Приложение. Муниципальная целевая программа по привлечению врачебных кадров в учреждения здравоохранения на территории муниципального района "Княжпогостский" на 2011-2012 годы

Приложение

к постановлению администрации

МР "Княжпогостский"

от 16 декабря 2011 г. N 868

Муниципальная целевая программа
по привлечению врачебных кадров в учреждения здравоохранения на территории муниципального района "Княжпогостский" на 2011-2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Княжпогостский" Республики Коми от 23 ноября 2012 г. N 832 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной целевой программы

Наименование программы	"Привлечение врачебных кадров в учреждения здравоохранения на территории муниципального района "Княжпогостский" (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Закон РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Разработчик программы	Муниципальное бюджетное учреждение "Княжпогостская центральная районная больница"
Исполнители программы	Сектор здравоохранения и социальной защиты администрации муниципального образования муниципального района "Княжпогостский", муниципальное бюджетное учреждение "Княжпогостская центральная районная больница"
Цель программы	Повышение качества и доступности медицинской помощи населению на территории муниципального образования муниципального района "Княжпогостский" путем решения вопроса кадрового дефицита врачей.
Задачи программы	1. Обеспечить приток в муниципальное учреждение здравоохранения врачей и закрепление работающих по наиболее востребованным специальностям для достижения необходимого уровня укомплектованности, позволяющего оказывать доступную и качественную медицинскую помощь населению района. 2. Увеличить количество молодых специалистов в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения не ниже уровня, позволяющего обеспечить восполнение недостающих и уходящих на пенсию врачебных кадров. 3. Снизить текучесть врачебных кадров в муниципальном бюджетном учреждении "Княжпогостская центральная районная больница". 4. Обеспечить постоянное повышение квалификации врачей, работающих в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения.
Сроки реализации программы	2011 - 2012 годы
Показатели результативности реализации программы	1. Укомплектованность врачебными кадрами не менее 70%. 2. Увеличение количества молодых специалистов для восполнения количества уходящих на пенсию, - не менее 7,9% от общей численности врачей. 3. Снижение текучести кадров: с 13,1% в 2010 году до 7,8% в период реализации Программы. 4. Сохранение количества студентов, обучающихся на договорной основе не менее 4 человек в учебный год.
Объемы и источники финансирования программы	За счет средств в республиканском бюджете Республики Коми, перечисляемых в бюджет МР "Княжпогостский" - 606,4 тыс. рублей; Муниципальный бюджет МР "Княжпогостский" - 819,38 тыс. рублей; За счет средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности - 60,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты программы	Увеличение процента укомплектованности врачебными кадрами по наиболее востребованным специальностям, рост притока выпускников медицинских академий - молодых специалистов, уменьшение текучести кадров, повышение престижа медицинских профессий

1. Характеристика проблемы, целесообразность и необходимость ее решения программным методом

В течение последних лет в муниципальном здравоохранении успешно решается ряд проблем, влияющих на доступность и качество медицинской помощи. Улучшена материально-техническая база, активно внедряются новые технологии, имеется позитивная динамика показателей здоровья населения. Но при этом остается проблема по укомплектованию медицинскими кадрами муниципального здравоохранения.

Серьезное негативное влияние на деятельность муниципальной системы здравоохранения оказывает дефицит медицинских кадров, что приводит к снижению доступности и качества медицинской помощи населению района.

В 2007 году на 10 тысяч населения приходилось 28,2 врача;

В 2008 году на 10 тысяч населения приходилось 28,1 врача;

В 2009 году на 10 тысяч населения приходилось 27,6 врача;

В 2010 году на 10 тысяч населения приходилось 27,5 врача;

В 2011 году на 10 тысяч населения приходится 27,5 врача.

За последние три года, несмотря на принимаемые меры, процент укомплектованности врачами снижается, но остается чуть выше среднереспубликанского показателя (53,9%).

Укомплектованность врачебными кадрами за 10 месяцев 2011 года составляет 56,0%.

Приоритетной задачей муниципального здравоохранения остается привлечение квалифицированных кадров в Княжпогостский район.

