Приложение N 1. Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района "Сысольский" и урегулированию конфликта интересов

Приложение N 1
к решению Совета муниципального
района "Сысольский"
от 25 сентября 2013 г. N V-25/168

Положение
о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района "Сысольский" и урегулированию конфликта интересов

С изменениями и дополнениями от:

28 января 2015 г., 26 февраля 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящим Положением о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района "Сысольский" и урегулированию конфликта интересов (далее - Положение) в соответствии с частью 4 статьи 14.1 Федерального закона Российской Федерации от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" определяется порядок образования и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района "Сысольский" и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия).

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, законами Республики Коми и иными нормативными правовыми актами Республики Коми, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Основной задачей Комиссии является содействие:

- в обеспечении соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);

- в осуществлении мер по предупреждению коррупции.

2. Порядок образования Комиссии

2.1. Состав Комиссии утверждается решением Совета муниципального района "Сысольский".

2.2. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии. Все члены Комиссии при принятии решения обладают равными правами.

2.3. Председателем Комиссии в муниципальном районе "Сысольский" является первый заместитель руководителя администрации муниципального района "Сысольский".

2.4. Число членов комиссии, не замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района "Сысольский", должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.

2.5. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.

2.6. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, член комиссии обязан до начала заседания комиссии об этом заявить и не принимать участия в рассмотрении указанного вопроса.

2.7. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района "Сысольский", недопустимо.

2.8. В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса участвуют:

а) непосредственный руководитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

б) специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам муниципальной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией; должностные лица органов местного самоуправления; представители заинтересованных организаций; представитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.

3. Подготовительный этап организации заседания комиссии

3.1. Основанием для проведения заседания Комиссии является:

1) представление руководителем органа местного самоуправления муниципального района "Сысольский" материалов проверки, свидетельствующих о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

2) представление руководителем органа местного самоуправления муниципального района "Сысольский" материалов проверки, свидетельствующих о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

3) обращение гражданина, замещавшего в органе местного самоуправления муниципального района "Сысольский" должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный Положением о муниципальной службе в муниципальном районе "Сысольский", о даче согласия на замещение должности в организации и (или) выполнение в данной организации работы (оказания услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы;

4) заявление муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

5) уведомление муниципального служащего о намерении выполнять иную оплачиваемую работу и установлении наличия или отсутствия в случае выполнения данной работы конфликта интересов;

6) рассмотрение вопроса о владении муниципальным служащим ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) и установление наличия или отсутствия конфликта интересов;

7) информация о совершении муниципальным служащим поступков, порочащих его честь и достоинство, или об ином нарушении требований к служебному поведению;

8) информация о наличии у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

9) рассмотрение итогов внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

10) представление руководителем органа местного самоуправления материалов проверки, свидетельствующих о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (далее - Федеральный закон "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам").

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального района "Сысольский" Республики Коми от 28 января 2015 г. N V-41/279 пункт 3.1 решения дополнен подпунктом 11

11) поступившее в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в орган местного самоуправления уведомление коммерческой или некоммерческой организации о заключении с гражданином, замещавшим должность муниципальной службы в органе местного самоуправления, трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), при условии, что указанному гражданину комиссией ранее было отказано во вступлении в трудовые и гражданско-правовые отношения с указанной организацией или что вопрос о даче согласия такому гражданину на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение им работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации комиссией не рассматривался.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального района "Сысольский" Республики Коми от 26 февраля 2016 г. N VI-6/48 пункт 3.1 дополнен подпунктом 12

12) уведомление муниципального служащего о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

3.2. Информация, указанная в пункте 3.1 настоящего Положения, должна быть представлена в письменном виде и содержать следующие сведения:

а) фамилию, имя, отчество муниципального служащего и замещаемую им должность муниципальной службы;

б) описание нарушения муниципальным служащим требований к служебному поведению или признаков личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

в) данные об источнике информации.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального района "Сысольский" Республики Коми от 26 февраля 2016 г. N VI-6/48 в пункт 3.2.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2.1. Обращение, указанное в подпункте 3 пункта 3.1 настоящего Положения, подается гражданином, замещавшим должность муниципальной службы в органе местного самоуправления, в кадровую службу администрации муниципального района "Сысольский".

