Приложение. Государственная программа Республики Коми "Строительство, обеспечение качественным, доступным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Республики Коми"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 4 августа 2014 г. N 321 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Государственная программа
Республики Коми "Строительство, обеспечение качественным, доступным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Республики Коми"
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 413)

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2012 г., 5 июня, 3, 30 декабря 2013 г., 23 января, 3 июля, 4 августа 2014 г.

Паспорт
Государственной программы Республики Коми "Строительство, обеспечение качественным, доступным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Республики Коми"

Ответственный исполнитель Программы	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
Участники Программы	Министерство образования Республики Коми; Министерство экономического развития Республики Коми; Государственная жилищная инспекция Республики Коми; Служба Республики Коми по тарифам
Подпрограммы Программы	1. Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем населения Республики Коми (далее - Подпрограмма 1). 2. Создание условий для обеспечения качественными жилищно-коммунальными услугами населения Республики Коми (далее - Подпрограмма 2). 3. Обеспечение реализации государственной программы (далее - Подпрограмма 3)
Программно-целевые инструменты Программы	ведомственная целевая программа "Создание условий для развития энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми (2012-2014 годы)"; ведомственная целевая программа "Создание условий для развития энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми (2015-2017 годы)"; ведомственная целевая программа "Создание условий для развития энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми (2018-2020 годы)"
Цель Программы	удовлетворение потребностей населения Республики Коми в доступном и комфортном жилье и качественных жилищно-коммунальных услугах
Задачи Программы	повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения Республики Коми, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан; повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Республики Коми
Целевые индикаторы и показатели Программы	ввод жилья, (тыс.кв.м, в год); удельный вес введенной общей площади жилых домов к общей площади жилищного фонда (%, в год)
Этапы и сроки реализации Программы	2014-2020 годы
Объемы финансирования Программы	общий объем бюджетных ассигнований Программы на 2014 - 2016 годы составит 13 214 497,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 6 615 493,1 тыс. рублей; 2015 год - 3 658 567,2 тыс. рублей; 2016 год - 2 940 436,9 тыс. рублей; из них: за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 11 689 224,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 6 061 534,9 тыс. рублей; 2015 год - 2 742 256,3 тыс. рублей; 2016 год - 2 885 433,5 тыс. рублей; из них за счет средств: федерального бюджета 17 150,0 тыс. рублей, в том числе по годам; 2014 год - 17 150,0 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей; Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 1 087 642,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1 087 642,1 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов 179 159,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 67 242,9 тыс. рублей; 2015 год - 56 913,2 тыс. рублей; 2016 год - 55 003,4 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета на предоставление государственных жилищных сертификатов 1 346 113,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 486 715,3 тыс. рублей; 2015 год - 859 397,7 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей. Предоставление государственных гарантий Республики Коми в пределах объемов, предусмотренных программой государственных гарантий Республики Коми, утвержденной законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации Программы	в течение срока реализации Программы комплекс мер должен обеспечить благоприятные условия проживания населения Республики Коми, основанные на развитии конкуренции, привлечении инвестиций в строительство и жилищно-коммунальное хозяйство, повышении качества и доступности жилья. Реализация Программы позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов: повысить среднюю обеспеченность общей площадью жилья на уровне 25,4 кв.м на человека в 2015 году и 25,9 кв.м - к 2020 году; сформировать рынок арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, способствовать развитию некоммерческого арендного жилищного фонда; снизить среднюю стоимость одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" (в процентах к уровню 2012 года) на 20 процентов к 2018 году; увеличить число граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести или снять необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье; улучшить условия проживания более 80 тыс. граждан за счет проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда; сдерживать рост платы за тепловую энергию населения, проживающего в сельских районах республики; повысить эффективность использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми путем внедрения энергосберегающих технологий; создать систему теплоснабжения г. Воркуты, способствующую эффективному использованию топливных ресурсов и оптимизации теплового баланса; улучшить освещенность улиц г. Сыктывкара при одновременном снижении потребления электрической энергии; повысить уровень газификации Республики Коми; повысить уровень обеспеченности населенных пунктов в Республике Коми водопроводными, водоочистными сооружениями, сооружениями водоотведения и очистки сточных вод с использованием российского оборудования и материалов на основе инновационной продукции, способствующей энергосбережению и повышению энергетической эффективности; повысить уровень обеспеченности населения в Республике Коми питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами.

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Коми

Республику Коми характеризуют малая заселенность, обусловленная масштабом территории при незначительной численности населения и существенной удаленностью между населенными пунктами, неблагоприятные природно-климатические условия для функционирования жилищно-коммунального комплекса.

По уровню обеспеченности документами территориального планирования Республика Коми занимает 8 место среди регионов, входящих в состав Северо-Западного федерального округа (из 11 субъектов).

По состоянию на 1 марта 2013 года в Республике Коми:

утверждена схема территориального планирования Республики Коми;

из 15 схем территориального планирования муниципальных районов Республики Коми 8 утверждено, в стадии согласования находятся 7;

из 5 генеральных планов городских округов 4 утверждены (Сыктывкар, Воркута, Усинск, Инта), в настоящее время в стадии согласования находится генеральный план МО ГО "Ухта";

из 174 генеральных планов поселений 14 утверждено, 48 находятся на разных стадиях разработки, согласования и утверждения.

Еще необходимо разработать 112 документов территориального планирования. Разработка и утверждение документов территориального планирования и документов градостроительного зонирования являются необходимой нормативно-правовой базой для принятия соответствующих решений по развитию территорий, в том числе по размещению жилищного (индивидуального) строительства, объектов инженерной инфраструктуры и социальной сферы, с эффектом экономии бюджетных средств.

Средняя обеспеченность жилой площадью населения региона в 2009 году составила 24,4 кв.м на человека, для сравнения в России - 22,4 кв.м, в 2010 году - 24,5 кв.м на человека, в 2011 году - 24,7 кв.м на человека. Вместе с тем более половины граждан региона проживает в домах, построенных в 1970 - 1980 гг., десятая часть всего жилищного фонда размещена в ветхих и аварийных строениях. Показатель строительства жилья на одного жителя Республики Коми вдвое меньше российского.

Немаловажным для развития строительства, в том числе жилищного, в Республике Коми, привлечения инвестиций в эту отрасль является осуществление переданных полномочий по контролю за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, регионального государственного строительного надзора, в рамках которого проверяется соответствие выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

С 2011 года в Республике Коми отмечается значительное увеличение количества и объемов выданных населению жилищных кредитов, включая ипотеку. Оживление рынка жилищного кредитования во многом обусловлено смягчением кредитной политики банков, которая заключается в снижении процентных ставок, увеличении срока кредитования, уменьшении требований к платежеспособности заемщиков, кредитовании жилья на этапе строительства.

Несмотря на развитие в республике рынка жилой недвижимости, приобрести жилье с использованием только рыночных механизмов способен ограниченный круг семей. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье для многих по-прежнему являются низкая доступность долгосрочных ипотечных жилищных кредитов, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.

Особую, положительную роль в решении жилищной проблемы в республике оказывает государственная поддержка населения при строительстве или приобретении жилья.

