Приложение. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" на период до 2020 года

Приложение
к решению Совета
МО ГО "Воркута"
от 23 декабря 2014 г. N 638

Стратегия
социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" на период до 2020 года

Введение

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - Стратегия) разработана в целях достижения целевых индикаторов социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - городского округа "Воркута"), а также обеспечения преемственности (непрерывности) стратегического планирования.

Стратегия - документ, определяющий стратегические цели, задачи и направления развития города для формирования практических действий органов местного самоуправления на долгосрочную перспективу.

Разработка Стратегии осуществлялась в 2014 году на основе Концепции социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года, Программы комплексного социально-экономического развития городского округа "Воркута" до 2015 года, Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Воркута и долгосрочной Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года. Основными разработчиками выступили члены экспертной и рабочих групп городского округа "Воркута", в которые вошли представители администрации городского округа "Воркута", предприятий города, представители Совета муниципального образования городского округа "Воркута", общественных и политических организаций, молодежного движения, представители средств массовой информации, бизнес-сообщества и граждане города.

Стратегия определяет: стратегический выбор городского округа "Воркута", приоритеты, цели, задачи, механизмы решения по основным направлениям социально-экономического развития, а также целевые показатели, характеризующие количественные и качественные результаты их реализации.

Направления социально-экономического развития городского округа "Воркута" сгруппированы в четыре блока:

1. Экономическое развитие;

2. Социальное развитие;

3. Развитие системы муниципального управления;

4. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.

Направления сформированы в соответствии со структурным построением целей и задач в Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года.

При разработке Стратегии учтены положения федерального законодательства в сфере стратегического управления, федеральных и региональных стратегий, концепций, государственных и муниципальных программ, Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года.

1. Анализ и оценка исходной социально-экономической ситуации муниципального образования городского округа "Воркута"

Анализ внутренней среды муниципального образования городского округа "Воркута". Тенденции социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута"

1.1.1. Краткая историческая справка и характеристика экономико-географического положения, ресурсов, экономики, социальной сферы и системы управления муниципального образования городского округа "Воркута"

1.1.1.1. Краткая историческая справка

История города началась в 1921 году, когда первая экспедиция, возглавляемая Александром Алексеевичем Черновым, доктором геолого-минералогических наук, высадилась в Печоре в целях изучения и освоения Севера. И уже в 1924 году А.А. Черновым было заявлено о новом крупном месторождении каменного угля - Печорском. Так в предгорьях Полярного Урала начал создаваться крупный центр Печорского угольного бассейна. Летом 1930 года небольшой отряд экспедиции во главе с Г.А. Черновым в 70 километрах от устья реки Воркута обнаружил рабочие пласты каменного угля. Так было открыто Воркутинское угольное месторождение. Освоение угольного месторождения проводилось в основном силами заключенных. Летом 1932 года Ухто-Печорским трестом была заложена разведочная шахта N 1/2 (Воркутинский Рудник). 1 сентября 1934 года первая эксплуатационная шахта выдала уголь "на-гора". Это стало началом промышленной добычи в Печорском угольном бассейне.

В этом же году начала функционировать узкоколейная железная дорога, по которой вывозился уголь, и ввозились стройматериалы и продовольствие, были построены Центральные механические мастерские. В 1936 году закончилось строительство первой очереди ТЭЦ, стало возможным осветить поселок и рабочие места, механизировать некоторые участки производства. В 1937 году было решено приступить к строительству кирпичного завода, в 1938 - 1939 годах провели промышленные разведки залежей глины, через год завод выдал первую продукцию. В 1940 году, после сдачи в эксплуатацию шахты "Капитальная", цех шлакоблоков был перебазирован в завод стройматериалов. В период 1930 - 1940 годов на Воркутинском месторождении были заложены 3 шахты, а в период 1941 - 1945 годов - 15 шахт, в эти же годы введены в эксплуатацию 8 шахт.

В октябре 1940 года был образован рабочий поселок Воркута. В начале 1941 года в Воркуту доставили первые автомашины, началось строительство автодорог.

В 1941 году открылось движение по ширококолейной Северо-Печорской железной дороге, связавшей Воркуту с "большой землей". В военные годы она стала началом "Дороги жизни" к осажденному Ленинграду. Всего за годы войны из Воркуты отправлено для нужд промышленности и фронта около 6,5 млн. тонн угля.

26 ноября 1943 года на базе нескольких поселков был образован город Воркута. В то время в городе имелись 3 магазина, 3 школы, 2 детских сада, детские ясли, 2 клуба, 3 больничных пункта.

В 1945 году начал свою деятельность кирпичный завод. В период с 1946 - 1950 годов на Воркутинском месторождении были заложены 2 шахты, введены в эксплуатацию 7 шахт, был построен деревообрабатывающий завод с лесопильным, столярным и мебельным цехами. В 1952 году построена первая обогатительная фабрика на шахте N 17, к 1957 году появились обогатительные фабрики еще при 7 шахтах. В начале 1953 года закончилось строительство цементного завода

В 60 - 70-е годы Воркута развивалась быстрыми темпами: постоянно росли объемы добычи угля, на воркутинском коксующем угле работали Череповецкий и Новолипецкий металлургические комбинаты; развивались международные связи, уголь Воркуты поставляли на экспорт. Среди крупных новостроек этих лет - шахты Хальмер-Ю, Юнь-Яга, Воргашорская, молочный завод, ликеро-водочный завод, птицефабрика, швейная фабрика.

Воркута изначально развивалась, как центр угледобычи. Для нужд угледобывающих организаций был создан развитый комплекс обслуживающих производств с объектами производственной инфраструктуры и научно-технического обеспечения.

Наибольшего расцвета Воркута достигла в 1980-х годах. Именно в те годы численность населения города достигла 218 тысяч человек. В городе возросло производство цемента, железобетонных конструкций, значительно увеличился объем добычи угля. Ежегодно вводилось около 100 тысяч квадратных метров жилья, выпускалась мебель, швейные изделия, ликеро-водочные изделия, пиво, безалкогольные напитки, цельномолочная продукция, хлеб и хлебобулочные изделия.

1990-е годы оказались для города тяжелыми, нестабильными. Политический, экономический, социальный кризис в стране затронул и угледобывающее производство. Была принята программа реструктуризации шахт, в результате 7 шахт были закрыты. Начался спад производства. Добыча угля в 1995 году в сравнении с 1985 годом снизилась на 35%. Хронические задержки выплат заработной платы, безработица, неуверенность в завтрашнем дне ставили под сомнение будущее Воркуты. В период 1990 - 1999 годов финансовое положение организаций угледобычи было неудовлетворительное.

Улучшение финансового состояния было достигнуто в результате продажи в июне 2003 года главных угольных активов Республики Коми в ОАО "Воркутауголь" и "Шахта Воргашорская" череповецкому холдингу "Северсталь". Всего за три месяца "Северсталь" погасил многомесячную задолженность по зарплате. В 2004 году предприятия получили сальдированную прибыль в размере в 2,3 миллиарда рублей. Однако в течение 2005 - 2009 годов не удалось достичь стабилизации, ежегодно под влиянием неустойчивого спроса на уголь, рост объемов добычи сменялся значительным спадом. В результате объемы извлечения угля в Воркуте за пять лет снизились на 17%.

В 2009 году Воркута вошла в федеральный список из 335 моногородов России, утвержденный Министерством регионального развития Российской Федерации. В начале XXI века Воркута, как и многие другие города России, оказалась на распутье: что будет с самым северным городом Республики Коми в новой политической и экологической ситуации? Было довольно много пессимистических прогнозов от полного исчезновения города до превращения его в вахтовый поселок. Воркута выжила, и с каждым годом набирает темпы своего развития, становясь форпостом развития Арктической зоны России.

1.1.1.2. Характеристика экономико-географического положения муниципального образования городского округа "Воркута"

Муниципальное образование городского округа "Воркута" расположено на крайнем Северо-Востоке Европы, европейской части России и Республики Коми, занимая пространство 24,2 тыс. кв.км (почти 6% Республики Коми). Территория городского округа "Воркута" простирается с севера на юг между 66°06' и 68°27' северной широты, с запада на восток между 61°36' и 66°19' восточной долготы, в пределах юго-востока Большеземельной тундры и западных склонов Полярного Урала и непосредственной близости от Карского (197 км) и Баренцева (200 км) морей Северного Ледовитого океана.

На востоке и юго-востоке граница проходит по Полярному Уралу, разделяя Республику Коми и Ямало-Ненецкий автономный округ Тюменской области, на севере и западе - по рекам Кара, Силоваяха и Харбейским озерам, разделяя Республику Коми и Ненецкий автономный округ. С юга и юго-запада городской округ "Воркута" граничит с городским округом "Инта" Республики Коми. Расстояние от Воркуты до столицы Республики Коми - Сыктывкара составляет 1030 километров.

Климат Воркутинского района - субарктический, характеризуется значительными колебаниями атмосферного давления, пасмурной погодой с низкой облачностью и частыми осадками, сильными ветрами, зимой вызывающими пургу. Сочетание постоянных ветров с сильными морозами усугубляет суровость природных условий. Средние температуры января - минус 20,4°C, июля - плюс 13,3°C. Средняя продолжительность холодного периода - 241 день.

В состав единого муниципального образования с подчиненной ему территорией входят: город республиканского значения Воркута, 8 поселков городского типа - Воргашор, Заполярный, Комсомольский, Мульда, Октябрьский, Промышленный, Северный, Елецкий, 5 поселков сельского типа: Мескашор, Сейда, Сивомаскинский, Хановей, Юршор и две деревни: Елец, Никита.

Таблица 1 иллюстрирует численность населения в городском округе "Воркута" на 1 января 2014 года.

Таблица 1 - Численность населения по состоянию на 01.01.2014, человек

Городской округ Воркута, в том числе:	84707
Городское население, в том числе:	84210
г. Воркута	61638
пгт Воргашор	10876
пгт Елецкий	587
пгт Заполярный	1676
пгт Комсомольский	797
пгт Мульда	-
пгт Октябрьский	-
пгт Промышленный	-
пгт Северный	8636
Сельское население	497

По состоянию на 1 января 2014 года число жителей на 1 кв. км территории составляет 3,5 человек, что говорит о низкой плотности населения.

Характеристика ресурсов муниципального образования городского округа "Воркута"

Муниципальное образование городского округа "Воркута" обладает следующими ресурсами: минерально-сырьевыми, водными, биологическими, финансовыми, трудовыми, информационно-коммуникационными.

Природные ресурсы

Характеристику и запасы природных ресурсов городского округа "Воркута" иллюстрирует таблица 2.

Таблица 2 - Характеристика, запасы и использование природных ресурсов МОГО "Воркута"

Вид ресурса	Характеристика, запасы	Вовлечено в оборот
Минерально-сырьевые ресурсы
Топливно-энергетические ресурсы	Воркута располагает высоким минерально-сырьевым потенциалом, основу которого составляют топливно-энергетические ресурсы, и является крупнейшей сырьевой базой для металлургической, энергетической и коксохимической промышленности. В Воркутинском районе размещается основная часть Печорского угольного бассейна, на территории которого выявлено более 30 месторождений угля. Залежи угля - наиболее ценная часть Печорского угольного бассейна. В состав Воркутинского углепромышленного района входят месторождения с коксующимися углями марки "Ж" (Воркутинское, Воргашорское, Усинское), марки "К" (Юньягинское), марки "ОС" (Елецкое) и с энергетическими углями марок "Д", "ДГ" (Сейдинское). Воркутинский геолого-промышленный район располагает самыми большими в Европе запасами каменного угля (порядка 4 млрд. тонн). В настоящее время в Воркутинском районе проводится поиск и разведка углеводородного сырья	Разведанные запасы насчитывают десятки миллиардов тонн, общие ресурсы - сотни миллиардов тонн. В оборот вовлечено более 30% разведанных запасов угля. Доля Воркуты в общем балансе добываемых в России коксующихся углей марки "Ж" составляет 49,9%. На сегодняшний день добыча угля осуществляется на трех месторождениях 5 шахтами и одним углеразрезом производительной мощностью более 12,0 млн. тонн в год. Балансовые и промышленные запасы месторождений составляют более 600 млн. тонн, что обеспечит добычу сырья еще на 30 лет вперед
Общераспространенные полезные ископаемые	Карбонатное сырье представлено месторождениями доломита (Воркутинское и Аячягинское) с запасами 4,4 млн. куб.м и строительного камня с промышленными запасами 32,5 млн. куб.м. Песчано-гравийной смеси учитываются на 5 месторождениях с запасами 11,1 млн. куб.м. Разрабатывается одно месторождение - Нижне-Сыръягинское. Разведано месторождение облицовочных материалов "Есто-то" с запасами промышленных категорий 992 тыс. куб.м. Перспективным является Изъюрвожское месторождение. Глинистое сырье представлено месторождениями аргиллита, глин, суглинков, пригодных для производства цемента, кирпича и черепицы, керамзита. Это месторождения Воркутинское, Усинское, Юньягинское и Кыкшорское. Промышленные запасы песка по одному месторождению составляют 7,1 млн. куб.м. Ресурсы торфа оценены по 23 месторождениям и насчитывают 17,4 млн. тонн	Сырьевая база общераспространенных полезных ископаемых до конца не изучена, и характеризуется слабой степенью освоенности
Твердые полезные ископаемые	На территории городского округа выявлен широкий комплекс металлических и неметаллических полезных ископаемых, в том числе уникальные месторождения высококачественных баритов. Самым крупным месторождением баритов в России является Хойлинское месторождение, расположенное в районе Воркуты, промышленные запасы которого составляют более 2 млн. тонн. В перспективе выставление месторождения баритов на аукцион. Кроме того, выявлены месторождения и проявления золота (коренного и россыпного). В 2011 году выдана лицензия ЗАО "Голд Минералс" на геологическое изучение, разведку и добычу золота коренного и россыпного на Верхнеестошорском участке Воркутинского района. В перспективе добыча золота будет осуществляться недропользователем ЗАО "Северная территория". Выявлены перспективные проявления хромитов, геологическое изучение которых осуществляло ЗАО "Миреко". В 2014 году ООО "Елецкое РДП", выдана лицензия на геологическое изучение, разведку и добычу жильного кварца Маниташорского участка Воркутинского района. Выявлены месторождения и проявления меди, марганца, фосфоритов, свинца и цинка, серных колчеданов, железных руд, камнесамоцветного сырья, пьезооптического сырья, никеля, борной, флюоритовой минерализации. В качестве попутных полезных ископаемых выявлены серебро, мышьяк, висмут. Месторождение базальта установлено в районе п. Хальмер-Ю. Прогнозные ресурсы оцениваются в 8 млн. тонн. Выявлено Сейдинское месторождение опоки, запасы которого составляют около 7,5 млн. куб.м. Разведано 10 месторождений и участков пресных подземных вод, эксплуатируется 4 месторождения. Выявлено Янейтывисское месторождение минеральных вод, но оно не эксплуатируется	Сырьевая база твердых полезных ископаемых до конца не изучена, и характеризуется слабой степенью освоенности
Водные ресурсы
Реки	Гидросеть города Воркуты хорошо развита, и принадлежит бассейну реки Уса. Наиболее крупные реки территории МОГО "Воркута": Уса длиной 655 км, Воркута - 176 км, Сейда - 68 км, Юнъяга - 58 км. Основная часть рек относится к бассейну реки Усы, меньшая - к бассейну реки Кара. Площадь водосбора реки Воркута составляет 93 600 кв. км. Общая длина речной сети на территории муниципального образования городского округа "Воркута" составляет 14 998,59 км, густота речной сети - 0,62 км/кв. км	Допустимый объем забора воды из поверхностных источников (р. Воркута, р. Уса, ручей Мича, ручей Маска-шор) установлен в объеме 199,45 млн. куб.м. Объем забора воды составляет 172,55 млн. куб.м. Объем использования воды составляет 151,77 млн. куб.м. Расход воды в системах оборотного и повторно-последовательного водоснабжения составляет 13,54 млн. куб.м. Муниципальное образование городской округ "Воркута" является одним из крупных потребителей воды в республике, что определяется расположением на его территории основных водопотребляющих отраслей промышленности
Озера	Характерной чертой гидрографической сети юго-востока Большеземельской тундры является большое количество озер. Озерность этой территории достигает 55%. На территории Воркутинского района насчитывается 1620 озер. В районе распространены горные и, особенно, равнинные озера, чему способствуют климатические и геоморфологические условия. К наиболее крупным горным озерам относятся Есто-то, Бол. Кузь-ты, Хойлинская система озер. Равнинные озера наиболее характерны для западной части района, где они занимают понижения между возвышенными элементами холмисто-грядового рельефа тундры. К ним относятся система Харбейских озер и самое крупное озеро района - Большое Сэрататы	Ихтиофауна рек и озер насчитывает 28 видов рыб, из них промысловые - хариус, пелядь, сиг. Отличительная особенность видового состава рыб состоит в том, что он наполовину представлен лососеобразными. Промыслово-биологические характеристики основных объектов лова в настоящее время позволяют оценить состояние их популяций как стабильное, располагающее резервами добычи. Объемы оцениваются примерно в 5 - 8 тонн
Болота	Заболоченность территории высока. Удельный вес заболоченной площади составляет до 70% от общей площади. Распространены крупно- и плоскобугристые болота, такие как Путаные озера, площадь которых составляет 1000 га	-
Биологические ресурсы
Растительный мир	Растительность района бедна: лесами и кустарниками занято 14,1% территории. Равнинная часть территории занята преимущественно ерниковой (кустарниковой) тундрой с участками моховой и мохово-лишайниковой тундры, а также бугристых болот. В предгорьях и горах Полярного Урала распространены горные тундры и альпийские луга. Каменистые россыпи наиболее высоких участков гор покрыты лишайниками. Растительный покров тундры представляют мхи, лишайники, многолетние травянистые растения, невысокие кустарники. На юге района среди ерниковой тундры встречаются участки еловых редколесий и еловых лесов. Примесь лиственницы незначительна. Небольшие острова елово-березовых и березовых лесов встречаются главным образом на хорошо дренированных склонах и в долинах рек. Флора воркутинских тундр насчитывает около 300 видов растений (купальница, мать-и-мачеха, незабудка, одуванчик, иван-чай, колокольчик, ромашка и т.д.). Тундра богата морошкой, голубикой, брусникой, черникой, костяникой, княженикой и др. Очень богат и разнообразен мир грибов, который включает в себя около 100 тыс. видов (белый гриб, маслята, подберезовик, груздь, подосиновик, волнушка, сыроежка и т.д.)	-
Животный мир	На территории муниципального образования городского округа "Воркута" обитает 193 вида наземных позвоночных животных (3 вида земноводных, 1 вид пресмыкающихся, 156 видов птиц и 33 вида млекопитающих). По общему облику сообщества диких животных соответствуют тундровому типу с преобладанием широко распространенных арктических видов, видов сибирского происхождения. К редким и нуждающимся в охране видам, занесенным в Красные книги Международного союза охраны природы, Российской Федерации и Республики Коми, относятся 1 вид земноводных - Сибирский углозуб, и 17 видов птиц. К особо ценным в хозяйственном отношении промысловым объектам относятся 5 видов млекопитающих (волк, бурый медведь, речная выдра, лось, северный олень) и 34 вида птиц. На территории обитают лоси, дикие северные олени, горностаи, зайцы-беляки, лисицы, гуси, белые куропатки, утки. В водоемах распространены нельма, пелядь, сиг, хариус, арктический голец, омуль, чир, ряпушка, язь, плотва, щука, окунь, налим, ерш, гольян, минога	Суммарная стоимость запаса диких животных составляет по наземным биотопам 222,6207 МРОТ/1 тыс. га угодий

Особо охраняемые природные территории

На территории муниципального образования городского округа "Воркута" насчитывается 7 объектов природно-заповедного фонда республиканского значения (Таблица 3).

Таблица 3 - Объекты природно-заповедного фонда МОГО "Воркута"

Название ООПТ	Категория и профиль ООПТ
"Водопад на р. Хальмеръю"	памятник природы водный
"Воркутинский" (геологический)	памятник природы геологический
"Гора Пембой"	памятник природы геологический
"Енганэпэ"	заказник лесной
"У фермы "Юн-яга"	памятник природы болотный
"Уса-Юньягинское"	заказник болотный
"Хребтовый"	заказник комплексный

Финансовые ресурсы

Реализация полномочий органов местного самоуправления в решении вопросов социально-экономического развития в полной мере зависит от обеспеченности финансами.

Главным финансовым инструментом для достижения стабильности социально-экономического развития города и показателей эффективности, безусловно, служит бюджет.

Основным доходным источником, формирующим доходную базу бюджета городского округа, на протяжении многих лет является налог на доходы физических лиц (далее - НДФЛ), который в общей сумме налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа составляет 77,3%.

Бюджет городского округа в 2013 году исполнен по доходам в 3796718,1 тысяч рублей, снизившись к уровню 2012 года на 12,6%, что обусловлено как снижением налоговых и неналоговых доходов, так и снижением безвозмездных поступлений от других вышестоящих бюджетов.

Сокращение объемов налоговых поступлений объясняется: во-первых, уменьшением налогооблагаемой базы в связи с сокращением объема работ предприятий газовой отрасли; во-вторых, снижением норматива отчислений от НДФЛ с 44% до 37,14%.

В связи с чем, и расходы бюджета в 2013 году снизились на 11% к уровню 2012 года, и составили 3692191,2 тысяч рублей. Несмотря на снижение уровня расходов, отмечается рост финансирования отраслей образования, культуры и жилищно-коммунального хозяйства.

Собственные доходы бюджета в 2012 году составили 46%, в 2013 году - 46,3% (Таблица 4).

Таблица 4 - Основные показатели бюджета МОГО "Воркута", тыс. руб.

Наименование показателя	2011 год	2012 год	2013 год
Доходы	3267488,7	4341748,6	3796718,1
Расходы	3085739,0	4150726,0	3692191,2
Профицит (+), дефицит (-)	+181749,0	+191023,0	+104526,9

Наиболее устойчивым и относительно успешно развивающимся сегментом финансовой системы городского округа "Воркута" является банковская система.

На территории города Воркуты осуществляют свою деятельность 7 кредитных организаций: ОАО "Банк СГБ", ОАО "Газпромбанк", ЗАО "АКБ "Город", ОАО "Сбербанк России", ОАО "АКБ СКБ-Банк", ООО "ХКФ Банк", ЗАО "Банк ВТБ 24".

