Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению администрации
городского округа "Воркута"
от 14 мая 2012 г. N 660
Паспорт муниципальной целевой программы
"Организация внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования городского округа "Воркута" на 2012-2014 годы"
Наименование программы |
Муниципальная целевая программа "Организация внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования городского округа "Воркута" на 2012-2014 годы" |
Основание для разработки программы |
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации", решение Совета муниципального образования городского округа "Воркута" от 30.11.2010 N 551 "Об утверждении концепции социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" на 2010-2015 годы и на период до 2020 года", решение Совета муниципального образования городского округа "Воркута" от 28.11.2011 N 86 "Об утверждении концепции развития туризма на территории муниципального образования городского округа "Воркута" на 2011 - 2020 годы" |
Основные разработчики программы |
Управление экономики администрации муниципального образования городского округа "Воркута" |
Основная цель программы |
Создание благоприятных условий для формирования туризма как новой отрасли экономики, направленных на её диверсификацию за счет образования современного эффективного конкурентоспособного туристического рынка, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей граждан в туристических услугах и формирование благоприятного инвестиционного климата |
Основные задачи программы |
- совершенствование организационно-правовой базы развития туризма на территории муниципального образования; - повышение степени использования туристско-рекреационного потенциала; - повышение информационно-рекламного обеспечения туристской отрасли; - поддержка инновационных форм деятельности в сфере туризма; - подготовка кадров и повышение квалификации работников сферы туризма; - разработка новых и повышение конкурентоспособности существующих туристских продуктов; - развитие межтерриториальных и международных связей, участие в межрегиональных и международных проектах в сфере туризма; - формирование положительного имиджа муниципального образования как современного туристского центра в Арктике |
Сроки реализации программы |
2012-2014 годы |
Объем и источник финансирования программы |
Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий программы составляет 14 150 тыс. рублей. Из них: в 2012 году - 2 600 тыс. рублей; в 2013 году - 5 660 тыс. рублей; в 2014 году - 5 890 тыс. рублей. |
Ожидаемые результаты программы |
- создание на территории муниципального образования современной системы управления туристской отраслью; - рост инвестиций в сферу туризма в целях совершенствования туристской инфраструктуры; - увеличение въездного туристского потока; - увеличение доходов муниципального бюджета за счёт увеличения объёма производства и оказания платных услуг; - создание новых рабочих мест; - рост численности граждан, размещённых в коллективных средствах размещения; - рост удовлетворенности жителей муниципального образования в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям |
Организация контроля за реализацией программы |
Контроль за реализацией программы осуществляет заместитель руководителя администрации муниципального образования городского округа "Воркута", курирующий финансово-экономический блок |
I. Введение
Муниципальная целевая программа "Организация внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования городского округа "Воркута" на 2012-2014 годы" (далее Программа), разработана в целях реализации Концепции социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" на 2010-2015 годы и на период до 2020 года и Концепции развития туризма на территории муниципального образования городского округа "Воркута" на 2011-2020 годы.
Современная туристская индустрия является одной из крупнейших высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. Туризм обладает высоким стимулирующим воздействием на развитие других отраслей городской экономики, малого и среднего бизнеса, способствует инновационному развитию города. В этих условиях администрация муниципального образования городского округа "Воркута" должна уделять особое внимание развитию туризма, видя в нем фактор, способный решить не только некоторые социально-экономические проблемы города, но и позволяющий Воркуте занять достойное место в ряду наиболее привлекательных городов на предмет въездного и внутреннего туризма.
Рынок туризма поступательно развивается, и в ближайшие годы прогнозируется увеличение интереса, как наших соотечественников, так и жителей иностранных государств к путешествиям по нашей стране, в том числе и посещение малодоступных городов.
Программа носит комплексный характер и призвана интенсифицировать туристскую индустрию. Программа развития туризма должна стать важнейшей составной частью программы социально-экономического развития города и корреспондироваться с программами развития культуры, спорта, здравоохранения и социального развития. Для кардинального увеличения туристического потока и привлечения инвестиций необходим комплексный подход к продвижению туристского продукта Воркутинского района.
II. Краткая характеристика туристско-рекреакционного потенциала муниципального образования городского округа "Воркута"
Общие данные:
За 67 параллелью на крайнем северо-востоке Республики Коми, за Полярным кругом, в 140 километрах от побережья Северного Ледовитого океана расположен экономический и культурный центр Республики Коми - город Воркута. Дата образования города - 26 ноября 1943 года. С ненецкого языка Воркута означает, "река, изобилующая медведями". Занимаемая площадь муниципального образования городского округа "Воркута" с подчиненной территорией составляет 24,2 тыс.кв.км. и граничит на западе и севере с Ненецким автономным округом Архангельской области, на востоке - с Тюменской областью, на юге - с Интинским районом. Расстояние от Воркуты до столицы Республики Коми составляет 1030 км.