В течение 2008-2013 годов данная поддержка оказывалась в рамках подпрограммы "Развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования" целевой республиканской программы "Жилище" на 2008-2012 годы, долгосрочной республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)".

В настоящее время в Республике Коми на учете на получение жилья состоят более 52 тыс. семей. 83 процента жителей республики, желающих жить в отдельном жилье, не имеют доходов для решения этой проблемы, порядка 50 процентов численности населения Республики Коми - граждане, имеющие среднедушевой денежный доход ниже среднего по региону.

Данные о количестве семей, нуждающихся в жилых помещениях по Республике Коми и состоящих на учете на переселение, по состоянию на 1 января 2012 г. приведены в таблице.

Таблица

Категории граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями	Обязательства по обеспечению жильем, семей
	муниципалитетов	федеральные	всего
Общие основания	14 832	-	14 832
Многодетные семьи	783	-	783
Молодые семьи	702	-	702
Вынужденные переселенцы	-	10	10
Участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и приравненные к ним лица	-	38	38
Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей	-	36 078	36 078
Итого	16 317	36 126	52 443

Продолжается реализация мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан России с использованием государственных жилищных сертификатов. На начало 2011 года потребность в обеспечении жильем категорий граждан, перед которыми государство имеет федеральные жилищные обязательства, была по-прежнему велика и составляла в целом в Российской Федерации около 500 тыс. семей. Из этого количества жители Республики Коми составляли 37,5 тыс. семей (7,5%).

К 2015 году планируется обеспечить жильем граждан - участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, и приравненных к ним лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в получении жилья (улучшении жилищных условий) до 1 января 2005 г.; граждан, признанных установленным порядком вынужденными переселенцами. Обеспечение жильем граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, будет осуществляться по мере финансовых возможностей.

Для Республики Коми сохраняется проблема переселения избыточного (нетрудоспособного) населения из городов и районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Республики Коми в климатически благоприятные регионы России. В связи с закрытием шахт в ходе реструктуризации угольной промышленности необходимо переселить избыточное население из шахтерских городов Воркуты и Инты: из 36 тыс. семей жителей Республики Коми, состоящих на учете на переселение в климатически благоприятные регионы России, более 25,8 тыс. семей являются жителями шахтерских городов Воркуты и Инты.

По состоянию на 1 января 2011 года общая площадь жилищного фонда в Республике Коми составляет 22,3 млн.кв.м и насчитывает 91,4 тыс. жилых домов, из которых 22,3 тыс. - многоквартирные дома общей площадью 18,278 млн.кв.м.

Из общего числа многоквартирных домов 46 процентов построены в период с 1946 года по 1970 год, 36 процентов - в период с 1971 год по 1995 год. С износом от 31 до 65 процентов в республике эксплуатируются более 9 тысяч жилых домов, свыше 70 процентов - 1475 домов. Удельный вес полностью благоустроенных жилых помещений в среднем по республике - 54,6%.

Средний физический износ инженерных сетей на начало 2012 года составил:

тепловых сетей - 62%;

канализационных сетей - 79%;

водопроводных сетей - 64%;

электросетей - 62%.

В целом водопроводно-канализационный комплекс в Республике Коми включает в себя 2,6 тыс.км водопроводных сетей, 1,7 тыс.км канализационных сетей, 518 водозаборов, 148 очистных сооружений водопровода и канализации, 408 насосных станций, 330 централизованных водопроводов и 125 централизованных систем канализации, состояние которых определяет качество оказываемых услуг.

Основная проблема при эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры - значительная степень их износа. Износ канализационных сетей в Республике Коми составляет 79%, в ветхом состоянии находятся 15% главных канализационных коллекторов и 14% внутриквартальных и внутридомовых канализационных сетей.

На сегодняшний день услугами централизованного водоснабжения пользуются около 80 процентов населения республики. Однако не имеют сооружений канализации 645 сельских населенных пунктов и 7 поселков городского типа. Сброс ливневых вод в водные объекты в целом по республике составил 2,67 млн.куб.м, в т.ч. загрязненных - 1,74 млн.куб.м.

Потребность в средствах для выполнения основных работ по полному восстановлению коммунальной инфраструктуры муниципальных образований в Республике Коми составляет по оценке ООО "ЭКОВОДПРОЕКТ" (г. Санкт-Петербург) более 4,0 млрд. рублей, по реконструкции и модернизации объектов водоснабжения и водоотведения первостепенной значимости порядка 900,0 млн. рублей.

В Республике Коми, расположенной в условиях Крайнего Севера, актуально стоит вопрос о необходимости эффективной реализации государственной политики по рациональному использованию энергетических ресурсов и обеспечению доступности жилищно-коммунальных услуг.

В рамках осуществления государственного строительного надзора проверяется оснащенность строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, применение энергоэффективных материалов и конструктивных решений, предусмотренных проектной документацией, либо устанавливается необходимость их применения в случае реконструкции существующего объекта, изменения проектных решений или замены материалов с целью соответствия требованиям технического регламента.

Особого внимания требует система теплоснабжения г. Воркуты, которая расположена в 150 километрах севернее Полярного круга и в 140 километрах от побережья Северного Ледовитого океана, где отопительный период составляет около 11 месяцев.

Неэффективность системы теплоснабжения Воркуты обусловлена:

избыточностью тепловых мощностей теплоисточников города;

использованием в виде топлива дорогостоящего мазута на самом крупном теплоисточнике в городе - Воркутинской центральной водогрейной котельной;

неэффективной структурой выработки тепловой и электрической энергии.

Система уличного освещения столицы Республики Коми - города Сыктывкара также является неэффективной, что обусловлено техническим износом установленных в городе светильников. 74% светильников в системе освещения города Сыктывкара по своим характеристикам не соответствуют требованиям существующих норм освещения и энергосбережения, не обеспечивают надлежащий уровень освещенности, яркости, равномерности и пульсации, что в вечернее и ночное время приводит, в том числе, к небезопасному движению автотранспорта и пешеходов на дорогах, а также являются экологически небезопасными.

В Республике Коми, являющейся нефтегазодобывающим регионом и транзитным регионом по транспорту углеводородного сырья, остро стоит вопрос снабжения природным газом населенных пунктов. Повышение уровня и качества жизни населения и основа решений многих социальных вопросов зависят от уровня газификации населенных пунктов Республики Коми.

Уровень газификации природным газом населенных пунктов Республики Коми на начало 2010 года составлял всего 43,68 процента (в городах и поселках городского типа 57,17 процента, в сельских населенных пунктах - 6,02 процента). На начало 2010 года по сравнению с 2005 годом уровень газификации населенных пунктов вырос на 2,58 процента в целом, в том числе в городах на 2,97 процента и в сельской местности - на 0,52 процента. По России за период 2005 - 2009 годов показатели увеличились с 2005 года соответственно на 9, 6 и 8 процентов.

Жилищным кодексом Российской Федерации установлено право граждан на получение жилищных и коммунальных услуг надлежащего качества. Порядок предоставления жилищных и коммунальных услуг, а также параметры их предоставления регламентированы законодательством.

За 2011 год Государственной жилищной инспекцией Республики Коми проведено 3265 плановых проверок соблюдения законодательства о порядке предоставления жилищных и коммунальных услуг, а также проверок правил содержания жилых помещений и общего имущества собственников жилых помещений.