В городе насчитывается 12 операционных и 16 дополнительных офисов, более 100 банкоматов и терминалов (Таблица 5).

Таблица 5 - Отдельные показатели, характеризующие денежно-кредитные отношения в городе Воркуте, тыс. руб.

Наименование показателя	На 01.01.2013	На 01.01.2014	Темп роста, %
Наличный денежный оборот банков	56936891	60666765	106,6
Приход, всего	26071800	28616302	109,8
Расход, всего	30865091	32050463	103,8
Фактическая эмиссия (расход - приход)	12608687	12703135	100,7
Выдано кредитов, всего с начала года	2684153	2913030	108,5
из них: экономике региона	449280	312851	69,6
физическим лицам	2234873	2600179	116,3

За счет собственных кассовых ресурсов кредитные организации и Расчетно-кассовый центр с начала 2013 года обеспечили 89,3% потребностей хозяйства города в наличных денежных средствах (за 12 месяцев 2012 года - 84,5%).

Одним из основных источников пополнения ресурсной базы остаются вклады населения. За 12 месяцев 2013 года объем депозитов физических лиц увеличился с начала года на 0,9 млрд. рублей или на 11,2%, достигнув на 01.01.2014 9,4 млрд. рублей.

Трудовые ресурсы

Одним из приоритетов развития городского округа Воркута является создание условий для формирования и воспроизводства кадрового потенциала.

В настоящее время в муниципалитете доля населения в трудоспособном возрасте составляет 66% от общей численности населения. Ежегодно в город прибывает более 2,0 тысяч граждан трудоспособного возраста, а выбывает около 5,0 тысяч.

Экономически активное население городского округа "Воркута" по состоянию на 01.01.2014 составляет 50505 человек.

Среднесписочная численность работников организаций (без учета субъектов малого предпринимательства) составила 37740 человек, из них 369 человек - работники органов местного самоуправления.

Основная часть занятых в экономике - работники крупных и средних предприятий в сфере добычи полезных ископаемых, строительства, образования, транспорта и связи.

Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоявших на учете в государственных учреждениях службы занятости населения на конец декабря 2013 года, составила 511 человек (67,8% к декабрю 2012 года), зарегистрировано безработных - 441 человек (70,0% к декабрю 2012 года), из них с высшим и средним профессиональным образованием - 312 человек (70,8%).

Потребность организаций в работниках, заявленная в государственном учреждении РК "ЦЗН города Воркуты" в конце декабря 2013 года, составила 997 человек, из них по рабочим профессиям - 658 человек (65%).

На сегодняшний день наиболее востребованы квалифицированные специалисты в сфере строительства, образования, здравоохранения. Но по многим профессиям на учете нет ни одного специалиста, либо их квалификация не соответствует требованиям, и не удовлетворяет потребностей работодателей в полном объеме.

Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоявших на учете в государственных учреждениях службы занятости населения, в расчете на одну заявленную вакансию на 01.01.2014 составила 0,5 человек. На сегодняшний день можно сказать, что спрос в 3 раза выше, чем число безработных граждан.

Решить проблему кадрового голода невозможно без эффективного диалога между бизнесом, образовательными учреждениями и молодежью.

Таким образом, одним из стратегических приоритетов для снижения дисбаланса на рынке труда является развитие системы кадрового обеспечения экономики города.

Информационно-коммуникационные ресурсы

Основными средствами массовой информации в Воркуте являются радио, телевидение, печать и интернет-ресурсы (Таблица 6).

Таблица 6 - Средства массовой информации в Воркуте

Газеты	Радиостанции	Телевидение
"Заполярье", тираж - 18000 ед. в месяц	"Русское радио в Воркуте"	Территориальное отделение ГТРК "Коми гор" в Воркуте
"Республика - Воркута", тираж - 20000 ед. в месяц	"Европа Плюс Воркута"	Телеканал "ТВ-Гало" (ТНТ Воркута)
"Северный вестник", тираж - 30000 ед. в месяц	"Хит ФМ в Воркуте"	ТВ-агентство "PR", телепрограмма "Воркутинская неделя"
"Око Воркуты", тираж - 25000 ед. в месяц		Телеканал "Юрган"
"Моя Воркута - наша газета", тираж - 30000 ед. в месяц

Газеты "Заполярье", "Республика - Воркута" и "Моя Воркута" размещаются в сети Интернет. Количество посетителей за неделю составляет до 30000 человек в возрасте от 20 до 45 лет.

Официальным источником информации в сети Internet является информационный портал администрации МОГО "Воркута": www.Воркута.рф, информационный портал газеты "Заполярье": www.заполярка-онлайн.рф.

Основными провайдерами услуг связи (стационарная телефонная связь и предоставление доступа в интернет) в городе являются: ООО "УПТС-Воркута", ОАО "Ростелеком" (Северо-Западный филиал), ИП Морозова Н.Б. "SkyNet", "AltergoSky" (спутниковый интернет).

Сотовая связь представлена следующими операторами стандарта GSM: ЗАО "Парма Мобайл" (Tele 2), ОАО "Вымпел-Коммуникации" (Билайн), ОАО "Мегафон" Уральский филиал (Мегафон), ОАО "Мобильные Телесистемы" (МТС).

В городе Воркута действует 18 отделений почтовой связи.

В муниципалитете внедрена система электронного документооборота (СЭД), обеспечивающая более эффективное взаимодействие администрации городского округа "Воркута" с Республикой Коми, структурными подразделениями администрации городского округа "Воркута" и организациями города.

Кроме того, установлен программный комплекс "Система обработки обращений заявителей" (СООЗ), являющийся подсистемой региональной информационной системы "Госуслуги - Республики Коми", благодаря которому стало возможным осуществлять в электронном виде межведомственное взаимодействие и обработку обращений граждан, поступающих с порталов госуслуг и Многофункциональных центров.

Администрация городского округа "Воркута", ее структурные подразделения и социально значимые объекты обеспечены каналами связи, позволяющими предоставлять государственные и муниципальные услуги, в том числе и в электронном виде.

Для обеспечения деятельности муниципального образования, часть рабочих мест сотрудников оснащена современными автоматизированными рабочими местами, которые подключены к корпоративной сети передачи данных (далее - КСПД).

Передача данных в пределах КСПД осуществляется с использованием средств криптографической защиты информации. Информация, хранимая на персональных компьютерах сотрудников и на сетевых хранилищах и серверах защищена современной антивирусной системой, пользовательскими паролями и системой разграничения доступа к информации, определяемая внутренней политикой безопасности.

В информационных системах, используемых в администрации городского округа "Воркута" и ее структурных подразделениях, используется лицензионное программное обеспечение. Мероприятия, направленные на выявление "пиратского" программного обеспечения и замещение его на лицензионные программные продукты проводятся регулярно, что приводит к желаемому показателю по обеспечению лицензионной чистоты в используемых информационных системах.

1.1.1.4. Характеристика экономики муниципального образования городского округа "Воркута"

Экономическая ситуация в городском округе характеризуется:

- монопрофильностью - основной объем промышленного производства приходится на угледобычу;

- дотационностью - собственные доходы бюджета составляют 46,0% от доходной части бюджета;

- автономностью экономики города - пространственная оторванность от основных рынков сбыта продукции, замкнутость сбыта основных производств на конкретный рынок;

- низким уровнем диверсифицированности структуры экономики - прямая и косвенная зависимость экономики городского округа от угольной отрасли;

- основную долю малых и средних предприятий составляют предприятия, занятые в сфере оптовой и розничной торговли, бытового обслуживания населения.

Промышленность муниципального образования городского округа "Воркута"

Экономика муниципального образования городского округа "Воркута" представлена следующими отраслями: добывающая промышленность, пищевая промышленность, легкая промышленность, промышленность строительных материалов, электроэнергетика, водоснабжение и водоотведение. Основным направлением развития сельского хозяйства остается оленеводство. Лидирующей отраслью в экономике является добывающая промышленность (Таблица 7).

Таблица 7 - Объем отгруженных промышленных товаров и оказанных услуг в МОГО "Воркута", млн. рублей

Объем отгруженных товаров	2011 год	2012 год	2013 год
Всего	43 199,2	36 835,2	37 383,6
Добыча полезных ископаемых	36 504,9	29 693,6	28 090,1
Обрабатывающее производство	595,0	1 174,8	857,1
Производство, передача и распределение электроэнергии, газа и воды	6 099,3	5 966,8	8 436,4

Таблица 8 характеризует экономику городского округа "Воркута".

Таблица 8 - Характеристика экономики МОГО "Воркута"

