми гражданами работы, соответствующей их потребностям и профессиональным возможностям, снизить продолжительность безработицы.

Для решения указанной задачи по обеспечению отраслевой и профессиональной сбалансированности в структуре занятости предполагается проведение мероприятий по профессиональной ориентации населения, организации ярмарок вакансий, информационному обеспечению рынка труда, обеспечению занятости населения моноструктурных образований, регулированию трудовой миграции за счет оптимизации привлечения иностранной рабочей силы:

1) повышение эффективности системы профессиональной ориентации населения будет осуществляться путем сопоставления структуры спроса населения на услуги профессионального образования с потребностями рынка труда.

В развитие и совершенствование системы профессиональной ориентации и психологической поддержки незанятых граждан включается:

а) расширение форм и методов работы по профессиональной ориентации учащихся и особенно выпускников общеобразовательных учреждений;

б) совершенствование системы услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, в том числе:

предоставление профессиональной информации (о состоянии и перспективах рынка труда, об особенностях профессий и специальностей, о требованиях, предъявляемых ими к личности, об условиях, режиме труда, его особенностях, о возможностях трудоустройства, получения профессии, специальности);

проведение профессиональных консультаций (по выбору сферы деятельности, определению направления профессиональной подготовки, возможности обучения, по подбору подходящей работы, вариантов переобучения);

оказание психологической поддержки (по развитию навыков адаптации безработных граждан, повышению самооценки и усилению мотивации к поиску работы);

содействие в профориентации гражданам, набираемым по контракту;

2) проведение ярмарок вакансий предполагает организацию информационно-пропагандистских кампаний по повышению престижа рабочих профессий с использованием средств массовой информации и современных информационных технологий в целях информирования общества о ситуации на рынке труда и перспективных потребностях экономики в кадрах, а также повышения профессиональной ориентированности молодежи;

3) информационное обеспечение рынка труда включает:

а) совершенствование мониторинга рынка труда;

б) повышение эффективности системы сбора и анализа информации о состоянии рынка труда и сферы занятости;

в) информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда через средства массовой информации, в том числе специализированные периодические издания органов службы занятости населения;

г) продолжение эксплуатации созданной региональной автоматизированной системы службы занятости населения, обеспечивающей повышение качества обслуживания граждан, обращающихся в центры занятости населения, включая сокращение времени, необходимого для подбора рабочих мест, обеспечение правильного и своевременного начисления пособий по безработице;

д) использование информационных коммуникационных технологий, позволяющих гражданам самим получать доступ к интересующей информации и прочим справочным материалам о возможностях трудоустройства, а также следить за появляющимися вакансиями;

4) обеспечение занятости населения в моноструктурных муниципальных образованиях предусматривает осуществление мероприятий по организации временных и общественных работ, профессиональному обучению, переобучению под новые рабочие места и технологии, содействию в организации самозанятости граждан с учетом специфических особенностей развития моногорода, его природно-климатического положения;

5) регулирование трудовой миграции предполагает:

а) улучшение информационно-справочной работы о возможностях переезда и трудоустройства населения как внутри республики, так и за ее пределами;

б) осуществление комплекса мер по устранению экономических ограничений, сдерживающих перемещение российских граждан по территории страны (иногородних работников) в целях осуществления трудовой деятельности;

в) совершенствование процедуры регистрации работников по месту их временного пребывания, обеспечение временным жильем, легализацию трудовой деятельности и защиту трудовых прав, а также доступ к объектам социальной сферы;

г) расширение содействия безработным гражданам и членам их семей в переезде в субъекты Российской Федерации, испытывающие нехватку рабочей силы, в том числе в сельскую местность, в целях трудоустройства, а также в осуществлении их профессионального обучения по востребованным на рынке труда профессиям путем пересмотра перечня возмещаемых затрат и размеров оказания финансовой помощи переселяющимся семьям;

д) оптимизацию привлечения иностранных работников с учетом перспективных потребностей экономики и социальной сферы республики в трудовых ресурсах на основе принципа приоритетного права российских граждан на трудоустройство;

е) расширение применения вахтового метода работ, в том числе для жителей сельских районов Республики Коми;

ж) замещение иностранной рабочей силы выпускниками профессиональных образовательных учреждений Республики Коми.

