Приложение. Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на период 2013-2015 годы"

Приложение
к постановлению администрации
МО ГО "Сыктывкар"
от 6 мая 2013 г. N 5/1562

Муниципальная адресная программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на период 2013-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 июня 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 21 июня 2013 г. N 6/2311 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной адресной программы

Наименование программы	Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на период 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки программы	- Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ
Заказчик программы	Администрация муниципального образования городского округа "Сыктывкар"
Разработчик программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО "Сыктывкар"
Цель программы	- Обеспечение жильем граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах, признанных до 01.01.2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации
Задачи программы	- Решение вопросов переселения граждан из аварийного жилищного фонда; - Строительство жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; - Создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан; - Создание благоприятных условий на территории МО ГО "Сыктывкар" для наращивания объемов нового жилищного строительства.
Сроки реализации программы	2013-2015 годы, в том числе: I этап - 2013-2014 годы; II этап - 2014-2015 годы; III этап - 2015 год.
Исполнители программы	- Администрация муниципального образования городского округа "Сыктывкар"; - Отдел жилищной политики администрации МО ГО "Сыктывкар"; - Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО "Сыктывкар"; - Бюджетное учреждение "Управление капитального строительства МО ГО "Сыктывкар"
Объемы финансирования	Общий объем финансирования на 2013-2015 годы 540498364,00 рублей, в том числе: 2013-2014 годы - 227335148,00 рублей, 2014-2015 годы - 225102756,00 рублей, 2015 год - 88060460,00 рублей. средства Фонда - 146839360,05 рублей, в том числе: 2013-2014 годы - 61312449,21 рублей 2014-2015 годы - 61825400,80 рублей 2015 год - 23701510,04 рублей средства республиканского бюджета - 351383838,03 рублей, в том числе: 2013-2014 годы - 148241643,86 рублей, 2014-2015 годы - 145670907,16 рублей, 2015 год - 57471287,01 рублей, средства местного бюджета - 42275165,92 рублей, в том числе: 2013-2014 годы - 17781054,93 рублей, 2014-2015 годы - 17606448,04 рублей, 2015 год - 6887662,95 рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- Переселение в 2013-2015 годах из аварийного жилищного фонда 1292 гражданина (459 семей), в том числе по годам: 2013-2014 годы - 561 граждан (197 семей); 2014-2015 годы - 556 граждан (204 семьи); 2015 год - 175 граждан (58 семей). - Ликвидация аварийного жилищного фонда в 2013-2015 годах - 16471,94 кв.м., в том числе по годам: 2013-2014 годы - 7083,28 кв.м; 2014-2015 годы - 6731,06 кв.м; 2015 год - 2657,60 кв.м. - Строительство жилья общей площадью 15621,34 кв.м, в том числе по годам: 2013-2014 годы - 6570,38 кв.м; 2014-2015 годы - 6505,86 кв.м; 2015 год - 2545,10 кв.м. Выполнение государственных обязательств по переселению граждан из аварийных жилых помещений

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на период 2013-2015 годы" (далее - Программа) разработана во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Одним из приоритетов жилищной политики на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" является обеспечение комфортных условий проживания населения, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, то есть аварийных домах.

Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций.

Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность.

Условия проживания в аварийном жилищном фонде негативно влияют на здоровье граждан, понижают социальный статус гражданина, не дают возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Проживание в аварийных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и снижает возможности их использования. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных проблем на территории муниципального образования.

В период с 2008-2012 годы аварийный жилищный фонд расселялся преимущественно в рамках региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с участием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Деятельность Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства показала свою эффективность по улучшению жилищных условий граждан, в частности, по их переселению из аварийного жилищного фонда в субъектах Российской Федерации.

За период 2008-2012 годов реализация программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках муниципальных адресных программ с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства позволила переселить 962 человека из 74 аварийных жилых домов, общая площадь которых составила 12,340 тыс.кв. метров.

Площадь жилищного фонда на территории МО ГО "Сыктывкар" составляет 5384,0 тыс.кв.м. Наибольшую долю ветхого и аварийного фонда составляет малоэтажное жилье. По состоянию на 01.01.2012 года всего домов по муниципальному образованию с физическим износом более 60% - 264 площадью 170,3 тыс.кв.м. Из 264 жилых домов 50 признаны аварийными, в которых проживают 1625 человека.

