Приложение. Муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Корткеросский" (2012 - 2013 годы)"

Приложение

к постановлению администрации

муниципального района "Корткеросский"

от 31 октября 2011 г. N 2139

Муниципальная целевая программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Корткеросский" (2012 - 2013 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

7, 28 марта, 13 сентября, 31 октября 2012 г., 31 января 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Корткеросский" Республики Коми от 13 сентября 2012 г. N 1619 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Корткеросский" (2012 - 2013 годы)"

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Корткеросский" (2012 - 2013 годы)"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Устав муниципального района "Корткеросский"
Заказчик Программы	Администрация муниципального района "Корткеросский"
Разработчик Программы	Администрация муниципального района "Корткеросский"
Исполнители Программы	Отдел экономической политики администрации муниципального района "Корткеросский"; отдел имущественных и земельных отношений администрации муниципального района "Корткеросский"; отдел культуры и молодежи администрации муниципального района "Корткеросский"
Цель Программы	Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Корткеросский" как одного из стратегических факторов социально-экономического развития муниципального района "Корткеросский"
Задачи Программы	- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства; - совершенствование финансово-инвестиционного климата в сфере развития малого и среднего предпринимательства; - оказание административно-организационной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; - создание новых рабочих мест на территории муниципального района "Корткеросский"; - содействие повышению профессионального уровня граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства; - развитие торговли и бытовых услуг в отдаленных сельских населенных пунктах; - оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; - оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; - развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - вовлечение заинтересованных граждан в предпринимательскую деятельность, содействие социально-трудовой адаптации безработных граждан.
Сроки реализации Программы	2012 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования Программы	В целом на реализацию Программы потребуется 5 630,3 тыс. рублей из бюджета муниципального района "Корткеросский", в том числе по годам: 2012 год - 2 119,3 тыс. рублей; 2013 год - 3 511,0 тыс. рублей
Целевые индикаторы (показатели) Программы	- количество субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Корткеросский"; - среднесписочная численность работников, занятых на малых и средних предприятиях муниципального района "Корткеросский"; - доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности экономически активного населения муниципального района "Корткеросский"; - объем налоговых поступлений от специальных налоговых режимов в бюджет муниципального района "Корткеросский"; - оборот малых и средних предприятий.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, оценка приоритетности и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Малое и среднее предпринимательство в муниципальном районе "Корткеросский" представляют 546 хозяйствующих субъектов, из них 4 средних предприятия, 23 малых предприятия, 107 микропредприятий, 412 индивидуальных предпринимателей. По сравнению с 2009 годом в 2010 году наблюдается рост числа малых предприятий (в том числе микропредприятий) и индивидуальных предпринимателей.

Из общего количества юридических лиц, ведущих свою деятельность на территории района, 47% составляют малые (в том числе микро-) и средние предприятия.

В расчете на 10 тысяч человек населения в 2010 году насчитывалось 279,5 субъектов малого и среднего предпринимательства, что на 7% больше, чем в 2009 году.

Наиболее привлекательными для деятельности малых предприятий района остается сельское и лесное хозяйство (60%):

N п/п	Число малых предприятий, единиц	2008 год	2009 год	2010 год
1.	Всего:	24	22	23
2.	в т.ч. сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	14	13	13
3.	обрабатывающее производство	5	4	6
4.	строительство	2	2	2
5.	торговля	2	2	2
6.	операции с недвижимым имуществом	0	0	0

В 2010 году в районе работало 412 индивидуальных предпринимателей или 103,7% к 2009 году. Основная их часть сосредоточена в розничной торговле (42,7%). Далее следуют такие виды деятельности, как сельское и лесное хозяйство (19,7%), транспорт и связь (15,0%):

Отрасль	2009 год		2010 год
	количество, единиц	удельный вес, %	количество, единиц	удельный вес, %
торговля	181	45,6	176	42,7
сельское и лесное хозяйство	77	19,4	81	19,7
транспорт и связь	58	14,6	62	15,0
обрабатывающие производства	28	7,1	42	10,2
операции с недвижимым имуществом	23	5,8	24	5,8
строительство	8	2,0	8	1,9
прочие	22	5,5	19	4,6
Всего:	397	100,0	412	100

Результативность деятельности малого бизнеса во многом зависит от числа субъектов малого предпринимательства и контингента работников. В 2009 году среднесписочная численность работающих на малых предприятиях района составляла 752 человека, а в 2010 году уже - 732 человека, т.е. уменьшилась на 2,7%. Оборот малых предприятий составил 432,7 млн. рублей, или 159,8% к уровню 2009 года.