3. Стимулирование экономической активности населения

Для решения данной задачи необходимо проведение мероприятий по повышению статуса общественных работ, использование гибких форм занятости, содействие гражданам в создании собственного бизнеса.

В условиях сокращения численности населения трудоспособного возраста необходимо максимально эффективно использовать существующий человеческий потенциал, включая безработных граждан.

Кроме того, следует интегрировать в рынок труда безработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые).

В отношении указанных категорий граждан органами службы занятости предусматривается:

1) оказание услуг по информированию о ситуации на рынке труда, психологической поддержке и профессиональной ориентации;

2) профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации по профессиям (специальностям), пользующимся спросом на рынке труда, основанные на процедуре профилирования безработных граждан;

3) организация временных (общественных) работ и стажировок в организациях, оказание материальной поддержки участникам данных мероприятий;

4) содействие в переезде безработных граждан в другую местность, в том числе сельскую местность, в целях трудоустройства;

5) трудоустройство отдельных категорий населения, включая лиц с ограниченными возможностями и инвалидов, на условиях, не требующих постоянного присутствия на работе.

Временные и общественные работы будут способствовать занятости сельского населения, созданию рабочих мест для подростков.

Предполагается постепенный пересмотр системы социальной поддержки безработных граждан. Социальная поддержка граждан в период безработицы должна предоставляться безработным гражданам при условии осуществления ими активного поиска работы и участия в ведомственных целевых программах по содействию занятости.

4. Повышение качества рабочей силы, предлагающей свои услуги на рынке труда

В целях решения данной задачи, замещения модернизируемых и вновь создаваемых рабочих мест качественными трудовыми ресурсами предстоит сбалансировать структуру профессионального образования и профессионально-квалификационную структуру спроса на рабочую силу посредством реализации следующих мероприятий:

1) пересмотра направлений и уровней профессиональной подготовки рабочих кадров и специалистов с учетом прогноза спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Республики Коми, баланса трудовых ресурсов;

2) подготовки рабочих кадров по общеотраслевым профессиям в соответствии с инновационными образовательными профессиональными программами;

3) разработки и внедрения профессиональных стандартов всех уровней профессионального образования в соответствии с потребностями работодателей;

4) формирования структуры спроса населения на услуги профессионального образования путем расширения качества и количества профориентационных мероприятий для молодежи, проживающей на территории Республики Коми, формирования структуры услуг на профессиональное образование;

5) регулирования процессов привлечения и использования иностранных работников с учетом перспективных потребностей экономики региона и социальной сферы в трудовых ресурсах на основе принципа приоритетного права граждан, проживающих на территории Республики Коми, на трудоустройство;

6) формирования перечня дефицитных профессий, по которым не будет квотироваться привлечение иностранных работников.

5. Развитие социального партнерства в сфере труда на отраслевом, межрегиональном, региональном, территориальном и локальном уровнях, в том числе в организациях малого и среднего бизнеса

В целях увеличения охвата коллективно-договорными отношениями предприятий и организаций Республики Коми всех форм собственности, вовлечения их в партнерские отношения посредством заключения соглашений и коллективных договоров необходимы:

1) активизация действий социальных партнеров в проведении разъяснительной работы о важности и необходимости заключения коллективных договоров и соглашений;

2) создание представительных органов на всех уровнях социального партнерства для ведения коллективных переговоров по заключению коллективных договоров и соглашений;

3) формирование активной позиции представителей работодателей и работников в осуществлении переговорного процесса об установлении условий труда в коллективных договорах и соглашениях на уровне, позволяющем привлекать квалифицированную рабочую силу на республиканский рынок труда;

4) ведение бизнеса на основе положений отраслевых (межотраслевых) соглашений, устанавливающих минимальные социально-трудовые гарантии;

5) совершенствование практики проведения трудовых соревнований в форме внутрипроизводственных, районных, городских, муниципальных и республиканских конкурсов профессионального мастерства, восстановление традиций наставничества.

