Приложение 1. Особенности принятия нормативных правовых актов

Приложение 1
к Порядку разработки проектов
правовых актов в Министерстве
финансов Республики Коми

Особенности
принятия нормативных правовых актов

1. Раскрытие информации о подготовке некоторых проектов нормативных правовых актов

1.1. После согласования проекта нормативного правового акта министром (лицом, исполняющим его обязанности) Инициатор осуществляет действия, направленные на раскрытие Министерством информации о подготовке проекта нормативного правового акта и результатах его общественного обсуждения в установленных законодательством случаях.

1.2. Инициатор определяет необходимость раскрытия информации о подготовке проекта нормативного правового акта в соответствии с Правилами раскрытия органами исполнительной власти Республики Коми, государственными органами Республики Коми, образованными Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми, информации о подготовке проектов нормативных правовых актов Республики Коми и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Республики Коми от 12 марта 2013 г. N 60 (далее - Правила раскрытия информации).

1.3. В случае необходимости раскрытия информации о подготовке проекта нормативного правового акта Инициатор в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения согласованного министром (лицом, исполняющим его обязанности) проекта нормативного правового акта направляет в сектор специальных программ поручение о размещении на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Министерства) информации о подготовке проекта нормативного правового акта с указанием сроков, отведенных для общественного обсуждения проекта, и сроков приема предложений и способах их представления.

1.4. К поручению, указанному в пункте 1.3 настоящего Порядка, прилагаются:

1) текст проекта;

2) пояснительная записка;

3) паспорт проекта.

1.5. Срок общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов не может составлять менее 10 (десяти) календарных дней со дня размещения на официальном сайте Министерства проекта нормативного правового акта, за исключением проектов нормативных правовых актов, указанных в пунктах 7 и 8 Правил раскрытия информации.

1.6. В течение 2 (двух) календарных дней после размещения проекта на официальном сайте Министерства Инициатор направляет в Общественную палату Республики Коми, Общественный совет при Министерстве письма, содержащие информацию о размещении проекта, указывая полный электронный адрес официального сайта Министерства, срок представления предложений и способ их представления.

1.7. В течение 5 (пяти) рабочих дней после окончания срока общественного обсуждения проекта Инициатор рассматривает все поступившие предложения, при необходимости дорабатывает проект и составляет сводку предложений, поступивших в рамках общественного обсуждения проекта (далее сводка предложений), с указанием позиции Министерства.

Сводка предложений в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, направляется Инициатором в сектор специальных программ для размещения на официальном сайте Министерства.

1.8. В случае если имеется необходимость в доработке проекта по результатам общественного обсуждения, Инициатор:

1) дорабатывает проект, в случае, если Министерство является разработчиком проекта, и осуществляет действия, направленные на проведение антикоррупционной экспертизы;

2) готовит и направляет в срок, указанный в абзаце первом пункта 1.7 настоящего Порядка, поручение в Центр правового обеспечения о доработке проекта в случае, если разработчиком проекта является Центр правового обеспечения.

1.9. После доработки проекта Центром правового обеспечения Инициатор в течение 1 (одного) рабочего дня со дня поступления доработанного проекта осуществляет действия, направленные на проведение антикоррупционной экспертизы.

1.10. Инициатор обеспечивает внесение в паспорт проекта, размещенный на официальном сайте Министерства, информации о результатах общественного обсуждения проекта путем направления в сектор специальных программ поручения о размещении на официальном сайте Министерства соответствующей информации.

2. Организация проведения независимой антикоррупционной экспертизы некоторых проектов нормативных правовых актов

2.1. В случае если проект нормативного правового акта затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливает правовой статус организаций или имеет межведомственный характер Инициатор в течение 1 (одного) рабочего дня со дня согласования проекта министром (лицом, исполняющим его обязанности) осуществляет действия, направленные на проведение независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта.

2.2. Независимая антикоррупционная экспертиза проекта нормативного правового акта проводится в соответствии с Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96.