Численность населения:
Воркута - третий по величине город Республики Коми. Население городского округа Воркута" составляет около 92 тысяч человек. Воркута - многонациональный город. Здесь проживают представители более 80 национальностей.
Природные ресурсы:
Климат Воркутинского района представляет собой целый комплекс северной экзотики. Субарктическая зона, характеризуется значительными колебаниями атмосферного давления, пасмурной погодой с низкой облачностью и частыми осадками, сильными ветрами. Сочетание постоянных ветров с сильными морозами усугубляет суровость природных условий. Средняя продолжительность холодного периода - 241 день. Арктической зимой на небе часто можно увидеть уникальное природное явление как Северное Сияние. В летний период с начала мая до конца июля в Воркуте можно наблюдать "белые ночи", а с 27 мая по 14 июля солнце совсем не заходит за линию горизонта и наступает "полярный день". В зимний период наступает "полярная ночь". Самый короткий день приходится на 22 декабря - день зимнего солнцестояния и составляет всего 31 минуту.
Территория характеризуется холмисто-увалистым, преимущественно равнинным рельефом с низинами и врезанными в них долинами рек и ручьев. Склоны увалов пологие, местами ступенчатые. Распространена вечная мерзлота и связанная с этим повышенная заболоченность, скудная, но своеобразная растительность. Город находится в 50 км от предгорий Полярного Урала. Гидросеть города Воркуты хорошо развита. Наиболее крупные реки территории Воркутинского района: Уса - 655 км, Воркута - 176 км, Сейда - 68 км, Юнъяга - 58 км.
Характерной чертой гидрографической сети юго-востока Большеземельской тундры является большое количество озер. На территории Воркутинского района насчитывается 1620 озер. Самым крупным озером является озеро Большое Сэрататы. В озерах обитают 14 видов рыб. Из них промысловые - хариус, пелядь, сиг.
Животный мир территории Воркутинского района характерен для Арктики - это бурый медведь, северный олень, песец, заяц, волк, росомаха, полярная сова, куропатка. В летнее время на тундровые озера для гнездовий слетается множество птиц: гуси, лебеди, утки, кулики.
Транспортная инфраструктура:
Протяжённость дорог общего пользования в Воркуте составляет 119,9 км, протяжённость улично-дорожной сети - 112,1 км, общая протяжённость автодорог - 231,3 км. Маршрутная сеть регулярных автобусных перевозок включает 34 муниципальных маршрута.
В настоящее время, Воркута характеризуется недостаточным уровнем развития дорожной сети внутри городского округа.
В Воркуте имеется один железнодорожный вокзал, аэропорт, способный принимать самолеты класса ТУ-134, ИЛ-18, Ил-114, вертолёты всех типов.
К существенному недостатку Воркуты можно отнести отсутствие автомобильного сообщения с городами Республики. Однако планируемая модернизация дорожного хозяйства в рамках Стратегии развития Республики Коми до 2020 года позволит реализовать важнейший для города инвестиционный проект: "Строительство и реконструкция участков автодороги на маршруте "Санкт-Петербург - Медвежьегорск - Каргополь - Сыктывкар - Кудымкар - Пермь с подъездом к Воркуте, Нарьян-Мару, Салехарду, Соликамску" на участках автомобильной дороги "Сыктывкар - Ухта - Печора - Усинск - Нарьян-Мар с подъездами к городам Воркута и Салехард".
Общественно-значимые события Воркуты:
В течение всего календарного года в Воркуте проводится большое количество различных по тематике и масштабу мероприятий: городские праздники, народные гулянья, концерты, показ спектаклей, выставки и прочие. Наиболее значимыми, из общего числа проводимых в городе мероприятий, можно выделить:
Крещение Господне.
Каждый год на реке Усе строится купель. Чин освящения воды по традиции проводит Епископ Сыктывкарский и Воркутинский Питирим. Рядом с купелью располагаются обогреваемые палатки для переодевания, предлагается горячий чай, организована выездная торговля. К месту проведения праздника и обратно организованы автобусные маршруты.
Проводы зимы.
Первый городской праздник, который проводится ежегодно 1 мая на открытом воздухе после окончания зимы. В этот день организована праздничная ярмарка, концерт ведущих творческих коллективов города. Особой популярностью у населения пользуется аттракцион "Ледяной столб".
День шахтёра.
Традиционный городской праздник, призванный отдать дань уважения к труду шахтёров. В эти дни в городе и посёлках проходят праздничные концерты и народные гулянья. Заканчиваются торжества праздничным салютом на пл. Центральной.
Дни памяти жертв политических репрессий.
