Приложение N 9. Порядок возмещения из республиканского бюджета Республики Коми выпадающих доходов автотранспортных организаций или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Коми, на 2013 - 2017 годы

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 1 января 2018 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 5 декабря 2017 г. N 631

См. предыдущую редакцию

Приложение N 9
к Государственной программе
Республики Коми "Развитие
транспортной системы"

Порядок
возмещения из республиканского бюджета Республики Коми выпадающих доходов автотранспортных организаций или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Коми, на 2013 - 2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2013 г., 30 марта 2015 г., 8 февраля 2016 г., 1 марта, 5 декабря 2017 г.

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Коми на возмещение выпадающих доходов автотранспортных организаций или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок Республики Коми (далее соответственно - Субсидии, выпадающие доходы, перевозчики).

2. Под пассажирскими перевозками автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Республике Коми (далее - межмуниципальные перевозки) в целях реализации настоящего Порядка понимаются маршруты регулярных перевозок в границах не менее двух муниципальных районов одного субъекта Российской Федерации, не менее двух городских округов одного субъекта Российской Федерации или не менее одного муниципального района и не менее одного городского округа одного субъекта Российской Федерации.

3. Под выпадающими доходами перевозчиков понимаются доходы, недополученные перевозчиками в результате государственного регулирования тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Республике Коми.

4. Целью предоставления Субсидий является возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Республике Коми.

5. Субсидии предоставляются автотранспортным организациям или индивидуальным предпринимателям, осуществляющим межмуниципальные перевозки и соответствующим требованиям, установленным в пункте 7 настоящего Порядка (далее - получатели субсидии).

6. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми (далее - Министерство).

7. Получатель субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора на возмещение (далее - договор), должен отвечать следующим требованиям:

а) у получателя субсидии отсутствует просроченная задолженность по возврату в республиканский бюджет Республики Коми субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед республиканским бюджетом Республики Коми;

б) получатель субсидии не находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства, а также не имеет ограничений на осуществление хозяйственной деятельности;

в) получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

г) получатель субсидии не получает средства из республиканского бюджета Республики Коми в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цель, указанную в пункте 4 настоящего Порядка.

8. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

1) наличие у получателей субсидии договоров на осуществление перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным регулярным автобусным маршрутам или договора на осуществление временных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным регулярным автобусным маршрутам, заключенных в установленном порядке (далее - договор на перевозку);

2) ведение получателями субсидий раздельного учета доходов и расходов, связанных с выполнением межмуниципальных перевозок в разрезе автобусных маршрутов (далее - раздельный учет);

3) применение получателями субсидий при осуществлении межмуниципальных перевозок размера провозной платы, рассчитанного исходя из предельного уровня тарифа, утвержденного Министерством строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми (далее - Минстрой Республики Коми), и (или) применение получателями субсидий размера провозной платы ниже предельного уровня тарифа на конкретных автобусных маршрутах и в сроки:

рекомендованные решением Правительства Республики Коми;

согласованные Министерством в случае, если протяженность участка автобусного маршрута в пределах городского округа составляет более 50 процентов общей протяженности маршрута;

4) выполнение рейсов по маршрутам межмуниципальных перевозок, предусмотренным в договорах на перевозку (далее соответственно - рейсы, маршруты), исключительно перевозчиками, являющимися сторонами договора на перевозку;

5) наличие у получателей субсидии договоров на возмещение выпадающих доходов, заключенных с Министерством в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка;

6) представление в Министерство документов, предусмотренных пунктами 11, 15 настоящего Порядка;

7) согласие перевозчика на осуществление Министерством и Министерством финансов Республики Коми проверок соблюдения перевозчиком условий, целей и порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Коми Субсидий.

Возмещение выпадающих доходов не производится по рейсам, выполненным получателями субсидий сверх количества, предусмотренного договором на перевозку.

9. Получатель субсидии, претендующий на возмещение выпадающих доходов, представляет в Министерство:

1) заявление о возмещении выпадающих доходов по форме, утвержденной Министерством и размещенной на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) расчет, подтверждающий возникновение выпадающих доходов в текущем финансовом году, и прилагаемые к нему сведения об ожидаемых доходах и расходах от выполнения маршрутных перевозок по формам, утвержденным Министерством и размещенным на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - расчеты);

3) копии приказа(ов), утверждающего(их) учетную политику организации, порядок ведения раздельного учета;

4) документы, подтверждающие фактически применяемые размеры провозной платы на маршрутах;

5) расписание движения автобусов на маршрутах с указанием времени отправления автобусов с начальных и конечных остановочных пунктов в разрезе перевозчиков, осуществляющих перевозку пассажиров и багажа на соответствующих маршрутах (в случае привлечения получателем субсидии, претендующим на возмещение выпадающих доходов, к осуществлению перевозок пассажиров и багажа на соответствующих маршрутах иных перевозчиков, не являющихся сторонами договора на перевозку);

6) документы, подтверждающие согласие получателя субсидии на осуществление Министерством и Министерством финансов Республики Коми проверок соблюдения перевозчиком условий, целей и порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Коми средств на возмещение выпадающих доходов и на включение соответствующих положений в договор на возмещение выпадающих доходов;

7) справку о соответствии требованиям, установленным пунктом 7 настоящего Порядка, подписанную руководителем получателя субсидии.