2.3. В течение 1 (одного) рабочего дня после осуществления действий, связанных с проведением общественного обсуждения проекта, в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Инициатор обеспечивает размещение проекта на официальном сайте Министерства с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

Проведение общественного обсуждения проекта нормативного правового акта проводится соответствии с Правилами раскрытия органами исполнительной власти Республики Коми, государственными органами Республики Коми, образованными Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми, информации о подготовке проектов нормативных правовых актов Республики Коми и результатах их общественного обсуждения (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Республики Коми от 12 марта 2013 г. N 60.

Правила распространяются на проекты нормативных правовых актов, по которым проводится оценка регулирующего воздействия, за исключением проектов нормативных правовых актов, указанных в пункте 2 Правил.

Проекты нормативных правовых актов Республики Коми подлежат размещению на официальном сайте Министерства в течение рабочего дня, соответствующего дню направления соответствующего проекта на согласование с органами исполнительной власти Республики Коми.

Для обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы Инициатор в срок, установленный настоящим пунктом, направляет в сектор специальных программ поручение о размещении на официальном сайте Министерства проекта, а также информирует независимых экспертов (юридических и физических лиц, аккредитованных Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов), посредством направления им на адреса их электронной почты уведомлений о размещаемом на официальном сайте Министерства проекте нормативного правового акта.

2.4. Срок приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы составляет 10 (десять) календарных дней со дня размещения проекта на официальном сайте Министерства.

2.5. В течение 5 (пяти) рабочих дней после окончания срока для проведения независимой антикоррупционной экспертизы Инициатор анализирует поступившие заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы и:

1) в случае согласия с результатами независимой антикоррупционной экспертизы:

- дорабатывает проект, в случае, если Министерство является разработчиком проекта, и осуществляет действия, направленные на проведение антикоррупционной экспертизы доработанного проекта;

- готовит и направляет в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, поручение в Центр правового обеспечения о доработке проекта в случае, если разработчиком проекта является Центр правового обеспечения;

2) в случае несогласия с результатами независимой антикоррупционной экспертизы направляет текст проекта и заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы министру (лицу, исполняющему его обязанности) для принятия решения относительно дальнейших действий.

2.6. Министр в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления документов, указанных в подпункте 2 пункта 2.5 настоящего Порядка, принимает решение о доработке проекта или отсутствии необходимости его доработки путем составления резолюции.

Резолюция направляется Инициатору в течение 1 (одного) рабочего дня после ее принятия.

2.7. В случае принятия решения о необходимости доработки проекта Инициатор в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения резолюции, указанной в пункте 2.6 настоящего Порядка, дорабатывает проект с учетом принятого решения.

2.8. В случае если разработчиком проекта является Центр правового обеспечения при необходимости доработки проекта по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы Инициатор готовит и направляет в срок, указанный в абзаце первом пункта 2.5 настоящего Порядка, поручение в Центр правового обеспечения о доработке проекта.

2.9. Инициатор обеспечивает внесение в паспорт проекта, размещенный на официальном сайте Министерства, информации о результатах проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта путем направления в сектор специальных программ поручения о размещении на официальном сайте Министерства соответствующей информации.

2.10. По результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта Инициатор в течение 1 (одного) рабочего дня направляет проект министру (лицу, исполняющему его обязанности):

1) в отношении проекта нормативного правового акта Министерства на принятие (подписание);

2) в отношении проекта нормативного правового акта Республики Коми на визирование.

3. Принятие (подписание) и визирование проектов нормативных правовых актов

3.1. После принятия (подписания) проекта нормативного правового акта Министерства нормативный правовой акт регистрируется в установленном в Министерстве порядке по делопроизводству.

3.2. В течение 1 (одного) рабочего дня после визирования проекта нормативного правового акта Республики Коми министром (лицом, исполняющим его обязанности) Инициатор направляет указанный проект на согласование с государственными органами Республики Коми, членами Правительства Республики Коми, органами исполнительной власти Республики Коми и иными организациями в установленном порядке.

4. Организация направления нормативных правовых актов Министерства для официального опубликования

4.1. Нормативные правовые акты Министерства в соответствии с Законом Республики Коми от 4 ноября 2002 г. N 101-РЗ "О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Коми и иных правовых актов, принимаемых в Республике Коми, а также о порядке опубликования материалов, подлежащих официальному опубликованию" подлежат официальному опубликованию в течение десяти дней после их принятия и вступают в силу по истечении десяти дней после их официального опубликования, если в самих актах не установлен иной порядок вступления их в силу.