Особые памятные дни в истории города. Два раза в год 1 августа и 30 октября воркутинцы и гости города посещают мемориальное кладбище "Юр-шор". У памятника Жертвам политических репрессий (напротив бывшего посёлка Рудник) проводится городской митинг с возложением цветов. Духовенством города служится заупокойная лития.
День оленевода.
Яркий, зрелищный и любимый всеми жителями города праздник, который проводится ежегодно 4 ноября в рамках проведения Спартакиады народов Севера России ("Заполярные игры") в День народного единства и согласия.
В этот день организованы гонки на оленьих упряжах по центральной улице города, проходит конкурс национального костюма, а также показ тематических концертных номеров. В празднике принимают участие оленеводы Республики Коми, Ямало-ненецкого и Ханты-мансийского автономных округов.
Достопримечательности Воркуты, объекты показа и объекты историко-культурного наследия:
На территории воркутинского района расположено большое количество природных памятников, многие из них - уникальные:
1. Реликтовый горный ельник на хребте Енгане-Пэ.
Ельник является своеобразным уникальным для региона реликтовым растительным сообществом. Находится он на западном склоне Полярного Урала, значительно севернее крайнего предела лесотундры. Это своеобразный "лесной остров" среди тундры. Ельник охватывает подошву горы "Южной" в виде полумесяца, его протяженность с запада на восток - 6 км. Общая площадь ельника - 300 га. Возраст елей 300-350 лет, высота деревьев достигает 15-16 м.
2. Скальный каньон на реке Ния-ю.
Каньон расположен в 4 км от места впадения р. Ния-ю в р. Усу, примерно в 35 км к востоку от микрорайона Советский. Протяженность около 5 км, ширина 20-25 м, высота скал достигает 15-20 м. В каньоне сосредоточено множество порогов, водопадов. Особую ценность представляет наскальный флористический комплекс, обилие животного мира (отмечены гнездовья редких видов птиц).
3. Геологический памятник "Воркутинский".
Памятник расположен по берегам среднего течения реки Воркуты. Представляет собой скальные выходы нижнепермских пород высотой до 4-5 м, протяженность обнажений 200-300 м. На этой территории расположено Воркутинское угольное месторождение.
4. Геологический памятник "Пембойские скалы".
Памятник расположен на водоразделе рек Силова-Яха и Халмерью (восточная часть Большеземельской тундры). Гряда скальных отвесных обрывов, вытянутых цепочкой с юго-запада на северо-восток на протяжении 7 км, всего насчитывается 8 обрывов, высота которых достигает 60 м, длина 1 км. На пятом обрыве находится высшая точка Пембоя (430м), с вершины которой открывается круговая панорама ландшафтов Большеземельской тундры и Полярного Урала. Скалы сложены черными конгломератами и образуют своеобразные формы выветривания: причудливые фигуры в виде колон и столбов. На скалах гнездятся редкие виды птиц.
5. Водопад на реке Халмерь-Ю (восточная часть Большеземельской тундры).
Один из наиболее крупных и красивейших водопадов на Европейском Севере России. Водопад имеет три ступени, находящееся непосредственно одна под другой. Общая высота падения воды составляет 10 м.
6. Луговой заказник "Воркутинский".
Многолетний сеяный луг на землях совхоза "Центральный" (площадь 2,5 га). Заложен в 1958 г. посевом многолетних местных трав на участке, освоенном из-под ерниково-моховой тундры. Это уникальный в мировом масштабе эксперимент по созданию кормовой базы животноводства в Заполярье.
7. Болото - памятник природы у фермы Юнь-Яга.
Болото - эталон типичного аапа-болота. Является одним из самых северных аапа-болот. Площадь 100 га.
8. Лесной "остров" на реке Море-ю.
Леса реки Море-ю - это самый северный на Европейском северо-востоке лесной остров, затерявшейся в царстве тундры и вечной мерзлоты. Основная древесная порода ель сибирская. Массив тянется по берегам реки более чем на десять километров. Кроме обычных для тундры животных в лесу обитают белки.
Близость Уральских гор, множество чистых рек и озер, а также наличие уникальных мест, делают Воркуту привлекательной для туристов. Здесь можно поохотиться, порыбачить или покататься на лыжах, горных лыжах и сноуборде, совершить увлекательную прогулку на снегоходе и других экстремальных видов отдыха.
Особый интерес для посещения у гостей города могут представлять:
- Воркутинский краеведческий музей;
- Городской выставочный зал;
- Городской центр национальных культур и досуговой деятельности;
- учебная шахта Воркутинского горно-экономического колледжа;
- Дворец творчества детей и молодёжи;
- геологический музей;
- музей истории освоения Печорского угольного бассейна ОАО "Воркутауголь".