В ходе проведенных проверок выявлено 437 нарушений, привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа 37 должностных лиц, 400 юридических лиц. Общая сумма наложенных штрафов составила 3380 тысяч рублей, взыскано 3380 тысяч рублей. В целях устранения выявленных нарушений выдано 1667 предписаний об устранении выявленных нарушений, исполненных в установленные сроки.

Таким образом, настоящая Программа необходима для объединения и координации деятельности по реализации всех мероприятий, направленных на решение вопросов обеспечения населения Республики Коми доступным и качественным жильем и жилищно-коммунальными услугами.

II. Приоритеты и цели реализуемой в Республике Коми государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач Программы. Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Коми

Основными приоритетами государственной политики Республики Коми в области создания условий максимально полного удовлетворения потребностей населения в качественном жилье и жилищно-коммунальных услугах на период до 2020 года являются:

1) создание благоприятных возможностей и условий для решения жилищных проблем граждан и функционирования жилищного рынка;

2) модернизация систем жилищно-коммунального комплекса и активизация процессов обновления коммунальной инфраструктуры;

3) улучшение структуры жилого фонда и жилищных условий населения Республики Коми.

В соответствии с основными приоритетами была сформулирована цель настоящей Программы - удовлетворение потребностей населения Республики Коми в доступном и комфортном жилье и качественных жилищно-коммунальных услугах.

Достижение цели Программы требует решения следующих задач:

1) повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения Республики Коми, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

2) повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Республики Коми.

Реализация запланированного Программой комплекса мероприятий позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов:

повысить среднюю обеспеченность общей площадью жилья на уровне 25,4 кв.м на человека в 2015 году и 25,9 кв.м - к 2020 году;

сформировать рынок арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, способствовать развитию некоммерческого арендного жилищного фонда;

снизить среднюю стоимость одного квадратного метра жилья на первичном рынке, с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" (в процентах к уровню 2012 года) на 20 процентов к 2018 году;

увеличить число граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести или снять необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье;

улучшить условия проживания более 80 тыс. граждан за счет проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

сдерживать рост платы за тепловую энергию населения, проживающего в сельских районах республики;

повысить эффективность использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми путем внедрения энергосберегающих технологий;

создать систему теплоснабжения г. Воркуты, способствующую эффективному использованию топливных ресурсов и оптимизации теплового баланса;

улучшить освещенность улиц г. Сыктывкара при одновременном снижении потребления электрической энергии;

повысить уровень газификации Республики Коми;

повысить уровень обеспеченности населенных пунктов в Республике Коми водопроводными, водоочистными сооружениями, сооружениями водоотведения и очистки сточных вод с использованием российского оборудования и материалов на основе инновационной продукции, способствующей энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

повысить уровень обеспеченности населения в Республике Коми питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами.

Каждой задаче соответствует подпрограмма Программы. Описание подпрограмм представлено в разделе IV настоящей Программы.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2014-2020 годах.

IV. Перечень основных мероприятий Программы

Перечень основных мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ее цели и основных задач и сгруппирован в рамках задач, поставленных в 3 подпрограммах, в том числе:

Подпрограмма 1. Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем населения Республики Коми.

1. Решению задачи обеспечения жилищного строительства в соответствии с эффективной градостроительной и земельной политикой будут способствовать следующие основные мероприятия:

1) разработка документов территориального планирования Республики Коми;

2) содействие в разработке генеральных планов и правил землепользования и застройки муниципальных образований сельских поселений;

3) оказание государственных услуг (выполнение работ) в области градостроительной деятельности государственными учреждениями;

4) оказание государственных услуг (выполнение работ) в области обеспечения сохранности объектов капитального строительства, возведенных на вечномерзлых грунтах;

5) проведение ежегодного смотра лучших архитектурных объектов, информационных материалов и работ детского архитектурно-художественного творчества "Зодчество года";

6) кадровое обеспечение строительной отрасли;

7) проведение проверок в рамках осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;

8) проведение проверок за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

2. Решению задачи развития рынка жилья будут способствовать следующие основные мероприятия:

1) вовлечение в оборот земельных участков для строительства жилья экономического класса;

2) содействие строительству жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, требованиям энергоэффективности и экологичности;

3) содействие в реализации инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства;

4) содействие в реализации мероприятий по формированию земельных участков, расположенных на территориях муниципальных образований, для последующего предоставления их в целях индивидуального жилищного строительства и для последующей реализации их в целях индивидуального жилищного строительства;

5) создание условий для активного участия в жилищном строительстве жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков;

6) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6

7) создание условий для развития жилищного строительства в Республике Коми.

3. Решению задачи содействия внедрению энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве, будут способствовать следующие основные мероприятия:

1) поддержка промышленности строительных материалов;

2) проведение проверок соответствия вводимых в эксплуатацию многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов в рамках осуществления регионального государственного строительного надзора.

4. Решению задачи повышения доступности ипотечных жилищных кредитов для населения будут способствовать следующие основные мероприятия:

1) содействие развитию долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в Республике Коми;

2) оказание государственной поддержки гражданам, самостоятельно улучшающим свои жилищные условия с использованием собственных средств и привлечением ресурсов кредитных организаций.

5. Решению задачи содействия формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, будут способствовать следующие основные мероприятия:

1) содействие строительству арендного жилья;

2) формирование некоммерческого жилищного фонда.

6. Решению задачи расселения аварийного жилищного фонда будут способствовать следующие основные мероприятия:

1) консультационно-информационное сопровождение органов местного самоуправления Республики Коми при разработке муниципальных программ по переселению граждан из аварийных многоквартирных жилых домов;

2) содействие в реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

3) содействие в реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

7. Решению задачи выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, будут способствовать следующие основные мероприятия:

1) привлечение средств федерального бюджета для обеспечения жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством;

2) предоставление гражданам Республики Коми, имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, государственных жилищных сертификатов.

8. Решению задачи предоставления государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья отдельным категориям граждан, установленным законодательством Республики Коми, будут способствовать следующие основные мероприятия:

1) обеспечение жильем отдельных категорий граждан:

2) обеспечение жильем граждан, переселяемых из закрывающихся населенных пунктов.

9. Решению задачи предоставления государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья молодым семьям будут способствовать следующие основные мероприятия:

1) привлечение средств федерального бюджета для обеспечения жильем молодых семей;

2) оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий молодых семей.

3) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3

10. Решению задачи предоставления права приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан будут способствовать следующие основные мероприятия:

1) предоставление права приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан;

2) предоставление гражданам права заключения договора найма жилого помещения без права выкупа.

Подпрограмма 2. Создание условий для обеспечения качественными жилищно-коммунальными услугами населения Республики Коми. Решение задач будет достигаться посредством реализации основных мероприятий.

1. Решению задачи создания условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности будут способствовать следующие основные мероприятия:

1) содействие в реализации мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов;

2) финансовая поддержка регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Коми;

3) оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями в области профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

4) государственная поддержка реализации малых проектов в сфере благоустройства.