Отрасль экономики	Характеристика отрасли (продукты, степень развития)	Потребители продукции отрасли	Вклад в развитие МОГО "Воркута"
Добывающая промышленность	Добывающая промышленность представлена градообразующим предприятием муниципального образования городского округа "Воркута" - ОАО по добыче угля "Воркутауголь" (в состав которого с июня 2012 года вошло ЗАО "Шахта Воргашорская-2") - одно из крупнейших угледобывающих компаний России, входящее в состав ОАО "Северсталь". Выпускаемая продукция: каменный уголь, бурый уголь, древесный уголь, в т.ч. коксующиеся угли марок "Ж", "К" и "ГЖО". В 2012 году "Воркутауголь" получила право вести промышленную деятельность на участке N 1 Усинского месторождения сроком на 20 лет, а в 2013 году - лицензию на разработку Нижнесыръягинского месторождения. На 01.01.2014 ОАО "Воркутауголь" имеет 14 лицензий на недропользование. Кроме того, существуют планы разработки участка N 3 Усинского месторождения - в 2010 году ОАО "Новолипецкий металлургический комбинат" приобрел часть данного месторождения для строительства новой современной шахты. Запасы месторождения оцениваются в 227 млн. тонн угля, что также скажется на пополнении доходной части бюджета города и создании новых рабочих мест. То есть, в перспективе - освоение трех новых месторождений угля. Нефтяная компания Shell (ООО "Шелл НефтеГаз Девелопмент (II)) получила лицензию на право пользования недрами с целью поисков и оценки месторождений углеводородного сырья в пределах Воркутинского района	Основным потребителем угольной продукции ОАО "Воркутауголь" является ОАО "Северсталь" (Череповецкий МК), предприятия группы компаний ОАО "НЛМК", ОАО "ММК", ОАО "Мечел" и ОАО "ХК "Металлоинвест". Крупнейшими потребителями энергетического угля являются Воркутинские ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 (ОАО "ТГК-9"), ТЭЦ ОАО "Архангельский ЦБК", Северодвинская ТЭЦ (ОАО "ТГК-2")	В отрасли занято 7832 человека или 15,4% от экономически активного населения. Объем отгруженных товаров на 01.01.2014 составил 22949900,0 тыс. рублей. Между ОАО "Воркутауголь" и администрацией МОГО "Воркута" ежегодно заключаются соглашения о социальном партнерстве на реализацию программ социально-экономического развития. Между ООО "Шелл НефтеГаз Девелопмент (II) и администрацией заключено соглашение о поддержке мероприятий, направленных на содействие социально-экономическому развитию и сохранение благоприятной окружающей среды на территории РК
Пищевая промышленность	Пищевая промышленность представлена отраслями: хлебопекарная, кондитерская, производство полуфабрикатов. Наиболее крупным предприятием пищевой промышленности является МУП "Воркутинский хлебокомбинат". Предприятие стабильно обеспечивает жителей города свежим хлебом, булочными, мучными кондитерскими и макаронными изделиями. Постоянно ведется работа по увеличению ассортимента выпускаемой продукции, по внедрению прогрессивных технологий. Развитие пищевой промышленности происходит умеренными темпами, проводится техническое переоснащение производства, обновление и расширение ассортимента выпускаемой продукции, улучшение ее качества	Потребителем выпускаемой продукции является население МОГО "Воркута"	В отрасли занято 206 человек. Объем отгруженных товаров собственного производства по состоянию на 01.01.2014 составил 211531,0 тыс. рублей
Агропромышленный комплекс	Основным направлением развития сельского хозяйства в заполярном городе остается оленеводство. На территории муниципального образования производством сельскохозяйственной продукции занимается 2 сельхозпредприятия - ПСК "Оленевод" и ООО дочернее предприятие "Байкал Прим" (переработка и консервирование рыбоморепродуктов). Количество крестьянских фермерских хозяйств, зарегистрированных на территории Воркуты - 2 (в том числе 1 хозяйство товарное). В фермерских хозяйствах содержится 151 голова свиней (на конец 2013 г.), производится 33 тонны мяса в живом весе (в 2013 г.); в личных подсобных хозяйствах граждан содержится 7 голов крупного рогатого скота, 5 овец и 8 коз, 70 голов оленей, производится 4 тонны мяса в живом весе и 23 тонны молока. Поголовье северных оленей в МОГО "Воркута" на конец 2013 г. составляло в хозяйствах всех категорий 20376 голов (23% от поголовья, имеющегося в республике), в том числе в сельскохозяйственных организациях - 20306 голов. В 2013 хозяйствами всех категорий МОГО "Воркута" произведено 513 тонн скота на убой в живом весе, в том числе 480 тонн мяса оленей. Земли сельскохозяйственного назначения, выделенные под оленьи пастбища, составляют 810477 га. Для ведения традиционной хозяйственной деятельности предприятию ПСК "Оленевод" предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 454809 га сроком на 20 лет. С 2011 года в ПСК "Оленевод" проводятся геоботанические обследования территорий оленьих пастбищ. Согласно результатам обследований установлено, что по своим запасам на единицу площади кормовые ресурсы производственных сельскохозяйственных кооперативов истощены. Основная база оленеводов с офисом, хозяйственными постройками, коралем, убойным пунктом и перерабатывающими цехами находится в Воркуте. Для обслуживания оленеводов-частников ПСК построил и содержит на путях кочевий в тундре 4 торгово-закупочные базы - фактории. Так, государственная поддержка оленеводству Республики Коми осуществляется в рамках реализации подпрограммы 6 "Поддержка оленеводства" Государственной программы Республики Коми "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми". Разведением и выращиванием свиней на территории города занимается Крестьянско-фермерское хозяйство, поголовье свиней которого насчитывает около 130 голов. Выпускаемая продукция сельхозпроизводителей: мясо северного оленя, мясные полуфабрикаты, колбасные изделия, свиное мясо и субпродукты	Основной объем выпускаемой продукции (мясо оленей) реализуется на внутреннем рынке жителям города, в других городах Республики Коми и России. Свиное мясо реализуется только на внутреннем рынке населению города	Среднесписочная численность работающих сельхозпредприятий составляет 125 человек. Объем отгруженных товаров собственного производства по состоянию на 01.01.2014 составляет 69600,0 тыс. рублей. Сельхозпроизводители обеспечивают потребность жителей города в свежей мясной продукции (оленина, свинина)
Легкая промышленность	Легкую промышленность муниципального образования городского округа "Воркута" представляет ООО "Воркутинская швейная фабрика". Основным направлением деятельности является выпуск различных видов товаров народного потребления: спецодежда, спортивная одежда, детская одежда, мягкий инвентарь, школьная одежда	Основными потребителями выпускаемой продукции являются жители и организации МОГО "Воркута". В марте 2014 года заключен договор на поставку школьной формы в г. Инта	Среднесписочная численность работающих на предприятии на 01.01.2014 составляет 56 человек. Объем отгруженных товаров собственного производства на 01.01.2014 составляет 26146,0 тыс. рублей
Топливная промышленность (поставщики)	На территории городского округа осуществляет деятельность ООО "Лукойл-Северо-Западнефтепродукт", осуществляющий поставку автомобильного бензина марок АИ-92, АИ-93, АИ-95, дизельное топливо, газ	Основными потребителями выпускаемой продукции являются жители и организации МОГО "Воркута"
Промышленность строительных материалов	Цементную промышленность на территории городского округа "Воркута" представляет ООО "Цементная северная компания". Выпускаемая продукция: цемент и минеральная продукция. Добычей известняков в пределах Правобережного участка Воркутинского месторождения цементного сырья на территории Республики Коми осуществляет ООО "Карьер"	Потребителями продукции являются ОАО "Воркутауголь", ОАО "Газпром", кроме того, осуществляются поставки продукции в пределах от Архангельска до Салехарда	Среднесписочная численность работающих по состоянию на 01.01.2014 - 270 человек. Объем отгруженных товаров собственного производства на 01.01.2014 составляет 26146,0 тыс. рублей. Объем работ по виду "Строительство" составляет 8597962 тыс. руб.
Жилищно-коммунальный комплекс	На территории муниципального образования по состоянию на 01.01.2014 расположено 959 многоквартирных домов (на начало 2013 года - 978 МКД). В 2013 году общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя муниципального образования городского округа "Воркута", составила 31,9 кв. м. Управлением многоквартирными домами на территории городского округа занимаются 17 управляющих компаний и 3 самостоятельных ТСЖ. Основной проблемой в жилищно-коммунальной сфере является высокий уровень износа жилого фонда и коммунальной инфраструктуры, что вызывает повышенные затраты бюджета на их содержание. Основу жилищного фонда городского округа "Воркута" составляют дома, построенные в период с 1946 - 1970 годы (47,4%) и с 1971 - 1995 годы (50,2%), которые не отвечают современным строительным нормам и требованиям по энергосбережению. Жилищное строительство не ведется в городе с 1996 года. В 2013 году на территории городского округа насчитывалось 36 аварийных, 54 малозаселенных (менее 50% заселенности), 42 ветхих многоквартирных дома, не отключенных от инженерных коммуникаций, в которых фактически проживало 2047 семей. Объем пустующего муниципального жилья составлял 4400 квартир. Годовые затраты муниципалитета на содержание пустующего муниципального фонда составляют 147,0 млн. рублей. Одной из приоритетных задач, которые перед собой ставит администрация МОГО "Воркута", помимо создания на территории МО ГО "Воркута" комфортных и безопасных условий для проживания путем обеспечения жильем граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, является сокращение расходов бюджета МО ГО "Воркута" на содержание пустующего муниципального жилого фонда. Для решения этих проблем проводится объемная работа по инвентаризации жилых домов. Активно ведется работа по переселению граждан из аварийных и малозаселенных многоквартирных домов в пустующий жилой фонд. Наиболее экономически эффективным мероприятием является расселение малозаселенных многоквартирных домов, поскольку позволит получить значительный экономический эффект. Кроме того, планируется строительство многоквартирных жилых домов в поселках Сивомаскинский и Елецкий. На сегодняшний день насчитывается 25 МКД, признанных аварийными, которые вошли в адресные программы переселения граждан из аварийного жилья. Для улучшения жилищных условий граждан ежегодно, в рамках муниципальных программ, проводится капитальной ремонт жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в том числе ремонт жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. За период с 2010 года по 1 августа 2014 годы был проведен капитальный ремонт в 165 муниципальных жилых помещениях. В 2014 году выполнен капитальный ремонт в 4 МКД, что позволило улучшить условия проживания 745 гражданам. Муниципальное образование городского округа "Воркута" получает финансовую поддержку от Государственной Корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта МКД и переселение граждан из аварийного жилищного фонда. В настоящее время проводятся мероприятия по созданию муниципальной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства". Планируется работа по наполнению и ведению электронных паспортов многоквартирных жилых домов согласно постановлению Правительства РФ N 1468 от 28.12.2012. Высокий уровень расходов на ЖКУ является одной из угроз развития городского округа и обусловлен изношенностью материально-технического состояния тепловых сетей, водоотведения, горячего и холодного водоснабжения, а также климатическим фактором (продолжительный зимний период) и географическим расположением (нахождение в арктической зоне) муниципального образования городского округа "Воркута".	Основные потребители: жители и организации МОГО "Воркута"	Обеспечение условий для проживания граждан в жилых помещениях. Численность занятого населения жилищно-коммунального комплекса составляет 906 человек
	Водоснабжение и водоотведение Основным источником водоснабжения города является поверхностный водозабор, эксплуатируемый ООО "Водоканал". Система водоснабжения использует два источника: водозабор поверхностных вод на реке Уса и два подземных водозабора, включающие 9 рабочих скважин. Из поверхностного водозабора и двух подземных водозаборов вода подается в кольцевой магистральный водовод с преобладающей надземной прокладкой, снабжающий водой город. Кроме того, ООО "Водоканал" осуществляет водоснабжение пгт. Елецкий и пст. Сивомаскинский. На сегодняшний день протяженность системы ливневой канализации составляет 7485 м. Канализационная система подразделяется на пять отдельных канализационных систем, каждая с собственными канализационными очистными сооружениями, и включает в себя 23 канализационных насосных станций, самотечные и напорные канализационные сети. В настоящее время на территории муниципального образования городского округа "Воркута" складывается достаточно неустойчивая ситуация в системе водоснабжения, обусловленная следующими основными проблемами: 1. Значительная изношенность магистральных водоводов (износ водопроводных сетей составляет 98%). По результатам проведенного технического диагностирования в июле - августе 2010 года специализированной организацией ООО "Дианэкс" остаточный ресурс магистрального водовода Ду 800 мм составляет 4 года, водовода Ду 1000 мм - 8 лет. 2. Несоответствие пропускной способности магистральных водоводов и насосного оборудования гидроузлов сложившимся объемам потребления воды. 3. Большие объемы технологических сливов транспортируемой воды для предотвращения ее замерзания, связанные с несоответствием пропускной способности магистральных водоводов. 4. Несовершенство системы подогрева транспортируемой воды. Усинский водовод является жизнеобеспечивающей артерией городского округа "Воркута", его состояние вызывает обеспокоенность. Усинский водовод по всей протяженности является ветхим инженерным объектом (по результатам проведенной экспертизы). С учетом общей протяженности Усинского водовода - 26,5 км, необходима ежегодная его замена в количестве не менее 2,65 км. Кроме того, неудовлетворительное состояние теплоизоляционного слоя Усинского водовода не обеспечивает сохранность трубопроводов от промерзания в зимний период, что может являться причиной увеличения аварийных ситуаций и угрозой жизнеобеспечения города. Сохранение Усинского водовода имеет стратегическое значение для города в качестве надежного источника водоснабжения, влияющего на устойчивое и надежное функционирование коммунальных систем жизнеобеспечения всего городского округа		Централизованное водоснабжение и водоотведение города. Объем выработки (подъем) воды из поверхностных и подземных источников за 2013 год составляет 25 315,65 тыс. куб.м. Объем сточных вод на выходе из канализационной сети за 2013 год составил 16213,310 куб. м. Численность рабочего персонала ООО "Водоканал" составляет 736 человек
Электроэнергетика	Электроснабжение и теплоснабжение города осуществляется от источников ПО "Воркутинские электрические сети" филиала ОАО "МРСК Северо-Запад" "Комиэнерго", Воркутинской Теплоэлектроцентрали-1, Теплоэлектроцентрали-2 и Центральной водогрейной котельной. Протяженность сетей наружного освещения воздушных электросетей составляет 218,07 км. Имеется система кабельных линий воздушных электросетей протяженностью 2,15 км. Из имеющихся распределительных сетей наружного освещения 90% протяженности требуют срочной реконструкции с заменой алюминиевых проводов на безопасный и надежный в эксплуатации самонесущий изолированный провод (СИП). Применение данного провода повышает надежность и электробезопасность работы сетей наружного освещения. На территории городского округа "Воркута" функционируют 4 муниципальные котельные, расположенные в мкр. Советский г. Воркута, в пгт. Заполярный, Елецкий и пгт. Сивомаскинский, построенные в 70-х годах. Срок эксплуатации котельных мкр. Советский и п. Заполярный - 50 лет (с 1964 г.); котельная п. Елецкий - 45 лет (с 1969 г.); котельная п. Сивомаскинский - 52 года (с 1962 г.). Оборудование и здания котельных имеют износ 90 - 100%, в результате чего увеличена потребность круглогодичного технического обслуживания, текущего и капитального ремонта данных объектов в необходимом объеме, и как следствие ежегодного увеличения потребности в финансовых средствах. Также, специфика угольных котлов и конструкций топливоподачи котельных п. Елецкий и п. Сивомаскинский требует использования угля крупной фракции (ДПКО), который в свою очередь не добывается на территории Печорского угольного бассейна и поставляется из других регионов РФ ж/д транспортом. В настоящее время рассматривается возможность перевода котельной п. Сивомаскинский с технологического топлива - уголь на другой вид топлива - газ, в результате имеющейся возможности подключения к магистральному газопроводу. В части дополнительных мероприятий по модернизации котельных поселков Елецкий, Сивомаскинский, Заполярный необходимо внедрение энергоэффективного оборудования (частотные преобразователи), также замена насосов высокой мощности на насосы меньшей мощности (в связи со снижением теплопотребления, оттоком населения из г. Воркута). Так же в рамках модернизации котельных, возможно рассмотрение их оптимизации в части производственных процессов (уменьшение количества котельного оборудования) - в связи с невостребованностью в производстве тепловой энергии. В целях создания условий для повышения эффективности ЖКХ и обеспечения доступности коммунальных и бытовых услуг администрацией городского округа "Воркута" предусмотрены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда, что позволит увеличить экономию энергетических ресурсов	Основными потребителями выпускаемой продукции являются жители и организации МОГО "Воркута"	Передача электрической и тепловой энергии. В 2013 году произведено электрической энергии всем группам потребителей 1266,8 млн. кВт. час, тепловой энергии - 2819 тыс. Гкал. Среднесписочная численность работающих на предприятиях электроэнергетики составила 1452 человека
Транспортная система	Транспортная система городского округа Воркута представлена автомобильными дорогами, железнодорожным и авиасообщением. Протяженность дорог общего пользования местного значения составляет 119,9 км, протяженность улично-дорожной сети - 112,1 км, общая протяженность автодорог - 231,3 км. Ежегодно проводятся мероприятия по ремонту дорог, тротуаров и улично-дорожной сети. Протяженность автодорог, не отвечающих нормативным требованиям в 2013 году составила 40,1 км. За 2013 год было отремонтировано 113,5 тыс. кв.м автодорог. Недостаточное финансирование мероприятий по ремонту дорог, а также погодные условия не позволяют в полном объеме выполнять данное мероприятие. В настоящее время основной проблемой в этой области остается высокий износ автопарка специализированной техники, используемой для выполнения работ по содержанию дорог, благоустройству и озеленению территорий муниципального образования городского округа "Воркута". Приобретение новой специализированной техники будет способствовать решению данной проблемы и позволит повысить качество мероприятий по благоустройству города. За 2012 г. пассажиропоток на городских маршрутах составил 3 503 000 человека, пассажирские перевозки осуществляются по 43 городским маршрутам. Общее количество подвижного состава в автотранспортных предприятиях, выпускаемого ежедневно на линии по городским маршрутам, составляет около 100 единиц, средний износ которого более 60%. Незначительная конкуренция в сфере пассажирских автомобильных перевозок приводит к снижению качества транспортного обслуживания населения. Наиболее эффективным средством создания конкуренции является применение конкурсной системы привлечения автотранспортных предприятий для осуществления пассажирских автомобильных перевозок. Это позволит достичь более высоких показателей уровня удовлетворенности населения, проживающего на территории городского округа "Воркута" транспортными услугами. Автомобильное сообщение между городским округом "Воркута" и другими городами России отсутствует. Территорию городского округа "Воркута" пересекает железнодорожная магистраль Москва - Котлас - Воркута с ветками в северном и восточном направлении протяженностью 254 км. На сегодняшний день станция "Воркута" является "тупиковой". На 2016 - 2020 годы планируется строительство железной дороги от Воркуты от п. Усть-Кара. На территории городского округа расположено два аэропорта: - военный аэродром "Советский" оборудован одной из самых больших взлетно-посадочных полос в российской Арктике; - аэропорт класса "В", который является аэродромом совместного базирования с авиацией пограничных войск ФСБ РФ. В настоящее время авиаперелеты по направлению Воркута - Москва - Воркута осуществляются одним авиаперевозчиком "RusLine". По направлению Воркута - Сыктывкар - Воркута авиаперелеты осуществляются компаниями "ЮТэйр-Экспресс" и "Комиавиатранс" (через город Ухта)	Основные потребители: жители, гости и организации МОГО "Воркута"	В 2013 году грузооборот автомобильного транспорта составил 62337,9 тыс. т км, грузооборот коммерческих перевозок автотранспортом организаций - 45699,6 тыс. т км., пассажирооборот автобусов общего пользования - 44558,0 тыс. пасс-км. Воздушным транспортом отправлено пассажиров 38815 чел., грузов и почты 742,8 т
	С мая 2008 г. начал свою работу в городе филиал компании - Воркутинское линейно-производственное управление магистральных газопроводов ООО "Газпром Трансгаз Ухта". Работа на территории муниципального образования городского округа "Воркута" структурных подразделений ООО "Газпром Трансгаз Ухта" благоприятно сказалась на пополнении доходной части бюджета города, в части налоговых поступлений	Основными потребителями выпускаемой продукции будут жители и организации МОГО "Воркута" после проведения работ по газификации	Ежеквартально оказывают благотворительную и спонсорскую помощь в социально-общественной сфере. Среднесписочная численность в 2013 году - 488 чел. Сумма отчислений по НДФЛ в бюджет МОГО "Воркута" в 2013 г. - 11391 тыс. руб.
Благоустройство городского округа	В целях благоустройства территории города и поселков, создания комфортных условий жизнедеятельности воркутинцев, большое внимание уделяется благоустройству дворовых территорий и озеленению городского округа. Общая площадь зеленых насаждений на территории города 350000,0 кв. м. При этом на одного жителя приходится по 3,9 кв. м, что не соответствует нормам СНиП 2.07.01-89	Основные потребители: жители города	В 2013 году разработано 18 эскизных проектов новых скверов, 6 проектов реконструкции исторических скверов и более 50-ти проектов малых архитектурных форм, восстановлено ограждение берега реки Воркута, для обустройства новой очереди общественного кладбища были выполнены инженерно-изыскательные работы, по старым чертежам облицованы гранитом постаменты Ленина и Кирова, отремонтирован обелиск на бульваре Победы, благоустроены монумент Победы и мемориал Трудармейцам, установлены современные детские игровые комплексы. Предпринимателями города в рамках партнерского соглашения закуплены и установлены новые автобусные остановки, отремонтирована светомузыкальная "Ротонда". В рамках празднования 70-летнего юбилея города Воркута произведено мощение плитки и установлен закладной камень с "Капсулой времени" потомкам
Малое и среднее предпринимательство	Малое и среднее предпринимательство в МО ГО "Воркута" на 01.01.2014 представляют 2218 хозяйствующих субъектов (9,2% по Республике Коми), из них 7 средних предприятий, 62 малых предприятия и 2149 индивидуальных предпринимателей. Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 000 человек в 2014 году составило - 269 ед., что на 2% больше показателя в 2013 году (266 ед.). Оборот малых и средних предприятий города за 2013 год составил 4736,9 млн. рублей (4,8% по Республике Коми). По видам экономической деятельности основную долю из субъектов малого и среднего предпринимательства занимают по оценке организации оптовой и розничной торговли - 56,8%. Организации, осуществляющие деятельность в сфере транспорта и связи - 14,5%, операций с недвижимым имуществом - 9,7%, менее развиты: строительство, обрабатывающие производства, гостиничный бизнес - 3,7%, 2,3%, 2,2%, соответственно. Оставшиеся 11% занимают организации в сфере добычи полезных ископаемых, здравоохранения, предоставления прочих услуг. В целях содействия устойчивому развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского округа "Воркута" успешно реализуются мероприятия по формированию благоприятной среды для ведения бизнеса, усилению рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства. Основным инструментом в реализации данных мероприятий является муниципальная программа муниципального образования городского округа "Воркута" "Развитие экономики" (подпрограмма "Малое и среднее предпринимательство"). В рамках поддержки и содействия развитию малого и среднего предпринимательства получили поддержку 12 человек, создано 27 рабочих мест, прошли обучение 53 человека. Общий объем финансирования поддержки малого и среднего предпринимательства в 2013 год составил 3,4 миллиона рублей	Основные потребители: жители и организации МОГО "Воркута"	Средняя численность работников средних предприятий в 2013 году составила 783 чел., малых - 1402 чел. В 2013 году оборот средних организаций - 1150,2 млн. руб., малых - 3586,7 млн. руб. Отгружено продукции, работ, услуг средними предприятиями на сумму 772,4 млн. руб., малыми предприятиями - на 1025,5 млн. руб.
Оптовая и розничная торговля	Торговля в настоящий момент является одной из самых крупных и экономически успешных отраслей экономики МО. Наибольшими темпами развиваются предприятия розничной торговли с ежегодным приростом в 6-7% (Рисунок 1). Площадь торговых объектов на сегодняшний день составляет 81103,8 кв. м, в том числе по продаже продовольственных товаров - 25072,1 кв. м, по продаже непродовольственных товаров - 56031,7 кв. м. Фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов составляет 894,2 кв. м на 1000 человек. Обеспеченность населения города торговыми площадями составляет 190% (в т.ч. по продаже продовольственных товаров 192% и непродовольственных - 189%), что свидетельствует о достаточной степени обеспечения населения города в услугах розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами	Основные потребители: жители и организации МОГО "Воркута"	Оборот розничной торговли за 2013 год составил 9555,2 млн. руб. Оборот общественного питания составил 679,0 млн. руб.
Инвестиционная политика	Привлечение инвестиций в экономику городского округа - одно из перспективных направлений развития муниципального образования городского округа "Воркута" (Рисунок 2). Основной объем инвестиционных вложений приходится на здания (кроме жилых) и сооружения, а также машины, оборудование, транспортные средства, инструменты. Основным источником финансирования капиталовложений организаций являются привлеченные средства. Доля привлеченных средств организаций в 2013 году составила 69,5% к общему объему инвестиций. Основной объем инвестиций приходится на предприятия газовой отрасли и добывающей промышленности. Объем инвестиций с каждым годом уменьшается. Основной причиной является снижение капитальных вложений в рамках проекта по строительству магистральных газопроводов "Бованенково - Ухта". Но в перспективе планируется строительство в Воркуте арктического аварийно-спасательного центра МЧС России. Кроме того, Минобороны России планирует в Воркуте строительство радиолокационной станции системы предупреждения о ракетном нападении. ОАО "Воркутауголь" планирует освоение двух новых месторождений угля (участок N 1 Усинского месторождения сроком на 20 лет и Нижнесыръягинского месторождения.) В Воркуте продолжается реализация инвестиционных проектов, вошедших в Комплексный инвестиционный план развития моногорода (далее - КИП). Наиболее крупные инвестиционные проекты, реализуемые на территории МОГО "Воркута" в рамках КИП: 1. "Строительство НКС шахта Заполярная", 2. "Увеличение производственной мощности ЦОФ Печорская до 11,2 млн. руб.", 3. "Освоение шахтного поля N 1 Усинского угольного месторождения", 4. "Разработка Нижнесыръягинского месторождения", 5. "Производство топливных брикетов из промышленных отходов обогащения угля", 6. "Оптимизация и повышение надежности теплоснабжения г. Воркута", 7. "Чистая вода", 8. "Обустройство существующего полигона ТБО г. Воркуты", 9. "Строительство полигона твердых бытовых отходов в г. Воркута", 10. "Строительство спорткомплекса с бассейном"	Основные потребители - организации МОГО "Воркута"	В 2013 году привлечено инвестиций в основной капитал на сумму 42749,5 млн. рублей
Туризм	В Воркуте имеется безграничный потенциал для развития экологического, спортивного, экстремального, делового, исторического и событийного туризма и имеется потребность в этой деятельности. По состоянию на 1 ноября 2014 года на муниципальном уровне, предлагается 19 туристических маршрутов и экскурсий в воркутинском районе и сопредельных территориях, из них 6 паспортизировано и 6 сертифицировано: - экстремальные маршруты: пешеходные, лыжные и сплавы по рекам; семейные маршруты: одно-, двухдневные, пешеходные и сплавы; маршруты для подростков и молодежи, туристические лагеря; маршруты, связанные с историей ГУЛАГа, ностальгические туры; маршруты "Выходного дня". Кроме этого, развивается событийный туризм. Наибольшее число туристов посещает такие событийные мероприятия, как Крещение на реке Уса, Спартакиада народов Севера (Заполярные игры), Байк-фест, соревнования по страйкболу "Захват". В городе имеется 10 гостиниц для размещения туристов, общий номерной фонд составляет 357 ед.; количество койко-мест - 739 ед. Услуги по въездному и внутреннему туризму предлагают: ИП Андреева Т.Б. - туристско-экскурсионное бюро "Метелица", ИП Горбачев А.А., ООО "Арктик Тур Воркута", ПСХК "Оленевод". Для создания туристско-рекреационных кластеров Воркутинского района разработан ряд инвестиционных проектов: "Гостевой комплекс "Мескашор - Коровий ручей", "Историко-экологический комплекс "Южный", "Туристический комплекс "Долина иван-чая", "Технопарк "Рудник", "Исторический комплекс "Северный", "Гостевой дом "Сейда", агроэтнотуристический комплекс "Фактория Сырь-Яга"	Город и окрестности ежегодно посещает более 9 тысяч туристов из России, стран ближнего и дальнего зарубежья	На сегодняшний день развитие туризма на территории городского округа "Воркута" актуально в свете поиска новых не сырьевых направлений развития, ухода от монозависимости и поиска новых точек экономического роста

Рисунок 1 - Оборот розничной торговли МОГО "Воркута", млн. рублей

Рисунок 2 - Инвестиции в основной капитал организаций МОГО "Воркута", млн. рублей

1.1.1.5. Характеристика социальной сферы муниципального образования городского округа "Воркута"

Население и человеческий потенциал

С учетом всероссийской переписи населения 2010 года численность населения города Воркуты с подчиненной ему территорией на 1 января 2013 года составила 88026 человек, или 9% населения Республики Коми. На конец 2013 года составила 84707 человек. Основная черта демографической ситуации в городе - сокращение численности населения. С 1989 года численность населения уменьшилась в 2,5 раза (на 60%).

Таблица 9 характеризует движение населения МОГО "Воркута".

Таблица 9 - Движение населения города Воркуты, человек

Наименование показателя	2013 год
Естественное движение населения
Число родившихся (без мертворожденных)	1168
Число умерших	861
Естественный прирост	307
Миграция
Число прибывших	2942
в том числе в возрасте:
моложе трудоспособного	364
трудоспособном	2325
старше трудоспособного	253
Число выбывших	6568
в том числе в возрасте:
моложе трудоспособного	673
трудоспособном	4793
старше трудоспособного	1102
Убыль населения за счет миграции	-3626

Воркута продолжает терять наиболее мобильное население трудоспособного возраста. В миграционных потерях в 2012 году население трудоспособного возраста составило 70%.

С 2007 года естественная убыль населения сменилась естественным приростом, который в 2012 году достиг максимального уровня за последние два десятилетия (281 человек).

Население Воркуты характеризуется гендерной диспропорцией - на каждую тысячу мужчин на начало 2013 года приходилось 1111 женщин. Диспропорция половой структуры более выражена среди населения старше трудоспособного возраста - доля женщин составила 78,5%.

По состоянию на 01.01.2014 доля лиц моложе трудоспособного возраста составила 19% (1979 год - 27%), старше трудоспособного - 14% (1979 год - 3%). Снижение доли детей и увеличение лиц старше трудоспособного возраста привело к росту среднего возраста населения с 28,1 года в 1979 году до 36,4 годам к 2013 году.

Структура населения

Национальный состав города разнообразен, и насчитывает около 100 национальностей. Наиболее многочисленными этносами являются: русские - 66%, украинцы - 6,8%, татары - 2,5%, коми - 1,5%, белорусы - 1,3%.

На территории Воркутинского района проживают также коренные малочисленные народы Крайнего Севера, по большей части, ненцы.

Культура и быт коренных народов (обряды, обычаи, эпосы, ремесла, национальные костюмы, шаманизм, национальные праздники) представляют большой интерес для российский и иностранных туристов.

На базе Городского центра национальных культур и досуговой деятельности созданы и успешно работают: Воркутинская общественная организация "Украина", татаро-башкирская автономия "Чулпан", межрегиональное отделение Союза казаков России Казачье братство "Спас", еврейское национально-культурное общество "Шалом", Воркутинское отделение межрегионального общественного движения "Коми Войтыр", местная общественная организация немецкая национально-культурная автономия г. Воркуты "Возрождение", территориально-соседская община коренных малочисленных народов ненцев Республики Коми "Тыбертя", Коми региональная общественная организация культурного творчества "Позитив", киргизская автономия, дагестанская автономия, азербайджанская автономия, общественная организация "Русское общество "Лазорь".

Доходы и занятость населения

Демографические процессы оказывают существенное влияние на рынок труда и общую ситуацию в сфере занятости. В 2013 году наблюдается сокращение численности экономически активного населения на 17% к данным 2012 года.

Среднесписочная численность работников организаций (без субъектов малого предпринимательства) снизилась на 10%, и составила 37740 человек. Преобладающая часть занятых, как уже отмечалось ранее, сосредоточена на предприятиях отрасли "Добыча полезных ископаемых".

Безработица в городском округе не является стратегической проблемой, так как она держится на стабильно низком уровне. По состоянию на 01.01.2014 численность зарегистрированных в ГУ РК "ЦЗН города Воркуты" безработных граждан составила 441 человек, уровень безработицы составил 1% от экономически активного населения.

Уровень среднемесячной заработной платы в городском округе достаточно высок. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций (без субъектов малого и среднего предпринимательства) в 2013 году составила 49405 рублей (Рисунок 3).

Рисунок 3 - Среднемесячная начисленная заработная плата, руб.

Негативным фактором уровня жизни населения города является чрезмерно большая устойчивая дифференциация в уровнях оплаты труда работников по видам экономической деятельности (Таблица 10).

Таблица 10 - Среднемесячная заработная плата работников по видам экономической деятельности (без субъектов малого предпринимательства)

Отрасль экономики	Среднемесячная заработная плата, рублей, 2013 г.	Отношение к уровню заработной платы по городу, %
Всего	49405	100,0
Добыча полезных ископаемых	62762	127,0
Государственное управление и обеспечение безопасности; социальное страхование	61611	124,7
Транспорт и связь	47668	96,5
Обрабатывающие производства	43284	87,6
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	37335	75,6
Оптовая и розничная торговля	26360	53,4
Гостиницы и рестораны	16594	33,6

На 1 января 2014 года в отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми в городе Воркута состояло на учете 29572 пенсионера. Средний размер назначенных пенсий составил 15132 рубля, тогда как на начало 2013 года он составлял 13781 рубль.

Здравоохранение

Система здравоохранения представлена 14 государственными бюджетными учреждениями и 3-я филиалами государственных учреждений, переведенных в 2013 году в ведение Республики Коми (Таблица 11).

Таблица 11 - Учреждения здравоохранения Воркуты

N п/п	Наименование учреждения	Численность работающих
		Врачи	Средний мед. персонал	Младший мед. персонал	Прочие работники	Общая численность
1	ГБУЗ РК "Воркутинская больница скорой медицинской помощи"	75	337	279	140	831
2	ГБУЗ РК "Воркутинский центр профессиональной патологии"	13	36	20	21	90
3	ГБУЗ РК "Воргашорская больница"	33	132	112	54	331
4	ГБУЗ РК "Воркутинская детская больница"	48	191	55	129	423
5	ГБУЗ РК "Воркутинская инфекционная больница"	11	44	45	19	119
6	ГБУЗ РК "Воркутинский родильный дом"	20	86	61	42	209
7	ГБУЗ РК "Воркутинский противотуберкулезный диспансер"	13	34	33	31	111
8	ГБУЗ РК "Воркутинская поликлиника"	36	123	52	87	298
9	ГБУЗ РК "Воркутинская психоневрологическая больница"	19	66	55	40	180
10	ГАУЗ РК "Воркутинская стоматологическая поликлиника"	25	51	18	35	129
11	ГУ РК "Воркутинский дом ребенка специализированный"	1	20	27	42	90
12	ГБУЗ РК "Воркутинский центр медицинской профилактики"	-	4	20	21	45
13	ГАУ РК "Санаторий-профилакторий "Заполярье"	1	4	5	24	34
14	ГБУ РК "Медтехника"	-	-	-	17	17
15	Воркутинская станция переливания крови - филиал ГУ КРСПК"	10	23	10	12	55
16	Воркутинский кожно-венерологический диспансер - филиал ГБУЗ "РКВД"	7	36	-	19	62
17	Воркутинский онкологический диспансер - филиал ГУ "КРОД"	14	51	48	30	143

На территории городского округа "Воркута" с 1984 года функционирует Санаторий-профилакторий "Заполярье", плановая мощность которого по состоянию на 01.01.2014 составляет 100 коек. Всего в 2013 году санаторно-курортное лечение получил 671 человек, из них 138 работников бюджетной сферы, 26 спортсменов, 40 ветеранов, 300 детей в детском оздоровительном лагере.