Памятники истории и культуры, расположенные на территории городского округа можно разделить на несколько категорий:
- памятники архитектуры;
- памятники славы, обелиски, мемориальные комплексы погибшим защитникам отечества;
- памятники, посвящённые истории освоения Заполярья и строительства Воркуты;
- памятники и мемориальные доски, установленные в честь знаменитых людей;
- памятники, памятные знаки, установленные в память о жертвах политических репрессий.
Из общего числа памятников наиболее интересными для показа можно определить:
1. Бульвар Победы и Памятный знак на Бульваре Победы. Авторы: художник Мальчевский Н.Л., архитекторы Ильяшенко Г.Н., Лунёв В.Н.
2. Парк Победы с памятником-монументом и экспозицией военной техники. Авторы проекта: Степанова А. учащаяся школы искусств и архитектор Трошин В.А.
3. Парк культуры и отдыха имени 40-летия Коми комсомола.
4. Памятник "Щит и меч". Автор: архитектор Трошин В.А.
5. Братская могила 70-ти красноармейцев, надгробный памятник "Борцам за Советскую власть на Крайнем Севере", ж/д станция Ош-вор.
6. Памятная установка в честь 25-летия г. Воркуты на площади Спортивная. Авторы: архитектор Колондер А.Д., скульпторы Браилко Г.В., Яценко В.Н.
7. Надшахтные сооружения первой эксплуатационной шахты Печорского угольного бассейна N 1 "Капитальная".
8. Памятный знак - стела "Шахтёрская слава" на пл. Юбилейная. Авторы: архитекторы Верзилин А.В. и Ильяшенко Г.Н..
9. Знак "67 - параллель". Автор: архитектор Ильяшенко Г.Н.
10. Скульптурный памятник В.И. Ленину на пл. Мира. Авторы: скульптор Манизер М.Г., архитектор Лунев В.Н.. За скульптурой сооружен барельеф, созданный скульптором Перщудчевым И.Г.
11. Скульптурный памятник С.М. Кирову на пл. Кирова. Авторы: скульптор Манизер М.Г., архитектор Голубовский М.Г.
12. Стела в честь первооткрывателя Печорского угольного бассейна, Героя социалистического труда А.А. Чернова. Авторы: скульптор Пылаев И.В. и архитектор Ильяшенко Г.Н.
13. Памятный знак "Жертвам политических репрессий 30-50 г." Автор: архитектор Трошин В.А.
14. Мемориальное захоронение в пос. Юр-Шор.
15. Мемориальное кладбище в пос. Северный.
16. Памятник "Переселенцы". Автор и архитектор Трошин В.А.
17. Здание городской Детской больницы пл. Кирова. Автор: архитектор Лунёв В.Н.
18. Здание Воркутинского горного техникума (ныне здание Воркутинского горно-экономического колледжа). Автор: архитектор Гонцкевич Г.В.
19. Площадь Мира. Дворец культуры шахтёров. Авторы: архитектор Лунёв В.Н. при участии Савчина Н.В. и Рубиной Г.П., конструктор Лубан С.А..
20. Здание Дворца пионеров и школьников (ныне здание Дворца творчества детей и молодёжи) Авторы: архитекторы Вышинский А.Ф., Балахонов О.Е., Фокин М.Я., инженер Гидей Г.М.
21. Дворец культуры пос. Северный. Авторы: архитекторы Лунёв В.Н., Гонцкевич Г.В.
Наличие разработанных туристических маршрутов:
На территории городского округа разработаны и действуют 7 туристических маршрутов: историко-познавательный - "У памяти в долгу", краеведческий - "Путь первопроходцев", сплавы по рекам Собь и Уса, пеший - "Из Европы в Азию", лыжный - "Ручей Нырвымедшор", автомобильный - "Чудеса Воркутинского района" и т.д.
Гостиницы, места приёма и размещения гостей:
В настоящее время, гостиницы города могут одномоментно принять свыше 730 гостей.
Гостиничные номера от класса эконом до класса vip-люкс. Средняя цена за номер составляет 1000 рублей в сутки. Одним из благоприятных факторов развития гостиничного бизнеса в городе можно считать интенсивный рост общежитий гостиничного класса, предоставляющих услуги по приёму иногородних граждан.
Воркута испытывает дефицит гостиничных номеров и мест размещения эконом-класса. Основная проблема - низкий уровень обслуживания, и несоответствие уровня предоставления оказываемых услуг, цене и качеству. Указанная проблема еще усугубляется и тем, что ни одна гостиница не имеет сертификацию.
На муниципальном уровне, услуги по размещению и оздоровлению гостей также оказывает МБЛОУ "Санаторий-профилакторий "Заполярье". Реконструкция и укрепление лечебно-оздоровительной базы учреждения, позволит увеличить объём и повысить качество предоставляемых услуг.
