Приложение N 1. Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования городского округа "Воркута"

Приложение N 1
к постановлению администрации
муниципального образования
городского округа "Воркута"
от 11 сентября 2014 г. N 1541

Порядок
создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования городского округа "Воркута"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. N 1340 "О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 мая 2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Правительства Республики Коми от 07 ноября 2011 г. N 494 "О резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Республики Коми" и определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - резерв) на территории муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - МО ГО "Воркута").

1.2. Резерв создается заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания временных пунктов размещения и питания пострадавших граждан, оказания им помощи, обеспечения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций муниципального характера, а также при ликвидации угрозы и последствий чрезвычайных ситуаций.

Резерв материальных ресурсов может использоваться на иные цели, связанные с восстановлением условий жизнедеятельности населения МО ГО "Воркута", на основании решения руководителя администрации муниципального образования городского округа "Воркута" по предложениям Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО ГО "Воркута" (далее - КЧС и ОПБ МО ГО "Воркута").

1.3. Резерв включает в себя следующие материальные ресурсы: продовольствие, предметы первой необходимости, вещевое имущество, строительные материалы, медикаменты и медицинское имущество, нефтепродукты, другие материальные ресурсы.

1.4. Резерв материальных ресурсов создается исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций муниципального характера, которые могут возникнуть на территории городского округа "Воркута", предполагаемого объема работ, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории МО ГО "Воркута", за счет средств бюджета МО ГО "Воркута".

2. Деятельность уполномоченного органа администрации муниципального образования городского округа "Воркута" в области создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов

2.1. Номенклатура и объем резерва материальных ресурсов подлежат ежегодному уточнению в зависимости от фактически сложившейся на территории городского округа "Воркута" оперативной обстановки.

2.2. Проведение мероприятий по созданию, накоплению, размещению, содержанию, хранению, использованию и восполнению резерва материальных ресурсов возлагается на муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - уполномоченный орган).

2.3. Конкретный объем и перечень материальных ресурсов для резерва материальных ресурсов на соответствующий финансовый год утверждается руководителем администрации МО ГО "Воркута" по предложениям уполномоченного органа.

2.4. Уполномоченный орган:

- осуществляет в установленном порядке сбор, обобщение и обмен информацией о наличии, использовании и восполнении резерва материальных ресурсов;

- ежегодно формирует объем и перечень материальных ресурсов, необходимых для создания, накопления, использования и восполнения резерва материальных ресурсов на соответствующий финансовый год, в случае необходимости, составляет смету расходов и представляет их на утверждение руководителю администрации МО ГО "Воркута";

- определяет места хранения резерва материальных ресурсов, отвечающие требованиям и условиям хранения, а также обеспечивающие возможность оперативной доставки в зоны чрезвычайных ситуаций;

- определяет размеры расходов по хранению и содержанию резерва материальных ресурсов;

- в соответствии с действующим законодательством осуществляет отбор поставщиков материальных ресурсов;

- заключает в пределах выделенных ассигнований договоры (контракты) на поставку материальных ресурсов, а также на хранение резерва материальных ресурсов;

- организует хранение, обновление, замену, обслуживание и выдачу материальных ресурсов;

- ведет учет и отчетность по операциям с материальными ресурсами;

- обеспечивает поддержание резерва материальных ресурсов в постоянной готовности к использованию;

- осуществляет контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения материальных ресурсов.

- подготавливает проекты правовых актов по вопросам закладки, хранения, учета, обслуживания, освежения, замены, реализации, списания и выдачи материальных ресурсов резерва.

2.5. В случае недостаточности для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера собственного резерва материальных ресурсов руководитель администрации МО ГО "Воркута", в соответствии с действующим законодательством, обращается с просьбой о выделении материальных средств из резерва материальных ресурсов Республики Коми к Правительству Республики Коми.

3. Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов

3.1. Приобретение (поставка, освежение и замена) резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории МО ГО "Воркута" производятся в порядке, установленном Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.2. Вместо приобретения и хранения отдельных видов материальных ресурсов, в том числе топлива, продовольствия, строительных материалов, иных материальных ресурсов или части этих ресурсов допускается заключение договоров на их поставку (продажу) с организациями, имеющими эти ресурсы в постоянном наличии. Выбор поставщиков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.3. Размещение и хранение материальных ресурсов резерва организуется как на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, так и посредством заключения соответствующих договоров с предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, где гарантирована их безусловная сохранность, и местонахождение которых позволяет оперативно доставить материальные ресурсы в зоны чрезвычайных ситуаций.

3.4. Предприятия, организации и учреждения независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, у которых на хранении находятся материальные ресурсы резерва материальных ресурсов, обязаны обеспечить возможность их изъятия в любой день (в том числе выходной и праздничный нерабочий). Порядок изъятия материальных ресурсов и ответственность их хранителя регулируются договором хранения.

3.5. Использование материальных ресурсов осуществляется на возвратной и (или) безвозвратной основе:

3.5.1 на возвратной основе - по решению КЧС и ОПБ МО ГО "Воркута" с указанием сроков возврата;

3.5.2 на безвозвратной основе - по решению КЧС и ОПБ МО ГО "Воркута". Использование материальных ресурсов на безвозвратной основе возможно только при возникновении объективной необходимости оперативного вмешательства и отсутствия иных источников.