2. Решению задачи повышения эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов будут способствовать следующие основные мероприятия:

1) строительство внутрипоселковых газопроводов для государственных нужд;

2) возмещение выпадающих доходов, связанных с ограничением размеров тарифов в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения предельными максимальными уровнями тарифов, индексами максимально возможного изменения установленных тарифов, а также связанных с ограничением роста регулируемых розничных цен на сжиженный газ, реализуемый для бытовых нужд населения, уровнем роста соответствующих оптовых цен на сжиженный газ;

3) возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления;

4) оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями в области создания государственного резерва топливно-энергетических ресурсов;

5) обеспечение контроля за соблюдением законодательства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг и обеспечение сохранности жилищного фонда и общего имущества собственников помещений;

6) компенсация выпадающих доходов теплоснабжающим организациям в связи с применением льготного тарифа на тепловую энергию (мощность);

7) содействие в подготовке и переводе на природный газ муниципального жилищного фонда.

3. Решению задачи стимулирования рационального потребления коммунальных ресурсов будут способствовать следующие основные мероприятия:

1) ведомственная целевая программа "Создание условий для развития энергосбережения и повышения энергетической эффективности использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми";

2) оптимизация и повышение надежности теплоснабжения г. Воркуты. В рамках данного мероприятия планируется построить тепломагистраль в двухтрубном исполнении от ВЦВК до ВТЭЦ-1, от ВТЭЦ-2 до ВЦВК, что позволит создать систему теплоснабжения г. Воркуты, способствующую эффективному использованию топливных ресурсов и оптимизации теплового баланса;

3) реализация проекта "Архитектурное освещение улиц г. Сыктывкара с использованием современного энергосберегающего оборудования", в рамках которого будет проведена реконструкция системы освещения г. Сыктывкара с использованием энергосберегающего оборудования. Реализация данного мероприятия позволит улучшить освещенность улиц г. Сыктывкара при одновременном снижении потребления электрической энергии.

4. Решению задачи обеспечения населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, будут способствовать следующие основные мероприятия:

1) содействие в строительстве и реконструкции объектов водоснабжения для обеспечения застраиваемых территорий коммунальной инфраструктурой;

2) содействие в строительстве и реконструкции объектов водоотведения для обеспечения застраиваемых территорий коммунальной инфраструктурой;

3) содействие в строительстве и реконструкции объектов водоснабжения с приобретением российского оборудования и материалов и использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности, в населенных пунктах с неблагоприятным состоянием поверхностных и подземных источников питьевого водоснабжения;

4) содействие в строительстве и реконструкции объектов водоснабжения с приобретением российского оборудования и материалов и использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности, в населенных пунктах с численностью населения до 100 тыс. человек;

5) содействие в создании системы управления комплексом водоснабжения с приобретением российского оборудования и материалов и использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

6) содействие в строительстве и реконструкции объектов водоотведения и очистки сточных вод с приобретением российского оборудования и материалов и использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Подпрограмма 3. Обеспечение реализации государственной программы.

Решение задач будет достигаться посредством реализации основных мероприятий.

1. Решению задачи обеспечения управления реализацией мероприятий Программы на республиканском уровне будут способствовать следующие основные мероприятия:

1) руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми (центральный аппарат);

2) осуществление переданных государственных полномочий в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, в соответствии с Законом Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья";

2. Решению задачи обеспечения управления реализацией мероприятий Программы на муниципальном уровне будут способствовать следующие основные мероприятия:

1) консультационно-информационное обеспечение органов местного самоуправления в Республике Коми по вопросам реализации Программы;

2) проведение ежеквартального мониторинга реализации Программы.

Состав мероприятий может корректироваться.

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, объемов финансирования по годам, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы и подпрограмм представлен в приложении 1 к Программе (таблица 2).

Детальный состав основных мероприятий содержится в характеристиках соответствующей подпрограммы.

V. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Программы

Основные меры правового регулирования Программы закреплены:

Конституцией Российской Федерации;

Конституцией Республики Коми;

Градостроительным кодексом Российской Федерации;

Земельным кодексом Российской Федерации;

Жилищным кодексом Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Законом Российской Федерации "О вынужденных переселенцах";

Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

Федеральным законом "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";

Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";

Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

Федеральным законом "Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";

постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы";

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2003 г. N 433 "Об утверждении методики распределения по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета на осуществление социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы";

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";

распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 2227-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Основными мерами правового регулирования на региональном уровне являются следующие нормативные правовые акты Республики Коми:

Закон Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья";

Закон Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья";

Закон Республики Коми "О социальных выплатах на строительство жилых помещений в малоэтажных жилых домах гражданам, выезжающим из закрывающихся в установленном законодательством порядке населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми";

Закон Республики Коми "О некоторых вопросах в области градостроительной деятельности в Республике Коми";

Указ Главы Республики Коми от 8 октября 2007 г. N 83 "Об органе исполнительной власти Республики Коми по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления на территории Республики Коми законодательства о градостроительной деятельности";

постановление Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года";

постановление Правительства Республики Коми от 20 декабря 2011 г. N 595 "О Государственной жилищной инспекции Республики Коми";

постановление Правительства Республики Коми от 5 июня 2012 г. N 224 "О Министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми";

постановление Правительства Республики Коми от 23 апреля 2012 г. N 148 "О Службе Республики Коми по тарифам";

постановление Правительства Республики Коми от 20 февраля 2007 г. N 32 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья";

постановление Правительства Республики Коми от 27 сентября 2010 г. N 322 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О социальных выплатах на строительство жилых помещений в малоэтажных жилых домах гражданам, выезжающим из закрывающихся в установленном законодательством порядке населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми";

распоряжение Правительства Республики Коми от 13 мая 2008 г. N 134-р.

Сведения об основных мерах государственного и правового регулирования по реализации подпрограммы представлены в приложении 1 к Программе (таблицы 3 и 4).

VI. Прогноз конечных результатов Программы. Перечень целевых индикаторов и показателей Программы

Система целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач Программы и подпрограмм.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях по годам реализации приведены в приложении 1 к Программе (таблица 1). Показатели имеют запланированные по годам количественные значения, измеряемые и рассчитываемые на основе данных государственного статистического наблюдения, а также ведомственных отчетностей ответственного исполнителя и участников Программы.

При формировании системы целевых индикаторов учтены требования к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность).

Состав целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность Программы на весь период ее реализации, и структурирован.

1. Показатели Программы характеризуют конечные общественно значимые результаты развития и оценивают социальные и экономические эффекты для общества в целом. К таким показателям относятся:

1) ввод жилья (тыс.кв.м, в год).

Статистический показатель. Показывает общий объем ввода жилья за счет всех источников, в том числе индивидуального строительства, по региону.

Источник: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми. "Республика Коми. Итоги года. I часть";

2) удельный вес введенной общей площади жилых домов к общей площади жилищного фонда (%, в год).

Расчетный показатель. Характеризует темпы обновления жилищного фонда.

Источник: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми. "Республика Коми. Итоги года. I часть", "Республика Коми. Итоги года. II часть".

Формула расчета: общая площадь введенных в действие жилых домов в Республике Коми / общая площадь жилищного фонда Республики Коми;

Указанные показатели являются основными показателями Программы.

