Приложение N 3. Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению из республиканского бюджета Республики Коми субсидий на компенсацию части затрат субъектов инновационной деятельности на участие и представление инновационных проектов на выставках, ярмарках, конференциях и иных выставочно-ярмарочных мероприятиях

Приложение N 3

Административный регламент
предоставления государственной услуги по предоставлению из республиканского бюджета Республики Коми субсидий на компенсацию части затрат субъектов инновационной деятельности на участие и представление инновационных проектов на выставках, ярмарках, конференциях и иных выставочно-ярмарочных мероприятиях
(утв. приказом Минэкономразвития Республики Коми от 5 июня 2009 г. N 178)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий Министерства экономического развития Республики Коми (далее - Министерство), порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами при предоставлении государственной услуги по предоставлению из республиканского бюджета Республики Коми субсидий на компенсацию части затрат субъектов инновационной деятельности на участие и представление инновационных проектов на выставках, ярмарках, конференциях и иных выставочно-ярмарочных мероприятиях (далее - государственная услуга).

1.2. Непосредственно государственную услугу предоставляет Министерство экономического развития Республики Коми.

1.3. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

- Законом Республики Коми от 15 ноября 2006 г. N 104-РЗ "О государственной поддержке инновационной деятельности на территории Республики Коми" (Республика, 2007, 21 ноября);

- Законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год;

- постановлением Правительства Республики Коми от 21 марта 2005 г. N 63 "О Министерстве экономического развития Республики Коми" (Республика, 2005, 31 марта);

- постановлением Правительства Республики Коми от 7 июля 2008 г. N 167 "О порядке и условиях предоставления отдельных форм государственной поддержки инновационной деятельности на территории Республики Коми" (Республика, 2008, 29 июля).

1.4. Результатом предоставления государственной услуги является:

- предоставление субъекту инновационной деятельности субсидии;

- отказ субъекту инновационной деятельности в предоставлении субсидии.

Юридическим фактом, которым заканчивается предоставление государственной услуги, является:

- заключение договора о предоставлении субсидии;

- вынесение Министерством решения об отказе в предоставлении субсидии.

1.5. Получателями государственной услуги являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица - производители товаров, работ, услуг, зарегистрированные на территории Республики Коми, относящиеся в соответствии с Законом Республики Коми "О государственной поддержке инновационной деятельности на территории Республики Коми" к субъектам инновационной деятельности и отвечающие условиям и требованиям, установленным постановлением Правительства Республики Коми от 7 июля 2008 г. N 167 "О порядке и условиях предоставления отдельных форм государственной поддержки инновационной деятельности на территории Республики Коми" (далее - Заявители).

От имени Заявителей при обращении в Министерство в целях получения государственной услуги могут выступать физические и юридические лица, имеющие такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, соответствующими полномочиями.

2. Требования к порядку предоставления государственной услуги

Предоставление государственной услуги является бесплатным.

Для получения государственной услуги Заявителем в Министерство представляются документы в соответствии с приложением N 1 к настоящему Регламенту.

Документы представляются Заявителем или через доверенное лицо, а также в соответствии с договором гражданско-правового характера по доставке корреспонденции, осуществляемой почтовыми или непочтовыми организациями.

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги

2.1.1. Информация о правилах предоставления государственной услуги предоставляется:

- непосредственно в Министерстве;

- с использованием средств телефонной связи;

- посредством размещения в сети Интернет;

- по письменным обращениям Заявителя.

2.1.2. Сведения о месте нахождения, телефонах для справок и консультаций, Интернет-сайте Министерства приводятся в приложении N 3 к настоящему Регламенту.

2.1.3. Сведения о графике (режиме) работы Министерства приводятся в приложении N 3 к настоящему Регламенту, а также сообщаются по телефонам для справок и консультаций и размещаются на Интернет-сайте Министерства.

2.1.4. По письменным обращениям Заявителей ответ направляется почтой в адрес Заявителя в срок, не превышающий тридцати дней со дня поступления письменного обращения.

2.1.5. При ответах на телефонные звонки и личных обращениях Заявителя специалисты Министерства обязаны, в соответствии с поступившим запросом, предоставлять информацию по следующим вопросам:

- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Министерства запросы по вопросам предоставления государственной услуги;

- о нормативных правовых актах по вопросам предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного акта);

- о месте размещения на Интернет-сайте Министерства информации по вопросам предоставления государственной услуги;

- иную информацию о правилах предоставления государственной услуги.

