Приложение. Положение об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар"

Приложение

к решению Совета

МО ГО "Сыктывкар"

от 14 ноября 2008 г. N 15/11-283

Положение
об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар"

Настоящее Положение определяет формы и методы регулирования органами местного самоуправления муниципального образования городского округа "Сыктывкар" инвестиционной деятельности на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

I. Общие положения

1.1. Действие настоящего Положения распространяется на отношения, возникающие при регулировании инвестиционной деятельности на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (в том числе в форме капитальных вложений), осуществляемой субъектами инвестиционной деятельности.

1.2. Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, связанные с вложением инвестиций в жилищное строительство (за исключением жилищного строительства с использованием бюджетных средств МО ГО "Сыктывкар"), банки и иные кредитные организации, а также в страховые организации.

II. Регулирование органами местного самоуправления МО городского округа "Сыктывкар" инвестиционной деятельности на территории МО городского округа "Сыктывкар"

2.1. Формы и методы регулирования инвестиционной деятельности на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар"

2.1.1. Регулирование инвестиционной деятельности предусматривает следующие формы и методы:

а) разработка, утверждение и осуществление инвестиционных проектов на объекты муниципальной собственности, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар";

б) вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городского округа "Сыктывкар";

в) бюджетные инвестиции в инвестиционные проекты юридических лиц - субъектов инвестиционной деятельности, не являющихся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, на условиях оформления участия муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц;

г) предоставление субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования городского округа "Сыктывкар";

д) ходатайство перед территориальным налоговым органом о предоставлении инвестиционных налоговых кредитов в соответствии с действующим законодательством;

е) размещение на конкурсной основе средств бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" для финансирования инвестиционных проектов;

ж) предоставление на конкурсной основе муниципальных гарантий по инвестиционным проектам;

з) проведение оценки эффективности планируемых и реализуемых за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" инвестиционных проектов;

и) поддержка субъектов инвестиционной деятельности при обращении к региональным органам государственной власти, претендующих на получение средств республиканского бюджета;

к) субсидирование из бюджета МО городского округа "Сыктывкар" части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами инвестиционной деятельности для реализации инвестиционных проектов;

л) предоставление права владения и пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования городского округа "Сыктывкар", на условиях концессионных соглашений в соответствии с действующим законодательством.

2.1.2. Регулирование инвестиционной деятельности не осуществляется в отношении субъектов инвестиционной деятельности, имеющих просроченную задолженность по ранее предоставленным на срочной и возвратной основе средствам из бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар", а также субъектов инвестиционной деятельности, находящихся в установленном законодательством порядке в стадии ликвидации, реорганизации или банкротства.

2.2. Разработка, утверждение и осуществление инвестиционных проектов на объектах муниципальной собственности, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар"

2.2.1. Расходы на финансирование разработки, утверждения и осуществления инвестиционных проектов на объекты муниципальной собственности, осуществляемых на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар", предусматриваются в бюджете муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на соответствующий финансовый год при условии включения их в долгосрочные целевые муниципальные программы, а также на основании предложений органов местного самоуправления муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

2.2.2. Порядок финансирования разработки, утверждения и осуществления инвестиционных проектов на объекты муниципальной собственности за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" определяется органами местного самоуправления муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

2.3. Вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городского округа "Сыктывкар"

2.3.1. Расходы на финансирование работ по вовлечению в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности, за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" предусматриваются в бюджете муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на соответствующий финансовый год при условии включения их в долгосрочные целевые муниципальные программы, а также на основании предложений органов местного самоуправления муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

2.3.2. Порядок финансирования работ по вовлечению в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности, за счет средств бюджета МО городского округа "Сыктывкар" определяется администрацией муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

2.4. Бюджетные инвестиции в инвестиционные проекты юридических лиц - субъектов инвестиционной деятельности, не являющихся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, на условиях оформления участия муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц

2.4.1. Инвестиционные проекты субъектов инвестиционной деятельности могут быть профинансированы за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" путем предоставления субъектам инвестиционной деятельности бюджетных инвестиций на условиях участия муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" о бюджете муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на соответствующий финансовый год. Включение в проект бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" бюджетных инвестиций и их предоставление осуществляются с учетом требований бюджетного законодательства Российской Федерации.