3.6. Вопрос о выделении материальных средств из резерва материальных ресурсов рассматривается на заседании КЧС и ОПБ МО ГО "Воркута", которая вносит соответствующее предложение руководителю администрации МО ГО "Воркута". Решением руководителя администрации МО ГО "Воркута" о выделении материальных средств из резерва материальных ресурсов является постановление администрации МО ГО "Воркута".

3.7. Доставка материальных средств, выделенных из резерва материальных ресурсов, к месту проведения мероприятий для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им помощи, обеспечения проведения поисковых, аварийно-спасательных, срочных восстановительных и других неотложных работ в ходе предупреждения и (или) ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории МО ГО "Воркута" производится транспортными предприятиями и организациями, расположенными на территории городского округа "Воркута", без предварительной оплаты. Финансирование данных мероприятий осуществляется за счет средств Резервного фонда администрации муниципального образования городского округа "Воркута" по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий

3.8. Предприятия, учреждения и организации, получившие материальные ресурсы из резерва, организуют прием, хранение и целевое использование доставленных в зону чрезвычайной ситуации материальных ресурсов. Отчет о целевом использовании выделенных из резерва материальных ресурсов готовят предприятия, учреждения и организации, которым они выделялись. Документы, подтверждающие целевое использование материальных ресурсов, представляются в уполномоченный орган в десятидневный срок.

3.9. Восполнение запасов резерва материальных ресурсов в связи с истечением установленного срока хранения материальных ресурсов, тары, упаковки, а также вследствие возникновения обстоятельств, могущих повлечь за собой порчу или ухудшение качества хранимых материальных ресурсов до истечения установленного срока их хранения осуществляется при одновременной поставке и закладке равного количества аналогичных материальных ресурсов.

3.10. Замена материальных ресурсов производится в случае:

- истечения гарантийного срока;

- утраты их свойств и невозможности использовать по назначению.

3.11. Заимствование (передача) материальных ресурсов осуществляется на определенных условиях с последующим возвратом равного количества аналогичных материальных ресурсов, но не позднее 3 месяцев со дня передачи.

Заимствование материальных средств из резерва материальных ресурсов может производиться по решению руководителя администрации МО ГО "Воркута" организациям и муниципальным образованиям Республики Коми в случаях:

- возникновения и (или) угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на соответствующих территориях;

- проведения мероприятий для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

- развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им помощи;

- обеспечения проведения поисковых, аварийно-спасательных, срочных восстановительных и других неотложных работ в ходе предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

3.12. В случае возникновения на территории МО ГО "Воркута" чрезвычайной ситуации техногенного характера расходы по использованию материальных средств из резерва материальных ресурсов возмещаются за счет средств и имущества хозяйствующего субъекта независимо от его формы собственности и ведомственной принадлежности, виновного в возникновении данной чрезвычайной ситуации.

3.13. При возникновении и (или) угрозе возникновения чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории МО ГО "Воркута", в случае отсутствия необходимых материальных ресурсов в резерве материальных ресурсов, по согласованию с руководителем организации, могут использоваться (заимствоваться) материальные ресурсы объектовых резервов материальных ресурсов организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющих свою деятельность на территории МО ГО "Воркута". Использование объектовых материальных ресурсов осуществляется на возвратной, с указанием сроков возврата, и (или) безвозвратной основе. Восполнение использованных (заимствованных) материальных средств на возвратной основе, производится за счет средств Резервного фонда администрации муниципального образования городского округа "Воркута" по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

4. Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резерва материальных ресурсов

4.1. Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резерва материальных ресурсов, израсходованных при ликвидации ЧС, включая возмещение убытков от замены материальных ресурсов, списание потерь от естественной убыли и уценки материальных ресурсов, возмещение затрат предприятиям, организациям и учреждениям, осуществляющим ответственное хранение материальных ресурсов, осуществляется из бюджета муниципального образования городского округа "Воркута" для закупки и поставки материальных ресурсов в резерв.

4.2. Объем финансовых средств, необходимых для приобретения материальных ресурсов, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, накоплением, размещением, хранением (содержанием) и восполнением резерва материальных ресурсов.

4.3. В случае выпуска материальных ресурсов в порядке временного заимствования в пользу другого муниципального образования Республики Коми или организации, на территории которых возникла угроза или произошла чрезвычайная ситуация, финансирование расходов по их использованию осуществляется за счет средств получателя. Финансирование расходов по их восполнению осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением и требованиями бюджетного законодательства.

5. Порядок учета материальных ресурсов резерва и контроля за его созданием, хранением, использованием и восполнением

5.1. Контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением резерва материальных ресурсов осуществляется уполномоченным органом.

5.2. Предприятия, организации и учреждения независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в помещениях которых хранятся средства резерва материальных ресурсов, ведут количественный и качественный учет наличия и состояния материальных ресурсов в соответствии с договором хранения и предоставляют отчеты в уполномоченный орган о наличии, состоянии и использовании резерва материальных ресурсов один раз в квартал по форме установленной действующим законодательством Российской Федерации, а в случае экстренного изъятия и использования материальных ресурсов в течение 2 рабочих дней.