2.1.6. При обращении Заявителя в Министерство по телефону, в целях получения информации о порядке предоставления государственной услуги, отвечающий Заявителю специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество.

Во время телефонного разговора специалист должен произносить слова четко, избегать посторонних разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

2.1.7. На Интернет-сайте Министерства размещается следующая информация:

- тексты законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регламентирующие предоставление государственной услуги;

- настоящий Регламент;

- адрес, график (режим) работы, номера телефонов Министерства.

2.2. Сроки предоставления государственной услуги

2.2.1. Срок предоставления государственной услуги складывается из общего времени выполнения отдельных административных процедур, осуществляемых при предоставлении государственной услуги, и не должен превышать:

- в части приёма, регистрации и организации экспертизы поступивших для получения государственной услуги документов - 32 рабочих дня;

- в части рассмотрения документов на предмет соответствия установленным требованиям - 10 рабочих дней;

- в части подготовки решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) Заявителю субсидии - 13 рабочих дней;

- в части заключения договора с Заявителем о предоставлении субсидии и выплаты субсидии - 20 рабочих дней.

2.2.2. Время приёма каждого Заявителя должно составлять не более 40 минут. Время ожидания в очереди при подаче документов Заявителями не должно превышать 40 минут.

2.2.3. Перечень административных процедур, осуществляемых при предоставлении государственной услуги, и максимальные сроки их выполнения приведены в разделе 3 настоящего Регламента.

2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, приостановления государственной услуги

Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

- предоставление Заявителем документов с нарушениями требований пункта 2 настоящего Регламента;

- поступление ходатайства Заявителя об отзыве заявки;

- установление фактов предоставления недостоверных сведений и документов или нарушений условия предоставления государственной услуги.

Основанием для приостановления государственной услуги является необходимость уточнения сведений, представленных Заявителем.

2.4. Требования к местам предоставления государственной услуги

Центральный вход в здание, где располагается Министерство, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о нахождении в здании Министерства.

Места для информирования, предназначенные для ознакомления Заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.

Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для Заявителей и оптимальным условиям работы специалистов. Места ожидания в очереди на представление документов оборудуются стульями.

Кабинет приёма Заявителей оборудуется информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета; фамилии, имени, отчества специалистов Министерства, участвующих в предоставлении государственной услуги (далее - специалистов Министерства).

Рабочие места специалистов Министерства оснащаются необходимыми для предоставления государственной услуги оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами электронного информирования, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, наглядной информацией, периодическими изданиями, стульями и столами.

3. Административные процедуры

При предоставлении государственной услуги осуществляются следующие административные процедуры:

- приём, регистрация и организация экспертизы поступивших для получения государственной услуги документов;

- рассмотрение документов на предмет соответствия установленным требованиям;

- подготовка решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) Заявителю субсидии;

- заключение договора с Заявителем о предоставлении субсидии и выплата субсидии.

Блок-схема представления государственной услуги приведена в приложении N 4 к настоящему регламенту.

3.1. Приём, регистрация и организация экспертизы поступивших для получения государственной услуги документов

Административная процедура по приёму, регистрации и организация экспертизы инновационного проекта включает в себя следующие административные действия:

3.1.1. Приём и регистрация поступивших для получения государственной услуги документов.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является поступление в Министерство от Заявителя (его представителя) документов.

Максимальный срок выполнения административной процедуры по приему и регистрации поступивших для получения Государственной услуги документов не может превышать 2-х рабочих дней, считая от даты поступления от Заявителя документов и до даты формирования специалистом Отдела учетного дела, в котором должны содержаться документы, поступившие от Заявителя.

Документы регистрируется# отделом организационной работы и контроля Управления контрольной и кадровой работы Министерства в соответствии с правилами делопроизводства, принятыми в Министерстве, и в день их поступления либо на следующий день передаются в отдел поддержки научной, инновационной и внешнеэкономической деятельности Министерства (далее - Отдел).

Поступившие в Отдел документы регистрируются в день поступления в Журнале учета получателей Государственных услуг, (далее - Журнал учета) путем внесения специалистом Отдела записи и присвоения порядкового номера.

Журнал учета должен быть прошит, пронумерован и заверен печатью Министерства.

В случае несоответствия документов требованиям пункта 2 настоящего Регламента, и (или) неправильного их оформления, обнаружения в документах повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание, наличия разночтений и противоречий, специалист Отдела уведомляет об этом Заявителя лично, или по телефону, или по электронной почте, или письмом с предложением о доработке документов.