2. Перечень показателей (целевых индикаторов) подпрограммы 1:

Для оценки уровня решения поставленных задач определены следующие целевые индикаторы:

2.1. По задаче "Обеспечение жилищного строительства в соответствии с эффективной градостроительной и земельной политикой":

а) актуализированная Схема территориального планирования Республики Коми (ед., нарастающим итогом).

Источник: Схема территориального планирования Республики Коми, утвержденная постановлением Правительства Республики Коми от 24 декабря 2010 г. N 469.

Формула расчета: наличие актуализированной Схемы территориального планирования Республики Коми;

б) доля муниципальных образований, в которых утверждены документы территориального планирования или принято решение об отсутствии необходимости в их подготовке, от общего количества муниципальных образований (%, в год).

Источник: информация Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, размещенная на официальном сайте в разделе "Государственная программа Республики Коми "Строительство, обеспечение качественным, доступным жильем и услугами ЖКХ населения Республики Коми" в приложении 1 к годовому отчету о ходе реализации и оценки эффективности Государственной программы Республики Коми "Строительство, обеспечение качественным, доступным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Республики Коми", в соответствии с приказом Министерства финансов Республики Коми, Министерства экономического развития Республики Коми от 30 декабря 2011 г. N 263/487 "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации государственных программ Республики Коми".

Формула расчета: количество муниципальных образований, в которых утверждены документы территориального планирования или принято решение об отсутствии необходимости в их подготовке / общее количество муниципальных образований в Республике Коми;

в) уровень достижения показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) в области градостроительной деятельности государственными учреждениями (АУ РК "Управление государственной экспертизы Республики Коми") (%, в год).

Источник: Отчет об исполнении государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) АУ РК "Управление государственной экспертизы Республики Коми".

Формула расчета: фактические результаты, достигнутые в отчетном году / результат, запланированный в государственном задании на отчетный финансовый год;

г) уровень достижения плановых показателей по выполнению работ в области градостроительной деятельности ГКУ РК "Коми республиканский инвестиционно-строительный центр при Министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми" (%, в год).

Источник: Отчет ГКУ РК "Коми республиканский инвестиционно-строительный центр при Министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми" о реализации инвестиционных проектов, включенных в адресную инвестиционную программу Республики Коми, утвержденную приказом Министерства экономического развития Республики Коми от 30 декабря 2013 г. N 416.

Формула расчета: фактические результаты, достигнутые в отчетном году/результат, запланированный в адресной инвестиционной программе Республики Коми на отчетный финансовый год;

д) уровень достижения показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) в области обеспечения сохранности объектов капитального строительства, возведенных на вечномерзлых грунтах (ГБУ РК "Геокриологическая служба Республики Коми") (%, в год).

Источник: Отчет об исполнении государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) ГБУ РК "Геокриологическая служба Республики Коми".

е) количество участников смотра "Зодчество года" (чел., в год).

Формула расчета: общее количество участников смотра "Зодчество года", представивших экспозиционные материалы;

ж) годовой объем выпуска специалистов строительной отрасли в учебных заведениях Республики Коми (чел., в год).

Источник: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми. "Республика Коми. Итоги года. II часть".

Формула расчета: подсчет количества выпущенных рабочих и специалистов строительной отрасли учреждениями, реализующими программы начального, среднего и высшего профессионального образования;

з) доля проведенных плановых проверок при осуществлении регионального государственного строительного надзора от общего количества запланированных проверок (%, в год).

Источник: Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми.

Формула расчета: количество проведенных плановых проверок при осуществлении регионального государственного строительного надзора / количество запланированных проверок при осуществлении регионального государственного строительного надзора;

и) количество проведенных проверок за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (ед., в год).

2.2. По задаче "Развитие рынка жилья":

а) площадь земельных участков, вовлеченных с учетом полномочий, предусмотренных статьей 13 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства", для жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство (га, нарастающим итогом).

б) объем ввода жилья по стандартам эконом-класса (тыс. кв. м, в год).

в) количество реализованных инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства (ед., в год).

г) площадь сформированных земельных участков для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства и для последующей реализации их в целях индивидуального жилищного строительства (га, нарастающим итогом).

д) количество созданных жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков (ед., нарастающим итогом).

Источник: информация Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми.

2.3. По задаче "Содействие внедрению энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве":

а) доля организаций в Республике Коми, применяющих композиционные материалы (%, нарастающим итогом).

Формула расчета: количество организаций в Республике Коми, применяющих композиционные материалы / общее количество организаций в Республике Коми;

б) доля вводимых в эксплуатацию многоквартирных домов, соответствующих требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов, от общего количества вводимых в эксплуатацию многоквартирных домов (%, в год).

Формула расчета: количество введенных многоквартирных домов, соответствующих требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов / количество введенных в эксплуатацию многоквартирных домов.

2.4. По задаче "Повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения":

а) доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств (%, в год).

Источник: информационный бюллетень Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми.

Формула расчета: показатель рассчитывается в соответствии с требованиями раздела IV приложения N 14 федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца после слов "приложения N 14" пропущен предлог "к"

б) количество семей, самостоятельно решающих свои жилищные проблемы за счет собственных средств, ресурсов кредитных организаций и социальных выплат в виде компенсации из республиканского бюджета Республики Коми (семей, нарастающим итогом).

Формула расчета: подсчет запросов граждан, поданных на получение социальных выплат и получивших право на получение того или иного вида государственной поддержки в улучшении жилищных условий;

в) количество выдаваемых ипотечных жилищных кредитов (ед., в год).

2.5. По задаче "Содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода":

доля ввода арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда в многоквартирных домах от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах (%, в год).

Формула расчета: площадь введенного арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда в многоквартирных домах / общая площадь ввода жилья в многоквартирных домах.

2.6. По задаче "Расселение аварийного жилищного фонда":

а) количество граждан, переселенных из аварийного жилого фонда (чел., в год).

Официальный сайт Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, раздел "Переселение граждан";

б) количество расселенных аварийных многоквартирных домов (ед., в год).

Официальный сайт Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, раздел "Переселение граждан".

2.7. По задаче "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством":

количество семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета, выделяемых на предоставление государственной поддержки гражданам в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" (семей, в год).

2.8. По задаче "Предоставление государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья отдельным категориям граждан, установленным законодательством Республики Коми":

а) количество семей, улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья (семей, в год).

б) количество семей жителей, переселенных из населенных пунктов, признанных закрывающимися (семей, в год).

2.9. По задаче "Предоставление государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья молодым семьям":

а) количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат (семей, в год).

Источник: форма отчетности, предусмотренная соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", форма которого утверждена приказом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

2.10. По задаче "Предоставление права приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан":

а) количество семей работников организаций, финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, воспользовавшихся правом приобретения жилья по договору купли-продажи жилого помещения либо по договору уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве с рассрочкой платежа по указанным договорам на срок до 20 лет с оплатой за пользование рассрочкой в размере 1,5% от стоимости жилого помещения (семей, в год).

Формула расчета: подсчет заявлений граждан о признании их участниками подпрограммы в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 19 октября 2011 г. N 469 "О мерах по реализации мероприятий, связанных с предоставлением права приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан в рамках реализации подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем населения Республики Коми" Государственной программы Республики Коми "Строительство, обеспечение качественным, доступным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Республики Коми";

б) количество граждан, воспользовавшихся правом заключения договора найма жилого помещения без права выкупа (граждан, в год).

Формула расчета: подсчет заявлений граждан о признании их имеющими право на заключение договора найма жилого помещения без права выкупа в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 24 июля 2013 г. N 266 "О реализации мер дополнительной государственной поддержки граждан, признанных участниками мероприятий, связанных с предоставлением права приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан в рамках реализации подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем населения Республики Коми" Государственной программы Республики Коми "Строительство, обеспечение качественным, доступным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Республики Коми".

3. Перечень показателей (целевых индикаторов) подпрограммы 2:

Для оценки уровня решения поставленных задач определены следующие целевые индикаторы:

3.1. По задаче "Создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности":

а) количество многоквартирных домов, в которых выполнены работы по капитальному ремонту (ед., нарастающим итогом).

б) количество граждан, жилищные условия которых были улучшены в результате реализации мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов (тыс. чел., нарастающим итогом).

в) уровень достижения показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) в области профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров (ГАУ ДПО РК "Республиканский учебный центр Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми") (%, в год).

Источник: Отчет об исполнении государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) ГАУ ДПО РК "Республиканский учебный центр Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми".

Формула расчета: фактические результаты, достигнутые в отчетном году/результат, запланированный в государственном задании на отчетный финансовый год;

г) количество реализованных малых проектов в сфере благоустройства (ед., в год).

3.2. По задаче "Повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов":

а) протяженность построенных внутрипоселковых газопроводов (км, нарастающим итогом).

б) удельный вес организаций, получивших государственную поддержку на возмещение выпадающих доходов, связанных с ограничением размеров тарифов в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения предельными максимальными уровнями тарифов, индексами максимально возможного изменения установленных тарифов, а также связанных с ограничением роста регулируемых розничных цен на сжиженный газ, реализуемый для бытовых нужд населения, уровнем роста соответствующих оптовых цен на сжиженный газ, в общем количестве регулируемых организаций, которым данная поддержка может быть выделена в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Коми (%, в год).

Формула расчета: количество организаций, получивших государственную поддержку на возмещение выпадающих доходов, связанных с ограничением размеров тарифов в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения предельными максимальными уровнями тарифов, индексами максимально возможного изменения установленных тарифов, а также связанных с ограничением роста регулируемых розничных цен на сжиженный газ, реализуемый для бытовых нужд населения, уровнем роста соответствующих оптовых цен на сжиженный газ/общее количество регулируемых организаций, которым данная поддержка может быть выделена в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Коми;

в) удельный вес муниципальных образований, получивших субвенции на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления, от общего количества муниципальных образований, предъявивших заявки на финансирование субвенций (%, в год).

Формула расчета: количество муниципальных образований, получивших субвенции на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления/общее количество муниципальных образований, предъявивших заявки на финансирование субвенций;

г) уровень достижения показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями в области создания государственного резерва топливно-энергетических ресурсов (ГБУ РК "Управление государственного резерва топливно-энергетических ресурсов Республики Коми") (%, в год).

Источник: Отчет об исполнении государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) ГБУ РК "Управление государственного резерва топливно-энергетических ресурсов Республики Коми".

д) удельный вес площади жилых помещений и мест общего пользования многоквартирных домов, обследованных в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора за порядком предоставления гражданам коммунальных услуг и соответствием коммунальных услуг установленным требованиям стандартов качества, от общей площади многоквартирных домов, оборудованных системами тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения (%, в год).

Источник: форма N 1-Госжилинспекция о мероприятиях по контролю, осуществляемым# Инспекцией, утвержденная приказом Госстроя РФ от 20 апреля 1998 г. N 17-89 "О внесении изменений и дополнений в форму статистической информации "Сведения о работе государственной жилищной инспекции".

Формула расчета: площадь жилых помещений и мест общего пользования многоквартирных домов, обследованных в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора за порядком предоставления гражданам коммунальных услуг и соответствием коммунальных услуг установленным требованиям стандартов качества/общая площадь многоквартирных домов, оборудованных системами тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения;

е) удельный вес площади жилых помещений и мест общего пользования многоквартирных домов, обследованных в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, за соблюдением правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, от общей площади многоквартирных домов (%, в год).

Формула расчета: площадь жилых помещений и мест общего пользования многоквартирных домов, обследованных в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, за соблюдением правил содержания общего имущества в многоквартирном доме/общая площадь многоквартирных домов;

ж) количество домовладений (квартир) муниципального жилищного фонда, подготовленных и переведенных на природный газ (ед., в год).

з) удельный вес организаций, получивших государственную поддержку на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающим организациям в связи с применением льготного тарифа на тепловую энергию (мощность), в общем количестве теплоснабжающих организаций, которым данная поддержка может быть выделена в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Коми (%, в год).

Формула расчета: количество организаций, получивших государственную поддержку на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающим организациям в связи с применением льготного тарифа на тепловую энергию (мощность)/общее количество теплоснабжающих организаций, которым данная поддержка может быть выделена в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Коми.

3.3. По задаче "Стимулирование рационального потребления коммунальных ресурсов":

а) количество энергосберегающих проектов, по которым осуществлено содействие в их реализации (ед., в год).

Источник: отчет об исполнении ведомственной целевой программы "Создание условий для развития энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми (2012 - 2014 годы)", утвержденной приказом Службы Республики Коми по тарифам от 1 февраля 2012 г. N 9-ОД;

б) доля мазута в структуре общего расхода условного топлива на производство тепла в г. Воркуте (%, в год).

Источник: ежегодный отчет по форме N 11-ТЭР "Сведения об использовании топлива, теплоэнергии и электроэнергии на производство отдельных видов продукции, работ (услуг)";

в) объем потребления электрической энергии системой уличного освещения г. Сыктывкара (тыс. кВтч, в год).

3.4. По задаче "Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами":

а) количество введенных объектов водоснабжения для обеспечения застраиваемых территорий коммунальной инфраструктурой (ед., в год).

б) доля муниципальных образований, получивших государственную поддержку на реализацию мероприятий по строительству (реконструкции) объектов водоснабжения для обеспечения застраиваемых территорий коммунальной инфраструктурой, от общего количества муниципальных образований, участвующих в реализации мероприятий (%, в год).

Формула расчета: количество муниципальных образований, получивших государственную поддержку на реализацию мероприятий по строительству (реконструкции) объектов водоснабжения для обеспечения застраиваемых территорий коммунальной инфраструктурой / общее количество муниципальных образований, участвующих в реализации мероприятий по строительству (реконструкции) объектов водоснабжения для обеспечения застраиваемых территорий коммунальной инфраструктурой в рамках Программы;

в) количество введенных объектов водоотведения для обеспечения застраиваемых территорий коммунальной инфраструктурой (ед., в год).

г) доля муниципальных образований, получивших государственную поддержку на реализацию мероприятий по строительству (реконструкции) объектов водоотведения для обеспечения застраиваемых территорий коммунальной инфраструктурой, от общего количества муниципальных образований, участвующих в реализации мероприятий (%, в год).