2.4.2. Решение о предоставлении бюджетных инвестиций субъектам инвестиционной деятельности, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, принимается администрацией муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

2.4.3. Порядок организации работы по предоставлению бюджетных инвестиций субъектам инвестиционной деятельности, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, на условиях оформления участия муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц устанавливается администрацией муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

2.5. Предоставление субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования городского округа "Сыктывкар"

2.5.1. Субъектам инвестиционной деятельности, осуществляющим инвестиции в приоритетных видах экономической деятельности, определяемых администрацией муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования городского округа "Сыктывкар", могут быть предоставлены льготы по уплате местных налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования городского округа "Сыктывкар". Налоговые льготы могут предоставляться ежегодно на период расчетного срока окупаемости проекта, предусмотренного проектной документацией (бизнес-планом), но не более пяти лет, в порядке, определенном Советом муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

Виды налогов, по которым предоставляются льготы, категории плательщиков, срок действия и размеры льгот, а также порядок предоставления и отмены налоговых льгот устанавливаются Советом муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

2.5.2. Сумма налоговых льгот не может превышать сумму инвестиций. Льготное налогообложение устанавливается при условии обязательного ведения раздельного учета затрат, осуществляемых для реализации инвестиционного проекта.

2.6. Предоставление инвестиционных налоговых кредитов

2.6.1. Субъектам инвестиционной деятельности, осуществляющим инвестиции в приоритетных видах экономической деятельности, определяемых администрацией муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования городского округа "Сыктывкар", могут быть предоставлены инвестиционные налоговые кредиты по налогам и сборам в части, подлежащей зачислению в бюджет муниципального образования городского округа "Сыктывкар", в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Предоставление инвестиционных налоговых кредитов осуществляется на период расчетного срока окупаемости проекта, предусмотренного проектной документацией (бизнес-планом), но не менее одного года и не более пяти лет.

2.6.2. Предельный размер средств, направляемых на предоставление инвестиционных налоговых кредитов в течение очередного финансового года, а также размер платы, взимаемой за пользование инвестиционным налоговым кредитом, определяется решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" о бюджете муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на очередной финансовый год. Не допускается устанавливать проценты на сумму кредита по ставке менее одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

2.6.3. За несвоевременный возврат и (или) нецелевое использование средств инвестиционного налогового кредита субъект инвестиционной деятельности несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

2.7. Порядок размещения на конкурсной основе средств бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" для финансирования инвестиционных проектов

2.7.1. Для финансирования инвестиционных проектов субъектам инвестиционной деятельности могут быть предоставлены средства бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в форме бюджетных кредитов.

2.7.2. Бюджетные кредиты предоставляются в порядке и на условиях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" о бюджете муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на соответствующий финансовый год.

2.8. Порядок предоставления муниципальных гарантий муниципального образования городского округа "Сыктывкар" по инвестиционным проектам

2.8.1. Муниципальные гарантии муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - гарантии) предоставляются субъектам инвестиционной деятельности для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами в процессе реализации инвестиционных проектов.

2.8.2. Порядок предоставления муниципальных гарантий муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на конкурсной основе за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" определяется Советом муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

2.8.3. Предельный объем обязательств по гарантиям, предоставляемым в течение очередного финансового года, устанавливается решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" о бюджете муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на соответствующий финансовый год.

2.8.4. Решение о предоставлении гарантий по инвестиционным проектам в пределах средств, установленных решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" о бюджете муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на соответствующий финансовый год, принимается администрацией муниципального образования городского округа "Сыктывкар" по результатам конкурсного отбора инвестиционных проектов.

2.8.5. Условия проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов, перечень документов, представляемых на конкурсный отбор, и иные условия, непосредственно связанные с его проведением, устанавливаются администрацией муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

2.8.6. На основании принятого администрацией муниципального образования городского округа "Сыктывкар" решения о предоставлении гарантии с субъектом инвестиционной деятельности и кредитной организацией заключается договор и выдается гарантия.

2.8.7. Типовые формы гарантии и договора о предоставлении гарантии устанавливаются Советом муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

2.9. Проведение оценки эффективности планируемых и реализуемых за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" инвестиционных проектов

2.9.1. Инвестиционные проекты, финансирование которых осуществляется и (или) планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар", подлежат проверке на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в случаях и порядке, которые установлены администрацией муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

2.9.2. Сметная стоимость инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар", подлежит проверке на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в порядке, установленном администрацией муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

2.10. Предоставление права владения и пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования городского округа "Сыктывкар", на условиях концессионных соглашений

2.10.1. Положение о концессионных соглашениях в отношении муниципального имущества муниципального образования городского округа "Сыктывкар" определяется администрацией муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

III. Гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности

3.1. Органы местного самоуправления муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в соответствии с действующим законодательством гарантируют всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности:

3.1.1. обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;

3.1.2. гласность в обсуждении инвестиционных проектов;

3.1.3. соблюдение условий договоров и соглашений, заключенных с субъектами инвестиционной деятельности, в том числе обязательное включение в решение Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" о бюджете муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на очередной финансовый год средств, необходимых для их выполнения;

3.1.4. стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности в соответствии с действующим законодательством.