Разъяснения Министерства экономического развития Республики Коми от 4 июля 2014 г. "О порядке применения на практике Постановления Правительства Республики Коми от 24.04.2014 г. N 160 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Коми от 11.09.2008 г. N 234 "О некоторых вопросах оплаты труда работников государственных учреждений Республики Коми", а в частности в отношении специалиста по охране труда"

Вопрос: Просим разъяснить порядок применения на практике Постановления Правительства Республики Коми от 24.04.2014 г. N 160 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Коми от 11.09.2008 г. N 234 "О некоторых вопросах оплаты труда работников государственных учреждений Республики Коми", а в частности в отношении специалиста по охране труда:

1. Согласно п. 3 Постановления Правительства Республики Коми от 24.04.2014 г. N 160, оно распространяется на правоотношения, возникшие после 24 марта 2014 года. Означает ли это, что оплата сотрудников, трудовые отношения с которыми возникли ранее этого срока, остается без изменений.

2. Если Постановление распространяется на правоотношения, возникшие ранее 24 марта 2014 года, какай оклад устанавливать специалисту по охране труда, имеющему квалификацию "Ведущий", которая была установлена до вступления в силу Постановления Правительства Республики Коми от 24.04.2014 г. N 160 на основании п. 7-10 "Общих положений" Квалификационного справочника должностей, руководителей, специалистов и иных служащих", утвержденном Министерством труда и социального развития РФ от 21.08.1998 г. N 37.

Ответ: На Ваше обращение о порядке применения постановления Правительства Республики Коми от 24.04.2014 N 160 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 11 сентября 2008 г. N 234 "О некоторых вопросах оплаты труда работников государственных учреждений Республики Коми" (далее ПП РК N 160), в отношении специалистов по охране труда, Министерство экономического развития Республики Коми сообщает следующее.

ПП РК N 160 принято в целях приведения в соответствие с:

1. Приказом Минтруда России от 15.05.2013 г. N 205 "О внесении изменений в Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 21.08.1998 г. N 37", который с 01.07.2013 г. исключил квалификационные характеристики "инженера по охране труда" и "начальника отдела охраны труда", в связи с чем утратило силу распространение раздела "Общие положения" Квалификационного справочника на "инженера по охране труда" и "начальника отдела по охране труда", в том числе в части установления производной "ведущей" должности;

2. Приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 г. N 559н (далее - Приказ N 559н) "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда", который с 01.07.2013 г. установил квалификационные характеристики "специалиста по охране труда" и "руководителя службы по охране труда".

В связи с вступлением в силу нового Квалификационного справочника по специалистам охраны труда, учреждениям необходимо было привести в соответствие со справочником наименование должностей данных специалистов.

На республиканском уровне, в постановление Правительства Республики Коми от 11 сентября 2008 г. N 234 "О некоторых вопросах оплаты труда работников государственных учреждений Республики Коми" (далее ПП РК N 234), внесены соответствующие изменения постановлением Правительства Республики Коми от 24.03.2014 г. N 113 (далее - ПП РК N 113). При этом должностные оклады по "бывшим" должностям "инженер по охране труда" и "начальник отдела по охране труда" сохранены на том же уровне для "новых" должностей "специалист по охране труда" и "руководитель службы по охране труда".

до вступления ПП РК N 113		после вступления ПП РК N 113
Наименование должностей	Должностные оклады	Наименование должностей	Должностные оклады
инженер по охране труда	3620	специалист по охране труда	3620
начальник отдела по охране труда	4890	руководитель службы по охране труда	4890

Министерство труда России приказом от 20.02.2014 г. N 103 дополнило квалификационные характеристики "специалиста по охране труда", выделив категории.

Эта детализация нашла отражение и в ПП РК N 234. Соответствующие изменения внесены ПП РК N 160, согласно которого должностные оклады по должностям "специалист по охране труда II категории" составили 4000 рублей; "специалист по охране труда I категории" - 4260 рублей.

Таким образом, в случае, если в учреждении все необходимые процедуры по изменению штатного расписания и условий оплаты труда были проведены своевременно, то оплата труда специалистов по охране труда, с которыми трудовые отношения возникли ранее 24.03.2014 г., остается без изменений.

Если занимаемая должность и условия оплаты труда специалиста по охране труда не соответствует вышеуказанным нормативным правовым актам, то их необходимо привести в соответствие, в том числе исключив производную "ведущую" должность.

Вместе с тем сообщаем, что согласно Трудовому кодексу Российской Федерации:

1) соответствие квалификационных требований должностей, указанным в квалификационных справочниках, обязательно лишь при предоставлении им компенсаций и льгот. В остальных случаях квалификационные характеристики носят для работодателя рекомендательных характер и являются основой для трудовой функции работников (статья 57);

2) системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами и не должны противоречить нормативным правовым актам федерального, республиканского и муниципального уровня (статья 144).

При включении в штатное расписание соответствующих должностей специалистов по охране труда следует руководствоваться разделом "Общие требования" Приказа N 559н, который определяет, что квалификационный справочник предназначен для:

решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системы управления персоналом, осуществляющим работы в области охраны труда, в организациях любых организационно-правовых форм и форм собственности (п. 1, абз. 1);

правильного подбора и расстановке кадров, повышению их квалификации, рациональному разделению труда, созданию действенного механизма разграничения функций, полномочий и ответственности работников, а также установлению единых подходов при определении их должностных обязанностей и предъявляемых к ним квалификационных требований (п. 1, абз. 2);

применения в качестве нормативных документов или служить основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также их прав и ответственности. При необходимости должностные обязанности, включенные в квалификационную характеристику определенной должности, могут быть распределены между несколькими исполнителями. При разработке должностных инструкций допускается уточнение перечня работ, которые свойственны соответствующей должности в конкретных организационно-технических условиях (п. 2);

назначения лиц, не имеющих специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации", но обладающих достаточным практическим опытом и выполняющих качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, на соответствующие должности - по рекомендации аттестационной комиссии (п. 5).

Поскольку базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы государственными и муниципальными учреждениями Республики Коми обеспечиваются за счет соответствующих бюджетов, бюджетным учреждениям следует руководствоваться ПП РК N 234, либо соответствующим муниципальным нормативным актом.

На основании вышеизложенного следует вывод о том, что условия оплаты труда специалистов по охране труда, трудоустроенных в бюджетные учреждения Республики Коми, должны быть приведены в соответствие с ПП РК N 160.