Одной из основных проблем в здравоохранении является острая проблема кадрового обеспечения.

Укомплектованность учреждений здравоохранения на 1 января 2014 года врачебными кадрами составила 38,3%, средним медицинским персоналом - 62,5%.

В настоящий момент Воркутинским межтерриториальным отделом ГКУ РК "Центр обеспечения деятельности МЗ РК" по итогам переговоров, достигнуто соглашение о переезде для осуществления трудовой функции в Воркутинском онкологическом диспансере двух врачей из Луганской области Украины.

В целях модернизации здравоохранения, улучшения качественного обслуживания пациентов, в 2013 году в учреждения здравоохранения за счет средств республиканского бюджета было закуплено 20 единиц медицинского оборудования.

Благодаря государственной поддержке сферы здравоохранения удалось за последние шесть лет увеличить рождаемость и за последние десять лет сократить смертность почти в 2 раза.

Физическая культура и спорт

Наиболее популярными для муниципального образования "Воркута" являются виды спорта: баскетбол, бокс, волейбол, футбол, художественная гимнастика, плавание, спортивная борьба (греко-римская борьба), дзюдо.

На 1 января 2014 года в МО "Воркута" действовали 175 спортивных сооружений. Из них - 1 дворец спорта, 1 стадион, 33 плоскостных спортивных сооружения, 57 спортивных залов, 8 плавательных бассейнов, 1 крытый спортивный объект с искусственным льдом, 3 лыжных баз, 10 тиров и 62 других спортивных сооружения. Обеспеченность населения МО "Воркута" спортивными сооружениями от нормативной потребности составляет 23,3%. Единовременная пропускная способность спортивных сооружений составляет 3,8 тыс. человек.

Физкультурную работу осуществляют 204 штатных физкультурных работников, из них 107 человек имеют высшее образование и 57 человек имеет среднее профессиональное образование.

По состоянию на 01.01.2014 на территории МО "Воркута" действуют 108 учреждений, предприятий, объединений, организаций физкультурно-спортивной направленности.

В городе успешно развиваются два направления - спорт для каждого и спорт для людей с ограниченными возможностями. Проводится активная пропаганда физической культуры и здорового образа жизни.

В 2013 году на территории МО ГО "Воркута" проведено 377 городских соревнований по видам спорта и 12 мероприятий республиканского уровня. Сборные команды МОГО "Воркута" выезжали 22 раза за пределы МОГО "Воркута" для участия в республиканских соревнованиях.

Впервые стартовала спартакиада для детей с ограниченными возможностями здоровья ("Спорт без границ"). В спорткомплекс "Юбилейный" в 2013 году приобретено специальное тренажерное оборудование для людей с ограниченными возможностями.

Самым масштабным мероприятием, проводимым в городе, является зимняя Спартакиада народов Севера России - "Заполярные игры", которая собирает более 2 тысяч участников из разных городов Республики Коми и России.

Неудовлетворительное состояние имеющихся спортивных объектов является серьезным "тормозом" для развития физической культуры и спорта в городе. Поэтому дальнейшее развитие физической культуры и спорта возможно только при обновлении материально-технической базы, строительства новых спортивных объектов и проведения ремонта имеющихся спортивных сооружений. В IV квартале 2014 года планируется ввод в эксплуатацию нового спортивного комплекса с бассейном, что обеспечит увеличение доли занимающихся спортом и рост показателя удовлетворенности занятиями физической культуры и спорта.

Образование

Сеть образовательных организаций города обеспечивает всем гражданам Воркуты право на получение образования: дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, профессионального и дополнительного образования.

Дошкольное образование

На территории городского округа функционирует 41 дошкольная образовательная организация, из которых 3 - негосударственные организации (детские сады ОАО "РЖД") и 38 муниципальных образовательных организаций, в которых действует 258 дошкольных групп и 10 начальных классов.

В системе дошкольного образования работают 651 педагогический работник и 38 руководителей образовательных учреждений. Высшее образование имеют - 245 человек, что составляет 38% от числа работающих.

Дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в образовательных организациях получает 5152 ребенка.

По состоянию на 1 января 2014 года доля детей в возрасте до 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет в среднем по городу составила 79,7% (2012 год - 79,3%).

На сегодняшний день дефицит мест в детских садах города отсутствует. Проектная мощность дошкольных организаций используется на 81% от общей мощности организаций (6144 места).

В дошкольных организациях функционируют ресурсные центры бесплатного консультирования родителей, воспитывающих детей дошкольного возраста в семье. Создана система воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья, имеющими отклонения в развитии. На сегодняшний день функционирует 9 специализированных комбинированных и компенсирующих образовательных учреждений. Организованы вариативные формы дошкольного образования, отвечающие разным социальным запросам населения: группа кратковременного пребывания для детей раннего возраста, группа раннего развития и клуб родителей будущих воспитанников.

Общее образование

В городском округе "Воркута" функционирует 26 муниципальных образовательных организаций, в том числе:

- 14 средних общеобразовательных школ;

- 2 средние общеобразовательные школы с УИОП;

- 4 гимназии;

- 1 лицей;

- 1 центр образования;

- 4 организации дополнительного образования.

На 1 января 2013 года в 22 общеобразовательных организациях обучались 9160 учащихся, на начало 2013 - 2014 учебного года обучается 9099 учащихся, в том числе: на уровне начального общего образования - 165 классов, в которых занимается 3723 учащихся; на уровне основного общего образования - 198 классов и 4387 учащихся; на уровне среднего общего образования - 49 классов и 989 учащихся (Таблица 12).

Таблица 12 - Сведения о поступлении (распределении) выпускников 9, 11 классов школ МОГО "Воркута"

Год	Количество выпускников	Перешли в 10 класс	УНПО	ССУЗ	ВУЗ		Вечерние школы	Не работают, и не обучаются	Работают, но не обучаются
					РК	За пределами РК
9 класс
2012	918	480	8	423	0	0	5	2	0
2013	872	452	3	405	0	0	3	0	9
11 класс
2012	516	0	85	64	338	3	0	22
2013	465	3	66	74	302	0	0	20

В 2013 учебном году 99% выпускников 9 классов, получивших основное общее образование, продолжают обучение, что является стабильным показателем, 95% выпускников 11 классов, получивших среднее общее образование, продолжают обучение, в том числе обучаются в высших учебных заведениях - 80,8%, обучаются в организациях среднего профессионального образования - 14,2%, обучаются в организациях начального профессионального образования - 0,6%.

В 2013 году в рамках осуществления целевой контрактной подготовки заключено:

- 8 договоров на целевое обучение выпускников педагогическим специальностям;

- 2 трехсторонних соглашения о целевом обучении выпускников по направлению "Физическая культура и спорт";

- 26 соглашений по целевой подготовке учащихся на обучение в медицинские Вузы и колледжи.

В 16 образовательных организациях организована предпрофильная подготовка и профильное обучение учащихся.

Доля образовательных организаций, реализующих Федеральный государственный образовательный стандарт (далее - ФГОС) в пилотном режиме, в 2013 году составила 34%.

Дети с ограниченными возможностями здоровья получают образование на дому и в общеобразовательных классах. В образовательных организациях в 2013 году обучались 83 ребенка-инвалида и 135 учащихся с ограниченными возможностями, из них 114 обучались с использованием дистанционных технологий.

Доля учащихся, успешно сдавших ЕГЭ, составила в 2013 году 99,3% (в 2012 году - 98,3%), доля выпускников, награжденных золотыми и серебряными медалями - 13% (золотыми медалями 46 (10%) выпускников и 14 (3%) серебряными медалями), доля выпускников, завершивших основное общее образование с аттестатом с отличием - 51 выпускник (6%).

В период летних каникул на базе учреждений образования работают трудовые бригады, в которые ежегодно трудоустраивается более 800 подростков в возрасте от 14 до 18 лет.

Совместная работа образовательных учреждений с социальными службами позволили в 2013 году снизить: на 20% количество правонарушений, совершенных учащимися, на 58% связанных с употреблением спиртных напитков и на 6% связанных с нарушением комендантского часа.

В сети образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования администрации городского округа "Воркута", функционирует 4 учреждения дополнительного образования, в которых занимается 5465 учащихся, работает 120 творческих объединений, и реализуется 10 направленностей.

В 2013 году охват детей в объединениях физкультурно-спортивной направленности составил 46% от общего количества учащихся учреждений дополнительного образования детей, художественно-эстетической направленности - 2269 учащихся или 41,5% от общего количества учащихся учреждений дополнительного образования детей, которые по-прежнему остаются приоритетными.

Охват учащихся дополнительным образованием в учреждениях дополнительного образования детей в 2013 году составил 61,2%.

В части кадрового обеспечения муниципальная система общего и дополнительного образования города располагает педагогическими работниками, имеющими достаточно высокий профессиональный уровень квалификации.

На начало 2013 - 2014 учебного года в муниципальных общеобразовательных учреждениях работает 695 педагогических работников. Преподавательскую деятельность в дневных общеобразовательных учреждениях осуществляет 470 учителей, средняя нагрузка на одного учителя составляет 19 обучающихся.

Остается высоким показатель профессионального мастерства педагогических работников, из которых 75% имеют высшее профессиональное образование.

Остаются актуальными кадровые проблемы: ежегодное выбытие педагогических работников из образовательных учреждений. Основными причинами являются: выход на пенсию, выезд за пределы города.

Дефицит педагогических кадров решается за счет трудоустройства педагогических работников ликвидированных учреждений, привлечения специалистов из других регионов Российской Федерации.

Средняя заработная плата педагогических работников за 2013 год в общеобразовательных учреждениях составила 50500,00 рублей, в учреждениях дополнительного образования - 42856,00 рубля.

100% общеобразовательных учреждений оснащены компьютерным оборудованием, имеют выход в Интернет. Доля обновленных компьютерных классов в учреждениях на сегодняшний день составляет 51,5%.

Состояние муниципальной системы общего, дошкольного и дополнительного образования соответствует потребностям населения и основным приоритетам современного развития.

Воркутинское общее образование является одним из лучших в Республике Коми и характеризуется достаточно высокими показателями.

Профессиональное образование

На территории муниципального образования функционирует 6 государственных учреждений среднего специального (профессионального) образования:

1. ГОУСПО "Воркутинский горно-экономический колледж";

2. ГАОУСПО РК "Воркутинский педагогический колледж";

3. ГБОУСПО РК "Воркутинский музыкальный колледж";

4. ГАОУСПО РК "Воркутинский медицинский колледж";

5. Воркутинский филиал ГБОУСПО "Республиканский заочный автотранспортный техникум";

6. ГАОУСПО РК "Воркутинский политехнический техникум".

И 3 учреждения высшего образования:

1. Негосударственное аккредитованное частное образовательное учреждение высшего профессионального образования Современная гуманитарная академия;

2. Воркутинский филиал негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Университет Российской Академии образования";

3. ФГБОУ ВПО Воркутинский филиал Ухтинского государственного технического университета.

По состоянию на 01.01.2014 в городе Воркута учится 3681 студент (Таблица 13).

Таблица 13 - Численность обучающихся в учреждениях профобразования по формам обучения, человек

Показатель	на 01.01.2014
Численность обучающихся, в том числе:	3681
- очная форма получения образования	1787
- очно-заочная форма получения образования	123
- заочная форма получения образования	1752

Молодежная политика

Численность молодежи города Воркуты в возрасте от 14 до 30 лет на 1 января 2013 года составила 20136 человек (Таблица 14).

Таблица 14 - Численность молодежи городского округа Воркута, человек

Показатель	на 01.01.2013
Численность молодежи в возрасте от 14 до 30 лет (включительно), из них:	20136
- от 14 до 17 лет	3777
- от 18 до 24 лет	6945
- от 25 до 30 лет	9414
- юношей/молодых мужчин	10627
- девушек/молодых женщин	9509
- городское население	20048
- сельское население	88

Продолжается тенденция уменьшения численности молодых людей в городе Воркута. Большая часть молодежи проживает в городской черте - 99,56%, ее доля в численности населения города составляет 22,88%.

В настоящее время в городе Воркута функционирует ряд молодежных общественных объединений, однако большинство из этих объединений существуют на базе общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, профессиональных образовательных учреждений, учреждений высшего профессионального образования.

Для решения проблемы размещения молодежных общественных организаций и объединения под одной крышей активной молодежи, волонтерских организаций, творческих коллективов необходимо создание Городского молодежного центра.

Культура и искусство

На территории МОГО "Воркута" функционируют 16 организаций различной ведомственной принадлежности, предоставляющие услуги в сфере искусства и культуры: 3 государственных учреждения, 12 муниципальных бюджетных учреждений и одно структурное подразделение ОАО "Воркутауголь".

Дополнительное образование детей в сфере культуры на территории МОГО "Воркута" представлено 4 музыкальными школами, одной художественной школой и одной школой искусств, в которых обучается 1268 учащихся по дополнительным образовательным программам художественно-эстетической направленности в области музыкального, художественного и театрального искусств. Две школы - музыкальная и художественная реализуют дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусства.

Ежегодно в учреждениях дополнительного образования детей в сфере культуры проводится около 200 концертов классической и популярной музыки, тематических концертных программ и выставок детского художественного творчества.

Культурно-досуговая деятельность в городе обеспечивается 4 муниципальными бюджетными учреждениями культуры: Городской центр национальных культур и досуговой деятельности; Городской центр хореографического искусства им. М.Г. Вундер; Городской парк культуры и отдыха; Центр творчества и досуга "Йолога", в состав которого входят: Дом культуры поселка Воргашор, Дом культуры поселка Заполярного, Дом культуры поселка Северного им. Н.И. Лысенко; культурно-досуговый центр "Йолога" и база отдыха "Южная". Учреждениями проводится более 1000 мероприятий в год, которые посещает около 130,0 тыс. человек. В городе функционирует 54 клубных формирования, в которых занято почти 800 человек, из которых 430 - дети.

Библиотечная деятельность представлена муниципальным бюджетным учреждением культуры "Централизованная библиотечная система". Число зарегистрированных пользователей составляет 31,0 тыс. человек. Охват населения библиотечными услугами составляет более 35% от числа жителей Воркуты, количество посещений составляет более 200,0 человек в год. На 1 января 2014 года книжный фонд библиотек составляет 355674 экземпляров. Фонд музея редкой книги - 1784 экземпляров.

Музейную деятельность на территории городского округа осуществляет муниципальное бюджетное учреждение культуры "Воркутинский музейно-выставочный центр", основными направлениями деятельности которого являются: экспозиционно-выставочная, экскурсионно-лекционная (экскурсии по городу), лекции и беседы в учебных заведениях города, экскурсии на экспозиции в отделах музея и исследовательская деятельность по изучению фондовых коллекций с целью подготовки выставок и экспозиций, описание фондовых коллекций и внесение их в электронные каталоги, подготовка научных и журнально-газетных публикаций. Фонды музея на 1 января 2014 года насчитывают 82132 единицы хранения. Ежегодно всеми формами музейной работы охватывается около 15,0 тыс. человек.

На территории МОГО "Воркута" созданы условия для развития народного творчества национально-культурных автономий, национальных обществ и объединений. Так, Городской центр национальных культур и досуговой деятельности способствует сохранению и развитию культурных традиций, обычаев, языков народов и этнических групп, проживающих на территории муниципального образования, укреплению межнациональных отношений, формированию гражданских и нравственных качеств, общей культуры личности, развитию самостоятельной творческой инициативы и социально-культурной активности населения города. Городской центр национальных культур и досуговой деятельности под одной крышей объединяет русские, украинские, татаро-башкирские, еврейские, коми творческие объединения и военно-патриотический клуб казачьего братства.

Профессиональное театральное искусство в городе представлено: государственным автономным учреждением Республики Коми "Воркутинский драматический театр" и государственным бюджетным учреждением "Государственный театр кукол Республики Коми".

Государственное профессиональное образовательное учреждение Республики Коми "Воркутинский музыкальный колледж" осуществляет профессиональную подготовку специалистов для детских музыкальных и общеобразовательных школ, домов культуры, оркестров, ансамблей, учреждений культуры и искусства, которые успешно трудятся в городах Республики Коми, России и ближнего зарубежья. Музыкальный колледж оказывает большую помощь музыкальным школам города в кадровом обеспечении и методическом руководстве образовательным процессом.

Дворец культуры шахтеров - старейшее культурно-досуговое учреждение города и первый Дворец культуры в Республике Коми, который более полувека назад распахнул свои двери для первых посетителей. В настоящее время Дворец является структурным подразделением ОАО "Воркутауголь", и по-прежнему остается основной сценической площадкой для проведения городских торжественных и праздничных мероприятий, школьных и студенческих фестивалей КВН, гастрольных концертов, театральных спектаклей и цирковых выступлений.

Во всех учреждениях культуры и учреждениях дополнительного образования детей в сфере культуры ежегодно проводится более 1500 мероприятий, которые посещает около 150,0 тысяч человек.

На сегодняшний день существует проблема изношенности объектов сферы культуры, поэтому растет потребность в их реконструкции и ремонте, а также оснащении их современным оборудованием.

Социальная защита и обслуживание населения

Отрасль социальной защиты и обслуживания населения - одна из важнейших сфер деятельности органов исполнительной власти всех уровней.

В городе Воркута структура органов социальной защиты населения представлена:

1. Государственным бюджетным учреждением Республики Коми "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Воркуты";

2. Государственным бюджетным учреждением Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты".

Таблица 15 - Услуги и целевая аудитория сферы соцзащиты и обслуживания населения МОГО "Воркута"

Вид услуг по социальной защите и обслуживанию населения	Целевая аудитория	Количество обслуженных за 2013 год (чел.)	Количество оказанных услуг за 2013 год (ед.)
Социально-реабилитационные услуги для детей и подростков с ограниченными умственными и физическими возможностями	Семьи, имеющие детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями; дети-инвалиды, дети с ограниченными возможностями.	1320	21292
Социальная помощь и поддержка семей, попавших в трудную жизненную ситуацию	Многодетные семьи; опекунские семьи; семьи, имеющие неблагоприятный климат; семьи, созданные лицами из числа детей-сирот и несовершеннолетними родителями; дети и подростки, допускающие асоциальное поведение; подростки, находящиеся в конфликте с законом; безнадзорные подростки	13940	18919
Услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам	Одинокие пожилые и престарелые граждане, нуждающиеся в социальной помощи; пожилые, престарелые и инвалиды, оставшиеся без поддержки родственников и нуждающиеся в посторонней помощи и социальных услугах; пенсионеры, инвалиды, лица, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации	4069	195203
Оказание социальных услуг населению, предоставление мер социальной поддержки	Отдельные категории граждан, семьи с детьми, пожилые граждане, инвалиды	22484	30810

1.1.1.6. Характеристика системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования городского округа "Воркута"

Обеспечение безопасности

В городском округе "Воркута" осуществляется работа, направленная на повышение доверия граждан к правоохранительным органам, усиление борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, укрепление взаимодействия правоохранительных органов с органами местного самоуправления.

Основные показатели, характеризующие состояние правопорядка на территории городского округа, приведены в таблице 16.

Таблица 16 - Динамика правонарушений

Наименование показателя	2011 год	2012 год	2013 год
Зарегистрировано преступлений, - всего, ед.	1502	1411	1633
в том числе тяжкие и особо тяжкие	335	255	259
в расчете на 10 000 человек населения	161	157	186
Раскрываемость преступлений, в %		77	61
Выявлено лиц, совершивших преступления, всего, чел.	899	1050	837
из них несовершеннолетние	32	65	40
Количество дорожно-транспортных происшествий, в которых есть пострадавшие, ед.	59	65	69
Число пострадавших в ДТП, чел.	93	99	93
погибло	4	3	5
ранено	89	96	88
Количество пожаров, ед.	78	69	83
Погибло людей, чел.	7	3	8

В связи с активизацией миграционных процессов, носящих транснациональный характер на территории городского округа "Воркута" сохраняется актуальность межнациональной и религиозной толерантности. В августе 2013 г. сформирован оперативный штаб для анализа информации и оперативного реагирования на предотвращение (профилактику) возможности межнационального конфликта на территории городского округа "Воркута". Планируется организация обучения и подготовка специалистов в области межэтнических и межконфессиональных отношений с целью дальнейшей профилактики межнациональных конфликтов.

Большое внимание на территории МОГО "Воркута" уделяется подготовке населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также максимальному информированию населения о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности в организациях и учреждениях, учебных заведениях и быту, обучению людей действиям при возникновении пожаров и оказанию первой неотложной помощи.

Экологическая безопасность

К природным факторам, обусловливающим специфику экологии района городского округа Воркута, относятся: температура воздуха, циркуляционные условия, рельеф поверхности, геологическое строение, гидрологические геокриологические условия.

Климат района города Воркуты - субарктический, характеризуется значительными колебаниями атмосферного давления, пасмурной погодой с низкой облачностью и частыми осадками, сильными ветрами, зимой вызывающими пургу. Сочетание постоянных ветров с сильными морозами усугубляет суровость природных условий. Средние температуры января - минус 20,4°C, июля - плюс 13,3°C, среднегодовая температура минус 5,5°C. Средняя продолжительность холодного периода составляет 241 день. Безморозный период составляет всего около 70 суток (даже летом иногда возможны заморозки), тогда как продолжительность зимы составляет около 8 месяцев. Таким образом, климатические условия МОГО "Воркута" оказывают существенное влияние на промерзание почвогрунтов, гидрологический режим, развитие растительности, состояние многолетнемерзлых толщ.

Наиболее значительное влияние на экосистемы оказывает угольная отрасль. Деградация природных ландшафтов обусловлена как механическими нарушениями растительности, почв, многолетнемерзлых грунтов, так и выбросами в атмосферу ряда токсичных соединений. При этом происходит также загрязнение поверхностных вод. Основными накопителями загрязнителей являются малые озера. На территориях вблизи шахт, водоемы отличаются высокими значениями общей минерализации, содержанием органических веществ. В отстойниках шахтных вод повышенным содержанием тяжелых металлов.