В процессе своего развития малое и среднее предпринимательство района сталкивается с рядом нерешенных проблем, характерных для малого бизнеса всей страны:

несовершенство и непостоянство нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

неразвитость инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

ограниченный доступ малых организаций к финансовым ресурсам в силу их высокой стоимости и отсутствия достаточного для банка залогового обеспечения;

отсутствие или недостаток средств для создания и развития бизнеса;

недостаток квалифицированных кадров;

высокий уровень влияния монопольных организаций на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства (в лесной отрасли);

недостаточное информационное обеспечение.

Вместе с тем развитие малого и среднего предпринимательства приобретает за последние годы все большее политическое, социальное и экономическое значение, способствуя повышению благосостояния граждан, созданию новых рабочих мест, увеличению доходной части местного бюджета.

Кроме того, развитие малого и среднего предпринимательства рассматривается как один из факторов экономического роста в Корткеросском районе, являющееся главным регулятором занятости экономически активного населения и оказывающее положительное влияние на рост денежных доходов населения и его социально-психологическое состояние.

Программой определены следующие приоритетные для муниципального района "Корткеросский" направления развития и виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства:

- производство продовольственных и промышленных товаров народного потребления и производственного назначения;

- строительно-монтажные работы;

- сфера услуг (за исключением услуг рынков, финансового посредничества и страхования);

- народно-художественные промыслы и ремесленничество;

- услуги в сфере туризма;

- реализация инновационных разработок;

- производство по утилизации и переработке твердых бытовых, промышленных и биологических отходов;

- лесозаготовка, переработка древесины.

В соответствии с Программой комплексного социально-экономического развития муниципального района "Корткеросский" на 2011 - 2013 годы одним из приоритетов достижения главной цели социально-экономического развития района является стимулирование развития и поддержки малого и среднего бизнеса.

Увеличение численности субъектов малого предпринимательства и доли участия субъектов малого предпринимательства в формировании валового муниципального продукта можно достичь только путем активизации механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, в связи с чем возникает необходимость продолжения практики принятия программы поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Корткеросский", в рамках которой нужно продолжить работу по разработке мероприятий, направленных на решение проблемных вопросов развития малого и среднего предпринимательства, что сохранит уже существующие благоприятные условия и обеспечит дополнительные возможности для нового этапа развития малого и среднего бизнеса.

Основным инструментом реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Корткеросский" станет долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Корткеросский" на 2012 - 2013 годы".

II. Цели и задачи целевой Программы

Основной целью Программы является развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, как одного из стратегических факторов социально-экономического развития муниципального района "Корткеросский".

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование финансово-инвестиционного климата в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

- оказание административно-организационной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- создание новых рабочих мест на территории муниципального района "Корткеросский";

- содействие повышению профессионального уровня граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;

- развитие торговли и бытовых услуг в отдаленных сельских населенных пунктах;

- оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- вовлечение заинтересованных граждан в предпринимательскую деятельность, содействие социально-трудовой адаптации безработных граждан.

III. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2012 - 2013 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Корткеросский" Республики Коми от 31 октября 2012 г. N 1994 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование программных мероприятий	Срок исполнения программных мероприятий	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. рублей)			Исполнитель программных мероприятий
				Всего	в том числе по годам
					2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1.	Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств на разработку бизнес-планов инвестиционных проектов	2012-2013 годы	бюджет муниципального района "Корткеросский"	60,0	0	60,0	Отдел экономической политики администрации муниципального района "Корткеросский" (далее - ОЭП)
1.2.	Субсидирование части расходов субъектов малого предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности (гранты)	2012-2013 годы	бюджет муниципального района "Корткеросский"	1 750,0	750,0	1 000,0	ОЭП
1.3.	Субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга)	2012-2013 годы	бюджет муниципального района "Корткеросский"	1 250,0	750,0	500,0	ОЭП
1.4.	Субсидирование расходов (части расходов) субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в пищевой и перерабатывающей промышленности на приобретение основных средств для развития производства	2012-2013 годы	бюджет муниципального района "Корткеросский"	900,0	0	900,0	ОЭП
1.5.	Субсидирование расходов (части расходов) субъектов малого и среднего предпринимательства на строительство и оборудование социального магазина по продаже гражданам пожилого возраста по льготным ценам товаров первой необходимости	2013 год	бюджет муниципального района "Корткеросский"	500,0	0	500,0	ОЭП
1.6.	Субсидирование расходов субъектов малого и среднего предпринимательства на создание и развитие Интернет-магазина изделий народных промыслов и ремесел мастеров Корткеросского района	2012-2013 годы	бюджет муниципального района "Корткеросский"	50,0	0	50,0	ОЭП
1.7.	Субсидирование расходов (части расходов), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в сфере народных промыслов и ремесел, по участию в республиканских, межрегиональных и общероссийских выставочно-ярмарочных мероприятиях и конкурсах профессионального мастерства (включая тренировочные туры)	2012-2013 годы	бюджет муниципального района "Корткеросский"	30,0	0	30,0	ОЭП
Всего по разделу				4 540,0	1 500,0	3040,0	ОЭП
2. Кадровая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1.	Содействие в организации практического обучения работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, и граждан, желающих организовать собственное дело	2012-2013 годы		-	-	-	ОЭП
2.2.	Содействие в участии субъектов малого и среднего предпринимательства в практическом профессиональном обучении работников, проводимом на межмуниципальном и республиканском уровнях	2012-2013 годы		-	-	-	ОЭП
2.3.	Содействие в участии субъектов малого и среднего предпринимательства в мастер-классах, проводимых на межмуниципальном и республиканском уровнях	2012-2013 годы		-	-	-	ОЭП
Всего по разделу				0,0	0,0	0,0
3. Информационная и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства
3.1.	Финансирование мероприятий для функционирования информационно-маркетингового центра предпринимательства	2012-2013 годы	бюджет муниципального района "Корткеросский"	245,3	119,3	126,0	Отдел культуры и молодежи администрации муниципального района "Корткеросский"
3.2.	Формирование положительного образа предпринимательства в районе, путем размещения необходимых материалов на официальном сайте администрации муниципального района "Корткеросский" www.kortkeros.ru и в районной газете "Звезда"	2012-2013 годы		-	-	-	ОЭП
3.3.	Информирование предпринимателей района о проводимых районных, региональных, межрегиональных и общероссийских мероприятий по вопросам поддержки и развития предпринимательства путем размещения актуальной информации на официальном сайте администрации муниципального района "Корткеросский" www.kortkeros.ru и в районной газете "Звезда"	2012-2013 годы		-	-	-	ОЭП
3.4.	Оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по интересующим их вопросам, в том числе о реализуемых мерах государственной поддержки предпринимательства в Республике Коми	2012-2013 годы		-	-	-	ОЭП
Всего по разделу				245,3	119,3	126,0
4. Организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1.	Организация и проведение районных мероприятий (совещаний, "круглых столов и т.п.) отраслевой направленности в сфере малого и среднего предпринимательства	2012-2013 годы	бюджет муниципального района "Корткеросский"	25,0	0	25,0	ОЭП
4.2.	Организация работы по участию субъектов малого и среднего предпринимательства в районных, республиканских и межрегиональных мероприятиях по вопросам поддержки и развития предпринимательства	2012-2013 годы		-	-	-	ОЭП
4.3.	Организация и проведение смотра-конкурса "На лучшее новогоднее декоративно-художественное и световое оформление предприятий торговли села Корткерос"	2012-2013 годы	бюджет муниципального района "Корткеросский"	20,0	0	20,0	ОЭП
Всего по разделу				45,0	0	45,0
5. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
5.1.	Предоставление в аренду муниципального имущества во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства	2012-2013 годы		-	-	-	Отдел имущественных и земельных отношений администрации муниципального района "Корткеросский" (далее - ОИЗО)
5.2.	Приобретение оборудования для утилизации пластиковых бутылок (пресс) для последующей передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства	2012 год	бюджет муниципального района "Корткеросский"	300,0	0	300,0	ОЭП, ОИЗО
Всего по разделу				300,0	0	300,0
6. Развитие и поддержка народных и промыслов и ремесел
6.1.	Создание центров народных художественных промыслов и ремесел (Визит-центров)	2012 год	бюджет муниципального района "Корткеросский"	500,0	500,0	0,0	Отдел культуры и молодежи администрации муниципального района "Корткеросский"
Всего по разделу:				500,0	500,0
Итого по Программе				5 630,3	2 119,3	3 511,0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Корткеросский" Республики Коми от 13 сентября 2012 г. N 1619 в раздел V настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 5 630,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 2 119,3 тыс. рублей,

2013 год - 3511,0 тыс. рублей.

VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности Программы. Целевые индикаторы (показатели) Программы

Реализация Программы позволит:

1) усовершенствовать механизмы финансово-инвестиционной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики;

2) усовершенствовать систему информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) обеспечить развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Корткеросский";

4) содействовать в продвижении продукции субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального района "Корткеросский" на территории Республики Коми и на межрегиональные и международные рынки;

5) повысить профессиональный и образовательный уровень специалистов, задействованных в сфере малого и среднего предпринимательства, и граждан, желающих организовать собственное дело, по различным вопросам осуществления предпринимательской деятельности;

6) обеспечить пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности.

В результате реализации Программы ожидается:

1) увеличение числа занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;

2) увеличение инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) увеличение производственных возможностей субъектов малого предпринимательства;

4) повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении существующих мер поддержки и других вопросах предпринимательской деятельности, в том числе посредством дистанционного консультирования;

5) повышение общественного статуса предпринимательской деятельности и социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) повышение активности субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности;

7) улучшение финансово-экономического состояния организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

8) повышение образовательного уровня предпринимателей, формирование предпринимательского менталитета, ориентированного на знание рынка;

9) создание условий для начинающих предпринимателей, входящих в приоритетную целевую группу;

10) вовлечение в сферу малого и среднего предпринимательства большего числа молодежи.

Социальная эффективность Программы будет выражаться в сокращении численности безработных путем увеличения численности занятых в сфере малого и среднего бизнеса, в позитивном социально-психологическом климате в предпринимательской среде, в налаженных конструктивных отношениях между бизнесом и властью.

Экономическая эффективность Программы будет выражаться в увеличении производственного потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличении выпуска продукции (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства и, как следствие, увеличении оборота малых и средних организаций, росте их прибыли.

В результате реализации Программы муниципальный район "Корткеросский" получит бюджетный эффект, который формируется из следующих составляющих:

1) увеличение налоговых поступлений в бюджет муниципального района "Корткеросский" вследствие увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшения результатов их деятельности;

2) увеличение поступлений в бюджет муниципального района "Корткеросский" арендной платы, взимаемой с субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

Комплексный подход к созданию условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Корткеросский" будет способствовать увеличению вклада малого и среднего предпринимательства в экономику района, формированию рациональной структуры экономики, созданию среднего класса в обществе, смягчению безработицы, росту доходной части бюджета муниципального района "Корткеросский".

Целевые индикаторы и показатели

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	2010 год (факт)	2011 год (оценка)	2012 год (прогноз)	2013 год (прогноз)
1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Корткеросский" (ед.)	546	560	580	590
2.	Среднесписочная численность работников, занятых на малых и средних предприятиях муниципального района "Корткеросский" (тыс.чел.)	1,26	1,28	1,3	1,3
3.	Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности экономически активного населения муниципального района "Корткеросский" (без учета микропредприятий) (%)	16,0	16,8	17,2	17,7
4.	Объем налоговых поступлений от специальных налоговых режимов в бюджет муниципального района "Корткеросский" (млн.руб.)	10,9	11,1	11,7	12,8
5.	Оборот малых и средних предприятий (млн.руб.)	781,2	854,5	901,1	954,2

VII. Система управления и контроля

Администрация муниципального района "Корткеросский" является заказчиком Программы и осуществляет контроль за ходом реализации Программы (далее заказчик Программы).

Исполнителями Программы являются отдел экономической политики администрации муниципального района "Корткеросский", отдел имущественных и земельных отношений администрации муниципального района "Корткеросский", отдел культуры и молодежи администрации муниципального района "Корткеросский".

Исполнители Программы:

1) обеспечивают эффективное использование средств бюджета муниципального района "Корткеросский", выделяемых на реализацию программных мероприятий;

2) осуществляют ведение мониторинга хода реализации мероприятий Программы;

3) формируют и представляют заказчику Программы отчет о ходе реализации Программы по итогам первого квартала, первого полугодия, девяти месяцев - до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 10-го февраля года, следующего за отчетным;

4) при возникновении необходимости в корректировке мероприятий Программы представляет предложения о внесении изменений и (или) дополнений в Программу с указанием положений, требующих изменений и (или) дополнений, в форме проектов постановлений с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием расходов, возникающих в результате принятия указанных изменений и (или) дополнений.