Наличие туристических агентств, осуществляющих свою деятельность на территории города:
В Воркуте действует 8 туристических агентств, предоставляющих свои услуги по организации внутреннего, въездного и международного туризма. Недостаточный уровень организации въездного туризма на территорию Воркутинского района обусловлен низким уровнем информированности потенциального потребителя Воркутинского турпродукта, а также острым дефицитом профессиональных кадров в туристской отрасли.
Общественное питание:
В Воркуте насчитываются свыше 30 ед. предприятий общественного питания широкого спектра обслуживания: 2 ресторана, кафе и пункты общественного питания. Средняя стоимость комплексного обеда составляет порядка 200 рублей с человека.
Связь:
На территории городского округа действуют следующие компании-операторы мобильной связи: МТС, "Билайн", "Теле-2", "Мегафон".
III. Характеристика проблемы, целесообразность и необходимость ее решения программным методом
Для развития внутреннего и въездного туризма необходимо проведение активной информационной политики по популяризации туристских ресурсов и туристских возможностей Воркутинского района, его активное продвижение в качестве привлекательной туристской территории как внутри страны, так и за рубежом. Несмотря на ряд позитивных изменений в индустрии туризма за последние годы, сегодня туристский потенциал Воркуты используется малоэффективно. Основными факторами, сдерживающими развитие внутреннего и въездного туризма, является неразвитая туристская инфраструктура, недостаточные условия для инвестиций, невысокое качество обслуживания туристов и малоактивное имиджевое позиционирование Воркуты, как территории, благоприятной для развития туризма и международного сотрудничества.
Негативное воздействие на развитие туризма в Воркуте оказывают следующие факторы:
- неудовлетворительное состояние городской инфраструктуры, особенно транспортной (низкое качество дорог, устаревший автобусный парк);
- недостаточный уровень благоустройства города (дорожные разметки, указатели, отсутствие общественных туалетов);
- низкая конкурентоспособность предоставляемых туристских услуг;
- нехватка гостиничного фонда, отвечающего мировым стандартам;
- отсутствие интеграции в республиканскую и всероссийскую туристическую сеть;
- отсутствие действующей муниципальной программы по охране памятников истории и культуры, что приводит к их постепенному разрушению и утрате уникальности облика города;
- малая известность туристских ресурсов и продуктов;
- малый ассортимент и небольшие объемы выпускаемой сувенирной продукции;
- отсутствие мер муниципальной поддержки турфирм, занятых организацией въездного и внутреннего туризма.
Главная причина этих негативных явлений заключается в разобщенности действий заинтересованных сторон, отсутствие комплексно-целевого подхода к развитию туризма и отсутствие методик организации совместных предприятий с участием отечественных и зарубежных инвесторов в туристском секторе.
IV. Основные цели и задачи Программы
Основная цель создания Программы - формирование благоприятных условий для устойчивого развития туризма в муниципальном образовании, направленных на оздоровление экономики за счет формирования современного эффективного конкурентоспособного туристического рынка, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей граждан в туристических услугах, повышения занятости, рост уровня доходов и улучшение здоровья населения, сохранение и рациональное использование культурно-исторического и природного потенциала, формирование благоприятного инвестиционного климата.
Основные задачи Программы:
- совершенствование организационно-правовой базы развития туризма на территории муниципального образования;
- диверсификация экономики города на основе развития туризма, как нового направления экономики;
- повышение степени использования туристско-реакционного потенциала;
- повышение качества предоставления туристских услуг в соответствии с международными стандартами;
- повышение информационно-рекламного обеспечения туристской отрасли;
- поддержка инновационных форм деятельности в сфере туризма;
- подготовка кадров и повышение квалификации работников сферы туризма;
- увеличение количества проведенных туристскоёмких мероприятий, способствующих привлечению туристских потоков;
- разработка новых и повышение конкурентоспособности существующих туристских продуктов;
- развитие межтерриториальных и международных связей, участие в межрегиональных и международных проектах в сфере туризма;
- формирование положительного имиджа муниципального образования как современного туристского центра в Арктике.
V. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предусматривает использование комплекса организационных и экономических мероприятий, необходимых для достижения цели и решения задач Программы.
В основу механизма реализации Программы заложены следующие принципы, обеспечивающие обоснованный выбор мероприятий Программы и сбалансированное решение основных задач:
- комплексный подход к решению первоочередных задач в сфере туризма на основе приоритетности мероприятий, планируемых для реализации в рамках Программы;
- эффективное целевое использование муниципального бюджета в соответствии с установленными приоритетами для достижения целевых индикаторов и показателей Программы;
- приоритетность услуг и работ, связанных с внедрением инновационных технологий в области внутреннего и въездного туризма.
Управление экономики администрации муниципального образования городского округа "Воркута" является исполнителем Программы, несет ответственность за ее реализацию и результаты, рациональное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, а также определяет формы и методы управления реализацией Программы.