Документы, указанные в подпунктах 1-7 настоящего пункта, представляются непосредственно в Министерство либо направляются в Министерство через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции.

В случае представления документов непосредственно в Министерство датой представления документов, указанных в настоящем пункте, считается дата их регистрации в Министерстве. Указанные документы регистрируются специалистом административно-организационного отдела Министерства в день их поступления в Министерство. В день регистрации документов лицу, их представившему, выдается расписка с указанием перечня принятых документов и даты их поступления в Министерство.

В случае направления документов, указанных в настоящем пункте, через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции, датой их представления в Министерство считается дата их регистрации в Министерстве. Указанные документы регистрируются специалистом административно-организационного отдела Министерства в день их поступления в Министерство. Расписка о регистрации документов, направленных через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции, направляется специалистом административно-организационного отдела Министерства по указанному в заявлении адресу в течение 3 рабочих дней с даты регистрации Министерством указанных документов.

В течение 2 рабочих дней с даты регистрации документов, поступивших от получателя субсидии, Министерство направляет в Минстрой Республики Коми запрос о предоставлении утвержденных Минстроем Республики Коми на соответствующий финансовый год по соответствующим получателям субсидии нормативных расходов на 1 рейс в разрезе маршрутов.

Нормативные расходы получателя субсидии на 1 рейс определяются в соответствии с положениями Методики расчета тарифов и (или) их предельных уровней (значений) на перевозки пассажиров и багажа автомобильным общественным транспортом в городском и пригородном сообщении, а также на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам, включая такси, утвержденной приказом Службы Республики Коми по тарифам от 30 августа 2015 г. N 50/2.

Минстрой Республики Коми в течение 3 рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в настоящем пункте, представляет в Министерство соответствующую информацию.

В случае изменения в течение соответствующего финансового года предельного уровня тарифа Минстрой Республики Коми в течение 3 рабочих дней с даты утверждения соответствующего уровня тарифов представляет в Министерство уточненную информацию о нормативных расходах на 1 рейс в разрезе маршрутов и получателей субсидии.

В течение 20 рабочих дней с даты регистрации документов, поступивших от получателя субсидии, Министерство рассматривает представленные документы и в тот же срок по результатам рассмотрения документов и информации, представленной Минстроем Республики Коми, заключает договор о возмещении выпадающих доходов (далее - договор на возмещение) в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Республики Коми для соответствующего вида субсидии, или направляет получателю субсидии мотивированный отказ в заключении договора:

при непредставлении получателем субсидии полного пакета документов, указанных в настоящем пункте;

при несоблюдении условий, указанных в подпунктах 1 - 4, 7 пункта 8 настоящего Порядка;

при несоответствии величины нормативных расходов на 1 рейс, указанной в расчетах получателя субсидии и в информации, представленной Минстроем Республики Коми, по соответствующим маршрутам.

Мотивированный отказ в заключении договора на возмещение направляется получателю субсидии письменно по адресу, указанному в представленных получателем субсидии документах.

Получатель субсидии при устранении выявленных недостатков вправе повторно представить в Министерство пакет документов, указанных в настоящем пункте.

Обязательными условиями для предоставления Субсидии получателю субсидии, включаемыми в договор на возмещение, являются:

- согласие получателя субсидии на осуществление Министерством, Министерством финансов Республики Коми и иными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения перевозчиком условий, целей и порядка их возмещения;

- обязательство получателя субсидии о направлении компенсации недополученных доходов, превышающих размер финансовых затрат (рентабельность), на увеличение пассажиропотока;

- обязательство получателя субсидии не приобретать за счет полученных из республиканского бюджета Республики Коми средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

Основанием для расторжения заключенного договора на возмещение является расторжение договора на перевозку и выявление факта предоставления получателем субсидии недостоверных данных при заключении соответствующего договора на возмещение.

10. Сумма возмещения выпадающих доходов рассчитывается следующим образом:

1) разница между нормативными расходами на 1 рейс с применением норматива рентабельности 5 процентов, умноженными на фактически выполненное количество рейсов, и фактическими доходами;

2) разница между фактически сложившимися расходами с применением норматива рентабельности 10 процентов и фактическими доходами.

В сумму фактических доходов включаются выручка от реализации разовых билетов, проездных билетов на проезд пассажиров и провоз багажа, в том числе социальных, суммы компенсации расходов получателя субсидии, предоставляемой из бюджетов всех уровней, и иные доходы получателя субсидии, связанные с осуществлением межмуниципальных перевозок.