На каждого Заявителя, представившего документы для получения Государственной услуги формируется учетное дело, в котором должны содержаться документы, поступившие от Заявителя.

Учетному делу присваивается номер, соответствующий порядковому номеру в журнале учета.

Результат административного действия - сформированное учетное дело.

3.1.2. Организация проведения экспертизы инновационных проектов (в случае затруднения проведения оценки соответствия инновационных проектов установленным требованиям предоставления субсидии).

Основанием для начала административного действия является невозможность однозначной оценки соответствия представленных инновационных проектов установленным требованиям предоставления субсидии.

Юридическим фактом для начала административной процедуры является наличие сформированного специалистом Отдела учетного дела.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист отдела.

Специалист Отдела направляет:

- представленные Заявителем бизнес-план и описание инновационного проекта в орган исполнительной власти Республики Коми, на который возложены функции координации и регулирования деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления) (далее - отраслевой орган исполнительной власти) для выдачи отраслевого заключения по инновационному проекту, а также независимому эксперту для выдачи экспертного заключения по инновационному проекту.

- запросы для получения информации о соответствии Заявителя требованиям, установленным постановлением Правительства Республики Коми от 7 июля 2008 г. N 167 "О порядке и условиях предоставления отдельных форм государственной поддержки инновационной деятельности на территории Республики Коми", в Министерство Финансов Республики Коми и в Арбитражный суд Республики Коми.

Поступившая информация из Министерства финансов Республики Коми и Арбитражного суда Республики Коми, отраслевое и экспертное заключения (далее - дополнительные материалы) приобщаются к учетному делу.

Максимальный срок выполнения административного действия не может превышать 30 рабочих дней, считая от даты формирования учетного дела до даты приобщения к учетному делу дополнительных материалов.

Результат административного действия: приобщение к учетному делу дополнительных материалов.

3.2. Рассмотрение документов на предмет соответствия установленным требованиям

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является наличие сформированного учетного дела с приобщенными к нему дополнительными материалами (в случае затруднения проведения оценки соответствия инновационных проектов установленным требованиям предоставления субсидии).

Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист Отдела.

Специалист Отдела формирует и направляет в Комиссию по рассмотрению заявок на получение средств государственной поддержки инновационной деятельности при Министерстве (далее - Комиссия) сформированное учетное дело с приобщенными к нему дополнительными материалами (в случае затруднения проведения оценки соответствия инновационных проектов установленным требованиям предоставления субсидии).

Комиссия рассматривает представленные документы и проводит оценку соответствия Заявителей и представленных ими документов условиям предоставления государственной поддержки.

Решение Комиссии оформляется Протоколом.

Максимальный срок выполнения процедуры не может превышать 10 рабочих дней, считая от даты согласования реестра Заявителей, претендующих на получение субсидии, до даты подписания протокола заседания Комиссии председателем и членами Комиссии.

Результат административной процедуры - подписанный председателем и членами Комиссии протокол заседания Комиссии.

3.3. Подготовка решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) Заявителю субсидии

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является наличие протокола заседания Комиссии, подписанного председателем и членами Комиссии.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист Отдела.

На основании протокола Комиссии Министерство в течение 10-ти рабочих дней считая от даты оформления Протокола выносит решение о предоставлении (отказе в предоставлении) Заявителю субсидии.

Специалист отдела направляет Заявителю письменное уведомление о принятом в отношении него решении.

Максимальный срок выполнения административного действия не может превышать 3-х рабочих дней, считая от даты вынесения Министерством решения о предоставлении (отказе в предоставлении) Заявителю субсидии до даты направления Заявителю письменного уведомления о принятом в отношении него решении.

Результат административной процедуры: направление Заявителю письменного уведомления о принятом в отношении него решении.

Результат выполнения административного действия фиксируется на бумажном носителе.

3.4. Заключение договора с Заявителем о предоставлении субсидии и выплата субсидии

Административная процедура по заключению договора с Заявителем о предоставлении субсидии на реализацию инновационного проекта и выплате субсидии включает в себя следующие административные действия:

3.4.1. Заключение договора с Заявителем о предоставлении субсидии.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является наличие решения Министерства о предоставлении Заявителю субсидии, а также копий приказов о назначении на должность руководителя и главного бухгалтера Заявителя (для юридических лиц) (для индивидуальных предпринимателей - при их наличии) и реквизитов счёта Заявителя.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист отдела.