Наименьший процент укомплектованности отмечается по следующим специальностям:

Наименование специальности	Количество предусмотренных штатных единиц	Количество требуемых специалистов	Процент укомплектованности
Отоларингологи	1	1 (поликлиника)	0%
Врачи скорой помощи	1	1	0%
Врачи лаборанты (КЛД,	2	2	0%
СПИД лаборатория)
Врач-стоматолог-ортопед	2	1	50%
Врачи ультразвуковой диагностики	1	1	50%
Хирурги	3,5	1 (стационар)	66%
Участковые терапевты	5	1 (поликлиника)	80%
Педиатры	7	2 (заведующий педиатрическим отделением и Синдорская УБ)	70%
Неврологи	3	-	100%
Рентгенологи	2	-	100%
Анестезиологи-реаниматологи	2	-	100%
Врачи функциональной диагностики	1	-	100%
Патологоанатомы	1	-	100%
Эндоскописты	1	-	100%
Офтальмологи	1	-	100%

В настоящее время в МУ "Княжпогостская центральная районная больница" работает 38 человек врачей и 196 человек среднего медицинского персонала. Необходимо доукомплектовать должности: участковым терапевтом, педиатром, отоларингологом, хирургом, врачом скорой помощи, врачом-стоматологом-ортопедом, врачами клинической и СПИД лаборатории.

Значительный процент врачебного персонала представлен лицами пенсионного возраста (39,5% от общего числа врачей), в абсолютных цифрах - 15 человек, из них:

старше 50 лет - 2 человека;

старше 55 лет - 7 человек;

старше 60 лет - 2 человека;

старше 65 лет - 1 человек;

старше 70 лет - 3 человека.

С целью улучшения показателя укомплектованности кадрами в муниципальном здравоохранении продолжена работа по предоставлению целевых направлений в медицинские ВУЗы и медицинские колледжи. Так, в 2010 году выдано 8 целевых направлений, из них поступил 1 человек, в 2011 году выдано 8 направлений, из них поступили 3 человека. В настоящее время 15 человек обучаются по целевым направлениям, 4 человека обучаются платно на договорной основе.

Ежегодно из муниципального бюджета МР "Княжпогостский" выделяются средства для финансирования повышения квалификации медицинских работников. Если с 2008 г. ежегодно выделялось около 500 тыс. рублей, то в 2011 г. по данному направлению выделено 869,4 тыс. рублей. За период с 2008 г. по 2011 г. повысили свою квалификацию 37 врачей и 116 человек из числа среднего медицинского персонала, за 10 месяцев 2011 г. - 9 врачей и 15 человек среднего медицинского персонала.

В приоритетном порядке предоставляется муниципальное жилье для медицинских работников, приезжающих в район. Так, начиная с 2008 г. выделено 19 благоустроенных квартир.

В настоящее время число молодых специалистов, приходящих в муниципальное здравоохранение увеличилось: в 2008 году - нет, в 2009 году - 3 человека, в 2010 году - 2 человека, в 2011 году - 4 человека. В 2012 году ожидается поступление на работу 3 специалистов после интернатуры по специальности "терапия".

Сохранение кадровых ресурсов и улучшение обеспечения медицинскими кадрами муниципальных учреждений здравоохранения является важнейшей задачей. Очевидно, что необходимо проводить и в дальнейшем работу по данному направлению, а также проработать дополнительные мероприятия по закреплению кадров на местах.

Для эффективного достижения намеченных целей требуется комплекс неотложных мероприятий с целевыми финансовыми вложениями, что требует принятия целевой программы.

Принятие программы позволит повысить уровень укомплектованности муниципальных учреждений здравоохранения врачебными кадрами, повысить удовлетворенность, качество и доступность медицинской помощи населению.

Вывод: Главными причинами дефицита кадров в муниципальном здравоохранении Княжпогостского района является:

- старение и выход на пенсию медицинских работников;

- отсутствие в предыдущие годы эффективного механизма распределения выпускников ВУЗов и медицинских колледжей.

Цели и задачи Программы

1. Обеспечить приток в муниципальные учреждения здравоохранения врачей и закрепление работающих по наиболее востребованным специальностям для достижения необходимого уровня укомплектованности, позволяющего оказывать доступную и качественную медицинскую помощь населению района.