В соответствии с возложенными обязанностями Управление экономики администрации муниципального образования городского округа "Воркута, как ответственный исполнитель Программы осуществляет:
- подготовку и своевременное внесение изменений в Программу;
- формирование данных о финансировании программных мероприятий в очередном финансовом году и на плановый период;
- подготовку ежегодных отчетов о ходе реализации Программы.
В целях обеспечения согласованности действий при реализации Программы в администрации муниципального образования городского округа "Воркута" планируется создание координационного совета по развитию внутреннего и въездного туризма (далее - координационный совет) под председательством руководителя администрации муниципального образования городского округа "Воркута".
Основной задачей координационного совета является общее стратегическое управление Программой посредством:
- выработки единой политики, стандартов и подходов к реализации Программы;
- формирования ежегодных планов реализации мероприятий Программы;
- координации деятельности участников реализации мероприятий Программы.
Решения координационного совета носят обязательный характер для структурных подразделений администрации муниципального образования городского округа "Воркута" и муниципальных учреждений.
Положение о координационном совете, определяющее его состав, полномочия и порядок работы, утверждается постановлением администрации муниципального образования городского округа "Воркута".
Информационное, организационно-техническое и методическое обеспечение деятельности координационного совета, выполнения его решений, а также иные функции и полномочия по обеспечению реализации мероприятий Программы и мониторингу хода ее выполнения осуществляет управление экономики администрации муниципального образования городского округа "Воркута".
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется заместителем руководителя, курирующим финансово-экономический блок.
VI. Система программных мероприятий
N п/п |
Наименование подразделы, мероприятия |
Сроки исполнения |
Объем финансирования (тыс. рублей) |
Исполнитель |
|||
Всего: |
2012 |
2013 |
2014 |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
1. Мероприятия по совершенствованию организационно-правовой базы развития туризма, создание современной системы управления туристской отраслью | |||||||
1.1. |
Подготовка и внесение предложений по формированию и развитию муниципальной нормативно-правовой базы в сфере туризма |
2012-2014 |
- |
- |
- |
- |
Управление экономики администрации МО ГО "Воркута", правовое управление администрации МО ГО "Воркута" |
1.2. |
Формирование координационного совета МО ГО "Воркута" по развитию внутреннего и въездного туризма |
2012 |
- |
- |
- |
- |
Управление экономики администрации МО ГО "Воркута" |
1.3. |
Подготовка и внесение предложений в Правительство Республики Коми по вопросу развития, сохранения и совместного использования природно-рекреационного потенциала особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Воркутинского района |
2012-2013 |
- |
- |
- |
- |
Управление экономики администрации МО ГО "Воркута", правовое управление администрации МО ГО "Воркута" |
1.4. |
Формирование и ведение муниципального реестра объектов туристической индустрии, в т.ч. реестра памятников истории и культуры |
2012-2014 |
- |
- |
- |
- |
Управление экономики администрации МО ГО "Воркута", управление культуры администрации МО ГО "Воркута", отдел по управлению муниципальной собственностью администрации МО ГО "Воркута" |
1.5. |
Подготовка межрегиональных и международных проектов, соглашений о сотрудничестве в области туризма |
2012-2014 |
- |
- |
- |
- |
Управление экономики администрации МО ГО "Воркута", правовое управление администрации МО ГО "Воркута" |
2. Мероприятия, направленные на проведение комплексного анализа развития туризма | |||||||
2.1. |
Проведение анализа по выявлению проблем, сдерживающих развитие внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании, подготовка рекомендаций по совершенствованию механизмов управления отраслью |
2012-2014 |
- |
- |
- |
- |
Управление экономики администрации МО ГО "Воркута", |
2.2. |
Участие в республиканских и российских научных конференциях, круглых столах по вопросам развития туризма |
2012-2014 |
80,0 |
20,0 |
30,0 |
30,0 |
Управление экономики администрации МО ГО "Воркута" |
2.3. |
Организация "круглых столов" и координационных совещаний, деловых встреч с предприятиями различных форм собственности по вопросам развития туризма и отдельных направлений туристской деятельности |
2012-2014 |
- |
- |
- |
- |
Управление экономики администрации МО ГО "Воркута" |
3. Содействие инвестиционному обеспечению развития внутреннего и въездного туризма | |||||||
3.1. |
Формирование муниципального реестра инвестиционных проектов в области туризма, поддержание его в актуальном состоянии |
2012-2014 |
- |
- |
- |
- |
Управление экономики администрации МО ГО "Воркута" |
3.2. |
Разработка и реализация программных мероприятий по поддержке и развитию инновационной деятельности организаций в сфере туризма |
