Приложение. Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования городского округа "Усинск" на 2012-2017 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Усинск" Республики Коми от 30 августа 2013 г. N 1797 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования городского округа "Усинск" на 2012-2017 годы"
(утв. постановлением администрации городского округа "Усинск" от 23 мая 2012 г. N 800)

С изменениями и дополнениями от:

25 июля 2012 г., 19 марта, 11 июля, 30 августа 2013 г.

Паспорт программы:

Наименование программы	Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования городского округа "Усинск" на 2012-2017 годы"
Основание для разработки Программы	1. Федеральный закон от 24.11.1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". 2. Закон Республики Коми от 25.12.2012 г. N 116-РЗ "О некоторых вопросах в сфере регулирования туристской деятельности в Республике Коми". 3. Долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие въездного и внутреннего туризма на территории Республики Коми (2010 - 2012 годы)", утвержденная Постановлением Правительства Республики Коми от 27.11.2009 г. N 344. 4. Долгосрочная республиканская целевая программа "Въездной и внутренний туризм на территории Республики Коми (2013 - 2015 годы)", утвержденная Постановлением Правительства Республики Коми от 28.09.2012 г. N 427. 5. Концепция социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Усинск" до 2020 года. 6. Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Усинск" на 2011-2015 годы, утвержденная Решением Совета МО ГО "Усинск" от 20.12.2010 г. N 423.
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования городского округа "Усинск"
Куратор Программы	Управление экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики
Разработчик Программы	Управление экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики
Исполнители Программы	- Управление экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики - Управление культуры и национальной политики - Управление образования - Комитет по управлению муниципальным имуществом МО ГО "Усинск" - МБУ "Управление капитального строительства" - Отдел информационных технологий - Сектор архитектуры
Цель Программы	Развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования городского округа "Усинск".
Задачи Программы	1. Создание и совершенствование нормативно-правовой базы развития туризма; 2. Организация мероприятий, направленных на содействие развитию туристической деятельности; 3. Организация содействию кадрового обеспечения.
Сроки реализации Программы	2012-2017 годы
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования: 66 750 тыс.руб., в том числе по годам реализации:
По источникам финансирования	Всего	2012 г.	2013 г.		2014 г.		2015 г.		2016 г.		2017 г.
Бюджет МО ГО "Усинск", тыс.руб.	15750	-	450		4 700		7000		1300		2300
Республиканский бюджет РК, тыс.руб.	-	-	-		-		-		-		-
Внебюджетные источники (средства предприятий), тыс.руб.	51 000	-	20 500		19 500		11 000		-		-
Целевые индикаторы (показатели) Программы	Ед.изм.	Базовое значение	Плановое значение
		2011 г.	2012 г.	2013 г.		2014 г.		2015 г.		2016 г.		2017 г.
Задача 1. Создание и совершенствование нормативно-правовой базы развития туризма
Количество нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность МО ГО "Усинск"	Ед.	0	1	1		1		1		1		1
Задача 2. Организация мероприятий, направленных на содействие развитию туристической деятельности
Количество туроператоров, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования	Ед.	4	4	5		5		5		6		6
Количество изданного рекламно-информационного материала о туристическом потенциале МО ГО "Усинск" (включая размещение наружной рекламы); проведение фотовыставок	Ед.	0	0	5		10		15		20		25
Количество туристского потока	Чел.	30	50	70		90		110		130		150
Количество вновь созданных рабочих мест	Ед.	0	2	2		2		2		2		2
Задача 3. Организация поддержки системы подготовки кадров
Количество образовательных мероприятий в сфере туризма	Ед. в год	0	1	2		3		4		5		6
Число подготовленных и переподготовленных специалистов в сфере туризма	Чел.	0	2	5		7		9		11		13

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования городского округа "Усинск" на 2012-2017 годы" (далее - Программа) разработана в целях реализации государственной политики в области туризма в Республике Коми и в соответствии с федеральным и республиканским законодательством в области туризма, долгосрочной республиканской целевой программой "Развитие въездного и внутреннего туризма на территории Республики Коми (2010-2012 годы)", долгосрочной республиканской целевой программы "Въездной и внутренний туризм на территории Республики Коми (2013-2015 годы)".

В Программе комплексного социально-экономического развития МО ГО "Усинск" на 2011-2015 годы и Концепции социально-экономического развития МО ГО "Усинск" до 2020 года одним из направлений развития реального сектора экономики и привлечения инвестиций является развитие внутреннего и въездного туризма.

Развитие туризма и всех составляющих туристского продукта в МО ГО "Усинск" является основной задачей прогресса регулирования деятельности в сфере туризма. Комплексный подход к организации и регулированию деятельности туристской индустрии и смежных отраслей, образующих инфраструктуру туризма, способен качественно изменить положение туристской отрасли в экономике городского округа, обеспечить доходы бюджетной системы. Муниципальное образование городского округа "Усинск" несомненно имеет туристский потенциал, что делает его привлекательным для развития внутреннего и въездного туризма.

Муниципальное образование городского округа "Усинск" является перспективным районом для развития самых разных видов туризмов: промышленного, культурно-познавательного, делового, событийного, охотничьего, рыболовного, сельского, экологического, активного (спортивный, экстремальный, водный, пеший).

На территории муниципального образования городского округа "Усинск" функционируют 8 особо охраняемых природных территорий регионального значения, в том числе 3 памятника природы и 5 государственных заказников.