Доходы от продажи проездных билетов, компенсации расходов получателя субсидии, не связанных с перевозкой отдельных категорий граждан по социальным проездным билетам, и иные доходы получателя субсидии, связанные с осуществлением межмуниципальных перевозок, распределяются по маршрутам, на которых получателем субсидии были получены соответствующие доходы, пропорционально выручке от реализации разовых билетов на соответствующих маршрутах.

Доходы от продажи социальных проездных билетов и компенсация расходов получателя субсидии, связанных с перевозкой отдельных категорий граждан по социальным проездным билетам, распределяются по маршрутам исходя из расчета суммы компенсации по отрывным талонам социальных проездных билетов, фактически принятым получателем субсидии от граждан на соответствующих маршрутах.

К возмещению принимается наименьшая из сумм, рассчитанных согласно подпунктам 1 и 2 настоящего пункта, в целом по всем маршрутам получателя субсидии, указанным в договоре на перевозку.

11. Министерство в течение 15 календарных дней со дня получения от получателя субсидии документов, подтверждающих сумму возникновения выпадающих доходов, предусмотренных договором на возмещение, и расчета принимаемой к возмещению суммы выпадающих доходов, рассчитанных в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка (далее - расчет выпадающих доходов), рассматривает их и при отсутствии замечаний и возражений принимает решение о предоставлении Субсидии в размере, указанном в представленном расчете выпадающих доходов, либо предоставляет мотивированный отказ получателю субсидий:

несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным настоящим пунктом Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

при несоблюдении условия, указанного в подпункте 5 пункта 8 настоящего Порядка;

при непредставлении в Министерство документов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка;

при недостоверности представленной получателем субсидии информации.

В случае устранения выявленных недостатков получатель субсидии вправе повторно в соответствии с настоящим Порядком представить в Министерство документы, указанные в настоящем пункте.

12. Финансирование расходов, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на текущий финансовый год на предоставление Субсидии, производится Министерством на основании договоров на возмещение в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Коми и кассовым планом республиканского бюджета Республики Коми в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств.

13. Перечисление Субсидии производится в установленном порядке с лицевого счета Министерства, открытого в Министерстве финансов Республики Коми, на счета получателей субсидии, открытые в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, не позднее десятого рабочего дня после принятия Министерством решения о предоставлении Субсидии, указанного в пункте 11 настоящего Порядка, на основании представляемых Министерством заявок на оплату расходов и соответствующего решения Министерства о предоставлении Субсидии.

14. Министерство ежемесячно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство финансов Республики Коми сводную справку о фактических суммах выпадающих доходов получателей субсидии, осуществляющих межмуниципальные перевозки, в разрезе получателей субсидии и маршрутов по форме, утвержденной Министерством и согласованной Министерством финансов Республики Коми.

15. По результатам сдачи годовой бухгалтерской отчетности получатель субсидии до 20 апреля года, следующего за отчетным годом, представляет в Министерство уточненные суммы доходов и фактически произведенных расходов по осуществлению межмуниципальных перевозок в отчетном году и уточненный расчет выпадающих доходов, произведенный по итогам отчетного года.

16. Погашение кредиторской задолженности по расходам на возмещение выпадающих доходов получателей субсидии, осуществлявших межмуниципальные перевозки в отчетном финансовом году, производится в порядке, предусмотренном для текущего финансирования.

17. Контроль за выполнением получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Коми Субсидии осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми порядке Министерством и Министерством финансов Республики Коми и иными органами государственного финансового контроля, в том числе путем проведения проверок.

18. В случае установления в договоре на возмещение случаев возврата в текущем финансовом году остатков средств, предоставленных получателю субсидий на возмещение выпадающих доходов и не использованных им в отчетном финансовом году, указанные остатки средств подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Коми получателем субсидии в течение первых десяти рабочих дней текущего финансового года.

19. В случае установления фактов нарушения условий предоставления Субсидии, установленных настоящим Порядком, выявленных в результате проверок, проводимых Министерством, Министерством финансов Республики Коми и иными органами государственного финансового контроля, указанные средства подлежат возврату в следующем порядке:

Министерство в течение 5 рабочих дней со дня подписания акта проверки или получения сведений от Министерства финансов Республики Коми и иных органов государственного финансового контроля об установлении фактов нарушения условий, целей и порядка Субсидий, установленных настоящим Порядком, выявленных в результате проверок, направляет получателю субсидии уведомление о возврате средств республиканского бюджета Республики Коми;

получатель субсидии в течение 30 дней (если в уведомлении не указан иной срок) с даты получения уведомления осуществляет возврат полученных средств республиканского бюджета Республики Коми, использованных с нарушением установленных условий их предоставления, в республиканский бюджет Республики Коми;

в случае невыполнения в установленный срок уведомления Министерство обеспечивает взыскание средств республиканского бюджета в судебном порядке.