Для решения указанной проблемы в 2012-2013 годах на территории МО ГО "Сыктывкар" осуществляется реализация следующих программ:

Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на период 2011-2012 годы";

Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на период 2012-2013 годы".

Завершение мероприятий реализуемых программ позволит переселить 333 человека из 9 аварийных жилых домов, общая площадь которых составила 5,002 тыс.кв. метров.

Программа на 2013-2015 годы разработана в целях продолжения реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

В перечень аварийных многоквартирных домов, планируемых к переселению на 2013-2015 годы, включен 41 многоквартирный жилой дом, которые признаны до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Решение проблемы улучшения жилищных условий и качества жизни населения требует значительных бюджетных расходов, что невозможно в пределах одного финансового года и только за счет средств муниципального образования городского округа "Сыктывкар". Поэтому необходимо решать задачу переселения граждан из аварийного жилищного фонда последовательно, применяя программно-целевой метод планирования, предусматривающий консолидацию бюджетных средств всех уровней.

Исходя из размеров аварийного жилищного фонда, а также средней стоимости затрат на переселение граждан в масштабах муниципального образования, на 2013 год необходимо 227335148,00 рублей, на 2014 год - 225102756,00 рублей, на 2015 год - 88060460,00 рублей.

2. Цели и задачи Программы

Главной целью Программы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, проживающих в домах, признанных аварийными, путем обеспечения их благоустроенными жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В рамках реализации Программы необходимо решить следующие основные задачи:

- организационное и финансовое обеспечение переселения граждан из аварийных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе;

- обеспечение переселяемых граждан жильем;

- снос аварийного жилищного фонда;

- привлечение средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, республиканского бюджета Республики Коми на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

- взаимосвязь Программы с другими программами и мероприятиями, в которых частично решаются проблемы ликвидации аварийного жилищного фонда.

3. Оценка приоритетности задач, для решения которых Программа принимается

- Задачи Программы определяются следующими основными документами:

- Федеральный Закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ;

Реализация программы обеспечит:

- создание благоприятных условий на территории МО ГО "Сыктывкар" для наращивания объемов нового жилищного строительства;

- создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан.

Результатом реализации программы станет не только решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, но и улучшение городской среды за счет комплексного освоения территорий, занятых в настоящее время аварийным жилищным фондом.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 21 июня 2013 г. N 6/2311 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Система Программных мероприятий

Реализация Программы осуществляется посредством системы программных мероприятий, включающих в себя следующие направления:

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	Исключена Информация об изменениях: См. текст позиции 1
2	Исключена Информация об изменениях: См. текст позиции 2
3	Размещение муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на проектирование и строительство многоквартирных жилых домов.	2013-2015 ежегодно в течение реализации программы	Бюджетное учреждение "Управление капитального строительства МО ГО "Сыктывкар", Управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар" (отдел муниципального заказа)
4	Строительство многоквартирных жилых домов в рамках реализации мероприятий программы переселения	2013-2014 годы В течение реализации программы	Бюджетное учреждение "Управление капитального строительства МО ГО "Сыктывкар"
5	Ввод объекта в эксплуатацию	2014 год	Бюджетное учреждение "Управление капитального строительства МО ГО "Сыктывкар"
6	Исключена Информация об изменениях: См. текст позиции 6
7	Заключение договоров социального найма с гражданами, переселяемыми из занимаемых по договорам социального найма жилых помещений и договоров мены изымаемых жилых помещений с собственниками жилых помещений	после ввода жилого дома в эксплуатацию.	Отдел жилищной политики администрации МО ГО "Сыктывкар"; КУМИ администрации МО ГО"Сыктывкар"
8	Исключена Информация об изменениях: См. текст позиции 8
9	Поэтапный снос аварийных домов	Ежегодно, по итогам расселения	УЖКХ администрации МО ГО "Сыктывкар"
10	Подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки жилищным фондом;	По результатам сноса жилых домов	Управление архитектуры и градостроительства администрации МО ГО "Сыктывкар"; УЖКХ администрации МО ГО "Сыктывкар"

5. Механизм реализации программы

Реализация Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации в 2013-2015 годах, определен в Приложении N 1 к Программе.

Расходование средств, предусмотренных на реализацию Программы, осуществляется исключительно на:

строительство многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ путем предоставления органами местного самоуправления жилых помещений в многоквартирных домах.