4.2. После принятия (подписания) проекта нормативного правового акта Министерства министром (лицом, исполняющим его обязанности), Инициатор не позднее дня, следующего за днем принятия (подписания), направляет копию нормативного правового акта на бумажном носителе и в электронном виде (электронных носителях, по электронным каналам передачи данных, с использованием системы электронного документооборота) в ГАУ РК "Центр информационных технологий" для размещения (опубликования) в сетевом издании "Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации" (http://law.rkomi.ru/).

Направляемая для размещения (опубликования) копия нормативного правового акта в электронном виде должна соответствовать требованиям, установленным постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2014 г. N 124 "О сетевом издании для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Республики Коми, иной официальной информации".

4.3. Инициатор обеспечивает внесение в паспорт проекта, размещенный на официальном сайте Министерства, информации о реквизитах принятого нормативного правового акта Министерства и об официальном опубликовании нормативного правового акта Министерства с указанием источника опубликования путем направления в сектор специальных программ поручения о размещении на официальном сайте Министерства соответствующей информации в течение 1 (одного) рабочего дня со дня опубликования соответствующего нормативного правового акта Министерства.

5. Организация направления некоторых нормативных правовых актов Министерства для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов

5.1. Направление нормативных правовых актов Министерства для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1) постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2000 г. N 904 "Об утверждении Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации";

2) Распоряжением Главы Республики Коми от 22 ноября 2012 г. N 388-р.

5.2. В случае если принятый нормативный правовой акт Министерства затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливает правовой статус организаций или имеет межведомственный характер, Инициатор направляет копию такого нормативного правового акта не позднее 2 дней, следующих за днем подписания, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми.

5.3. Инициатор обеспечивает внесение в паспорт проекта, размещенный на официальном сайте Министерства, информации о направлении нормативного правового акта в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации путем направления в сектор специальных программ поручения о размещении на официальном сайте Министерства соответствующей информации.

6. Предоставление некоторых нормативных правовых актов Министерства в Прокуратуру Республики Коми для проведения антикоррупционной экспертизы

6.1. Нормативные правовые акты Министерства по вопросам, указанным в части 2 статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", подлежат направлению Инициатором в Прокуратуру Республики Коми для проведения антикоррупционной экспертизы в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня их опубликования.

6.2. В случае получения Инициатором требования Прокуратуры Республики Коми об изменении нормативного правового акта Министерства в связи с выявлением в нем коррупциогенных факторов Инициатор не позднее рабочего дня, следующего за днем получения такого требования, направляет копию требования Прокуратуры Республики Коми вместе с копией нормативного правового акта в Центр правового обеспечения на правовую экспертизу.

6.3. Центр правового обеспечения в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня, следующего за днем получения документов, указанных в пункте 9.2 настоящего Порядка, но не позднее дня, предшествующего сроку, установленному в требовании Прокуратуры Республики Коми, готовит правовое заключение и проект письма в адрес Прокуратуры Республики Коми и направляет их Инициатору.

В случае установления обоснованности требования Прокуратуры Республики Коми Центр правового обеспечения готовит и направляет в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, проект нормативного правового акта о внесении изменений в нормативный правовой акт Министерства, в отношении которого Прокуратурой Республики Коми проводилась антикоррупционная экспертиза.

В течение 1 (одного) рабочего дня после получения указанного проекта Инициатор направляет его для принятия (подписания) министру (лицу, исполняющему его обязанности).

6.4. Инициатор после получения правового заключения Центра правового обеспечения в срок, установленный в требовании Прокуратуры Республики Коми, направляет ответ о результатах рассмотрения требования Прокуратуры Республики Коми в Прокуратуру Республики Коми.

6.5. После внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт Министерства Инициатор направляет копию принятого нормативного правового акта о внесении изменений в Прокуратуру Республики Коми.

6.6. Инициатор обеспечивает внесение в паспорт проекта, размещенный на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информации о результатах антикоррупционной экспертизы, проводимой Прокуратурой Республики Коми, путем направления в сектор специальных программ поручения о размещении на официальном сайте Министерства соответствующей информации в течение 1 (одного) рабочего дня со дня поступления соответствующей информации.