Реализация поставленной задачи предполагает:

1) продолжение практики заключения Регионального соглашения по социально-экономическим вопросам между Правительством Республики Коми, Федерацией профсоюзов Республики Коми и Союзом промышленников, предпринимателей и работодателей Республики Коми;

2) расширение практики заключения отраслевых соглашений, предусматривающих специфику отраслей в установлении условий труда в рамках заключения соглашений и коллективных договоров;

3) регистрацию в уведомительном порядке коллективных договоров, соглашений, выявление фактов нарушения трудового законодательства и сообщение об этом представителям сторон, подписавших коллективный договор, соглашение, а также в Государственную инспекцию труда в Республике Коми о выявленных нарушениях;

4) повышение ответственности социальных партнеров при реализации принятых на себя обязательств в рамках подписанных коллективных договоров и соглашений.

6. Повышение роли и эффективности использования возможности трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в реализации государственной социальной политики, регулировании социально-трудовых и связанных с ними отношений

Решение поставленной задачи будет осуществляться посредством:

1) вовлечения трехсторонних комиссий по регулированию социально- трудовых отношений в социально-экономические процессы развития как республики в целом, так и муниципальных образований;

2) расширения сферы влияния трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений на социально-экономическое положение республики и уровень жизни населения;

3) внедрения наиболее эффективных современных технологий для развития социального партнерства;

4) улучшения информационного и организационно-методического обеспечения развития социального партнерства;

5) организации работы Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

6) контроля исполнения решений Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

7) совершенствования механизмов взаимодействия Республиканской и муниципальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, применения новых форм в проведении заседаний комиссий;

8) информационного освещения населения республики о проблемах, решаемых в рамках Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и муниципальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.

7. Обеспечение социальной стабильности, своевременного предотвращения и снятия социальной напряженности, отсутствия коллективных трудовых споров

Решение указанной задачи предполагает установление взаимодействия путем заключения соглашений о сотрудничестве между органами исполнительной власти Республики Коми и органами государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также органами общественного контроля для осуществления координации совместных действий по реализации государственной политики в сфере труда на территории Республики Коми.

Реализация данной задачи направлена на обеспечение гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации и Трудовом кодексе Российской Федерации в области трудовых прав граждан, в том числе на:

1) содействие в реализации прав граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду и достойный труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии;

2) обеспечение реализации прав граждан на защиту граждан от безработицы;

3) предотвращение дискриминации в сфере труда, нарушений прав трудящихся, образования задолженности по оплате труда;

4) формирование института досудебного разрешения трудовых конфликтов.

Решение заявленной задачи предполагает предупреждение, выявление и устранение нарушенных трудовых прав работников, в том числе на своевременную оплату труда.

Механизмами реализации поставленной задачи станут:

1) оказание консультативной и правовой помощи по вопросам труда;

2) осуществление контроля соблюдения работодателем трудового законодательства и трудовых прав работников;

3) обеспечение участников рынка труда информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

4) регистрация в уведомительном порядке коллективных трудовых споров, содействие разрешению коллективных трудовых споров, предоставление посредников и трудовых арбитров сторонам коллективного трудового спора для его разрешения;

5) организация работы Республиканской межведомственной комиссии по ликвидации задолженности по выплате заработной платы;

6) организация работы Межведомственной комиссии по вопросам кадровой политики, трудовых отношений, охраны труда и занятости населения при Экономическом совете Республики Коми.