Формула расчета: количество муниципальных образований, получивших государственную поддержку на реализацию мероприятий по строительству (реконструкции) объектов водоотведения для обеспечения застраиваемых территорий коммунальной инфраструктурой/общее количество муниципальных образований, участвующих в реализации мероприятий по строительству (реконструкции) объектов водоотведения для обеспечения застраиваемых территорий коммунальной инфраструктурой в рамках Программы;

д) количество введенных объектов водоснабжения с приобретением российского оборудования и материалов и использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности, в населенных пунктах с неблагоприятным состоянием поверхностных и подземных источников питьевого водоснабжения (ед., в год).

е) доля муниципальных образований, получивших государственную поддержку на строительство (реконструкцию) объектов водоснабжения с приобретением российского оборудования и материалов и использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности, в населенных пунктах с неблагоприятным состоянием поверхностных и подземных источников питьевого водоснабжения, от общего количества муниципальных образований, участвующих в реализации мероприятий (%, в год).

Формула расчета: количество муниципальных образований, получивших государственную поддержку на строительство (реконструкцию) объектов водоснабжения с приобретением российского оборудования и материалов и использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности, в населенных пунктах с неблагоприятным состоянием поверхностных и подземных источников питьевого водоснабжения / общего количества муниципальных образований, участвующих в реализации мероприятий по строительству (реконструкции) объектов водоснабжения с приобретением российского оборудования и материалов и использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности, в населенных пунктах с неблагоприятным состоянием поверхностных и подземных источников питьевого водоснабжения в рамках Программы;

ж) количество введенных объектов водоснабжения с приобретением российского оборудования и материалов и использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности, в населенных пунктах с численностью населения до 100 тыс. человек (ед., в год).

з) доля муниципальных образований, получивших государственную поддержку на строительство (реконструкцию) объектов водоснабжения с приобретением российского оборудования и материалов и использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности, в населенных пунктах с численностью населения до 100 тыс. человек, от общего количества муниципальных образований, участвующих в реализации мероприятий (%, в год).

Формула расчета: количество муниципальных образований, получивших государственную поддержку на строительство (реконструкцию) объектов водоснабжения с приобретением российского оборудования и материалов и использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности, в населенных пунктах с численностью населения до 100 тыс. человек/общего количества муниципальных образований, участвующих в реализации мероприятий по строительству (реконструкции) объектов водоснабжения с приобретением российского оборудования и материалов и использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности, в населенных пунктах с численностью населения до 100 тыс. человек в рамках Программы;

и) количество созданных систем управления комплексом водоснабжения с приобретением российского оборудования и материалов и использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности, по которым осуществлена государственная поддержка (ед., в год).

к) доля муниципальных образований, получивших государственную поддержку на создание системы управления комплексом водоснабжения с приобретением российского оборудования и материалов и использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности, от общего количества муниципальных образований, участвующих в реализации мероприятий (%, в год).

Формула расчета: количество муниципальных образований, получивших государственную поддержку на создание системы управления комплексом водоснабжения с приобретением российского оборудования и материалов и использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности/общее количество муниципальных образований, участвующих в реализации мероприятий по созданию системы управления комплексом водоснабжения с приобретением российского оборудования и материалов и использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности в рамках Программы;

л) количество введенных объектов водоотведения и очистки сточных вод с приобретением российского оборудования и материалов и использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности (ед., в год).

м) доля муниципальных образований, получивших государственную поддержку на строительство (реконструкцию) объектов водоотведения и очистки сточных вод с приобретением российского оборудования и материалов и использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности, от общего количества муниципальных образований, участвующих в реализации мероприятий (%, в год).

Формула расчета: количество муниципальных образований, получивших государственную поддержку на строительство (реконструкцию) объектов водоотведения и очистки сточных вод с приобретением российского оборудования и материалов и использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности/общее количество муниципальных образований, участвующих в реализации мероприятий по строительству (реконструкции) объектов водоотведения и очистки сточных вод с приобретением российского оборудования и материалов и использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности в рамках Программы;

н) количество зарегистрированных случаев заболеваемости брюшным тифом, холерой, дизентерией Флекснера, вирусным гепатитом A, связанных с водным фактором передачи инфекции, на 100 тыс. населения (ед., в год).

Источник: информация Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми.

В результате реализации мероприятий Программы по обеспечению документами территориального планирования будет предоставлена возможность привлечения инвестиций в будущее строительство как жилья и социальных объектов, так и производственной и транспортной инфраструктуры.

Жилищная проблема не сможет быть решена в рамках Программы. Обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий - обязанность муниципалитетов, в свою очередь ограниченных в финансовых средствах. Стимулирование развития жилищного строительства на территории Республики Коми будет осуществляться, в основном, в рамках реализации проектов комплексной застройки территорий и инвестиционных проектов по обеспечению сформированных земельных участков инженерной инфраструктурой для целей жилищного строительства.

В рамках Программы будет продолжено исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным и республиканским законодательством.

В жилищно-коммунальный комплекс будут привлечены инвестиции, в частности, продолжится расселение аварийных домов, будут произведены капитальные ремонты многоквартирных домов, замена лифтов, что непосредственно влияет на уровень удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами. Другие меры государственной поддержки в рамках Программы, с одной стороны, призваны обеспечить социальную защиту населения при проведении экономических реформ, с другой стороны, поддержать уровень рентабельности предприятий жилищно-коммунального комплекса, формирование энергоэффективного комплекса ЖКХ. Также предусмотрены значительные инвестиции для обеспечения населения в Республике Коми питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами. Привлечение частных финансовых ресурсов, ресурсов органов местного самоуправления и населения в решении проблем газификации населенных пунктов позволит повысить уровень газификации населенных пунктов Республики Коми.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Республики Коми по этапам реализации Программы и подпрограмм, включенных в ее состав, приводится в приложении 1 (таблица 5).

VII. Перечень и краткое описание подпрограмм

С учетом основных направлений, отнесенных к сфере реализации настоящей Программы, а также основных задач, выделенных в рамках Программы, в ее составе выделяются три подпрограммы.

1. Подпрограмма 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем населения Республики Коми".

Цель подпрограммы 1 - повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения Республики Коми, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Задачи подпрограммы 1:

Задача 1. Обеспечение жилищного строительства в соответствии с эффективной градостроительной и земельной политикой.

Задача 2. Развитие рынка жилья.

Задача 3. Содействие внедрению энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве.

Задача 4. Повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения.

Задача 5. Содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

Задача 6. Расселение аварийного жилищного фонда.

Задача 7. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Задача 8. Предоставление государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья отдельным категориям граждан, установленным законодательством Республики Коми.

Задача 9. Предоставление государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья молодым семьям.

Задача 10. Предоставление права приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан.

2. Подпрограмма 2 "Создание условий для обеспечения качественными жилищно-коммунальными услугами населения Республики Коми".

Цель подпрограммы 2 - повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.

Задачи подпрограммы 2:

Задача 1. Создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности.

Задача 2. Повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов.

Задача 3. Стимулирование рационального потребления коммунальных ресурсов.

Задача 4. Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами.

3. Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы".

Цель подпрограммы 3 - обеспечение реализации подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий Программы в соответствии с установленными сроками и задачами.