Специалист отдела готовит проект договора с Заявителем о предоставлении субсидии на реализацию инновационного проекта (далее - договор) и обеспечивает подписание договора Заявителем и министром, после чего регистрирует договор в книге регистрации договоров отдела.

Максимальный срок выполнения действия не может превышать 15 рабочих дней, считая от даты вынесения Министерством решения о предоставлении Заявителю субсидии и поступления копий приказов о назначении на должность руководителя и главного бухгалтера Заявителя (для юридических лиц) (для индивидуальных предпринимателей - при их наличии) и реквизитов счёта Заявителя до даты регистрации договора в книге регистрации договоров отдела.

Результат административного действия: договор, подписанный сторонами и зарегистрированный в книге регистрации договоров.

3.4.2. Выплата субсидий.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является наличие зарегистрированного договора.

Специалист отдела в день регистрации договора либо на следующий день передает в отдел бухгалтерского учета Министерства для перечисления в установленном порядке средств субсидий на счёт Заявителя следующие документы:

копию приказа Министерства о предоставлении Заявителю субсидии;

договор о предоставлении субсидии.

Максимальный срок выполнения административного действия не может превышать 5 рабочих дней, считая от даты регистрации договора о предоставлении субсидий до даты перечисления субсидии на счёт Заявителя.

Критерием принятия решения является наличие зарегистрированного договора о предоставлении субсидий.

Результат выполнения административного действия фиксируется на бумажном носителе в виде платежных документов.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Министерства положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется первым заместителем министра экономического развития Республики Коми, курирующим вопросы предоставления государственной услуги.

4.2. Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся один раз в квартал, внеплановые проверки по мере необходимости.

4.3. За решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, гражданские служащие несут установленную законодательством ответственность.

4.4. При обращении граждан, их объединений и организаций к министру может быть создана комиссия с включением в ее состав граждан, представителей общественных объединений и организаций для проведения внеплановой проверки полноты и качества предоставления государственной услуги.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги

5.1. Заявитель имеет право на досудебное обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги.

5.2. Предметом досудебного обжалования является некачественное предоставление государственной услуги или непредоставление государственной услуги.

5.3. Поступившее в Министерство обращение (жалоба) регистрируется отделом организационной работы и контроля Управления контрольной и кадровой работы Министерства в соответствии с правилами делопроизводства, принятыми в Министерстве, и в день его поступления либо на следующий день передается для предварительного рассмотрения начальнику отдела организационной работы и контроля Управления контрольной и кадровой работы Министерства.

График работы начальника отдела организационной работы и контроля Управления контрольной и кадровой работы Министерства:

понедельник - четверг: 9.00-17.30 (обед - 13.00-14.00);

пятница: 9.00-16.00 (обед - 13.00-14.00).

После предварительного рассмотрения обращение (жалоба) Заявителя передается министру, который принимает решение о проведении служебной проверки по существу поступившего обращения (жалобы), и назначает ответственное лицо за проведение служебной проверки и подготовки проекта ответа на обращение (жалобу).

5.4. Информация о нарушении сотрудниками и должностными лицами Министерства положений настоящего Регламента может быть направлена по электронной почте (minek@rkomi.ru), а также сообщена по тел. 24-62-99.

5.5. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении обращения (жалобы):

5.5.1. В обращении (жалобе) отсутствуют данные о фамилии Заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

5.5.2. Наличие в обращении (жалобе) нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

5.5.3. Текст обращения (жалобы) не поддается прочтению;

5.5.4. В случае если в обращении (жалобе) Заявителя содержатся претензии, на которые ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства.

5.6. В случае отказа в рассмотрении обращения (жалобы) Заявитель уведомляется в письменной форме о причинах отказа.

5.7. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения (жалобы), в соответствии с подразделом 2.2. настоящего Регламента.

5.8. Обращение (жалоба) Заявителя адресуется министру.

5.9. Обращение (жалоба) рассматривается в течение тридцати календарных дней со дня регистрации письменного обращения.

5.10. Результатом досудебного обжалования является письменный ответ по существу указанных в обращении (жалобе) претензий.

5.11. Ответственность за объективное и своевременное рассмотрение обращения по обжалованию действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги, несет должностное лицо Министерства, подписавшее ответ на обращение (жалобу).

5.12. Действия (бездействие) и решения, осуществленные и принятые в ходе рассмотрения обращения (жалобы), могут быть обжалованы Заявителем в судебном порядке в судах общей юрисдикции, Арбитражном суде, в сроки, установленные гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации.