Постановление Руководителя администрации муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми
от 10 декабря 2008 г. N 2585
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов и обеспечение их среды жизнедеятельности на 2009-2010 гг."
23 января, 30 июня, 12 ноября, 31 декабря 2009 г.
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РФ, руководствуясь постановлениями руководителя администрации МОГО "Ухта" от 1.12.2008 г. N 2519 "О принятии решения о разработке долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов и обеспечение их среды жизнедеятельности на 2009-2010 гг."; от 28.10.2008 г. N 2258 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, утверждения, реализации, а также проведения оценки эффективности их реализации", постановляю:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Социальная поддержка инвалидов и обеспечение их среды жизнедеятельности на 2009-2010 гг.".
2. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете МОГО "Ухта" на соответствующий финансовый год для главных распорядителей бюджетных средств Администрации МОГО "Ухта", МУ "Управление ЖКХ" администрации МОГО "Ухта", МУ "Управление культуры администрации МОГО "Ухта", МУ "Управление здравоохранения" администрации МОГО "Ухта"; МУ "Управление образования" администрации МОГО "Ухта", МУ "Управление физкультуры и спорта" администрации МОГО "Ухта" на финансирование программы.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1.01.2009 г. и подлежит официальному опубликованию.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации МОГО "Ухта" Соболева С.С.
Руководитель администрации |
О.В. Казарцев |
Администрация муниципального образования городского округа "Ухта"
Долгосрочная целевая программа
"Социальная поддержка инвалидов и обеспечение их среды жизнедеятельности на 2009-2010 гг."
23 января, 30 июня, 12 ноября, 31 декабря 2009 г.
Постановлением Руководителя администрации муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 31 декабря 2009 г. N 3038 в паспорт настоящей долгосрочной целевой программы внесены изменения
Паспорт
долгосрочной целевой программы
Наименование программы |
- "Социальная поддержка инвалидов и обеспечение их среды жизнедеятельности на 2009-2010 гг." |
Перечень подпрограмм |
- |
Основание для разработки программы |
Федеральный закон от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов"; Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 04.12.2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; Устав МОГО "Ухта"; Постановление руководителя администрации МОГО "Ухта" от 01.12.2008 г. N 2519 "О принятии решения о разработке долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов и обеспечение их среды жизнедеятельности на 2009-2010 гг." |
Разработчик программы |
Администрация МОГО "Ухта" (социальный отдел администрации МОГО "Ухта") |
Исполнители программы |
Администрация МОГО "Ухта"; МУ "Управление ЖКХ" администрации МОГО "Ухта"; МУ "Управление культуры администрации МОГО "Ухта"; МУ "Управление здравоохранения" администрации МОГО "Ухта"; МУ "Управление образования" администрации МОГО "Ухта"; МУ "Управление физкультуры и спорта" администрации МОГО "Ухта" |
Разработчики подпрограмм |
- |
Цель программы |
- создание условий для полноценной жизнедеятельности инвалидов и интеграции их в общество |
Задачи программы |
- обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры; - оснащение специальным оборудованием организаций, учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов; - развитие физической культуры и спорта для инвалидов; - организация и проведение фестивалей творчества инвалидов, организация выездов на республиканские и российские фестивали и конкурсы инвалидов; - организация обучения и воспитания детей-инвалидов; - поддержка организаций, учреждений и общественных объединений, занимающихся реабилитацией и обучением инвалидов |
Сроки реализации программы |
2009-2010 гг. |
Показатели результативности реализации программы |
- обследование объектов социальной инфраструктуры для формирования реестра; - разработка и изготовление информационной продукции; - обеспечение доступности социальной инфраструктуры; - ежегодное комплектование централизованной библиотечной системы периодическими изданиями для инвалидов; - ежегодное финансирование новостийной программы МУП "Ухтинское телевидение"; - организация семинаров для педагогических работников по проблемам воспитания и обучения детей-инвалидов; - приобретение персональных компьютеров для детей-инвалидов, обучающихся на дому; - ежегодная организация и проведение спортивных мероприятий с участием инвалидов; - обучение инструктора-методиста; - проведение культурно-массовых мероприятий для общественных организаций инвалидов; - проведение новогодних и рождественских мероприятий для инвалидов; - приобретение и доставка технических средств реабилитации для медицинских учреждений города; - приобретение и доставка: складных кресло-колясок для детей-инвалидов, амблиотренера, лазерного аппарата; - приобретение и доставка вертикализатора |
Объемы и источники финансирования программы: | |
|
Общий объем средств, направляемых на реализацию Программы: Всего - 4358754,01 руб., в том числе по годам: 2009 год - 3562954,01 руб.; 2010 год - 795800 руб. Из них по источникам: средства бюджета МОГО "Ухта": Всего - 4358754,01 руб., в том числе по годам: 2009 год - 3562954,01 руб.; 2010 год - 795800 руб. средства из республиканского бюджета Республики Коми: Всего - 0, в том числе по годам: 2009 год - 0; 2010 год - 0 средства из федерального бюджета: Всего - 0, в том числе по годам: 2009 год - 0; 2010 год - 0 |
Ожидаемые результаты программы: | |
|
- создание единого информационного банка данных с целью определения потребности в создании доступной среды жизнедеятельности для инвалидов на территории МОГО "Ухта"; - увеличение количества объектов социальной инфраструктуры, доступных для инвалидов; - повышение эффективности информационного обеспечения инвалидов; - создать# условия для обучения детей с особыми образовательными потребностями; - развитие физической культуры и спорта инвалидов, с целью физической реабилитации и социальной адаптации инвалидов; - увеличение количества инвалидов, охваченных социокультурной реабилитацией; - обеспечение поддержки общественных организаций инвалидов, способствующих активизации деятельности общественных организаций по обеспечению равных возможностей инвалидов и их участия во всех сферах жизни муниципального округа; - укрепление материально-технической базы учреждений для проведения комплексной реабилитации инвалидов. |
Раздел I.
Характеристика проблемы, целесообразность и необходимость ее решения программным методом
В современных условиях России, когда политическая, экономическая, социальная жизнь претерпела и продолжает претерпевать коренную трансформацию, решение проблем инвалидности и инвалидов, улучшения условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Низкий уровень и качество жизни у большинства инвалидов сопровождаются серьезными личностными проблемами, обусловленными дезадаптивностью этих людей в быстро меняющейся социокультурной среде. Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидов невозможна без предоставления им помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям, в том числе в сфере реабилитационных и социальных услуг, вспомогательных средств и приспособлений, материальной и иной поддержки.
Масштабность проблем инвалидов и необходимость их приоритетного решения обусловлена устойчивой тенденцией к увеличению доли инвалидов в структуре населения. По оценкам экспертов ООН инвалиды составляют в среднем 10 процентов населения. В России отмечается увеличение как абсолютного, так и относительного показателей инвалидности, что происходит на фоне численности населения страны и ее отдельных регионов, увеличения заболеваемости и смертности. Ежегодно признаются инвалидами около 3,5 млн. человек, в том числе более одного миллиона - впервые, из них почти половину составляют лица трудоспособного возраста. На протяжении многих лет на территории МОГО "Ухта" количество граждан имеющих инвалидность не уменьшается. При этом необходимо отметить большое количество инвалидов, имеющих 1 и 2 группы инвалидности.
Так, в 2008 году число инвалидов составляет 3474 человек (из них детей-инвалидов - 341), среди них инвалидов-колясочников - 48 человек, 20 детей-инвалидов, имеющие нарушение опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению 160 и по слуху 60 человек.
Инвалиды, граждане с ограниченными возможностями более других нуждаются в поддержке, направленной на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. Адекватное и своевременное удовлетворение индивидуальных потребностей инвалидов призвано обеспечить компенсацию имеющихся у них ограничений жизнедеятельности. Оно предполагает создание им равных с другими категориями возможностей в социальной, социально-бытовой, профессиональной, общественно-политической, культурной и иных сферах.