В обращении указываются: фамилия, имя, отчество гражданина, дата его рождения, адрес места жительства, замещаемые должности в течение последних двух лет до дня увольнения с муниципальной службы, наименование, местонахождение коммерческой или некоммерческой организации, характер ее деятельности, должностные (служебные) обязанности, исполняемые гражданином во время замещения им должности муниципальной службы, функции по муниципальному управлению в отношении коммерческой или некоммерческой организации, вид договора (трудовой или гражданско-правовой), предполагаемый срок его действия, сумма оплаты за выполнение (оказание) по договору работ (услуг). В кадровой службе администрации муниципального района "Сысольский" осуществляется рассмотрение обращения, по результатам которого подготавливается мотивированное заключение по существу обращения с учетом требований статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального района "Сысольский" Республики Коми от 28 января 2015 г. N V-41/279 приложение дополнено пунктом 3.2.2

3.2.2. Обращение, указанное в подпункте 3 пункта 3.1 настоящего Положения, может быть подано муниципальным служащим, планирующим свое увольнение с муниципальной службы, и подлежит рассмотрению комиссией в соответствии с настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального района "Сысольский" Республики Коми от 26 февраля 2016 г. N VI-6/48 в пункт 3.2.3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2.3. Уведомление, указанное в подпункте 11 пункта 3.1 настоящего Положения, рассматривается кадровой службой администрации муниципального района "Сысольский", которое осуществляет подготовку мотивированного заключения о соблюдении гражданином, замещавшим должность муниципальной службы в органе местного самоуправления, требований статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального района "Сысольский" Республики Коми от 26 февраля 2016 г. N VI-6/48 приложение дополнено пунктом 3.2.4

3.2.4. Уведомление, указанное в подпункте 12 пункта 3.1 настоящего Положения, рассматривается кадровой службой администрации муниципального района "Сысольский", которая осуществляет подготовку мотивированного заключения по результатам рассмотрения уведомления.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального района "Сысольский" Республики Коми от 26 февраля 2016 г. N VI-6/48 приложение дополнено пунктом 3.2.5

3.2.5. При подготовке мотивированного заключения по результатам рассмотрения обращения, указанного в подпункте 12 пункта 3.1 настоящего Положения или уведомлений, указанных в подпункте 12 пункта 3.1 и подпункте 11 пункта 3.1 настоящего Положения, должностные лица кадровой службы администрации муниципального района "Сысольский" имеют право проводить собеседование с муниципальным служащим, представившим обращение или уведомление, получать от него письменные пояснения, а руководитель органа местного самоуправления или его заместитель, специально на то уполномоченный, может направлять в установленном порядке запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации. Обращение или уведомление, а также заключение и другие материалы в течение семи рабочих дней со дня поступления обращения или уведомления представляются председателю комиссии. В случае направления запросов обращение или уведомление, а также заключение и другие материалы представляются председателю комиссии в течение 30 календарных дней со дня поступления обращения или уведомления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней.

3.3. В Комиссию могут быть представлены материалы, подтверждающие нарушение муниципальным служащим требований к служебному поведению или наличие у него личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального района "Сысольский" Республики Коми от 28 января 2015 г. N V-41/279 пункт 3.4 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Председатель комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального района "Сысольский" Республики Коми от 26 февраля 2016 г. N VI-6/48 подпункт "а" изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) в 10-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее 20 дней со дня поступления указанной информации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3.4.1 и 3.4.2 настоящего Положения;

б) организует ознакомление муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в кадровую службу администрации муниципального района "Сысольский", и с результатами ее проверки;

в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в подпункте "б" пункта 2.8 настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального района "Сысольский" Республики Коми от 28 января 2015 г. N V-41/279 приложение дополнено пунктом 3.4.1

3.4.1. Заседание комиссии по рассмотрению заявления, указанного в подпункте 4 пункта 3.1 настоящего Положения проводится не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального района "Сысольский" Республики Коми от 28 января 2015 г. N V-41/279 приложение дополнено пунктом 3.4.2

3.4.2. Уведомление, указанное в подпункте 11 пункта 3.1 настоящего Положения рассматривается на очередном (плановом) заседании комиссии.

3.5. При подготовке заседания может возникнуть ситуация, при которой поступившая информация, являющаяся основанием проведения заседания комиссии, представлена не в полном объеме, что не позволит комиссии принять объективное решение по существу рассматриваемого вопроса.

3.6. В данном случае секретарь комиссии обращается к муниципальному служащему (гражданину) с просьбой представить требуемые сведения, а также при необходимости запросить соответствующие документы и материалы в других органах местного самоуправления, государственных органах и у иных должностных лиц. При этом заседание комиссии назначается в 3-дневный срок со дня поступления недостающей информации и формирования полного пакета документов, необходимого для рассмотрения вопроса по существу.