Выполнению поставленных задач будет способствовать конструктивное и долгосрочное взаимодействие социальных партнеров, направленное на обеспечение социальной стабильности, повышение благосостояния населения республики.

IV. Ожидаемые результаты реализации концепции

Реализация положений, предусмотренных настоящей Концепцией, позволит значительно улучшить ситуацию на рынке труда в Республике Коми.

Повышение гибкости рынка труда будет способствовать расширению возможностей реализации прав граждан на достойный труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии.

Повышение взаимосвязи рынка труда и профессионального образования, а также развитие межтерриториальной и межотраслевой мобильности трудовых ресурсов станут одними из важнейших факторов содействия обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации.

Действия службы занятости на рынке труда будут способствовать интеграции в рынок труда и эффективной занятости безработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда, испытывающих трудности при трудоустройстве.

Предусмотренное Концепцией развитие механизмов социального партнерства, повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и органов контроля и надзора в сфере труда и занятости обеспечат существенное сокращение нарушений прав трудящихся, в том числе в области оплаты труда, а также предотвращение дискриминации в сфере труда.

Вышеперечисленные факторы станут предпосылками для достижения поставленной цели - повышение эффективности функционирующего рынка труда.

Достижение цели и решение поставленных задач позволит:

1) на I этапе (2010-2011 годы):

а) обеспечить эффективное взаимодействие участников рынка труда на основе принципов социального партнерства, направленное на сдерживание негативных тенденций на рынке труда в период финансово- экономического кризиса;

б) оптимизировать работу органов службы занятости населения, центров подготовки и переподготовки кадров с целью смягчения последствий высвобождения рабочей силы;

в) не допустить резкого роста общей и регистрируемой безработицы, в том числе носящей застойный характер;

г) сохранить экономически эффективные рабочие места;

д) обеспечить занятость высвобождаемых работников, сократить период их пребывания в статусе безработных;

е) обеспечить условия для развития малого и среднего бизнеса, расширение занятости населения в данном секторе;

ж) повысить уровень социальной защищенности работников, уволенных в связи с ликвидацией организации или в результате сокращения численности или штата работников, а также безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

з) не допустить оттока высококвалифицированных кадров с территории Республики Коми, сохранить кадровый потенциал базовых отраслей экономики;

2) на II этапе (2012-2015 годы):

а) повысить уровень занятости населения;

б) обеспечить улучшение качественного состава трудовых ресурсов за счет роста доли граждан с профессиональным образованием, повышения соответствия его профессионально-квалификационной структуры потребностям экономики Республики Коми;

в) стабилизировать и улучшить ситуацию на рынке труда в Республике Коми в целом и в большинстве муниципальных образований в Республике Коми, уменьшить число муниципальных образований с напряженной ситуацией на рынке труда;

г) повысить уровень профессиональной и территориальной мобильности населения, оптимизировать привлечение иностранной рабочей силы в соответствии с потребностями экономики;

д) сократить структурные несоответствия спроса и предложения на рынке труда;

е) повысить уровень удовлетворенности работодателей качеством подготовки выпускников учебных заведений различного уровня;

3) на III этапе (2016-2020 годы):

а) существенно улучшить ситуацию на рынке труда в Республике Коми и муниципальных образований в Республике Коми, снизить уровень и продолжительность общей и регистрируемой безработицы до не более 6 процентов и менее 2 процентов соответственно;

б) обеспечить оптимизацию структуры и повышение качества рабочих мест в приоритетных секторах экономики, в том числе по уровню заработной платы и условиям труда;

в) оптимизировать структуру занятых в сторону инновационных секторов экономики;

г) повысить территориальную и профессиональную мобильность трудовых ресурсов;

д) увеличить численность обучаемых по дефицитным профессиям для инновационных секторов экономики до 500 человек в год;

е) обеспечить предприятия Республики Коми кадрами необходимой квалификации в соответствии с потребностями экономики.