В 2013 году в водах реки Воркута в списке загрязняющих веществ обнаружены примеси нефтепродуктов и азота нитритного, кроме того, произошло некоторое увеличение содержания соединений железа, что привело к смене класса качества с 2-го ("слабо загрязненная" вода) на 3-й "б" ("очень загрязненная" вода). В одной пробе, отобранной ниже города Воркута, концентрация фосфатов превысила предельно допустимое значение в 1,3 раза.

Содержание пестицидов группы ДДЭ, контролируемых в створе выше г. Воркута, изменялось в интервале 0,001 - 0,005 мкг/куб.дм, остальные пестициды определялись в следовых количествах: группа ДДТ - 0,001 - 0,002 мкг/куб.дм, линдан - до 0,002 мкг/куб.дм, гексахлоран - до 0,001 мкг/куб.дм. Кислородный режим в течение года был удовлетворительным (8,35 - 12,2 мг/куб.дм).

Особую проблему составляют большие площади, занятые открытыми горными разработками, хвостохранилищами, отвалами, промышленными площадками и транспортной сетью.

Отвалы горных пород, шламоотстойники, автомобильные и железнодорожные коммуникации, промышленные площадки существенно изменили водно-тепловые условия почвогрунтов и химизм грунтовых и подземных вод.

Полное удаление растительного покрова наблюдается на площади равной площади отвалов. Строительство подъездных дорог для транспортировки отвальных масс в отвалы также вызывает техногенную эрозию значительных площадей тундры с полным угнетением корнеобитаемого слоя почвы, которая со временем может увеличиться.

Обращение с отходами - один из наиболее проблемных и нерешенных вопросов в области охраны окружающей среды, как в Республике Коми, так и на территории городского округа "Воркута".

Строительные работы, транспорт, размещение отходов горного производства практически все виды производственной деятельности человека в условиях тундры и лесотундры, прежде всего, приводят к образованию обширных площадей, не способных к самовосстановлению. Поэтому вопросы рекультивации, организации малоотходного производства и утилизации уже накопившихся отходов играют очень важную роль.

В настоящее время на территории городского округа "Воркута" существует 5 объектов размещения ТБО.

В целях формирования благоприятной окружающей среды и обеспечения экологической безопасности населения, администрацией городского округа "Воркута" запланированы мероприятия по обустройству существующего полигона и строительство нового полигона твердых бытовых отходов площадью 30 га, включая мусоросортировочную станцию с технологией прессования для переработки небольшого объема мусора, которые вошли в государственную программу Республики Коми "Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды".

1.1.1.7. Характеристика системы муниципального управления муниципального образования городского округа "Воркута"

Структура органов местного самоуправления

Структуру органов местного самоуправления городского округа формируют: Совет городского округа, Глава городского округа - Председатель Совета городского округа (далее - Глава городского округа), администрация городского округа, Контрольно-счетная комиссия, которая является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Советом МОГО "Воркута".

Совет городского округа является представительным органом муниципального образования городского округа "Воркута", представляет население городского округа и от его имени осуществляет местное самоуправление в пределах своих полномочий. Совет городского округа состоит из 25 депутатов, избираемых сроком на четыре года. Деятельность Совета городского округа правомочна, если в него избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов.

В структуру Совета городского округа входят: Глава городского округа - председатель Совета городского округа, заместители председателя Совета городского округа, президиум Совета городского округа, постоянные комиссии, депутатские группы. Глава городского округа - председатель Совета городского округа является высшим должностным лицом городского округа "Воркута", избирается на первом заседании Совета из числа депутатов путем тайного голосования на срок полномочий Совета городского округа. Совет городского округа может создавать из числа депутатов временные комиссии. В состав временных комиссий по решению Совета могут включаться по согласованию представители администрации городского округа.

Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Коми. Администрацией городского округа руководит руководитель администрации городского округа на принципах единоначалия.

Руководитель администрации городского округа назначается на должность Советом городского округа по результатам конкурса на замещение должности руководителя администрации городского округа на срок полномочий Совета городского округа, принявшего решение о его назначении, но не менее чем на два года. Контракт с руководителем администрации городского округа заключает Глава городского округа.

Структура администрации утверждается Советом городского округа по представлению руководителя администрации городского округа. Действующая организационная структура управления администрации городского округа "Воркута" представлена в Приложении 1. Тип оргструктуры - линейно-функциональный, что отвечает задачам местного самоуправления городского округа "Воркута".

Предоставление муниципальных и переданных государственных услуг

В администрации городского округа "Воркута" систематизирована и упорядочена работа по предоставлению муниципальных услуг. По состоянию на 01.01.2014 в городском округе предоставляется 74 муниципальные услуги. Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией городского округа "Воркута", структурными подразделениями, муниципальными учреждениями городского округа, приведен в Приложении 2.

Кроме того, администрация городского округа осуществляет выполнение переданных государственных услуг и функций (Приложение 3) и функций муниципального контроля (Приложение 4).

Успешно развивается деятельность службы "Одного окна". В течение 2013 года увеличено количество муниципальных услуг, оказываемых на ее базе, с десяти (на 01.01.2013) до тридцати (на 01.01.2014). Перечень муниципальных услуг, предоставляемых на базе службы "Одного окна", утвержден постановлением администрации городского округа "Воркута" от 29.04.2013 N 1814 и представлен в Приложении 5. Проводится работа по созданию МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг". В 2013 была начата работа по внедрению в муниципалитете системы электронного документооборота. В настоящее время к системе подключены и работают почти все подведомственные учреждения за исключением сильно отдаленных.

Обеспечение местного самоуправления квалифицированными кадрами

В городском округе большое внимание уделяется вопросу организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышению квалификации кадров муниципальной службы.

В целях пополнения системы управления высококвалифицированными специалистами, имеющими активную гражданскую позицию, способность занять руководящие должности в системе муниципального управления, участвовать в решении задач социально-экономического развития городского округа "Воркута", проводится работа по формированию и подготовке резерва управленческих кадров.

Ежегодно повышает квалификацию в среднем 23 муниципальных служащих, по следующим направлениям: "Муниципальное управление", "Эффективное управление муниципального образования", "Территориальное общественное самоуправление", "Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", "Развитие личных и профессиональных компетенций руководителя", "Документационное обеспечение", "Основы прохождения государственной гражданской и муниципальной службы в РФ. Юридическая ответственность государственных гражданских и муниципальных служащих". Все специалисты и руководящий состав администрации городского округа "Воркута" имеют профильное образование. 67 служащих администрации работают свыше 5 лет, 44 человека имеют стаж работы меньше 5 лет.

Муниципальное имущество

В Воркуте фактически завершено разграничение государственного имущества на федеральное, имущество субъекта Российской Федерации - Республики Коми и муниципальное имущество муниципального образования городского округа "Воркута".

В целях организации учета муниципального имущества, а также совершенствования механизмов управления и распоряжения этим имуществом, установлен порядок учета и ведения реестра муниципального имущества в автоматизированной информационной системе по учету и управлению объектами собственности Республики Коми и муниципальной собственности (далее по тексту - АСУС).

По состоянию на 01.01.2014 в муниципальной собственности числится:

- 37 муниципальных унитарных предприятий, из них работающих предприятий - 15, не работающих предприятий - 2, в стадии ликвидации - 15, конкурсное производство - 5;

- 111 имущественных комплексов муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений, органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа "Воркута", территориальных органов администрации городского округа;

- 18422 объекта недвижимого имущества, включая муниципальный жилой фонд, общей площадью 4268502,88 кв. .

Основными направлениями использования муниципального имущества городского округа "Воркута" являются: передача в аренду; передача для установки и эксплуатации рекламных конструкций; передача в безвозмездное пользование; передача в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям; передача в оперативное управление муниципальным учреждениям и казенным предприятиям городского округа "Воркута"; передача в собственность.

По состоянию на 1 января 2014 года: 185 объектов недвижимости общей площадью 84323,4 кв.  переданы на праве хозяйственного ведения муниципальным унитарным предприятиям городского округа "Воркута"; 254 объектов недвижимости общей площадью 388701,9 кв.  находятся в оперативном управлении муниципальных учреждений и казенных предприятий городского округа "Воркута", органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов администрации, территориальных органов администрации городского округа; действует 120 договоров безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом городского округа "Воркута" общей площадью 68402,45 кв. ; действует 766 договоров аренды муниципального недвижимого имущества общей площадью 170845,19 кв. ; 444 договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью 8025334593 кв. ; 1 договор аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности общей площадью 6929 кв. .

Противодействие коррупции и обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления

На муниципальном уровне проводится работа по противодействию коррупции, включающая в себя следующие направления:

- обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;

- совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;

- противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

- организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;

- противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски.

Созданы и функционируют комиссии: по противодействию коррупции и по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, к работе которых привлечены члены гражданского общества - Общественного совета. Установлено взаимодействие с прокуратурой города по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов, организовано проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой. Создан и поддерживается в актуальном состоянии раздел "Противодействие коррупции" на сайте городского округа "Воркута". Постоянно проводится освещение антикоррупционной деятельности муниципального образования городского округа "Воркута" через официальный сайт администрации в сети Интернет и СМИ города, организована антикоррупционная пропаганда среди населения, ведется просветительская работа среди молодежи.

На официальном сайте администрации в разделе "Противодействие коррупции" размещена информация о "Телефоне доверия", на который принимаются сообщения о случаях коррупционных проявлений или преступлений должностных лиц с использованием служебного положения, нарушения требований к служебному поведению и (или) наличии конфликта интересов государственных гражданских (муниципальных) служащих Республики Коми.

Для более тесного взаимодействия с общественностью в администрации городского округа "Воркута" создан Общественный совет при администрации (постановление от 30.09.2013 N 3040), в состав которого вошли 15 человек - почетные граждане нашего города, представители общественных организаций.

Для повышения открытости органов местного самоуправления и в целях организации активной обратной связи с населением действует постоянно обновляемый официальный сайт городского округа "Воркута" - www.воркута.рф.

В целях доведения до сведения населения актуальной информации о деятельности органов местного самоуправления и освещения иных значимых событий местного значения выпускаются печатные издания: газета "Республика - Воркута", "Заполярье", "Северный вестник" и др.

В социальной сети "ВКонтакте" создана страница администрации МОГО "Воркута", на которой опубликовываются информационные материалы о деятельности администрации МОГО "Воркута".

В целях привлечения населения к участию в местном самоуправлении проводятся публичные и общественные слушания, заседания рабочих групп, комиссий, совещаний, касающиеся вопросов местного значения с участием активных граждан города.

Кроме того, созданы: муниципальная экспертная рабочая группа для рассмотрения общественных инициатив, добровольные общественные объединения граждан города Воркута "Народный контроль", цель которого - защита прав потребителей и "ЖКХ контроль", цель которого контролировать качество услуг, предоставляемых коммунальными организациями.

Планируется создание территориальных общественных самоуправлений (далее - ТОС). Границы первых пяти ТОСов утверждены.

1.1.2. Тенденции и проблемы социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута"

В отраслях экономики и социальной сферы муниципального образования определились позитивные и негативные тенденции развития (Таблица 17).

Таблица 17 - Основные тенденции развития МОГО "Воркута" за 2011-2013 годы

Тенденция	Устойчивая тенденция	Неустойчивая тенденция
Блок "Экономика"
Негативные тенденции	Рост уровня морального и физического износа жилищно-коммунальной инфраструктуры (основной жилищный фонд - дома, построенные с 1946 - 1970 гг. (47,4%) и с 1971 - 1995 гг. (50,2%))
	Сокращение объема отгруженных товаров собственного производства ОАО "Воркутауголь": 2011 г. - 36594,8 млн. руб.; 2012 г. - 29600 млн. руб.; 2013 г. - 22949,9 млн. руб.
		Снижение инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования: 2011 г. - 54018,7 млн. руб.; 2012 г. - 40473,9 млн. руб.; 2013 г. - 42749,5 млн. руб.
Позитивные тенденции	Рост оборота розничной торговли по крупным и средним предприятиям: 2011 г. - 8411,9 млн. руб.; 2012 г. - 8946,2 млн. руб.; 2013 г. - 9511,1 млн. руб.
	Увеличение пассажирооборота, на воздушном транспорте: 2011 г. - 31971 чел.; 2012 г. - 34277 чел.; 2013 г. - 38815 чел.
	Увеличение созданных рабочих мест в рамках поддержки и содействия развитию малого и среднего предпринимательства: 2011 г. - 15 мест; 2012 г. - 25 мест; 2013 г. - 27 мест
	Увеличение числа отремонтированных квартир для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья: 2011 г. - 26 квартир; 2012 г. - 66 квартир; 2013 г. - 87 квартир
Блок "Социальное развитие"
Негативные тенденции	Уменьшение численности врачей и среднего медицинского персонала: 2011 г. - 1753 чел.; 2012 г. - 1662 чел.; 2013 г. - 1551 чел.
	Уменьшение численности педагогических работников дошкольного и общего образования: 2011 г. - 1307 чел.; 2012 г. - 1199 чел.; 2013 г. - 1170 чел.
	Увеличение доли педагогов пенсионного возраста в системе общего образования: 2011 г. - 21%; 2012 г. - 25,5%; 2013 г. - 30%
	Уменьшение численности постоянного населения: 2011 г. - 91400 чел.; 2012 г. - 88026 чел.; 2013 г. - 84707 чел.	Снижение количества зарегистрированных субъектов малого предпринимательства: 2011 г. - 74 малых предприятия, 2367 индивидуальных предпринимателей; 2012 г. - 77 малых предприятий, 2466 индивидуальных предпринимателей; 2013 г. - 69 малых предприятий, 2176 индивидуальных предпринимателей
Позитивные тенденции	Снижение уровня миграционного оттока населения: 2011 г. - 3979 чел.; 2012 г. - 3655 чел.; 2013 г. - 3626 чел.
	Увеличение коэффициента естественного прироста населения (человек на 1000 населения): 2011 г. - 2,11; 2012 г. - 3,19; 2013 г. - 3,62
	Снижение уровня безработицы: 2011 г. - 1,49%; 2012 г. - 1,04%; 2013 г. - 0,87%
	Рост уровня заработной платы работников организаций: 2011 г. - 38662 руб.; 2012 г. - 45224 руб.; 2013 г. - 49405 руб.
	Увеличение численности участников клубных формирований культурно-досуговых учреждений: 2011 г. - 725 чел.; 2012 г. - 749 чел.; 2013 г. - 759 чел.
	Увеличение доли выпускников, награжденных медалями: 2011 г. - 6,5%; 2012 г. - 7,9%; 2013 г. - 13%
	Увеличение числа детей, систематически занимающихся дополнительным образованием в сфере физической культуры и спорта: 2011 г. - 1759 чел.; 2012 г. - 1844 чел.; 2013 г. - 1944 чел.
	Увеличение числа семей, переселенных из жилого фонда, экономически не целесообразного для проживания: 2011 г. - 353 семьи; 2012 г. - 365 семей; 2013 г. - 392 семьи
	Уменьшение числа семей, состоящих на учете на улучшение жилищных условий: 2011 г. - 644 семьи; 2012 г. - 605 семей; 2013 г. - 601 семья
Блок "Управление"
Негативные тенденции
Позитивные тенденции	Уменьшение числа лиц, замещающих должности муниципальной службы: 2011 г. - 147 чел.; 2012 г. - 137 чел.; 2013 г. - 111 чел.
	Увеличение числа заявителей-граждан, обратившихся за получением муниципальных услуг: 2011 г. - 63934 чел.; 2012 г. - 66394 чел.; 2013 г. - 73008 чел.
Блок "Безопасность"
Негативные тенденции	Увеличение количества ДТП на территории МОГО "Воркута", в которых есть пострадавшие: 2011 г. - 59 ед.; 2012 г. - 65 ед.; 2013 г. - 69 ед.
Позитивные тенденции	Увеличение зоны охвата системой видеонаблюдения "Безопасный город": 2011 г. - 4 видеокамеры; 2012 г. - 9 видеокамеры; 2013 г. - 38 видеокамеры
	Уменьшение протяженности дорог, не отвечающих нормативным требованиям: 2011 г. - 46,9 км; 2012 г. - 40,3 км; 2013 г. - 40,1 км
	Снижение загрязняющих веществ, выброшенных в атмосферу: 2011 г. - 206,6 тыс. т; 2012 г. - 193,2 тыс. т; 2013 г. - 182,0 тыс. т

Сложившаяся на протяжении многих лет негативная тенденция уменьшения численности постоянного населения сохраняется, несмотря на снижение уровня миграционного оттока и увеличения коэффициента естественного прироста населения.

Существующая демографическая ситуация определила позитивную тенденцию снижения уровня безработицы. Но это не решает проблему дефицита квалифицированных кадров в социально значимой сфере.

Так, укомплектованность учреждений здравоохранения на 1 января 2014 года врачебными кадрами составила 38,3%, средним медицинским персоналом - 62,5%.

Для привлечения кадров в сферу здравоохранения со специалистами заключаются договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, с первого дня работы устанавливается доплата к основной заработной плате, осуществляется целевая контрактная подготовка.

Остаются актуальными кадровые проблемы в системе образования. Существует негативная тенденция уменьшения численности педагогических работников системы образования, тогда как доля педагогических работников пенсионного возраста возрастает.

Дефицит педагогических кадров решается за счет трудоустройства педагогических работников ликвидированных учреждений, привлечения специалистов из других регионов Российской Федерации.

Несмотря, на существующую кадровую проблему в системе образования с каждым годом увеличивается доля выпускников, награжденных золотыми медалями, увеличивается число детей, занимающихся дополнительным образованием в сфере культуры, физической культуры и спорта.

Угрозой для преломления позитивной тенденции увеличения числа занимающихся дополнительным образованием может стать высокий моральный и физический износ объектов социальной сферы. С целью поддержания объектов в надлежащем состоянии ежегодно проводятся текущие ремонты, планируется ввод в эксплуатацию нового спорткомплекса с бассейном.

Проблема износа актуальна и для основного жилищного фонда - растет уровень морального и физического износа жилищно-коммунальной инфраструктуры.

Для минимизации затрат муниципалитета и жителей на содержание жилья, экономически нецелесообразного для проживания, необходимо переселить всех жителей неперспективных поселков и малозаселенных многоквартирных домов в три основных населенных пункта - поселки Воргашор, Северный и город.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца пропущена часть текста

Положительной тенденцией в решении данного вопроса является увеличение числа семей, переселенных из жилого фонда, экономически нецелесообразного для проживания. Для этих целей администрацией города ежегодно проводится ремонт квартир.

В рамках усовершенствования организационной структуры администрации МОГО "Воркута" уменьшается число лиц, замещающих должности муниципальной службы.

Увеличивается число заявителей-граждан, обратившихся за получением муниципальных услуг.

Администрацией осуществляется эффективная реализация подпрограммы содействия развитию малого и среднего предпринимательства, направленная на поддержание положительной тенденции создания рабочих мест.

Рост среднемесячной заработной платы работников организаций способствовал росту потребительского спроса и как следствие увеличению оборота розничной торговли малого и среднего предпринимательства.

В последнее время существует неустойчивая тенденция снижения объемов инвестиций, привлеченных в экономику города. В основном за счет снижения капитальных вложений в рамках проекта по строительству системы магистральных газопроводов "Бованенково - Ухта".

Строительство 3 и 4 ветки системы магистральных газопроводов "Бованенково - Ухта", освоение участков N 1 и N 3 Усинского месторождения угля позволят привлечь в экономику города дополнительные инвестиции.

Кроме того, освоение участка N 1 Усинского месторождения угля приведет к преломлению негативной тенденции уменьшения объемов отгруженных товаров собственного производства ОАО "Воркутауголь".

На сегодняшний день станция "Воркута" является "тупиковой". Для транзитной отправки грузов через станцию "Воркута" в северном и южном направлении, увеличения пропускной и перерабатывающей способности станционных устройств, сокращения простоев вагонов за счет увеличения скорости подготовки маршрутов отправления существует необходимость реализации проекта строительства участка железной дороги "Воркута - Усть-Кара". Что невозможно без развития инфраструктуры станции. С этой целью ОАО "РЖД" разработан проект "Реконструкция железнодорожной станции Воркута с внедрением устройств микропроцессорной централизации".

Для сохранения положительной тенденции увеличения пассажиров, отправленных воздушным транспортом, в 2018 - 2020 гг. запланирована реконструкция аэропортового комплекса города Воркута в рамках федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России". Также это позволит увеличить количество авиарейсов путем расширения зоны полетов в направлениях Казань, Пермь, Нижний Новгород.

Увеличение числа автомобилей в собственности граждан и существующие участки дорог, не отвечающие нормативным требованиям (несмотря на их уменьшение), являются одной из причин увеличения количества дорожно-транспортных происшествий.

Для оперативного реагирования на ситуации, угрожающие правопорядку на территории города, увеличивается зона охвата видеонаблюдением системой "Безопасный город".

В связи с возросшим вниманием к экологической безопасности систематически принимаются меры по уменьшению выброса загрязняющих веществ в атмосферу.