2012-2014 |
900,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
Управление экономики администрации МО ГО "Воркута", финансовое управление администрации МО ГО "Воркута", правовое управление администрации МО ГО "Воркута" |
3.3. |
Проведение организационных мероприятий по созданию муниципального бюджетного учреждения "Городской центр развития туризма" и закупке основных средств для его эффективного функционирования |
2012-2014 |
1500,0 |
500,0 |
500,0 |
500,0 |
Управление экономики администрации МО ГО "Воркута", финансовое управление администрации МО ГО "Воркута" |
3.4. |
Обеспечение проведения организационных мероприятий по брендированию территории городского округа с применением методов углубленного экономического анализа |
2012 |
3000,0 |
- |
3000,0 |
- |
Управление экономики администрации МО ГО "Воркута", финансовое управление администрации МО ГО "Воркута" |
3.5. |
Разработка, обоснование и внесение на рассмотрение руководителю администрации МО ГО "Воркута" предложений по подготовке и проведению туристскоёмких и общественно значимых мероприятий в сфере культуры, спорта и молодёжной политики |
2012-2014 |
- |
- |
- |
- |
Управление культуры администрации МО ГО "Воркута", управление физической культуры спорта и туризма администрации МО ГО "Воркута", отдел молодежи администрации МО ГО "Воркута" |
3.6. |
Проведение организационных мероприятий по созданию этнографического туристского маршрута с посещением мест постоянного проживания малочисленных коренных народов Крайнего Севера |
2012-2014 |
- |
- |
- |
- |
Управление экономики администрация МО ГО "Воркута", ПСК "Оленевод" ООО "Север" |
3.7. |
Проведение мероприятий, направленных на поддержку и развитие производства сувенирной продукции, изделий народных художественных промыслов |
2012-2014 |
900,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
Управление экономики администрации МО ГО "Воркута" |
3.8. |
Проведение городского ежегодного конкурса на лучшую сувенирную продукцию с символикой г. Воркуты |
2012-2014 |
270,0 |
90,0 |
90,0 |
90,0 |
Управление экономики администрации МО ГО "Воркута", правовое управление администрации МО ГО "Воркута" |
4. Мероприятия, направленные на формирование воркутинского туристического ареала | |||||||
4.1. |
Разработка и реализация комплексного архитектурно-ландшафтного проекта "Воркута туристическая" |
2012-2014 |
- |
- |
- |
- |
Отдел градостроительства и кадастра администрации МО ГО "Воркута", управление городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО "Воркута" |
4.2. |
Разработка и реализация муниципальной целевой программы по сохранению (проведению ремонтно-реставрационных работ) и популяризации памятников истории и культуры на 2012-2014 годы |
2012-2014 |
- |
- |
- |
- |
Управление культуры администрации МО ГО "Воркута", отдел по управлению муниципальной собственностью администрации МО ГО "Воркута", управление городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО "Воркута" |
5. Информационно-рекламное обеспечение развития туристской отрасли | |||||||
5.1 |
Разработка и продвижение Интернет-ресурса туризма Воркутинского района |
2012-2014 |
300,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
Пресс-служба администрации МО ГО "Воркута", управление экономики администрации МО ГО "Воркута", управление культуры администрации МО ГО "Воркута" |
5.2. |
Разработка и изготовление рекламно-информационных и презентационных материалов о туристских ресурсах Воркутинского района |
2012-2014 |
1200,0 |
300,0 |
400,0 |
500,0 |
Пресс-служба администрации МО ГО "Воркута", управление экономики администрации МО ГО "Воркута", управление культуры администрации МО ГО "Воркута" |
5.3. |
Организация работы по подготовке и размещению информационно-рекламных материалов о туристском потенциале Воркутинского района в российских и зарубежных средствах массовой информации |
2012-2014 |
900,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
Пресс-служба администрации МО ГО "Воркута" |
5.4 |
Проведение ежегодного фотоконкурса, формирование банка фотографий туристских ресурсов Воркутинского района |
2012-2014 |
270,0 |
90,0 |
90,0 |
90,0 |
Управление экономики администрации МО ГО "Воркута", пресс-служба администрации МО ГО "Воркута" |
6. Проведение мероприятий, содействующих продвижению туристского продукта Воркутинского района на российских и международных туристских рынках | |||||||
6.1. |
Подготовка и проведение в городе Воркуте международной научно-практической конференции по вопросам развития туризма в Арктике |
2014 |
3000,0 |
- |
- |
3000,0 |
Отраслевые (функциональные) органы администрации МО ГО "Воркута" |
6.2. |
Обеспечение участия муниципального образования в региональных, российских и международных выставках и ярмарках |
2012-2014 |
1 200,0 |
300,0 |
400,0 |
500,0 |
Управление экономики администрации МО ГО "Воркута" |
6.3. |
Приобретение выставочного оборудования для представления туристских ресурсов городского округа на российских и международных выставках и ярмарках |
2012 |