2. Увеличить количество молодых специалистов в муниципальных учреждениях здравоохранения до уровня, который реально позволит обеспечить восполнение недостающих и уходящих на пенсию врачебных кадров.

3. Снизить текучесть врачебных кадров в муниципальном учреждении здравоохранения.

4. Повысить требовательность к медицинским работникам по улучшению качества предоставления медицинских услуг и удовлетворенности населения медицинской помощью.

Перечень
программных мероприятий муниципальной целевой программы "Привлечение врачебных кадров в учреждения здравоохранения на территории муниципального района "Княжпогостский" на 2011-2012 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения
1.	Сотрудничество с отделом образования и молодежной политики администрации МР "Княжпогостский" и муниципального учреждения здравоохранения по вопросам профориентации учащихся с 9-11 классы в общеобразовательных учреждениях района (по отдельному плану)	2011-2012 гг.
2.	Выдача целевых направлений (не менее 10 направлений в год) для обучения в медицинских академиях с обязательным заключением договоров с указанным сроком отработки в муниципальном здравоохранении	2011-2012 гг.
3.	Целевая подготовка специалистов с высшим медицинским образованием по специальности "Лечебное дело" по дополнительным соглашениям с Министерством здравоохранения Республики Коми и учреждением здравоохранения.	2011-2012 гг.
4.	Произведение доплат молодым специалистам.	2011-2012 гг.
5.	Повышение престижа медицинских профессий: проведение конкурса: "Народный врач", освещение особенностей медицинских профессий в средствах массовой информации. Награждение медицинских работников в честь Дня медицинского работника и других знаменательных дат.	2011-2012 гг.
6.	Укомплектование кадрами муниципального здравоохранения до 70% с целью увеличения доступности медицинской помощи и удовлетворенности населения до 70% (в 2009 г. - 55,5%, в 2010 г. - 64,6%).	2012 г.
7.	Активизация работы лечебно-контрольной комиссии, клинико-экспертной комиссии, комиссии по изучению летальных исходов с целью повышения качества предоставления медицинских услуг (по отдельным планам работы).	2012 г.
8.	Повышение трудовой дисциплины в муниципальном здравоохранении (проведение рейдовых работ работниками отдела кадров, усиление контроля руководителями структурных подразделений в данном направлении по своим службам).	2012 г.

Объемы и источники финансирования
мероприятий муниципальной целевой программы "Привлечение врачебных кадров в учреждения здравоохранения на территории муниципального района "Княжпогостский" на 2011-2012 годы"

(тыс.руб.)

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Сумма финансирования - всего	В том числе по годам
				2011 г.	2012 г.
1.	Целевая подготовка специалистов с высшим медицинским образованием по специальности "Лечебное дело"	За счет средств республиканского бюджета Республики Коми, перечисляемых в бюджет МР "Княжпогостский"	606,4	131,2	475,2
2.	Произведение доплат молодым специалистам	За счет средств муниципального бюджета МР "Княжпогостский"	819,38	273,13
		За счет средств Республиканского бюджета РК			546,25
3.	Повышение престижа медицинских профессий: проведение районного конкурса: "Народный врач", освещение особенностей медицинских профессий в средствах массовой информации. Награждение медицинских работников в честь Дня медицинского работника и других знаменательных дат	За счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	60,0	30,0	30,0
4.	Выдача целевых направлений (не менее 10 "направлений в год) для обучения в медицинских академиях с обязательным заключением договоров с указанным сроком отработки в муниципальном здравоохранении	без привлечения дополнительного финансирования	-	-	-
5.	Сотрудничество с отделом образования и молодежной политики администрации МР "княжпогостский" и муниципального учреждения здравоохранения по вопросам профориентации учащихся с 9-11 классы в общеобразовательных учреждений района	без привлечения дополнительного финансирования	-	-	-
	Всего:		1485,78	434,33	1051,45

Целевые индикаторы (показатели) Программы

N п/п	Наименование индикатора	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	Укомплектованность врачебными кадрами (в %)	58	56	70
2.	Снижение текучести кадров (в %)	13,1	10,5	7,8
3.	Увеличение числа студентов, поступивших:
	- по целевым направлениям (в абсолютных числах)	1	3	4
	- на договорной основе	-	4	4