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

1.2. Анализ внешней среды муниципального образования городского округа "Воркута"

1.2.1. Внешние факторы, влияющие на развитие муниципального образования городского округа "Воркута"

Существенное влияние на социально-экономическое развитие МОГО "Воркута" оказывают внешние факторы, приведенные в таблице 18:

Таблица 18 - Факторы внешней среды, влияющие на развитие МОГО "Воркута"

Факторы внешней среды	Объект и направленность влияния	Степень влияния
Республиканские
Законодательство Республики Коми в сфере инвестиционной деятельности	Объект влияния - инвестиционная и предпринимательская деятельность организаций и граждан МОГО "Воркута". Направленность влияния - позитивная	Высокая
Выборы Главы Республики Коми	Объект влияния - приоритеты развития МОГО "Воркута". Направленность влияния - позитивная	Высокая
Субсидирование развития малого предпринимательства	Объект влияния - деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства. Направленность влияния - позитивная	Средняя
РК входит в состав Северного экономического района и включена в состав Совета Баренцева/Евроарктического региона (СБЕР)	Объект влияния - межрегиональные и международные связи МОГО, организаций и граждан. Направленность влияния - позитивная	Средняя
Активизация инвестиционной политики РК и наличие перспективных проектов стратегического развития (транспорт, нефтегазопроводы, разведка и добыча полезных ископаемых, туризм)	Объект влияния - инвестиционные программы организаций. Направленность влияния - позитивная	Высокая
Промышленность РК имеет выраженную топливно-сырьевую направленность со слабо развитым сектором глубокой переработки полезных ископаемых. Потребители продукции преимущественно находятся за пределами региона	Объект влияния - конкурентоспособность продукции, промышленных предприятий. Направленность влияния - негативная	Средняя
Ситуация: "квалифицированные кадры" и неблагоприятные условия жизни на Севере	Объект влияния - решения наиболее развитой, профессионально подготовленной части населения по выбору мест проживания. Направленность влияния - негативная	Высокая
Высокие затраты на оплату труда и социальную сферу, высокие затраты на содержание социальной инфраструктуры	Объект влияния - расходная часть бюджета МОГО "Воркута". Направленность влияния - негативная	Высокая
Общероссийские
Федеральная политика в части развития Арктической зоны	Объект влияния - развитие инфраструктуры. Направленность влияния - позитивная	Высокая
Федеральная политика, направленная на повышение рождаемости	Объект влияния - граждане МОГО "Воркута". Направленность влияния - позитивная	Высокая
Выстраивание механизмов взаимодействия общества, бизнеса и власти, переход на принципы государственно-частного партнерства	Объект влияния - мотивы участия граждан и организаций в проектах государства (в том числе - инфраструктурных). Направленность влияния - позитивная	Высокая
Разработка новой технологической политики на уровне государства, направленной на развитие инновационных направлений в экономике	Объект влияния - политика стратегического развития организаций, направленная на улучшение ресурсных и технологических возможностей. Направленность влияния - позитивная	Высокая - для организаций МОГО, работающих в конкурентной среде
Изменения в Федеральном налоговом законодательстве, направленные на увеличение налоговых ставок	Объект влияния - расходы организаций и граждан. Направленность влияния - негативная	Средняя
Сохранение индустриального типа экономического и управленческого мышления значительной части чиновников, руководителей предприятий и предпринимателей	Объект влияния - экологическая ситуация. Направленность влияния - негативная	Средняя
Сохранение стратификации населения по уровню дохода и качеству жизни (расслоение)	Объект влияния - общественно-политическая ситуация. Направленность влияния - негативная	Средняя
Инфляция, снижение курса национальной валюты	Объект влияния - платежеспособность граждан и доходы организаций. Направленность влияния - негативная	Высокая
Мировые
Возрастание роли человеческого капитала (вложения в человека, система образования нового уровня, новая медицина)	Объект влияния - человеческий ресурс. Направленность влияния - позитивная	Высокая
Ресурсный дефицит экономик наиболее развитых стран мира, прежде всего, дефицит топливно-энергетических и интеллектуальных ресурсов (необходимых для формирования "экономики знаний")	Объект влияния - рынок сбыта угля. Направленность влияния - позитивная.	Высокая
	Объект влияния - квалифицированные кадры. Направленность влияния - негативная	Низкая
Ухудшение конъюнктуры мировых рынков продукции металлургии	Объект влияния - спрос на продукцию ресурсоснабжающих организаций. Направленность влияния - негативная	Средняя
Кризисные финансово-экономические явления в мировой экономике	Объект влияния - финансовая устойчивость организаций, уровень жизни граждан. Направленность влияния - негативная	Высокая
Глобализация экономики, развитие и усиление роли транснациональных корпораций	Объект влияния - конкурентоспособность малого и среднего бизнеса. Направленность влияния - негативная	Средняя

Очевидно, что повлиять на такие факторы, как снижение курса национальной валюты, рост темпов инфляции и рост стоимости кредитов муниципальное образование не сможет, однако своевременное принятие мер по укреплению экономики муниципального образования и формированию внутренних резервов позволит снизить степень влияния этих факторов на социально-экономическую ситуацию в МОГО "Воркута".

Анализ внешних факторов свидетельствует, что в период реализации Стратегии МОГО "Воркута" может рассчитывать на относительно спокойную социально-политическую обстановку и государственную поддержку при выборе стратегических направлений развития экономики и установления приоритетов на повышение технологического уровня производств, расширение спектра промышленности, развитие новых для муниципального образования отраслей и повышение социальной привлекательности городского округа для проживания граждан.

1.2.2. Роль и место муниципального образования городского округа "Воркута" в межмуниципальных и межрегиональных связях

Межмуниципальные и межрегиональные связи являются важным фактором, оказывающим значительное влияние на динамику и устойчивость развития экономики муниципального образования.

Воркутинский район имеет большое геополитическое значение и является стратегически важным источником высококачественного металлургического и энергетического сырья для Европейского Севера и Центра России.

ОАО "Воркутауголь" - одна из крупнейших угледобывающих компаний России, которая входит в горнодобывающий дивизион ОАО "Северсталь", являясь самым большим предприятием Воркуты и крупным экспортером угля.

Воркутинский уголь является основной сырьевой базой коксового производства страны. Главным потребителем продукции ОАО "Воркутауголь" по-прежнему остается Череповецкий металлургический комбинат. Кроме того, предприятие поставляет сырье на российский и международный рынки.

Основными торговыми партнерами муниципального образования являются: Вологодская, Кировская, Архангельская области, город Москва и Санкт-Петербург.

Межмуниципальное сотрудничество налажено с Корткеросским, Сыктывдинским районами и городами Сыктывкар, Инта и Ухта.

Географическими приоритетами для развития международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей города в сфере торговли являются регионы Северо-Западного и Волго-Вятского федеральных округов.

Основными факторами, сдерживающими развитие торговых связей, является отсутствие автомобильной дороги межмуниципального и межрегионального сообщения, низкий уровень обеспеченности железнодорожных направлений и высокие тарифы на перевозку товаров. Транспортные проблемы приводят к созданию изолированных рынков, сокращают возможности для расширения географии реализации товаров и прихода новых участников.

В целях объединения муниципальных и частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы, для развития экономики и социальной сферы городского округа "Воркута" проводится работа по заключению соглашений с предприятиями муниципального значения.

В рамках установления договорных отношений по состоянию на 01.01.2014 заключены соглашения о сотрудничестве и взаимодействии с 23 предприятиями муниципального значения.

Между администрациями Невского района Санкт-Петербурга и Воркутой в 2013 году подписано Соглашение о сотрудничестве и договор о побратимстве. В 2014 году подписано Соглашение о побратимстве с Великим Новгородом и Вологдой (Приложение 6).

Кроме того, планируется заключить Соглашения о сотрудничестве между администрациями муниципальных районов "Корткеросский" и "Сыктывдинский" на реализацию в Воркуте продукции сельхозпроизводителей этих районов, в рамках реализации проекта "Выбирай Наше".

1.3. Оценка ресурсов, потенциалов, возможностей и угроз развития муниципального образования городского округа "Воркута"

Результаты анализа ресурсов, потенциала, конкурентных преимуществ и недостатков, рисков развития Воркуты позволяют выделить следующие сильные, слабые стороны, возможности и угрозы социально-экономического развития Воркуты:

Возможности:

1. Софинансирование развития городского округа "Воркута" из бюджетов вышестоящих уровней.

2. Строительство автомобильного сообщения с другими регионами Российской Федерации и расширение возможностей ж/д транспорта.

3. Поддержка инноваций на федеральном и региональном уровнях.

4. Возрастание интереса у населения к активному отдыху на Севере.

5. Создание системы распределения молодых специалистов в Российской Федерации.

6. Создание альтернативы существующему авиаперевозчику по наиболее востребованному направлению Воркута - Москва - Воркута.

7. Реализация государственной политики, направленной на развитие Арктической зоны Российской Федерации.

Угрозы:

1. Неблагоприятные климатические условия.

2. Снижение мирового спроса на уголь.

3. Отток трудоспособного населения.

4. Кризисные явления в экономике РФ и мира.

5. Нестабильное федеральное и региональное финансирование мероприятий муниципальных программ.

6. Отсутствие автомобильного сообщения с городами Республики Коми и Российской Федерации.

7. Повышение ЖД тарифов на междугородние грузовые и пассажирские перевозки.

8. В МОГО "Воркута" высокий уровень расходов на жилищно-коммунальные услуги.

9. Высокий износ Усинского водовода.

10. Сложные геологические условия освоения минерально-сырьевых ресурсов.

11. Изменение возрастной структуры населения города в сторону преобладания людей преклонного возраста.

12. Большая часть собираемых в городе налогов и сборов перечисляется в бюджеты вышестоящих уровней.

Сильные стороны МОГО:

1. Многообразие полезных ископаемых.

2. Наличие уникального исторического наследия для привлечения туристов.

3. Наличие памятников природы, не имеющих мировых аналогов.

4. Доступность и высокое качество предоставления образовательных услуг.

5. Социальная активность детей и молодежи.

6. Качественное обеспечение услугами электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения.

7. Поддержка развития малого и среднего предпринимательства.

8. Позитивный естественный прирост населения.

9. Низкий уровень безработицы.

10. Развита система сотрудничества между администрацией городского округа "Воркута" и субъектами бизнеса.

11. Наличие соглашений о межмуниципальном сотрудничестве.

Слабые стороны МОГО:

1. Монопрофильность экономики городского округа.

2. Неразвитость инновационных технологий в промышленном секторе.

3. Общий дефицит квалифицированных кадров.

4. Большая доля жилищного фонда, непригодного для проживания, низкие темпы жилищного строительства.

5. Высокая степень морального и физического износа материально-технической базы всех сфер жизнедеятельности.

6. Большая протяженность коммуникаций сферы ЖКХ, что приводит к большим эксплуатационным затратам.

7. Неудовлетворительное состояние дорожного полотна улично-дорожной сети.

8. Несоответствие благоустройства городского округа современным требованиям.

9. Дотационность бюджета МОГО "Воркута".

10. Отсутствие турпродукта.

Для формирования приоритетных целей и задач социально-экономического развития МОГО "Воркута" сведем сильные, слабые стороны, возможности и угрозы в матрицу SWOT-анализа и составим стратегические парные комбинации (Рисунок 4).

Рисунок 4 - матрица SWOT-анализа МОГО "Воркута"

	Возможности:	Угрозы:
	1. Софинансирование развития городского округа "Воркута" из бюджетов вышестоящих уровней. 2. Строительство автомобильного сообщения с другими регионами Российской Федерации и расширение возможностей ж/д транспорта. 3. Поддержка инноваций на федеральном и региональном уровнях. 4. Возрастание интереса у населения к активному отдыху на Севере. 5. Создание системы распределения молодых специалистов в Российской Федерации. 6. Создание альтернативы существующему авиаперевозчику по наиболее востребованному направлению Воркута - Москва - Воркута. 7. Реализация государственной политики, направленной на развитие Арктической зоны Российской Федерации	1. Снижение мирового спроса на уголь. 2. Отток трудоспособного населения. 3. Кризисные явления в экономике РФ и мира. 4. Нестабильное федеральное и региональное финансирование мероприятий муниципальных программ. 5. Отсутствие автомобильного сообщения с городами Республики Коми и Российской Федерации. 6. Повышение ЖД тарифов на междугородние грузовые и пассажирские перевозки. 7. Высокий уровень расходов на жилищно-коммунальные услуги. 8. Сложные геологические условия освоения минерально-сырьевых ресурсов. 9. Изменение возрастной структуры населения города в сторону преобладания людей преклонного возраста. 10. Большая часть собираемых в городе налогов и сборов перечисляется в бюджеты вышестоящих уровней. 11. Социальная напряженность в обществе. 12. Высокий износ Усинского водовода
Сильные стороны:	Поле СиВ	Поле СиУ
1. Позитивный естественный прирост населения. 2. Доступность и высокое качество предоставления образовательных услуг. 3. Качественное обеспечение услугами электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения. 4. Поддержка развития малого и среднего предпринимательства. 5. Многообразие полезных ископаемых. 6. Наличие уникального исторического наследия для привлечения туристов. 7. Наличие памятников природы, не имеющих мировых аналогов. 8. Низкий уровень безработицы. 9. Наличие соглашений о межмуниципальном сотрудничестве	Си 5 -> В 7. Реализация государственной политики, направленной на создание условий для комплексного и равномерного социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации позволяет предполагать формирование благоприятного инвестиционного климата на территории МОГО "Воркута", в т.ч. инвестирование в добычу полезных ископаемых. Си 6, 7 -> В 4. Наличие ресурсов для формирования туристско-рекреационной отрасли и спрос потребителей (как российских так и зарубежных) на услуги эко- и мемориального туризма позволит осуществить вклад в социально-экономическое развитие МОГО за счет увеличения доходной части муниципального бюджета, увеличения числа рабочих мест и др. Си 2, 3, 4 -> В 1. Софинансирование развития МОГО "Воркута" из бюджетов вышестоящих уровней позволит и в дальнейшем развивать систему образования, системы жизнеобеспечения и оказывать поддержку предпринимательству	Си 2 -> У 2. Сдерживающим фактором оттока трудоспособного населения сможет послужить возможность получения качественного и востребованного образования на территории МОГО "Воркута". Си 4 -> У 2, 3. Реализация мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленных на повышение его роли в экономическом и социальном развитии городского округа, создаст возможность самореализации и максимальной занятости жителей, что будет способствовать снижению угрозы оттока трудоспособного населения и последствий кризисных явлений на территории МОГО "Воркута". Си 1 -> У 9. Позитивный естественный прирост населения позволит сократить процент людей преклонного возраста в общей численности населения. Си 8 -> У 3, 11. Достаточно низкий уровень зарегистрированной безработицы говорит об отсутствии напряженности на рынке труда и как следствие снятие угрозы социальной нестабильности и кризисных явлений на территории МОГО "Воркута". Си 9 -> У 1. В рамках межмуниципального сотрудничества, в случае снижения мирового спроса на уголь, существует возможность заключения соглашения на поставку угля для нужд муниципалитета-партнера
Слабые стороны:	Поле СлВ	Поле СлУ
1. Монопрофильность экономики городского округа. 2. Неразвитость инновационных технологий в промышленном секторе. 3. Общий дефицит квалифицированных кадров. 4. Большая доля жилищного фонда, непригодного для проживания, низкие темпы жилищного строительства. 5. Высокая степень морального и физического износа материально-технической базы всех сфер жизнедеятельности. 6. Большая протяженность коммуникаций сферы ЖКХ, что приводит к большим эксплуатационным затратам. 7. Неудовлетворительное состояние дорожного полотна улично-дорожной сети. 8. Несоответствие благоустройства городского округа современным требованиям. 9. Дотационность бюджета. 10. Отсутствие турпродукта	Сл 1 -> В 1, 4. Снизить монопрофильность позволит софинансирование развития городского округа "Воркута" из бюджетов вышестоящих уровней, в частности, проекты, направленные на диверсификацию экономики, а также развитие туризма, как не сырьевое направление ухода от монозависимости. Сл 3 -> В 5. Частично решить проблему дефицита квалифицированных кадров позволит создание системы распределения молодых специалистов. Сл 2, 7, 8 -> В 1, 3. Софинансирование развития городского округа "Воркута" из бюджетов вышестоящих уровней, а также поддержка инноваций на федеральном и региональном уровнях позволят привлечь инновационные технологии, в том числе, для решения проблем неудовлетворительного состояния дорожного полотна улично-дорожной сети, благоустройства городского округа. Сл 4, 5, 6, 7 -> В 1, 7. Реализация государственной программы "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 г." направлена на развитие инфраструктуры и позволит решить проблемы износа локальной инфраструктуры городского округа. Сл 10 -> В 1, 2, 6. Софинансирование развития городского округа "Воркута" из бюджетов вышестоящих уровней, строительство автомобильной дороги до Воркуты, увеличение количества авиарейсов с использованием альтернативных авиаперевозчиков по наиболее востребованным направлениям позволят создать конкурентоспособный турпродукт	Сл 1 -> У 2. В случае преодоления монозависимости, открытия альтернативных производств, создания новых рабочих мест, не связанных с угледобычей снизится темп оттока трудоспособного населения. Сл 4, 5, 6, 7, 8 -> У 7, 11, 12. Модернизация жилищного фонда, коммунальной инфраструктуры и благоустройства города позволит сдержать рост тарифов ЖКХ, снизить износ Усинского водовода и не допустить возникновения социальной напряженности в обществе. Сл 9 -> У 4, 10. Увеличение налоговых отчислений в бюджет МОГО позволит создать бездотационный бюджет, что уменьшит зависимость от нестабильного федерального и регионального финансирования мероприятий муниципальных программ

2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" на период до 2020 года

Стратегический выбор (миссия) и стратегические приоритеты социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута"

Миссия муниципального образования городского округа "Воркута":

Воркута - стратегический форпост освоения Арктики на Европейском Севере России, промышленный центр Печорского угольного бассейна, город современного и безопасного проживания в суровых условиях Крайнего Севера.

Приоритетами экономического и социального развития городского округа "Воркута" являются:

- Эффективное управление ресурсным потенциалом МОГО "Воркута";

- Улучшение условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- Улучшение жилищных условий граждан и повышение степени благоустройства;

- Повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг для населения;

- Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

2.2. Основные направления, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута"

Главной целью экономического и социального развития МОГО "Воркута" является повышение уровня жизни населения, промышленное и технологическое развитие городского округа на основе баланса интересов населения, бизнеса и власти.

Задачи (подцели) по реализации главной цели социально-экономического развития городского округа "Воркута" определены по 4 основным направлениям:

1. Экономическое развитие;

2. Социальное развитие;

3. Развитие системы муниципального управления;

4. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.

Соответственно этим направлениям сформированы "Деревья целей" МОГО "Воркута" (Рисунки 5 - 8).

Рисунок 5 иллюстрирует цели и задачи блока "Экономическое развитие".

Целью блока "Экономическое развитие" является "Содействие росту экономической активности в муниципальном образовании городского округа "Воркута".

Задачи по ее реализации:

Создание условий для развития экономики на территории МОГО "Воркута":

- Функционирование системы стратегического планирования МОГО "Воркута";

- Создание условий для роста инвестиционной активности на территории городского округа;

- Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в МОГО "Воркута";

- Создание условий для развития туристской отрасли в МОГО "Воркута";

Повышение качества жизни населения, проживающего на территории МОГО "Воркута":

- Создание условий для повышения эффективности ЖКХ, обеспечение доступности коммунальных и бытовых услуг;

- Создание условий для улучшения транспортной инфраструктуры;

- Обеспечение учета объема потребляемых коммунальных ресурсов в муниципальном жилищном фонде.

Целью блока "Социальное развитие" является "Повышение качества и доступности услуг социальной сферы муниципального образования городского округа "Воркута" (Рисунок 6).

Задачи по ее реализации:

- Развитие культурного потенциала МОГО "Воркута";

- Повышение доступности, качества и эффективности системы образования с учетом потребностей граждан, общества, государства;

- Совершенствование системы физической культуры и спорта, создание благоприятных условий для развития массовой физической культуры и спорта;

- Обеспечение условий для повышения социальной защищенности граждан.

Целью блока "Развитие системы муниципального управления" является "Повышение эффективности и качества муниципального управления в муниципальном образовании городского округа "Воркута" (Рисунок 7).

Задачи по ее реализации:

- Повышение уровня открытости и прозрачности деятельности администрации МО, совершенствование системы предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронном виде.

- Создание условий для повышения эффективности и прозрачности управления муниципальными финансами МОГО "Воркута";

- Создание условий для повышения эффективности управления муниципальным имуществом МОГО "Воркута";

- Создание и развитие эффективной системы кадрового обеспечения органов местного самоуправления МОГО "Воркута";

- Совершенствование системы мер противодействия коррупции в муниципальном образовании городского округа "Воркута".

Целью блока "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения" является "Повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения в муниципальном образовании городского округа "Воркута" (Рисунок 8).

Задачи по ее реализации:

- Предупреждение чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, противодействие терроризму и экстремизму;

- Укрепление общественного порядка и общественной безопасности на территории МОГО "Воркута";

- Обеспечение первичных мер пожарной безопасности и проведение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах МОГО "Воркута";

- Формирование благоприятной окружающей среды, обеспечение экологической безопасности населения.

Связь стратегических целей и задач МОГО "Воркута" с Муниципальными программами иллюстрирует (Приложение 7).

Рисунок 5 - Стратегические цели и задачи МОГО "Воркута" (блок Экономика)

1. Содействие росту экономической активности в МОГО "Воркута"

                   /------------------------------------\

/----------------------------------\ /------------------------------------\

|1.1. Создание условий для развития| |   1.2. Повышение качества жизни    |

|   экономики на территории МОГО   | |     населения, проживающего на     |

|            "Воркута"             | |      территории МОГО "Воркута"     |

|----------------------------------/ |------------------------------------/

|                                    |

|  /-------------------------------\ |  /---------------------------------\

|  |   Функционирование системы    | |  | Создание условий для повышения  |

|-| стратегического планирования  | |-| эффективности ЖКХ, обеспечение  |

|  |        МОГО "Воркута"         | |  |   доступности коммунальных и    |

|  \-------------------------------/ |  |          бытовых услуг          |

|                                    |  \---------------------------------/

|  /-------------------------------\ |

|  |  Создание условий для роста   | |  /---------------------------------\

|-| инвестиционной активности на  | |-| Создание условий для улучшения  |

|  |   территории МОГО "Воркута"   | |  |   транспортной инфраструктуры   |

|  \-------------------------------/ |  \---------------------------------/

|                                    |

|  /-------------------------------\ |  /---------------------------------\

|  | Содействие развитию малого и  | |  |    Обеспечение учета объема     |

|-|среднего предпринимательства в | |  |    потребляемых коммунальных    |

|  |        МОГО "Воркута"         | \-|ресурсов в муниципальном жилищном|

|  \-------------------------------/    |              фонде              |

|                                       \---------------------------------/

|  /-------------------------------\

|  | Создание условий для развития |

\-|   туристской отрасли в МОГО   |

   |           "Воркута"           |

   \-------------------------------/

Рисунок 6 - Стратегические цели и задачи МОГО "Воркута" (блок Социальное развитие)

2. Повышение качества и доступности услуг социальной сферы МОГО "Воркута"

         /-------------------------------------------------------------------\

/-----------------\ /-----------------\ /-------------------------\ /-----------------\

| 2.1. Развитие   | | 2.2. Повышение  | | 2.3. Совершенствование  | |2.4. Обеспечение |

|  культурного    | |  доступности,   | |   системы физической    | |    условий для  |

|потенциала МОГО  | |   качества и    | |   культуры и спорта,    | |    повышения    |

|   "Воркута"     | |  эффективности  | | создание благоприятных  | |   социальной    |

|-----------------/ |     системы     | |  условий для развития   | |  защищенности   |

|                   |  образования с  | |   массовой физической   | |     граждан     |

| /---------------\ |     учетом      | |    культуры и спорта    | |-----------------/

| |  Обеспечение  | |  потребностей   | |-------------------------/ |

| |  доступности  | |    граждан,     | |                           | /---------------\

| |объектов сферы | |    общества,    | | /-----------------------\ | |  Обеспечение  |

||   культуры,   | |   государства   | | |Развитие инфраструктуры| | |  возможности  |

| | сохранение и  | |-----------------/ || физической культуры и | | |  социальной   |

| | актуализация  | |                   | |        спорта         | | | интеграции и  |

| |  культурного  | | /---------------\ | \-----------------------/ ||   оказание    |

| |   наследия    | | |  Обеспечение  | |                           | |   поддержки   |

| \---------------/ | | доступности и | | /-----------------------\ | |   отдельным   |

|                   | |   качества    | | |      Обеспечение      | | |  категориям   |

| /---------------\ | |образовательных| | |     деятельности      | | |    граждан    |

| | Формирование  | ||    услуг,     | ||      учреждений,      | | \---------------/

| | благоприятных | | | эффективности | | |    осуществляющих     | |

| |    условий    | | |работы системы | | |физкультурно-спортивную| | /---------------\

| |  реализации,  | | | дошкольного и | | |  работу с населением  | | |  Содействие   |

\|воспроизводства| | |    общего     | | \-----------------------/ | | деятельности  |

  |  и развития   | | |  образования  | |                           | |   социально   |

  |  творческого  | | \---------------/ | /-----------------------\ \|ориентированных|

  |  потенциала   | |                   | |  Развитие кадрового   |   |некоммерческих |

  |   населения   | | /---------------\ | |     потенциала и      |   | организаций в |

  \---------------/ | |  Обеспечение  | | |      обеспечение      |   |МОГО "Воркута" |

                    | |   успешной    | ||  квалифицированного   |   \---------------/

                    | | социализации  | | | кадрового потенциала  |

                    | |    детей и    | | | учреждений физической |

                    | |  молодежи в   | | | культуры и массового  |

                    \|   социуме,    | | |        спорта         |

                      |удовлетворение | | \-----------------------/

                      | потребностей  | |

                      |  населения в  | | /-----------------------\

                      |дополнительных | | |Популяризация здорового|

                      |образовательных| ||     образа жизни,     |

                      |    услугах    | | | физической культуры и |

                      \---------------/ | |спорта среди населения |

                                        | \-----------------------/

                                        |

                                        | /--------------------------\

                                        | |Вовлечение всех  категорий|

                                        | |   населения в массовые   |

                                        \|физкультурные и спортивные|

                                          |        мероприятия       |

                                          \--------------------------/

Рисунок 7 - Стратегические цели и задачи МОГО "Воркута" (Блок Развитие системы муниципального управления)

3. Повышение эффективности и качества муниципального управления в МОГО "Воркута"

           /----------------------------------------------------------------------

/---------------------\ /---------------------\ /-------------------\ /--------------------\

|3.1. Повышение уровня| |3.2. Создание условий| |   3.3. Создание   | |   3.4. Создание и  |

|    открытости и     | |    для повышения    | |    условий для    | |развитие эффективной|

|    прозрачности     | |   эффективности и   | |     повышения     | | системы кадрового  |

|     деятельности    | |     прозрачности    | |   эффективности   | |обеспечения органов |

|  администрации МО,  | |      управления     | |    управления     | |     местного       |

|  совершенствование  | |    муниципальными   | |   муниципальным   | |самоуправления МОГО |

|       системы       | |    финансами МОГО   | |  имуществом МОГО  | |     "Воркута"      |

|   предоставления    | |      "Воркута"      | |     "Воркута"     | |--------------------/

|муниципальных услуг, | |---------------------/ |-------------------/ |

|    в том числе в    | |                       |                     |  /-----------------\

|  электронном виде   | |  /------------------\ | /-----------------\ |  |Повышение уровня |

|---------------------/ |  |   Обеспечение    | | |Совершенствование| |  |профессионального|

|                       |  |сбалансированности| | |  системы учета  | |-|    развития     |

| /-------------------\ |  |    бюджета в     | | | муниципального  | |  |   сотрудников   |

| |   Популяризация   | |-|  соответствии с  | ||   имущества,    | |  |органов местного |

| |   возможностей    | |  |   требованиями   | | |   оптимизация   | |  | самоуправления  |

| |  информационного  | |  |    бюджетного    | | | имущественного  | |  \-----------------/

| |     общества,     | |  | законодательства | | | комплекса МОГО  | |

| |    обеспечение    | |  \------------------/ | |    "Воркута"    | |  /-----------------\

| |    открытости     | |                       | \-----------------/ |  |Совершенствование|

||   информации о    | |  /------------------\ |                     |  |     оценки      |

| |   деятельности    | |  |    Повышение     | | /-----------------\ |-|  муниципальных  |

| | органов местного  | |  |  эффективности   | | |   Обеспечение   | |  |служащих органов |

| |  самоуправления,  | \-|    управления    | | |  эффективного   | |  |    местного     |

| |привлечение граждан|    |  муниципальными  | | | использования и | |  | самоуправления  |

| |  к электронному   |    |    финансами     | \|  распоряжения   | |  \-----------------/

| |  взаимодействию   |    \------------------/   |  муниципальным  | |

| \-------------------/                           | имуществом МОГО | |  /-----------------\

|                                                 |    "Воркута"    | |  |Совершенствование|

| /-------------------\                           \-----------------/ |  |процедур подбора |

| |     Внедрение     |                                               |-|квалифицированных|

| | государственных и |                                               |  | кадров органов  |

||   муниципальных   |                                               |  |    местного     |

| |  информационных   |                                               |  | самоуправления  |

| |      систем       |                                               |  \-----------------/

| \-------------------/                                               |

|                                                                     |  /-----------------\

| /-------------------\                                               |  |Совершенствование|

| | Создание условий  |    /------------------\                       |  |системы мотивации|

| |  для обеспечения  |    |Развитие КСПД в МО|                       \-|   сотрудников   |

| |  предоставления   |    |   и расширение   |                          |органов местного |

| | государственных и |    |     перечня      |   /-----------------\    | самоуправления  |

| |муниципальных услуг|    |   ИТ-сервисов,   |   |   Обеспечение   |    | МОГО "Воркута"  |

| |на территории МО по|    |предоставляемых на|- | информационной  |    \-----------------/

| | принципу "одного  |    |базе данной сети в|   | безопасности и  |

\|  окна", оказание  |---|рамках интеграции |   |  лицензионной   |

  |  муниципальных и  |    |  с региональной  |   |     чистоты     |

  |  государственных  |    |  сетью передачи  |   \-----------------/

  | услуг (выполнение |    |  данных ОИВ РК.  |

  |      работ)       |    |    Обновление    |

  |многофункциональным|    |  компьютерного   |

  |      центром      |    |      парка       |

  \-------------------/    \------------------/

Рисунок 7 (продолжение) - Стратегические цели и задачи МОГО "Воркута" (Блок Развитие системы муниципального управления)

3. Повышение эффективности и качества муниципального управления в МОГО "Воркута"

3.5. Совершенствование системы мер противодействия коррупции в муниципальном образовании городского округа "Воркута"

            /----------------------+---------------------------\

/---------------------\     /------------------\     /------------------\

|Обеспечение правовых |     |Совершенствование |     |    Активизация   |

|  и организационных  |     |антикоррупционных |     |антикоррупционного|

|мер, направленных на |     |   механизмов в   |     |    обучения и    |

|   противодействие   |     |    реализации    |     |    пропаганды,   |

|     коррупции в     |     |кадровой политики |     |   формирование   |

|    муниципальном    |     | органов местного |     |   нетерпимого    |

|     образовании     |     |  самоуправления  |     |   отношения к    |

|  городского округа  |     |  муниципального  |     |    коррупции,    |

|"Воркута", выявление |     |   образования    |     |    вовлечение    |

|    и устранение     |     |городского округа |     |    институтов    |

|коррупционных рисков |     |    "Воркута"     |     |   гражданского   |

|                     |     |                  |     |    общества в    |

|                     |     |                  |     |    реализацию    |

|                     |     |                  |     |антикоррупционной |

|                     |     |                  |     |    политики в    |

|                     |     |                  |     |  муниципальном   |

|                     |     |                  |     |   образовании    |

|                     |     |                  |     |городского округа |

|                     |     |                  |     |    "Воркута"     |

\---------------------/     \------------------/     \------------------/

Рисунок 8 - Стратегические цели и задачи МОГО "Воркута" (Блок "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения")

4. Повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения в МОГО "Воркута"

         /-----------------------------------------------------------\

/----------------\ /-----------------\ /----------------\ /-------------------\

|      4.1.      | | 4.2. Укрепление | |4.3. Обеспечение| | 4.4. Формирование |

| Предупреждение | |  общественного  | | первичных мер  | |   благоприятной   |

|  чрезвычайных  | |    порядка и    | |    пожарной    | | окружающей среды, |

|ситуаций мирного| |  общественной   | | безопасности и | |    обеспечение    |

|   и военного   | | безопасности на | |   проведение   | |   экологической   |

|    времени,    | | территории МОГО | | мероприятий по | |   безопасности    |

|противодействие | |    "Воркута"    | |  обеспечению   | |  населения МОГО   |

|  терроризму и  | |-----------------/ |  безопасности  | |     "Воркута"     |

|  экстремизму   | |                   |людей на водных | |-------------------/

|----------------/ |  /--------------\ | объектах МОГО  | |

|                  |  |  Укрепление  | |   "Воркута"    | |  /----------------\

|  /-------------\ |  |ресурсной базы| |----------------/ |  |  Модернизация  |

|  |Осуществление| |-| учреждений,  | |                  |  | инфраструктуры |

|  | пропаганды  | |  |обеспечивающих| |  /-------------\ |  | депонирования, |

|  |  знаний в   | |  | правопорядок | |  | Реализация  | |-|  сортировки и  |

|  |   области   | |  \--------------/ |  |комплекса мер| |  |  переработки   |

|  | гражданской | |                   |  |по выполнению| |  |    отходов     |

|-|  обороны,   | |  /--------------\ |  | требований  | |  \----------------/

|  |   защиты    | |  |Осуществление | |  |  пожарной   | |

|  | населения и | |  |мероприятий по| |-|безопасности | |  /----------------\

|  |территорий от| |  |   борьбе с   | |  |в населенных | |  | Осуществление  |

|  |чрезвычайных | \-|употреблением | |  |пунктах и на | |  | муниципального |

|  |  ситуаций   |    | наркотиков и | |  |  объектах   | |  |  контроля за   |

|  \-------------/    |их незаконным | |  |муниципальной| |-|  соблюдением   |

|                     |   оборотом   | |  |собственности| |  |   требований   |

|  /-------------\    \--------------/ |  \-------------/ |  |природоохранного|

|  |Профилактика |                     |                  |  |законодательства|

|  |терроризма и |                     |  /-------------\ |  \----------------/

|-| экстремизма |                     |  |Осуществление| |

|  |на территории|                     |  | пропаганды  | |  /----------------\

|  |    МОГО     |                     |  |  пожарной   | |  |   Повышение    |

|  |  "Воркута"  |                     \-|безопасности | |  | экологического |

|  \-------------/                        |      и      | |  |   сознания и   |

|                                         |безопасности | |-|     уровня     |

|  /-------------\                        |  на водных  | |  | экологической  |

|  | Укрепление  |                        |  объектах   | |  |    культуры    |

\-|  ресурсной  |                        \-------------/ |  |   населения    |

   |    базы     |                                        |  \----------------/

   \-------------/                        /------------\  |

                                          | Организация|  |  /----------------\

                                          | мероприятий|  |  | Восстановление |

                                          | по снижению|  |  |    основных    |

                                          | загрязнения|---|количественных и|

                                          |   водных   |     |  качественных  |

                                          |  объектов  |     |  показателей   |

                                          \------------/     |   состояния    |

                                                             | зеленого фонда |

                                                             \----------------/

3. Механизмы и ожидаемые результаты реализации стратегии

Механизмы реализации Стратегии

Процесс реализации Стратегии заключается в скоординированной деятельности по осуществлению проектов и мероприятий (намеченных в рамках Стратегии МОГО "Воркута") субъектов муниципального развития, представляющих власть, бизнес, население.

Главными механизмами реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" на период до 2020 года станут:

1. Финансово-экономический (ресурсный);

2. Нормативно-правовой;

3. Управленческий;

4. Научно-исследовательский и методический;

5. Информационно-коммуникативный.

1. Финансово-экономический механизм включает:

1.1. формирование бюджета муниципального образования с учетом стратегических задач будет осуществляться при помощи программно-целевого метода путем:

- обеспечения эффективной реализации муниципальных программ МО ГО "Воркута" и достижения установленных целевых индикаторов (показателей);

- обеспечения соответствия муниципальных программ МО ГО "Воркута" установленным требованиям к ним в рамках государственных программ Республики Коми.

1.2. привлечение средств федерального, республиканского бюджета путем участия в реализации мероприятий федеральных и республиканских программ будет осуществляться путем:

- обеспечения своевременной и качественной разработки проектно-сметной документации по стройкам и объектам, заявляемым к включению в федеральные целевые программы и государственные программы Республики Коми;

- качественного формирования бюджетных заявок МО ГО "Воркута" на ассигнования из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми;

- проведения необходимой работы с федеральными и республиканскими органами исполнительной власти по защите бюджетных заявок МО ГО "Воркута";

- обеспечения полного освоения выделяемых средств из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми на финансирование мероприятий федеральных целевых программ и государственных программ Республики Коми, действующих на территории МО ГО "Воркута".

1.3. привлечение инвесторов в муниципальное образование и меры муниципальной финансовой поддержки инвестиционных проектов будет осуществляться за счет:

- внедрения Стандарта деятельности органов местного самоуправления, по обеспечению благоприятного инвестиционного климата и проведение мониторинга результатов реализации Стандарта;

- совершенствования и наполнения раздела "Инвестиционная привлекательность" на официальном сайте администрации МО ГО "Воркута",

- ведения и регулярного обновления паспортов промышленных площадок и земельных участков, расположенных на территории МО ГО "Воркута";

- поддержки малого и среднего предпринимательства путем предоставления субсидий.

1.4. организация муниципальных торгов будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ в целях достижения существенной экономии бюджетных средств путем;

- своевременного представления муниципальным заказчикам необходимой документации для заключения муниципальных контрактов (договоров) на финансирование мероприятий муниципальных программ из федерального и республиканского бюджетов, фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также отчетности об освоении данных средств;

- выполнения положений муниципальных контрактов (договоров) в части обеспечения софинансирования мероприятий из бюджета МОГО "Воркута";

- участия в конкурсах, организуемых в рамках государственных программ государственными заказчиками, по направлениям, актуальным для МОГО "Воркута".

1.5. бюджетное и внебюджетное финансирование проектов в рамках стратегии развития будет осуществляться путем:

- участия в реализации мероприятий федеральных, республиканских и муниципальных программ;

- заключения новых соглашений, направленных на конструктивное взаимовыгодное сотрудничество между администрацией городского округа "Воркута" и хозяйствующими субъектами;

- реализации инвестиционных проектов.

2. Нормативно-правовой механизм включает:

2.1. Разработку (актуализацию) и реализацию нормативных правовых актов городского округа "Воркута", приведение их в соответствие с федеральным и республиканским законодательством, а также целями и задачами, определенными Стратегией, включая определение принципов и механизмов бюджетно-налогового регулирования, системы муниципального управления, стимулирования инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов, поддержки развития предпринимательства, решения вопросов социальной политики, в том числе:

- разработку (актуализацию) и утверждение нормативных правовых актов городского округа "Воркута" в части закрепления системы муниципального управления стратегического характера;

- разработку (актуализацию) и утверждение нормативных правовых актов городского округа "Воркута" в части закрепления стратегических функций за структурными подразделениями администрации городского округа "Воркута";

- разработку (актуализацию) и утверждение нормативных правовых актов городского округа "Воркута" в части закрепления финансово-экономических отношений применительно к реализации стратегии (в рамках бюджетного процесса и инвестиционной деятельности);

- разработку (актуализацию) и утверждение нормативных правовых актов городского округа "Воркута" в части оформления инициативного участия местного сообщества в реализации стратегии (общественные слушания);

- модификацию нормативных правовых актов муниципального образования, направленных на повышение эффективности муниципального управления, рост деловой и инвестиционной активности.

2.2. Разработку и реализацию муниципальных программ (подпрограмм):

В городском округе "Воркута" осуществляется процесс формирования муниципальных программ по всем основным направлениям социально-экономического развития муниципального образования: образование, культура, физическая культура и спорт, занятость населения, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарная безопасность и безопасность людей на водных объектах, транспортная система, строительство, жилье и услуги жилищно-коммунального комплекса, экономика, промышленность, сельское хозяйство, природные ресурсы и охрана окружающей среды, информационное общество, муниципальное управление, управление муниципальным имуществом и муниципальными финансами.

Муниципальные программы являются механизмом реализации Стратегии и представляют собой систему согласованных мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов, направленных на достижение целей и задач, определенных Стратегией социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" на период до 2020 года.

Дальнейшее развитие программно-целевого метода бюджетного планирования позволит обеспечить достижение целей и задач социально-экономического развития, эффективное осуществление отраслевыми (функциональными) органами администрации МО ГО "Воркута" муниципальной политики в установленных сферах деятельности, формирование бюджета с учетом стратегических задач, осуществление бюджетного финансирования проектов в рамках стратегии развития, повышение результативности расходов бюджета МО ГО "Воркута".

2.3. Разработка (актуализация) и реализация иных стратегических документов городского округа "Воркута"

- разработка и реализация комплексного плана мероприятий и иных планов мероприятий по реализации Стратегии;

- разработка ежегодного отчета о выполнении муниципальных программ, являющегося основой для ежегодного Сводного доклада о реализации Стратегии муниципального образования городского округа "Воркута";

- разработка (актуализация) и реализация документов градостроительного развития городского округа "Воркута".

3. Управленческий механизм включает:

3.1. закрепление стратегических функций за структурными подразделениями администрации муниципального образования;

3.2. организация работ по реализации Стратегии в текущей деятельности структурных подразделений администрации;

3.3. взаимодействие структурных подразделений администрации (вертикальное и горизонтальное) по стратегическим вопросам (во взаимосвязи с текущими вопросами);

3.4. координацию процесса реализации Стратегии;

3.5. организацию бюджетного процесса в муниципальном образовании с учетом стратегических ориентиров;

3.6. организацию работы с местным сообществом по реализации Стратегии в части:

- взаимодействия с Общественным советом и общественными объединениями граждан;

- создания территориальных общественных самоуправлений, ТОС.

3.7. осуществление систематического мониторинга и контроля осуществления Стратегии МОГО "Воркута".

4. Научно-исследовательский и методический механизмы включают:

4.1. проведение мониторинга по выявлению тенденций развития внешней и внутренней среды МОГО "Воркута" путем обработки статистической данных и сведений, представленных хозяйствующими субъектами городского округа "Воркута";

4.2. проведение социологических опросов населения муниципального образования для оценки уровня их удовлетворенности деятельностью администрации городского округа "Воркута" путем проведения анкетирования и размещения опросов на официальном сайте администрации МОГО "Воркута" www.воркута.рф.

5. Информационно-коммуникационный механизм включает:

5.1. организацию и осуществление обратной связи с жителями, бизнесом и другими заинтересованными сторонами по вопросам реализации Стратегии путем:

- ведение официального сайта администрации МОГО "Воркута" www.воркута.рф,

- разработки на официальном сайте администрации МОГО "Воркута" канала прямой связи с жителями города, бизнес-сообществом и администрацией МО ГО "Воркута";

- размещения информации о деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации (информационный портал газеты "Заполярье" www.заполярка-онлайн.рф, официальный сайт администрации МОГО "Воркута" www.воркута.рф, в социальной сети "ВКонтакте" на странице администрации МОГО "Воркута", печатные издания: газета "Республика - Воркута", "Заполярье", "Северный вестник");

- приема граждан по личным вопросам руководителем и его заместителями администрации МО ГО "Воркута";

5.2. установление контактов и информационного взаимодействия с внешними партнерами МОГО "Воркута" в стратегических интересах муниципального образования через;

- работу Общественного совета и общественных объединений граждан;

- средства массовой информации;

- волонтерские движения;

- заключение соглашений о взаимодействии и социальном партнерстве;

5.3. организацию информационных потоков, документооборота и его автоматизацию в администрации муниципального образования на основе соответствующих регламентов обеспечат:

- внедрение системы электронного документооборота (СЭД);

- установление программного комплекса "Система обработки обращений заявителей" (СООЗ);

- обеспечение органов местного самоуправления, его структурных подразделений и социально значимых объектов каналами связи, позволяющими предоставлять государственные и муниципальные услуги, в том числе и в электронном виде;

- оснащение рабочих мест сотрудников органов местного самоуправления современными автоматизированными рабочими местами, которые подключены к корпоративной сети передачи данных (далее - КСПД).

Ожидаемые результаты реализации Стратегии

Главным результатом реализации Стратегии является повышение уровня жизни населения МОГО "Воркута", промышленное и технологическое развитие города за счет достигнутого баланса интересов населения, бизнеса и власти.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии МОГО "Воркута" в разрезе основных блоков представлены в таблице 19.