150,0 |
150,0 |
- |
- |
Управление экономики администрации МО ГО "Воркута" |
6.4. |
Организация рекламных туров в Воркуте для представителей российских и зарубежных СМИ |
2013-2014 |
150,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
Отраслевые (функциональные) органы администрации МО ГО "Воркута" |
6.5. |
Регистрация туристического бренда "Воркута покажет Север" |
2012 |
50,0 |
50,0 |
- |
- |
Управление экономики администрации МО ГО "Воркута" |
7. Мероприятия, направленные на формирование положительного имиджа города | |||||||
7.1. |
Разработка Регламента встречи и проведения в здании администрации ознакомительной экскурсии с показом презентационных материалов делегациям и почетным гостям, прибывших с официальным и частным визитом |
2012 |
- |
- |
- |
- |
Заместитель руководителя администрации по связям с общественностью администрации МО ГО "Воркута" |
7.2. |
Разработка и приобретение сувенирной продукции для вручения делегациям и почётным гостям города |
2012-2014 |
150,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
Управление экономики администрации МО ГО "Воркута" пресс-служба администрации МО ГО "Воркута" |
8. Организация работы по подготовке и повышению квалификации кадров в сфере туризма | |||||||
8.1. |
Оказание содействия в обеспечении организации мероприятий по повышению квалификации сотрудников турфирм и стажировки студентов, обучающихся по специальности "Туризм" |
2012-2014 |
- |
- |
- |
- |
Управление экономики администрации МО ГО "Воркута" |
8.2. |
Содействие в организации на территории города выездных мастер-классов, семинаров и тренингов по вопросам организации и ведения туристского бизнеса |
2013-2014 |
130,0 |
- |
50,0 |
80,0 |
Управление экономики администрации МО ГО "Воркута" |
VII. Ожидаемые результаты реализации Программы
Экономический эффект Программы будет достигнут путем привлечения инвестиций в сферу туризма через повышение туристского потока, увеличения количества и качества предоставляемых услуг, что в итоге позволит достичь положительной социальной динамики через создание новых рабочих мест.
Появление новых и дальнейшее развитие уже имеющихся объектов туристской индустрии повысит конкурентоспособность муниципального туристского рынка для значительного привлечения российских и иностранных туристов.
Не менее важным результатом реализации Программы станет ее социокультурный эффект, выраженный в удовлетворении потребностей различных категорий туристов в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям.
Для оценки эффективности реализации Программы предлагаются следующие индикаторы:
- динамика объема предоставления услуг в сфере туризма, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения;
- динамика объёма туристского потока;
- динамика численности организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере туризма.
Показатели, характеризующие развитие туристской отрасли:
- количество работников организаций, оказывающих услуги в сфере туризма;
- количество коллективных мест размещения;
- количество туристов, въехавших на территорию городского округа;
- количество изготовленной рекламно-информационной и презентационной продукции;
- уровень удовлетворённости жителей муниципального образования количеством и качеством предоставляемых туристских услуг;
- количество человек (индивидуальных предпринимателей), прошедших обучение, переподготовку и повышение квалификации по специальности "Туризм".
Целевые индикаторы и показатели реализации Программы:
Индикаторы и показатели |
Единица измерения |
2012 |
2013 |
2014 |
Динамика объема предоставления услуг в сфере туризма, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения |
процент |
|
|
|
Динамика объёма туристского потока |
процент |
|
|
|
Динамика численности организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере туризма |
процент |
|
|
|
Количество организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма |
единиц |
|
|
|
Количество работников организаций, оказывающих услуги в сфере туризма |
человек |
|
|
|
Количество коллективных мест размещения |
единиц |
|
|
|
Количество туристов, въехавших на территорию городского округа |
человек |
|
|
|
Количество изготовленной рекламно-информационной и презентационной продукции |
единиц |
|
|
|
Уровень удовлетворённости жителей муниципального образования количеством и качеством предоставляемых туристских услуг |
процент |
|
|
|
Количество человек (индивидуальных предпринимателей), прошедших обучение, переподготовку и повышение квалификации по специальности "Туризм" |
человек |
|
|
|
VIII. Объём и источник финансирования Программы
Объём и источник финансирования Программы |
Всего за 2012-2014 годы (тыс. рублей) |
2012 год (тыс. рублей) |
2013 год (тыс. рублей) |
2014 год (тыс. рублей) |
Объём финансирования |
14 150 |
2 600 |
5 660 |
5 890 |
Источник финансирования: местный бюджет |
14 150 |
2 600 |
5 660 |
5 890 |
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Воркута" Республики Коми от 14 мая 2012 г. N 660... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.