Согласно Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ на органы местного самоуправления возложено исполнение мероприятий по социальной защите инвалидов, согласно ст. 14 в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации и ст. 15 - беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов является самой дорогостоящей и трудно выполнимой частью Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ". Однако именно решение этой проблемы - доступности позволит человеку на коляске или проблемами передвижения иметь свободу выбора в реализации своих жизненных потребностей, осуществлении конституционного права на труд, образование, получение медицинских услуг.
До недавнего времени планировка и застройка г. Ухты, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий производились без учета требований доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения. Во исполнении# вышеназванного Закона на территории МОГО "Ухта" с 1999 года утверждались и финансировались из средств местного бюджета муниципальные целевые Программы, обеспечивающие условия для полноценной жизнедеятельности инвалидов на территории городского округа. За счёт средств муниципальных программ были оборудованы пандусами многие объекты социальной инфраструктуры города: здание администрации города, Управление пенсионного Фонда по городу Ухте, городской Дворец культуры, Публичная библиотека, Центр гражданского и патриотического воспитания молодёжи, лечебные учреждения: ММУ "Городская поликлиника", ММУ "Физиотерапевтическая поликлиника", МУ "Ухтинская стоматологическая поликлиника". Обеспечены условия по беспрепятственному доступу учреждений социальной защиты: Центр социальной помощи семье и детям, Центр реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями, Специальный сельский дом ветеранов п. Боровой Ухтинского района.
Здание МОУ СОШ N 16 оборудовано пандусом и созданы условия доступности на первом этаже для учащихся детей-инвалидов: расширены дверные проёмы, оборудованы туалетные комнаты. В настоящее время ведется строительство пандуса на центральном входе в здание женской консультации, в муниципальном дошкольном учреждении N 103 компенсирующего вида, в связи с открытием в марте 2006 года дополнительной группы для детей-инвалидов. В ММУ "Физиотерапевтическая поликлиника" в 2008 году были приобретены и установлены подъемники для маломобильных групп населения.
В течение действия муниципальных целевых программ согласно Перечня программных мероприятий были оборудованы специальными приспособлениями и проведены реконструкции в девяти квартирах инвалидов-колясочников (совмещены ванные и туалетные комнаты, расширены дверные проёмы, установлены поручни). В 2007 году для инвалида с детства был построен выход из квартиры жилого дома с обустройством его пандусом. Несмотря на ряд проводимых мероприятий, остается острая необходимость обустройства пандусами объектов социальной инфраструктуры и жилых помещений. На 2009-2010 год запланировано проведение обустройства пандусами трех квартир инвалидов-колясочников и обустройство пандусами двух медицинских учреждений города.
На сегодняшний день на территории МОГО при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию принято и действует постановление руководителя администрации МОГО от 07.08.2007 г. N 2262 "О выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию". Согласно которому, при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо заключение Ухтинской городской общественной организации инвалидов.
Для обеспечения доступности получения информации новостийных программ для групп населения с проблемами слуха в программу ежегодно с 2003 года включается финансирование работ по изготовлению "бегущей строки" еженедельного выпуска программы "Новости" МУП "Ухтинское телевидение", в 2008 году выделено 61,0 тыс.руб., в 2009 году объем финансирования составит 70,5 тыс.руб. Для инвалидов по слуху, данный вид программного мероприятия является важным источником получения информации из телевизионных программ. Ежегодно проводится комплектование централизованной библиотечной системы периодической, справочно-информационной, художественной литературой для инвалидов.
Слабовидящие и слепые граждане лишены доступа к современным технологиям. В сентябре - октябре 2008 года на базе Государственного образовательного учреждения ДПО "Учебный центр службы занятости УВИСТ" за счет местного бюджета были обучены 5 слушателей-инвалидов по зрению Ухтинской местной организации Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийского Ордена Трудового Красного Знамени общества слепых" по образовательной программе "Пользователь ЭВ и ВМ" для незрячих (данное мероприятие не входило в перечень программных мероприятий). Владение компьютером поможет слепым инвалидам приобрести профессию, трудоустроиться, повысить свой культурный уровень.