Гражданам, переселяемым из занимаемых по договорам социального найма жилых помещений в многоквартирных домах муниципального образования городского округа "Сыктывкар", признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными, предоставляются жилые помещения в построенных многоквартирных домах в соответствии со статьями 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Собственникам жилья предоставляются в построенных многоквартирных домах жилые помещения по договорам мены взамен изымаемых муниципальным образованием городского округа "Сыктывкар" жилых помещений в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Финансирование мероприятий по строительству многоквартирных домов для переселения граждан, проживающих в многоквартирных домах муниципального образования городского округа "Сыктывкар", признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и (далее - мероприятия Программы), осуществляется за счет средств Фонда, средств республиканского бюджета Республики Коми и средств местного бюджета.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца пропущена часть текста

6. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2013-2015 годы, I этап - 2013-2014 годы, II этап - 2014-2015 годы, III этап - 2015 год.

7. Оценка результатов реализации Программы и оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности муниципальной программы

В результате реализации мероприятий Программы ожидается:

- предоставление жилых помещений 1292 гражданам (459 семей), проживающим в настоящее время в аварийном жилищном фонде, признанном до 01.01.2012 года аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации (перечень объектов муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории МО ГО "Сыктывкар", на 2013-2015 годы - приложение N 1 и перечень аварийных многоквартирных домов по способам переселения - приложение N 2)

- ликвидация 16471,94 кв. метров аварийного жилищного фонда, признанного до 01.01.2012 года аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации;

- расселенная площадь жилых помещений 15621,34 кв. метров - приложение N 3.

Результатом реализации программы станет не только решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда (приложение N 2, 3, 4), но и улучшение городской среды за счет ликвидации аварийного фонда и комплексного освоения территорий.

Реализация программы обеспечит также:

а) создание благоприятных условий на территории города для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства;

б) увеличение объемов жилищного строительства за счет направления бюджетных средств;

в) снижение социальной напряженности в обществе;

г) привлечение средств республиканского бюджета Республики Коми и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

8. Объемы и источники финансирования Программы

Программа предусматривает поэтапное решение проблемы с учетом возможностей бюджетного финансирования различных уровней.

Расчет объема средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Программы осуществляется в зависимости от выбранного способа переселения и определяется на основании планируемой стоимости одного квадратного метра строительства общей жилой площади многоквартирных домов.

Стоимость затрат на реализацию Программы рассчитана исходя из цены одного квадратного метра жилых помещений, умноженной на общее количество квадратных метров расселяемой площади жилых помещений, предусмотренных настоящей Программой в рамках долевого финансирования.

Размер предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185 "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" не должен превышать предельную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемую федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Предельная стоимость 1 кв.м. общей площади жилого помещения на 2013 год составляет 34600 рублей и принята для прогнозного расчета объема средств, необходимых для переселения граждан в 2014-2015 годах.

С изменением указанной стоимости и уточнением других показателей в Программу возможно внесение изменений, в том числе по объемам необходимых финансовых средств на реализацию Программы.

Финансовые затраты на переселение граждан из аварийного жилищного фонда

Плановые показатели выполнения программы, поэтапно, с разбивкой по годам	Финансовые затраты (руб.).
	Всего, в том числе:	В том числе:
		Поддержка, предоставленная за счет средств Фонда	Средства республиканского бюджета РК	Средства местного бюджета
2013-2015 годы	540498364,00	146839360,05	351383838,03	42275165,2
1 этап - 2013-2014 годы	227335148,00	61312449,21	148241643,86	17781054,93
II этап - 2014-2015 годы	225102756,00	61825400,80	145670907,16	17606448,04
III этап - 2015 год	88060460,00	23701510,04	57471287,01	6887662,95

Финансовые затраты, необходимые для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, за счет всех источников приняты исходя из средней стоимости строительства жилых помещений для переселения граждан, определяемых на основании данных в отношении многоквартирных домов, включенных в муниципальную адресную программу.

Обоснование общих финансовых затрат, необходимых для переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы

Количество переселяемых, чел.	Потребность в площади, кв.м.	Стоимость строительства 1 кв.м. в ценах 2013 года, рублей	Стоимость строительства рублей, в ценах 2013 года
1292	15621,34	34600	540498364,00