3.7. Для проведения заседания комиссии председатель комиссии назначает дату и время заседания комиссии.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального района "Сысольский" Республики Коми от 26 февраля 2016 г. N VI-6/48 пункт 3.7.1 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7.1. Заседание комиссии проводится, как правило, в присутствии муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, или гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в органе местного самоуправления. О намерении лично присутствовать на заседании комиссии муниципальный служащий или гражданин указывает в обращении, заявлении или уведомлении, представляемых в соответствии с подпунктом 12 пункта 3.1 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального района "Сысольский" Республики Коми от 26 февраля 2016 г. N VI-6/48 приложение дополнено пунктом 3.7.2

3.7.2 Заседания комиссии могут проводиться в отсутствие муниципального служащего или гражданина в случае:

а) если в обращении, заявлении или уведомлении, предусмотренных подпунктом 12 пункта 3.1 настоящего Положения, не содержится указания о намерении муниципального служащего или гражданина лично присутствовать на заседании комиссии;

б) если муниципальный служащий или гражданин, намеревающиеся лично присутствовать на заседании комиссии и надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, не явились на заседание комиссии.

3.8. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.8

3.9. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.9

3.10. В рамках организации работы комиссии секретарь комиссии приглашает членов комиссии и лиц, указанных в п. 2.8, для участия в заседании с правом совещательного голоса; готовит документы для рассмотрения вопроса по существу.

Решение об участии в заседании комиссии лиц с правом совещательного голоса принимается председателем комиссии.

С датой и временем проведения заседания комиссии секретарь комиссии знакомит членов комиссии и муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос. При этом муниципальный служащий имеет право подать заявление председателю комиссии о рассмотрении вопроса на комиссии без его участия.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального района "Сысольский" Республики Коми от 28 января 2015 г. N V-41/279 приложение дополнено пунктом 3.11

3.11. На заседании комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего или гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в органе местного самоуправления (с их согласия), и иных лиц, рассматриваются материалы по существу вынесенных на данное заседание вопросов, а также дополнительные материалы.

4. Проведение заседания комиссии

4.1. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.

4.2. Председатель комиссии открывает заседание, обозначает состав комиссии, наличие кворума и повестку дня.

В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

4.3. На заседании комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу вопроса.

Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

Материалы, необходимые для рассмотрения вопросов, ход рассмотрения информации, являющейся основанием проведения заседания комиссии, рекомендательное решение комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта представлены в приложении к настоящему положению.

Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

4.4. Решения комиссии принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Предложение об открытом голосовании может быть внесено как членом комиссии, так и лицом, участвующим в заседании комиссии с правом совещательного голоса. Данное предложение может быть внесено в любой момент до постановки вопроса на голосование.

4.5. В случае равенства голосов членов комиссии решающим является голос председателя комиссии.

4.6. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании.

4.7. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен муниципальный служащий.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального района "Сысольский" Республики Коми от 27 апреля 2016 г. N VI-8/61 в пункт 4.8 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.8. Копии протокола заседания комиссии в 7-дневный срок со дня заседания направляются руководителю органа местного самоуправления муниципального района "Сысольский", в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.

Секретарь комиссии знакомит муниципального служащего с протоколом под роспись.

4.9. Решения комиссии, принимаемые по итогам рассмотрения вопросов, носят рекомендательный характер, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения обращения гражданина о даче согласия на замещение должности в организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в организации, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы, которое носит обязательный характер.

4.10. Руководитель органа местного самоуправления муниципального района "Сысольский" обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции.

В случае согласия с рекомендацией комиссии о применении к муниципальному служащему мер дисциплинарной ответственности, руководитель органа местного самоуправления муниципального района "Сысольский" применяет взыскания в порядке, установленном трудовым законодательством.

О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении руководитель органа местного самоуправления муниципального района "Сысольский" в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение руководителя органа местного самоуправления оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.

4.11. В случае установления комиссией факта совершения муниципальным служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости - немедленно.

4.12. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу муниципального служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального района "Сысольский" Республики Коми от 28 января 2015 г. N V-41/279 приложение дополнено пунктом 4.12.1

4.12.1. Выписка из решения комиссии, заверенная подписью секретаря комиссии и печатью органа местного самоуправления, вручается гражданину, замещавшему должность муниципальной службы в органе местного самоуправления, в отношении которого рассматривался вопрос, указанный в подпункте 3 пункта 3.1 настоящего Положения, под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением по указанному им в обращении адресу не позднее одного рабочего дня, следующего за днем проведения соответствующего заседания комиссии.

4.13. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии возлагается на кадровую службу администрации муниципального района "Сысольский".