Приложение. Долгосрочная муниципальная целевая программа "Обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального образования городского округа "Усинск" на 2012-2016 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Усинск" Республики Коми от 14 марта 2012 г. N 371 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 10 января 2012 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального образования городского округа "Усинск" на 2012-2016 годы"
(утв. постановлением администрации городского округа "Усинск" от 5 декабря 2011 г. N 1841)

С изменениями и дополнениями от:

14 марта 31 августа, 23 октября 2012 г., 10 января, 7 марта, 6 мая, 10 сентября, 8 ноября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Усинск" Республики Коми от 6 мая 2013 г. N 949 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной муниципальной целевой программы "обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального образования городского округа "Усинск" на 2012-2016 годы"

Наименование долгосрочной муниципальной программы (далее - Программа)	долгосрочная муниципальная целевая программа "Обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального образования городского округа "Усинск" на 2012 - 2016 годы"
Основание для разработки Программы	- решение Совета муниципального образования городского округа "Усинск" "Об утверждении Концепции социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Усинск" на 2010-2015 годы и на период до 2020 года" от 18 октября 2010 года N 398; - Федеральный закон РФ от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; - Федеральный закон РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; - Долгосрочная республиканская целевая программа "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012-2016 годы)"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования городского округа "Усинск"
Разработчик (куратор) Программы	Отдел территориального развития, экологии и природопользования администрации городского округа "Усинск"
Исполнители Программы	Отдел территориального развития, экологии и природопользования администрации городского округа "Усинск", МБУ "УКС", МКУ "УЖКХ", КУМИ
Цель Программы	снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду
Задачи Программы	- обустройство существующих и строительство новых объектов сбора ТБО; - выполнение мероприятий по ликвидации и рекультивации объектов размещения отходов; - содействие обезвреживанию и развитию системы раздельного сбора отходов; - осуществление информационного обеспечения программы.
Сроки реализации программы	с 2012 по 2016 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования: 268 673,8 тыс.руб., в т.ч. по годам реализации: 2012 г. - 0 тыс.руб. 2013 г. - 5220,0 тыс.руб. 2014 г. - 73945,0 тыс.руб. 2015 г. - 128945,0 тыс.руб. 2016 г. - 60563,80 тыс.руб.
	По источникам финансирования, тыс.руб.	Всего	2012	2013	2014	2015	2016
	Бюджет МО ГО "Усинск"	13209,8	0,0	3120,0	1320,0	2263,0	6506,8
	Республиканский бюджет РК	38000,0	0,0	1600,0	16000,0	18200,0	2200,0
	Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Внебюджетные источники (средства предприятий)	217464,0	0,0	500,0	56625,0	108482,0	51857,0
Целевые индикаторы		базовое значение 2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
- количество построенных и введенных в эксплуатацию объектов хранения и захоронения ТБО (полигон), ед.		0	0	0	0	0	1
- количество обустроенных в соответствии с законодательством существующих объектов размещения отходов в сельских населенных пунктах, ед.		0	0	0	3	7	11
- количество построенных объектов по переработке отходов, ед.		0	0	0	0	1	2
- количество ликвидированных и рекультивированных объектов размещения отходов, ед.		0	0	0	0	0	1

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Долгосрочная муниципальная целевая программа "Обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального образования городского округа "Усинск" на 2012-2016 годы" (далее - Программа) разработана согласно решению Совета муниципального образования городского округа "Усинск" "Об утверждении Концепции социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Усинск" на 2010-2015 годы и на период до 2020 года" от 18 октября 2010 года N 398; Федеральному закону от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; Федеральному закону от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и долгосрочной республиканской целевой программе "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012-2016 годы)".

Обращение с отходами - один из наиболее проблемных и нерешенных вопросов в области охраны окружающей среды. Сложная ситуация сложилась с объектами размещения твердых бытовых отходов (свалками) на территории МО ГО "Усинск". В соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об охране окружающей среды", "Об отходах производства и потребления" вопросы организации сбора, утилизации и переработки бытовых отходов отнесены к полномочиям органов местного самоуправления, которые в условиях отсутствия необходимых средств не имеют возможности решить нарастающие из года в год проблемы обращения с отходами.

На настоящий момент встал остро вопрос о строительстве нового полигона хранения и захоронения ТБО для города, так как имеющийся полигон ТБО в г. Усинске должен быть ликвидирован, как исчерпавший свои возможности.

В сельских населенных пунктах все обстоит гораздо сложнее: свалки твердых бытовых отходов эксплуатируются с нарушениями требований санитарного и природоохранного законодательства, не имеется разрешительной документации, отводов земельных участков, проектов на объекты, не ведется должный учет захороненных отходов, не проводится мониторинг. Были вынесены судебные решения о необходимости приведения в нормативное состояние существующих свалок в сельских населенных пунктах.

Размещение промышленных отходов на территории МО ГО "Усинск" осуществляется только на объектах, находящихся в собственности предприятий и организаций, таких как ООО "ЛУКОЙЛ-Коми", ООО "РН - Северная нефть", ООО "Енисей". Эксплуатация данных объектов контролируется органами государственного контроля и надзора в рамках экологического, земельного, водного и иных видов контроля. Однако на территории МО ГО "Усинск" это касается только крупных предприятий.