Таблица 19 - Ожидаемые результаты реализации Стратегии МОГО "Воркута" к 2020 году

Блок	Итоговый интегрированный результат по блоку	Иные (в том числе - промежуточные) результаты по блоку
Экономическое развитие	1. Достигнут рост экономической активности в МОГО "Воркута"	1.1. Созданы условия для формирования благоприятного инвестиционного климата в МОГО "Воркута", повысилась инвестиционная привлекательность города; 1.2. Увеличение численности туристов, прибывших на территорию МОГО "Воркута", количества коллективных средств размещения, субъектов туриндустрии; 1.3. Увеличилось количество малых и средних предприятий, и их доля в производстве товаров и услуг МОГО "Воркута"; 1.4. Обеспечена доступность коммунальных и бытовых услуг, вырос уровень благоустройства территорий МОГО "Воркута", снизился уровень износа жилого фонда, снизилась доля ветхого и аварийного жилья, улучшились жилищные условия граждан; 1.5. улучшено качество водоснабжения города, повышена надежность систем водоснабжения; 1.6. Повысилась энергоэффективность в муниципальном жилищном фонде; 1.7. Улучшена транспортная инфраструктура в МОГО "Воркута", улучшилось состояние автомобильных дорог, состояние дворовых территорий МКД и проездов к ним обеспечено эффективное функционирование общественного транспорта, улучшилось состояние автомобильных дорог
Социальное развитие	2. Повысилось качество и доступность услуг социальной сферы муниципального образования городского округа "Воркута"	2.1. Выросли доступность, качество и эффективность системы дошкольного, общего и дополнительного образования с учетом потребностей граждан, общества, государства; 2.2. Отсутствует очередь в дошкольные образовательные организации; 2.3. Выросло число детей, охваченных дошкольным, общим и дополнительным образованием; 2.4. Усовершенствована система физической культуры и спорта, созданы благоприятные условия для развития массовой физической культуры и спорта; 2.5. Выросло число посещающих культурно-досуговые мероприятия и занимающихся физкультурой и спортом, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья; 2.6. Повысилась удовлетворенность населения качеством предоставления услуг в социальной сфере; 2.7. Появилась возможность маломобильным группам населения посещать большинство объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры
Развитие системы муниципального управления	3. Повысилась эффективность и качество муниципального управления в муниципальном образовании	3.1. Повышен уровень профессионального развития сотрудников органов местного самоуправления; 3.2. Увеличилось количество сотрудников, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, обучение и повышение квалификации; 3.3. Увеличилось количество муниципальных служащих, прошедших аттестацию и представивших отчеты о профессиональной служебной деятельности; 3.4. Увеличилось количество замещенных вакантных должностей муниципальной службы, назначенных из муниципального кадрового резерва или по результатам конкурса. 3.5. Обеспечено проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов; 3.6. Обеспечена разработка административных регламентов предоставления муниципальных услуг и функций муниципального контроля; 3.7. Отсутствуют нарушения законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования; 3.8. Повышено доверие общества к деятельности органов местного самоуправления; 3.9. Обеспечена реализация гражданами своих прав и свобод; 3.10. Повышена степень удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью предоставления муниципальных услуг; 3.11. Снижено число граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции в органах местного самоуправления; 3.12. Усовершенствованы и развиты направления взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования городского округа "Воркута", правоохранительных и иных государственных органов в сфере противодействия коррупции; 3.13. Созданы условия и обеспечено участие институтов гражданского общества и населения в реализации антикоррупционной политики; 3.14. Повышена эффективность общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления. 3.15. Отсутствие совершенных коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления; 3.16. Обеспечена открытость информации о деятельности органов местного самоуправления и привлечение граждан к электронному взаимодействию; 3.17. Внедрены государственные и муниципальные информационные системы; 3.18. Обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг на территории МО ГО "Воркута" по принципу "одного окна", и оказание муниципальных и государственных услуг (выполнение работ) многофункциональным центром; 3.19. Достигнут рост оперативности и удобства получения муниципальных услуг и информации о деятельности администрации МОГО "Воркута" и ее органов; 3.20. Развита КСПД и расширен перечень ИТ-сервисов, предоставляемых на базе данной сети в рамках интеграции с региональной сетью передачи данных ОИВ Республики Коми. Обновлен компьютерный парк; 3.21. Усовершенствована система учета муниципального имущества и проведена оптимизация имущественного комплекса МО ГО "Воркута"; 3.22. Обеспечено эффективное использование и распоряжение муниципальным имуществом МО ГО "Воркута"; 3.23. Обеспечена сбалансированность бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства; 3.24. Повышена эффективность управления муниципальными финансами
Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения	4. Повышен уровень безопасности жизнедеятельности населения в муниципальном образовании городского округа "Воркута"	4.1. Вырос уровень защищенности населения и территории от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени; 4.2. Проведены мероприятия в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 4.3. Обеспечено своевременное информирование населения, органов управления и должностных лиц гражданской обороны и Воркутинского звена Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени; 4.4. Обеспечение средствами индивидуальной защиты (гражданские противогазы) работников органа местного самоуправления, создаваемых им организаций и учреждений; 4.5. Снизилось количество пострадавших (погибших) от чрезвычайных ситуаций, в том числе от пожаров и на водных объектах; 4.6. Здания и помещения социальной сферы города приведены в соответствие с требованиями пожарной безопасности; 4.7. Снизилось общее количество пожаров и гибель людей на них; 4.8. Снизилось число травмированных и пострадавших людей на пожарах в результате правильных действий при обнаружении пожаров и эвакуации; 4.9. Снизились случаи гибели людей на водных объектах; 4.10. Увеличилась численность людей, обученных правилам поведения на воде, спасания утопающих и оказания первой помощи 4.11. Повысился уровень информированности населения городского округа "Воркута" по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; 4.12. Снизилось количество совершенных правонарушений; 4.13. Увеличено количество раскрытых преступлений и правонарушений в год; 4.14. Увеличен охват территории МО ГО "Воркута" камерами видеонаблюдения; 4.15. Повышен уровень правовой грамотности населения в сфере ответственности за незаконный оборот наркотиков; 4.16. Снизилась криминальная обстановка на улицах и в других общественных местах; 4.17. Ликвидированы и рекультивированы существующие объекты размещения ТБО; 4.18. Построен полигон ТБО в Железнодорожном районе; 4.19. Уменьшено количество несанкционированных свалок; 4.20. Увеличена площадь озелененных территорий муниципального образования городского округа "Воркута"; 4.21. Снизился уровень загрязнения окружающей среды

Целевые индикаторы, установленные для достижения целей Стратегии социально-экономического развития МО, приведены в таблице 20.

Таблица 20 - Целевые индикаторы, установленные для достижения целей Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" до 2020 года

N п.п.	Показатели	Единица измерения	2013 отчет	2014 оценка	плановые значения целевых индикаторов
					2015	2016	2017	2018	2019	2020	2020 к 2013
Блок 1. Экономическое развитие
1.0.1	Доля инвестиций в основной капитал субъектов инвестиционной деятельности на территории МОГО "Воркута" в общем объеме инвестиций по Республике Коми	%	22,5	10,9	12,1	11,3	10,5	12,6	15,6	19,9	0,88
1.1.1	Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в действующих ценах	млн. руб.	42749	19541	18583	16573	14623	17800	18900	20400	0,47
1.2.1	Количество разработанных документов стратегического планирования	ед.	6	10	10	12	12	12	12	12	2,0
1.3.1	Число туристов, прибывших на территорию МОГО "Воркута"	чел.	6700	7400	8100	8600	9000	9500	9800	10000	1,49
1.4.1	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. чел. населения	ед.	26,6	26,9	27,3	27,7	28,3	28,9	29,5	30,0	1,13
1.5.1	Доля аварийного жилищного фонда в общем количестве многоквартирных домов	%	4,3	2,7	1,8	0,9	0	0	0	0
1.5.2	Доля объемов коммунальных ресурсов, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета), в общем объеме коммунальных ресурсов, потребляемых в многоквартирных домах на территории МО ГО "Воркута"	%	50	60	65	70	75	80	85	90	1,8
1.6.1	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	%	33,4	33,2	31,7	30,1	28,7	27,0	25,5	23,7	0,71
Блок 2. Социальное развитие
2.0.1	Численность населения муниципального образования	чел.	84707	83135	81106	79258	77643	75780	73990	72100	0,85
2.0.2	Среднемесячная заработная плата одного работника по крупным и средним предприятиям	руб.	49405	51356	54950	58797	62913	67946	73382	79253	1,60
2.0.3	Уровень зарегистрированной безработицы	%	0,87	0,84	0,81	0,81	0,76	0,75	0,74	0,73	0,84
2.0.4	Коэффициент естественного прироста/убыли	чел. на 1000 чел. населения	3,62	3,64	4,55	4,56	4,58	4,77	5,03	5,39	1,13
2.0.5	Число родившихся	Чел.	1168	1160	1185	1163	1140	1148	1150	1160	0,99
2.0.6	Число умерших	Чел.	861	860	840	808	795	800	794	790	0,91
2.0.7	Доля граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями, к общей численности граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях	%	40	70	70	70	70	80	80	80	2,0
2.0.8	Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, к общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях	%	2,5	5,8	3,2	3,5	3,5	3,5	4,0	4,0	1,6
2.1.1	Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры	процент от общей численности населения городского округа "Воркута"	15,50	15,95	16,39	16,91	17,49	18,09	18,68	19,26	1,11
2.1.2	Рост посещений учреждений культуры к уровню 2012 года	%	25,94	26,20	26,47	26,73	26,99	27,25	27,48	27,70	1,07
2.2.1	Удовлетворенность населения доступностью и качеством услуг в сфере дошкольного образования	% от числа опрошенных	80,5	92,3	93,0	93,5	94,0	94,0	94,5	95,0	1,18
2.2.2	Удельный вес детей, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей в возрасте от 0 до 7 лет	%	54,5	56,5	58	59,5	61,5	63	63	63	1,12
2.2.3	Удовлетворенность населения доступностью и качеством услуг в сфере общего образования	% от числа опрошенных	95	95	95	95	95	98	98	98	1,03
2.2.4	Удельный вес населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченных общим образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет	%	86	88	90	92	94	96	97	97	1,13
2.2.5	Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста	%	67	67,5	68	68,5	69	69,5	70	70
2.3.1	Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	32,1	33,1	34,1	35,1	36,1	37,1	38,1	39,1	1,21
2.3.2	Обеспеченность спортивными сооружениями в МО	%	23,3	25,4	27,0	28,6	29,8	31,0	31,9	33,7	1,44
2.3.3	Доля инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся физической культурой и спортом, к общей численности населения данной категории	%	6,3	7,0	7,6	8,3	9,0	9,6	10,3	11,0	1,74
2.4.1	Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в муниципальном образовании городского округа "Воркута"	%	37	37	37	38	38	38	39	39	1,05
2.4.2	Количество некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории муниципального образования городского округа "Воркута" за год	ед.	-	68	68	70	70	72	72	73
Блок 3. Развитие системы муниципального управления
3.0.1	Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности	%	1,5	1,1	1,0	0,8	0,6	0,4	0,2	0,1	0,07
3.0.2	Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)	%	48	53	48	47	46	47	48	49	1,02
3.0.3	Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа	%	31,3	33,0	35,0	37,0	40,0	43,0	47,0	50,0	1,60
3.1.1	Доля муниципальных служащих, охваченных внедрением современных методов управления кадровыми ресурсами, от общего числа муниципальных служащих	%	100	100	100	100	100	100	100	100	1,00
3.1.2	Доля муниципальных служащих, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и обучение в отчетном периоде, от общей численности муниципальных служащих в МО ГО "Воркута"	%	10	10	10	10	10	10	10	10	1,0
3.2.1	Доля муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представивших указанные сведения (по представлениям прокуратуры)	%	39	0	0	0	0	0	0	0
3.2.2	Доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (в т.ч. предоставлении муниципальных услуг)	%	0	0	0	0	0	0	0	0
3.3.1	Уровень достижения прогноза по доходам от использования и распоряжения муниципальным имуществом МОГО "Воркута"	%	95	95	95	95	95	95	95	95	1,0
3.3.2	Количество объектов недвижимости, по которым получены технические (кадастровые) паспорта	ед.	30	60	60	60	60	60	60	60	2,0
3.4.1	Доля расходов бюджета муниципального образования городского округа "Воркута", сформированных в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов местного бюджета	%	5,2	80,8	82,8	83,2	85,0	90,0	95,0	95,0	18,27
3.4.2	Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда)	%	0	0	0	0	0	0	0	0
3.5.1	Уровень удовлетворенности населения, проживающего на территории муниципального образования, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг	%	-	-	40	60	80	90	92	95
3.5.2	Доля электронного документооборота между органами местного самоуправления муниципального образования городского округа в общем объеме межведомственного документооборота	%	-	-	40	50	60	70	80	90
Блок 4. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения
4.0.1	Процент раскрытых преступлений, совершенных в общественных местах	%	53	50	53	58	60	63	66	68	1,28
4.0.2	Общее количество зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий	ед.	941	930	922	918	910	900	894	890	0,95
4.0.3	Количество пожаров	ед.	83	85	83	78	74	70	68	65	0,78
4.0.4	Снижение объемов валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух	тыс. т	182	177	173	170	165	161	157	152	0,84
4.1.1	Уровень исполнения плана основных мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени	%	100	100	100	100	100	100	100	100	1,00
4.1.2	Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан муниципального образования	%	-	55,5	57,0	59	61	63	65	68
4.1.3	Отсутствие или снижение зафиксированных фактов проявлений ксенофобии, этнической дискриминации, национальной и расовой нетерпимости, и других проявлений негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий на территории муниципального образования	да/нет	да	да	да	да	да	да	да	да	да
4.2.1	Процент снижения количества выявленных нарушений при проведении массовых мероприятий за год	%	30	40	43	45	48	52	54	55	1,84
4.2.2	Процент снижения количества совершенных правонарушений в сфере антиалкогольного законодательства за год	%	40	45	47	49	52	54	55	60	1,50
4.3.1	Процент реализации комплекса мер и выполнение требований пожарной безопасности	%	50	52	55	56	58	61	64	70	1,40
4.3.2	Процент реализации комплекса мер и выполнение требований безопасности на водных объектах	%	40	50	53	58	63	66	70	73	1,83
4.4.1	Доля ликвидированных и рекультивированных несанкционированных объектов размещения отходов в общем объеме выявленных несанкционированных объектов размещения отходов	%	5	0	10	25	50	75	80	80	16
4.4.2	Количество построенных и введенных в эксплуатацию объектов размещения твердых бытовых и промышленных отходов	ед.	0	0	0	1	1	1	1	1	100
4.4.3	Количество приведенных в нормативное состояние объектов размещения отходов	ед.	0	0	0	1	1	1	1	1	100

4. Управление реализацией стратегии

Реализация Стратегии осуществляется органами местного самоуправления МОГО "Воркута" в соответствии с полномочиями в установленной сфере деятельности. Она предусматривает использование установленных законодательством средств и методов воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и косвенных методов бюджетной поддержки, механизмов организационной, правовой и информационной поддержки.

Для достижения стратегических целей, повышения эффективности механизмов реализации Стратегии, достижения целевых индикаторов формируется система управления ее реализацией, которая предполагает:

- разработку и реализацию комплексного плана мероприятий по реализации Стратегии МО;

- обеспечение согласованности положений Стратегии, комплексного плана мероприятий по ее реализации, документов градостроительного развития на муниципальном уровне, муниципальных программ, иных документов стратегического планирования, принимаемых на муниципальном уровне;

- создание механизма мониторинга, контроля и оценки риска выполнения положений Стратегии МО, реализации задач и механизмов, достижения установленных целевых индикаторов, включая эффективные механизмы их адаптации и изменения в соответствии с меняющимися внешними и внутренними условиями.

Мониторинг и контроль реализации Стратегии предполагает:

- создание специального органа управления реализацией Стратегии или предписание данных функций соответствующему подразделению администрации МОГО "Воркута";

- организацию взаимодействия ответственного подразделения администрации МОГО "Воркута" с исполнителями Стратегии;

- ведение отчетности о ходе исполнения Стратегии;

- организацию системы контроля над исполнением Стратегии и внесения корректировок в связи с изменившимися условиями;

- организацию периодического общественного обсуждения результатов исполнения Стратегии, подготовку предложений по изменению содержания по итогам общественного обсуждения;

- рассмотрение и предоставление в представительный орган муниципального образования отчета о выполнении Стратегии;

- утверждение форм отчетности исполнителей, специфических статистических форм и подготовку договора с органами государственной статистики;

- обеспечение контроля над реализацией Стратегии, включающего в себя контроль качества используемых механизмов, контроль выполнения сроков достижения целевых индикаторов.

Система управления реализацией Стратегии МОГО решает ряд задач:

- формирование целесообразной стратегическим и тактическим интересам муниципального образования структурно-функциональной организации администрации; адекватный подбор и расстановку кадров; эффективную организацию деятельности органов местного самоуправления в стратегическом направлении;

- распределение ресурсов по стратегически значимым направлениям деятельности (перераспределение бюджета в связи с принятием новой Стратегии);

- совершенствование системы информационного сопровождения реализации Стратегии;

- выработка политики, изменение процессов и выработка рабочих процедур в поддержку новой стратегии. Применительно к данному блоку возникает также вопрос создания и применения специальных методов, процедур, механизмов реализации Стратегии. В настоящее время, помимо стандартных средств администрирования, все большее распространение получают программно-проектные средства.

Комплексное управление реализацией Стратегии осуществляет администрация МОГО "Воркута", которая:

- определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации стратегии;

- координирует работу исполнителей стратегических мероприятий и проектов;

- осуществляет сопровождение реализации Стратегии, включающее контроль за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств, контроль за качеством проводимых мероприятий, контроль за выполнением сроков реализации мероприятий, исполнением договоров и контрактов.

Для визуализации распределения ответственности за осуществление Стратегии в организационной структуре Администрации МОГО "Воркута" выделены структурные звенья в соответствии со сферами ответственности (Приложение 8).

Этап запуска стратегии предполагает проведение мероприятий по социализации Стратегии, что будет достигнуто следующим образом:

- Стратегия будет опубликована на официальном сайте МОГО "Воркута";

- Проведено широкое обсуждение стратегии с представителями коммерческого и общественного секторов;

- Организованы постоянно действующие каналы обратной связи с населением для контроля результатов реализации проектов и инициатив и принятия своевременных мер по решению проблем, возникающих в процессе реализации Стратегии.

Регулирование хода реализации Стратегии направлено на повышение эффективности управления в соответствии с комплексом требований:

1) Движение к стратегическим целям должно быть системно организованным и упорядоченным во времени и по ресурсным затратам в соответствии с результатами этапов реализации Стратегии;

2) Структура Администрации МОГО должна соответствовать новым функциям, обоснованными стратегией с определенными приоритетами развития;

3) Должны быть созданы механизмы конструктивного взаимодействия подразделений администрации;

4) Должно происходить постоянное взаимодействие органов управления реализацией Стратегии муниципального уровня с региональной властью по стратегическим вопросам;

5) Должны быть разработаны механизмы поиска и привлечения внешних инвесторов;

6) Должна быть организована методическая, информационно-аналитическая и консультационная поддержка при реализации Стратегии;

7) Должны быть разработаны механизмы эффективного взаимодействия и партнерства с бизнесом и активными группами местного сообщества;

8) Средства управления должны быть взаимоувязаны между собой по алгоритму: от Стратегии через программы реализации и проекты развития к текущим годовым планам по управлению реализацией Стратегии;

9) Бюджет на каждый плановый период должен приниматься с учетом намеченных результатов продвижения к реализации стратегических целей (по горизонтам планирования) и достигнутых показателей.

Организация управления ходом реализации Стратегии развития включает в себя совокупность организационно-управленческих процедур, обеспечивающих процесс реализации стратегии развития муниципального образования:

1) Процедуры организации/реорганизации деятельности администрации по реализации стратегии;

2) Процедура передачи части административных функций внешним структурам;

3) Процедуры создания специальных структур в муниципальном образовании, занимающихся реализацией стратегии;

4) Процедуры использования программно-проектных средств реализации стратегии.

Основаниями для внесения изменений в Стратегию социально-экономического развития МОГО "Воркута" могут быть:

- изменение законодательства Российской Федерации и Республики Коми по вопросам предметов ведения, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления и по вопросам финансовых основ местного самоуправления;

- существенные изменения внешних условий экономического развития Российской Федерации и Республики Коми (те, которые не предусмотрены Стратегией), которые влияют на возможности реализации положений стратегии развития;

- заключение муниципальным образованием соглашений со стратегическими инвесторами, определяющие непредусмотренные Стратегией направления развития.

Внесение изменений в Стратегию (корректировка Стратегии) осуществляется нормативным правовым актом того же уровня, которым был принят настоящий документ.

Наиболее значимые риски осуществления Стратегии МОГО и пути их снижения (или предупреждения) иллюстрирует таблица 21.

Таблица 21 - Риски осуществления Стратегии МОГО "Воркута" и пути их снижения (предотвращения)

Вид риска	Пути снижения (предотвращения) риска
1. Риск, связанный со снижением активности поиска новых возможностей, с уходом от "прорывной стратегии" к "фронтальной" (с частичными мерами и ситуационным реагированием), с ошибками в определении "направления прорыва"	Грамотное определение "точек роста" с учетом особенностей развития МОГО "Воркута"
2. Риск неуправляемого запуска реализации, в частности, запуск не связанных между собой, не выстроенных по приоритетам реализации проектов, что может привести к потере кумулятивного (пробивного) эффекта и в конечном итоге - к нереализуемости запускаемой Стратегии	Организация и упорядочение во времени и по ресурсным затратам системы запуска проектов в соответствии с приоритетными задачами реализации Стратегии
3. Риск разрыва в стратегическом, тактическом и оперативном управлении	Эффективная организация планирования на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективы
4. Риск, связанный с отсутствием в структуре администрации квалифицированных специалистов-управленцев по вопросам реализации Стратегии	Адекватный подбор, расстановка и обучение кадров для эффективной организации деятельности в стратегическом направлении
5. Риск, связанный с отсутствием процедур корректировки Стратегии	Создание механизмов конструктивного взаимодействия с участниками реализации Стратегии
6. Риск, связанный с формированием бюджета без учета стратегических задач	Эффективная организация бюджетного процесса
7. Риск, связанный с отсутствием внебюджетного финансирования стратегических задач	Разработка и актуализация механизмов поиска и привлечения внешних инвесторов
8. Риск, связанный с отсутствием инвестирования в стратегическое развитие	Разработка и актуализация механизмов эффективного взаимодействия и партнерства с бизнесом и активными группами местного сообщества