7. Направление проекта нормативного правового акта Республики Коми на согласование

7.1. Направление проектов нормативных правовых актов Республики Коми на согласование с членами Правительства Республики Коми, органами исполнительной власти Республики Коми и иными организациями осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1) Указом Главы Республики Коми от 10 апреля 2003 г. N 80 "Об утверждении Порядка внесения на рассмотрение Главе Республики Коми проектов законов Республики Коми, постановлений Государственного Совета Республики Коми, указов и распоряжений Главы Республики Коми, проектов договоров (соглашений), стороной которых выступает Республика Коми";

2) постановлением Правительства Республики Коми от 23 мая 2002 г. N 63 "Об утверждении Регламента Правительства Республики Коми".

7.2. В течение 1 (одного) рабочего дня после визирования министром (лицом, исполняющим его обязанности) проект нормативного правового акта Республики Коми и приложения к нему направляются Инициатором на согласование с членами Правительства Республики Коми, органами исполнительной власти Республики Коми и иными организациями в установленном законодательством Республики Коми порядке.

7.3. Внесение проекта нормативного правового акта Республики Коми на рассмотрение Главе Республики Коми или в Правительство Республики Коми осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в пункте 7.1 настоящего Порядка.

7.4. В течение 10 (десяти) календарных дней после опубликования нормативного правового акта Инициатор направляет в сектор специальных программ поручение о размещении на официальном сайте Министерства информации о реквизитах принятого нормативного правового акта, ссылке на ресурс в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", где можно ознакомиться с текстом принятого нормативного правового акта.

8. Особенности разработки проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности

8.1. Проекты нормативных правовых актов Министерства и Республики Коми, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности (далее - проект акта), подлежат оценке регулирующего воздействия в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Коми от 1 ноября 2013 г. N 420 "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Коми, экспертизе нормативных правовых актов Республики Коми, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, и внесении в связи с этим изменений в некоторые постановления Правительства Республики Коми" (далее - постановление Правительства Республики Коми от 1 ноября 2013 г. N 420).

8.2. Процедура проведения оценки регулирующего воздействия состоит из следующих этапов:

1) разработка проекта акта и его общественное обсуждение;

2) подготовка сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - Сводный отчет);

3) подготовка заключения уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми (Администрацией Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми) об оценке регулирующего воздействия.

8.3. Разработка проектов актов осуществляется в порядке, установленном разделом 1 настоящего Порядка.

8.4. Разработанные проекты актов подлежат общественному обсуждению. Организация проведения общественного обсуждения проектов актов осуществляется Инициатором в порядке, установленном главой 1 "Раскрытие информации о подготовке некоторых проектов нормативных правовых актов" приложения 1 к настоящему Порядку.

8.5. По итогам проведения общественного обсуждения Инициатор в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня рассмотрения поступивших предложений составляет Сводный отчет по форме согласно приложению 1 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Коми, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, утвержденному постановлением Правительства Республики Коми от 1 ноября 2013 г. N 420, и направляет его на подписание министру (лицу, исполняющему его обязанности).

8.6. Министр (лицо, исполняющее его обязанности) в течение 2 (двух) рабочих дней со дня составления Сводного отчета подписывает его и возвращает Инициатору.

8.7. Инициатор в течение 3 (трех) рабочих дней со дня подписания Сводного отчета министром (лицом, исполняющим его обязанности) направляет проект акта с приложением Сводного отчета в уполномоченный орган для подготовки заключения по проведенной Министерством оценке регулирующего воздействия.

8.8. В случае необходимости правовой акт дорабатывается в порядке, установленном разделом 1 настоящего Порядка.

9. Особенности разработки проекта постановления Правительства Республики Коми, утверждающего положение о Министерстве или вносящего изменения в него

9.1. В течение 30 (тридцати) дней со дня принятия постановления Правительства Республики Коми о Министерстве или вносящего изменения в Положение о Министерстве в части изменения государственных функций, исполняемых Министерством, Инициатор должен представить на утверждение министру (лицу, исполняющему его обязанности) проекты, предусматривающие соответствующие изменения в положения о соответствующих структурных подразделениях Министерства, а также должностные регламенты государственных гражданских служащих.