Помимо бытовых и промышленных отходов, немаловажную проблему представляют медицинские отходы. Ежегодно в лечебно-профилактических учреждениях МО ГО "Усинск", образуется до 12 тонн медицинских отходов. В связи с ежегодным увеличением объема и высокой степенью опасности медицинских отходов назрела острая необходимость приобретения установки для децентрализованного обезвреживания медицинских отходов в соответствии с санитарными правилами и нормами, утвержденными федеральными нормативными правовыми актами.

Также остро стоят проблемы сбора и утилизации всех видов отходов, ликвидации несанкционированных свалок, рекультивации полигонов захоронения отходов, уже исчерпавших запланированные объемы. Дальнейшее затягивание решения указанных вопросов может привести к чрезвычайным ситуациям.

Стратегия обращения с отходами должна быть ориентирована и на раздельный сбор и мусоросортировку. Вторичная переработка отходов (рециклинг) поможет сократить поток поступлений отходов на полигоны, снизить затраты на вывоз, обезвреживание и захоронение отходов, получать доход от реализации вторичных ресурсов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Усинск" Республики Коми от 10 января 2013 г. N 34 раздел II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Цели и задачи Программы

Конечной целью реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального образования городского округа "Усинск" на 2012 - 2016 годы" является снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду.

Программой планируется решение следующих задач:

- обустройство существующих и строительство новых объектов сбора ТБО;

- выполнение мероприятий по ликвидации и рекультивации объектов размещения отходов;

- содействие обезвреживанию и развитию системы раздельного сбора отходов;

- осуществление информационного обеспечения программы.

III. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2012-2016 годы.

Первым этапом решения проблем обращения с отходами является принятие и исполнение Программы, рассчитанной на 5 лет. Реализация этого этапа позволит решить первоочередные задачи в сфере обращения с отходами, снизить негативное влияние отходов на окружающую среду, предупредить ситуации, связанные с загрязнением окружающей среды отходами, создать комплексную систему управления отходами.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Усинск" Республики Коми от 10 января 2013 г. N 34 раздел IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Система программных мероприятий

Предусмотренная Программой система мероприятий позволит снизить потенциальные риски, связанные с неблагоприятным влиянием экологических факторов, повысить санитарно-эпидемиологическое и экологическое благополучие на территории городского округа "Усинск".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Усинск" Республики Коми от 10 января 2013 г. N 34 в раздел V настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Оценка ожидаемой эффективности Программы

Программа направлена на улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки в муниципальном образовании, снижение рисков для здоровья населения и природных комплексов, возникающих в результате деятельности производственных, энергетических, коммунальных, транспортных объектов.

Предложенные в Программе мероприятия при их реализации дадут определенный социальный, экологический и, в конечном итоге, экономический эффект.

В результате реализации мероприятий Программы повышение экологической безопасности окружающей среды путем строительства новых объектов, организации раздельного сбора и утилизации образовавшихся отходов на территории МО ГО "Усинск".

Бюджетная эффективность реализации Программы обеспечивается за счет сокращения расходов на строительство объектов хранения и утилизации путем привлечения инвестиций и предоставление субсидий за счет республиканского бюджета Республики Коми.

Перечень программных мероприятий не является исчерпывающим, и при необходимости мероприятия Программы могут корректироваться.

Положительные эффекты Программы также связаны с экологическими и социальными эффектами.

Экологическая эффективность - соответствие затрат и экологических результатов интересам общества.

Наиболее важными параметрами Программы, благоприятно влияющими на экологическую обстановку, являются сокращения несанкционированных объектов сбора отходов, загрязняющих окружающую среду, позволит снизить объемы накопленных отходов, предотвратить дальнейшее загрязнение компонентов окружающей среды, минимизировать негативное воздействие отходов производства и потребления на окружающую среду.

Социальная эффективность реализации Программы отражает соответствие затрат и социальных результатов целям и социальным интересам населения:

- обеспечение комфортных условий проживания граждан;

- снижение загрязнения компонентов окружающей среды и оздоровление экологической обстановки.

В результате реализации Программы планируется достигнуть:

- количество обустроенных в соответствии с законодательством существующих объектов размещения отходов - до 100,0%;

- количество построенных и введенных в эксплуатацию объектов хранения и захоронения ТБО (полигон) и объектов по переработке отходов - 3 ед.

IV. Система управления и контроля

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального образования городского округа "Усинск".

Куратором (координатором) Программы является отдел территориального развития, экологии и природопользования администрации городского округа "Усинск", который осуществляет общий контроль за реализацией плана мероприятий и готовит сводный отчет о ходе его выполнения.

Сводный отчет о выполнении плана мероприятий предоставляется 1 раз в полгода главе администрации МО ГО "Усинск".

Структурные подразделения администрации МО ГО "Усинск" (ответственные исполнители):

- формируют бюджетные заявки на выделение средств на очередной финансовый год из бюджета МО ГО "Усинск" на реализацию мероприятий Программы и направляют в отдел территориального развития, экологии и природопользования администрации МО ГО "Усинск";

- готовят предложения, связанные с корректировкой сроков, исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям программы;

- осуществляют текущий контроль за реализацией Программы, подготовку отчетов о выполнении мероприятий и использовании средств, выделяемых на выполнение мероприятий, подготовку отчета о выполнении текущего плана мероприятий.

Отчет о выполнении плана мероприятий Программы ответственными исполнителями предоставляется каждое полугодие в отдел территориального развития, экологии и природопользования администрации городского округа "Усинск".