За прошедший период в рамках муниципальных целевых программ были оборудованы звуковыми сигналами 20 светофоров, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации; установлены 15 дорожных знаков "Осторожно слепые". Проводились работы по понижению бордюров и обустройству съездов на пешеходных переходах.
Администрация МОГО "Ухта" совместно с общественными объединениями инвалидов способствуют интеграции инвалидов в систему физической культуры, физического воспитания и спорта, посредством физкультурно-спортивных организаций, организации и проведения физкультурных и спортивных мероприятий с участием инвалидов. Социокультурная реабилитация проводится через участие инвалидов в республиканских и российских мероприятиях, проведения фестивалей и конкурсов на всех уровнях, с целью реализации творческого, художественного и интеллектуального потенциала человека с ограниченными возможностями.
Большое внимание уделяется обучению детей-инвалидов, в перечень программных мероприятий входят мероприятия по созданию ресурсного центра по вопросам инклюзивного образования, обеспечению детей персональными компьютерами, льготному обучению детей с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей: детской художественной и музыкальных школах.
Острой проблемой остается недоступность общественного транспорта. На сегодняшний день отсутствуют автобусы, оснащенные специальными устройствами для перевозки инвалидов, большинство маломобильных граждан не имеют возможности передвигаться по городу.
Необходимость комплексного решения проблем, связанных с инвалидностью, программно-целевым методом обусловлена рядом объективных причин, в том числе: масштабностью, сложностью и многообразием проблем реабилитации инвалидов и интеграции их в общество, что предполагает разработку и осуществление комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям; необходимостью выполнения в рамках единой программы крупных по объему и требующих длительных сроков реализации программных мероприятиях#; потребностью в координации усилий органов муниципальной власти и общественных объединений инвалидов.
С учетом имеющегося опыта реализации муниципальных программ по социальной поддержке инвалидов, формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, использование программно-целевого метода представляется наиболее целесообразным для создания в МОГО "Ухта" развитой системы комплексной реабилитации как основного средства интеграции инвалидов в общество.
Раздел II.
Основные цели и задачи долгосрочной целевой программы
Основной целью долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов и обеспечение их среды жизнедеятельности на 2009-2010 гг." является создание условий для полноценной жизнедеятельности инвалидов и интеграции их в общество.
Для достижения цели программы требуется решение следующих задач: обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры; оснащение специальным оборудованием организаций, учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов; развитие физической культуры и спорта для инвалидов; организация и проведение фестивалей творчества инвалидов, организация выездов на республиканские и российские фестивали и конкурсы инвалидов; организация обучения и воспитания детей-инвалидов; поддержка организаций, учреждений и общественных объединений, занимающихся реабилитацией и обучением инвалидов.
Постановлением Руководителя администрации муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 31 декабря 2009 г. N 3038 в раздел III настоящей долгосрочной целевой программы внесены изменения
Раздел III.
Перечень и описание программных мероприятий
Таблица 1
Таблица 2
Название управления |
2009 год |
2010 год |
Итого |
МУ "Управление здравоохранения" |
131000 |
0 |
131000 |
МУ "Управление образования" |
1165000 |
249400 |
1414400 |
МУ "Управление культуры администрации МОГО "Ухта" |
1154750 |
210000 |
1364750 |
МУ "Управление физкультуры и спорта" |
147900 |
190000 |
337900 |
МУ "Управление ЖКХ" |
893804,01 |
0 |
893804,01 |
Администрация МОГО "Ухта" |
70500 |
146400 |
216900 |
Всего |
3562954,01 |
795800 |
4358754,01 |
Раздел IV.
Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Финансирование Программы планируется осуществлять за счет средств местного бюджета. Объемы финансирования рассчитаны в ценах соответствующих лет и представлены в предложениях отделов администрации МОГО "Ухта" и муниципальных управлений администрации МОГО "Ухта".
Раздел V.
Срок реализации долгосрочной целевой программы
Срок реализации - 2009-2010 гг.
Раздел VI.
Описание показателей результативности долгосрочной целевой программы
К показателям результативности долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов и обеспечение их среды жизнедеятельности на 2009-2010 гг." относятся:
- обследование объектов социальной инфраструктуры для формирования реестра;
- разработка и изготовление информационной продукции;
- обеспечение доступности социальной инфраструктуры;
- ежегодное комплектование централизованной библиотечной системы периодическими изданиями для инвалидов;
- ежегодное финансирование новостийной программы МУП "Ухтинское телевидение";
- организация семинаров для педагогических работников по проблемам воспитания и обучения детей-инвалидов;
- приобретение персональных компьютеров для детей-инвалидов, обучающихся на дому;
- ежегодная организация и проведение спортивных мероприятий с участием инвалидов;
- обучение инструктора-методиста;
- проведение культурно-массовых мероприятий для общественных организаций инвалидов;
- проведение новогодних и рождественских мероприятий для инвалидов;
- приобретение и доставка технических средств реабилитации для медицинских учреждений города;
- приобретение и доставка: складных кресло-колясок для детей-инвалидов; амблиотренера, лазерного аппарата;
- приобретение и доставка вертикализатора.
Раздел VII.
Ожидаемая оценка эффективности реализации долгосрочной целевой программы
Реализация планируемых# в рамках Программы перечня мероприятий обеспечит дальнейшее формирование среды доступной для инвалидов, комплексной системы реабилитации инвалидов, что позволит достичь основного ожидаемого социального эффекта, имеющего равную значимость как для инвалидов, так и для общества в целом - создание условий для полноценной жизнедеятельности инвалидов и интеграции их в общество.
Таблица 1
Показатель результативности |
ед. измерения |
2009 (прогноз) |
2010 (прогноз) |
обследование объектов социальной инфраструктуры для формирования реестра |
объект |
10 |
10 |
разработка и изготовление информационной продукции |
штук |
- |
1,000 |
обеспечение доступности социальной инфраструктуры |
объект |
2 |
2 |
ежегодное комплектование централизованной библиотечной системы периодическими изданиями для инвалидов |
экземпляр |
10 |
10 |
ежегодное финансирование новостийной программы МУП "Ухтинское телевидение" |
количество выпусков |
48 |
48 |
организации семинаров для педагогических работников по проблемам воспитания и обучения детей-инвалидов |
|
2 |
2 |
приобретение персональных компьютеров для детей-инвалидов, обучающихся на дому |
штук |
2 |
10 |
ежегодная организация и проведение спортивных мероприятий с участием инвалидов |
|
5 |
5 |
обучение инструктора-методиста |
|
|
|
проведение культурно-массовых мероприятий для общественных организаций инвалидов |
|
3 |
3 |
проведение новогодних и рождественских мероприятий для инвалидов |
|
2 |
2 |
приобретение и доставка технических средств реабилитации для медицинских учреждений города |
штук |
3 |
3 |
Приобретение и доставка: складных кресло-колясок для детей-инвалидов; амблиотренера лазерного аппарата |
штук |
1 |
2 |
приобретение и доставка вертикализатора |
штук |
1 |
- |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Руководителя администрации муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 10 декабря 2008 г. N 2585 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов и обеспечение их среды жизнедеятельности на 2009-2010 гг."
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 г.
Текст постановления опубликован в Информационном бюллетене Совета и администрации МОГО "Ухта" "Город" от 27 декабря 2008 г. N 45 (657)
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Руководителя администрации муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 31 декабря 2009 г. N 3038
Постановление Руководителя администрации муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 12 ноября 2009 г. N 2504
Постановление Руководителя администрации муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 30 июня 2009 г. N 1344
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Руководителя администрации муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 23 января 2009 г. N 89