В настоящее время на территории МО ГО "Усинск" находится 4 объекта, осуществляющих турагентскую деятельность, 9 гостиниц могут предоставить места для размещения с учетом финансовых возможностей прибывающих туристов, имеется развитый рынок организации общественного питания: 8 ресторанов, 11 кафе, 3 бара, 7 столовых, 1 паб, 3 буфета, 3 закусочных, 1 кулинария. Культурный потенциал включает в себя: Усинский Дворец культуры, кинотеатр "Томлун", музейно-выставочный центр "Вортас", художественный салон "Вортас", городской историко-краеведческий музей, музей боевой и трудовой славы, конно-спортивный клуб "Кавалькада", клуб исторического фехтования "Твердыня", парк культуры и отдыха "Радуга", 2 развлекательных центра, 10 сельских домов культуры. Спортивные учреждения: городской плавательный бассейн, хоккейный корт, открытый стадион. Ведется строительство Ледового Дворца, лыже-роллерной трассы.

На территории муниципалитета ежегодно проводятся фестиваль народного творчества "Йолога", коми национальный праздник "Зарни сюр", празднование праздника "Сабантуй", конкурс православного искусства "Пасха Красная".

Однако существует ряд факторов, препятствующих развитию внутреннего и въездного туризма: неразвитая инфраструктура, труднодоступность туристических маршрутов, отсутствие туроператоров, комплексных туристских продуктов и турмаршрутов, баз отдыха и гостевых домов в сельской местности, дефицит опытных кадров в сфере сервиса, слабое использование имеющегося культурного, исторического и природного наследия. Кроме этого отсутствует маркетинговая стратегия изучения потребностей и возможностей потенциальных потребителей.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью программы является развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования городского округа "Усинск".

Для достижения цели необходимо решение следующих основных задач:

1. Создание и совершенствование нормативно-правовой базы развития туризма;

2. Организация мероприятий, направленных на содействие развитию туристической деятельности;

3. Организация содействию кадрового обеспечения.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализацию Программы планируется осуществить в 2012-2017 годах в 3 этапа:

- первый этап - 2012 год;

- второй этап - 2013-2015 годы;

- третий этап - 2015-2017 годы.

Первый этап - аналитический и подготовительный. Данный этап в организационном плане предполагает подготовку и начало реализации системы программных мероприятий, выделение на территории муниципального образования туристских зон, с обозначением туристкой инфраструктуры (размещение, питание, отдых, развлечения) и объектов туризма (событийного, экологического, сельского, охотничьего, рыболовного, активного (спортивный, экстремальный, водный, пеший) и др.).

Второй этап - включает реализацию двух основных направлений: Первое - привлечение инвестиций в сферу туризма, разработка инвестиционных проектов и предложений, поиск инвесторов и партнеров. Второе направление - развитие туристской инфраструктуры в соответствии с туристским спросом и перспективами привлечения дополнительных туристских потоков. В рамках этого направления планируется софинансирование строительства объектов инфраструктуры, подготовка кадров, вовлечение местного населения в предпринимательскую деятельность в сфере туризма, создание новых маршрутов и турпродуктов. Разработка основных направлений совершенствования туристской политики в муниципалитете на дальнейшую перспективу.

Третий этап - реализация готовых проектов, существенное увеличение туристского потока за счет реализации мероприятий по маркетингу и рекламе, возможная корректировка текущих целей и задач с учетом реализации первых двух этапов с целью безусловного достижения намеченных целевых показателей.

4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий представлена в приложении 1 к Программе.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации программы предусматривает:

- обновление (утверждение) организованной структуры реализации программы;

- пересмотр, обновление системы мероприятий по реализации программы;

- разработку и реализацию планов мероприятий на текущий год реализации программы.

Сектор инвестиций управления экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики администрации МО ГО "Усинск" осуществляет текущее управление реализацией программы и оперативный контроль за ходом ее реализации, определяет формы и методы управления реализацией программы.

Исполнители программы (работ, заданий) действуют по поручению куратора и несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за реализацию конкретных мероприятий программы.

Информация о ходе реализации программы представляется в соответствии с Порядком формирования и реализации долгосрочных целевых программ МО ГО "Усинск", утвержденным постановлением администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 02 июля 2009 года N 1051.

6. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы

Реализация Программы позволит:

- Создать и совершенствовать информационную и нормативно-правовую базу туристской отрасли;

- Содействовать развитию туристской инфраструктуры;

- Создать современную систему рекламно-информационного обеспечения туристской деятельности и продвижения туристского продукта;

- Стимулировать развитие отдельных секторов экономики (транспорт, торговля, общественное питание, благоустройство города и муниципального образования в целом, связь, сельское хозяйство, народные промыслы);

- Повысить качество обслуживания в сфере туризма, подготовка кадров;

- Главный социальный эффект будет состоять в росте числа рабочих мест и доходов граждан;

- Увеличить объем въездного и внутреннего туризма, удовлетворить потребности населения в активном и полноценном отдыхе.

Оценка эффективности реализации задач Программы осуществляется на основе следующих целевых индикаторов (показателей):

Наименование индикатора (показателя)	Ед.изм.	Базовое значение	Плановое значение
		2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Задача 1. Создание и совершенствование нормативно-правовой базы развития туризма
Количество нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность МО ГО "Усинск"	Ед.	0	1	1	1	1	1	1
Задача 2. Организация мероприятий, направленных на содействие развитию туристической деятельности
Количество туроператоров, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования	Ед.	4	4	5	5	5	6	6
Количество изданного рекламно-информационного материала о туристическом потенциале МО ГО "Усинск" (включая размещение наружной рекламы); проведение фотовыставок	Ед.	0	0	5	10	15	20	25
Количество туристского потока	Чел.	30	50	70	90	110	130	150
Количество вновь созданных рабочих мест	Ед.	0	2	2	2	2	2	2
Задача 3. Организация поддержки системы подготовки кадров
Количество образовательных мероприятий в сфере туризма	Ед. в год	0	1	2	3	4	5	6
Число подготовленных и переподготовленных специалистов в сфере туризма	Чел.	0	2	5	7	9	11	13