Задачи подпрограммы 3:

1. Обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на республиканском уровне;

2. Обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на муниципальном уровне.

Подпрограммы будут реализованы в установленной сфере деятельности уполномоченных органов исполнительной власти Республики Коми, указанных в паспортах подпрограмм.

Последовательность решения задач и выполнения мероприятий подпрограмм определяется в соответствии с утвержденными паспортами подпрограмм и годовым планом реализации Программы.

VIII. Ресурсное обеспечение Программы

1. Общий объем финансового обеспечения реализации Программы на 2014 - 2016 годы предусматривает 13 214 497,2 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 11 689 224,7 тыс. рублей,

из них за счет средств федерального бюджета 17 150,0 тыс. рублей;

Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 1 087 642,1 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов 179 159,5 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета на предоставление государственных жилищных сертификатов 1 346 113,0 тыс. рублей.

Прогнозный объем финансирования Программы по годам составляет:

за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства):

2014 год - 6 061 534,9 тыс. рублей;

2015 год - 2 742 256,3 тыс. рублей;

2016 год - 2 885 433,5 тыс. рублей;

из них за счет средств федерального бюджета:

2014 год - 17 150,0 тыс. рублей;

2015 год - 0 тыс. рублей;

2016 год - 0 тыс. рублей;

Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства:

2014 год - 1 087 642,1 тыс. рублей;

2015 год - 0 тыс. рублей;

2016 год - 0 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов:

2014 год - 67 242,9 тыс. рублей;

2015 год - 56 913,2 тыс. рублей;

2016 год - 55 003,4 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета на предоставление государственных жилищных сертификатов:

2014 год - 486 715,3 тыс. рублей;

2015 год - 859 397,7 тыс. рублей;

2016 год - 0 тыс. рублей.

2. Прогнозный объем финансирования подпрограммы 1 на период 2014 - 2016 гг. составляет всего 5 248 418,7 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) 3 875 287,1 тыс. рублей:

2014 год - 3 362 435,8 тыс. рублей;

2015 год - 256 397,0 тыс. рублей;

2016 год - 256 454,3 тыс. рублей;

из них за счет средств федерального бюджета 17 150,0 тыс. рублей:

2014 год - 17 150,0 тыс. рублей;

2015 год - 0 тыс. рублей;

2016 год - 0 тыс. рублей;

Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 1 032 339,8 тыс. рублей:

2014 год - 1 032 339,8 тыс. рублей;

2015 год - 0 тыс. рублей;

2016 год - 0 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 27 018,7 тыс. рублей:

2014 год - 2 725,9 тыс. рублей;

2015 год - 12 146,4 тыс. рублей;

2016 год - 12 146,4 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета на предоставление государственных жилищных сертификатов 1 346 113,0 тыс. рублей:

2014 год - 486 715,3 тыс. рублей;

2015 год - 859 397,7 тыс. рублей;

2016 год - 0 тыс. рублей.

3. Прогнозный объем финансирования подпрограммы 2 на период 2014 - 2016 гг. составляет всего 7 583 251,8 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) 7 431 111,0 тыс. рублей:

2014 год - 2 571 612,0 тыс. рублей;

2015 год - 2 358 234,9 тыс. рублей;

2016 год - 2 501 264,1 тыс. рублей;

из них за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 55302,3 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 55302,3 тыс. рублей;

2015 год - 0 тыс. рублей;

2016 год - 0 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов 152 140,8 тыс. рублей:

2014 год - 64 517,0 тыс. рублей;

2015 год - 44 766,8 тыс. рублей;

2016 год - 42 857,0 тыс. рублей.

4. Прогнозный объем финансирования подпрограммы 3 на период 2014 - 2016 гг. составляет всего 382 826,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 382 826,7 тыс. рублей:

2014 год - 127 487,2 тыс. рублей;

2015 год - 127 624,4 тыс. рублей;

2016 год - 127 715,1 тыс. рублей.

5. Ресурсное обеспечение Программы в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми, подпрограмм, основных мероприятий, а также по годам реализации Программы первого этапа приводится в приложении 1 к Программе (таблицы 6 и 7).

Сумма бюджетных ассигнований на 2014 - 2020 годы будет уточняться после утверждения закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

IX. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы производится в соответствии приложением N 2 к Методическим указаниям по разработке и реализации государственных программ Республики Коми, утвержденным приказом Министерства финансов Республики Коми и Министерства экономического развития Республики Коми от 30 декабря 2011 г. N 263/487.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца после слов "в соответствии" пропущен предлог "с"

Паспорт
подпрограммы 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем населения Республики Коми"

Ответственный исполнитель подпрограммы 1 (Соисполнитель подпрограммы 1)	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
Участники подпрограммы 1	Министерство экономического развития Республики Коми, Министерство образования Республики Коми
Программно-целевые инструменты подпрограммы 1	-
Цель подпрограммы 1	повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения Республики Коми, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан
Задачи подпрограммы 1	обеспечение жилищного строительства в соответствии с эффективной градостроительной и земельной политикой; развитие рынка жилья; содействие внедрению энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве; повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения; содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; расселение аварийного жилищного фонда; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством; предоставление государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья отдельным категориям граждан, установленным законодательством Республики Коми; предоставление государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья молодым семьям; предоставление права приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1	По задаче 1: 1.1. Актуализированная Схема территориального планирования Республики Коми (ед., нарастающим итогом); 1.2. Доля муниципальных образований, в которых утверждены документы территориального планирования или принято решение об отсутствии необходимости в их подготовке, от общего количества муниципальных образований (%, в год); 1.3. Уровень достижения показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) в области градостроительной деятельности государственными учреждениями (АУ РК "Управление государственной экспертизы Республики Коми") (%, в год); 1.4. Уровень достижения плановых показателей по выполнению работ в области градостроительной деятельности ГКУ РК "Коми республиканский инвестиционно-строительный центр при Министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми" (%, в год); 1.5. Уровень достижения показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) в области обеспечения сохранности объектов капитального строительства, возведенных на вечномерзлых грунтах (ГБУ РК "Геокриологическая служба Республики Коми") (%, в год); 1.6. Количество участников смотра "Зодчество года" (чел., в год); 1.7. Годовой объем выпуска специалистов строительной отрасли в учебных заведениях Республики Коми (чел., в год); 1.8. Доля проведенных плановых проверок при осуществлении регионального государственного строительного надзора от общего количества запланированных проверок (%, в год); 1.9. Количество проведенных проверок за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (ед., в год). По задаче 2: 2.1. Площадь земельных участков, вовлеченных с учетом полномочий, предусмотренных статьей 13 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства", для жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство (га, нарастающим итогом); 2.2. Объем ввода жилья по стандартам эконом-класса (тыс. кв. м, в год); 2.3. Количество реализованных инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства (ед., в год); 2.4. Площадь сформированных земельных участков для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства и для последующей реализации их в целях индивидуального жилищного строительства (га, нарастающим итогом); 2.5. Количество созданных жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков (ед., нарастающим итогом). По задаче 3: 3.1. Доля организаций Республики Коми, применяющих композиционные материалы (%, нарастающим итогом); 3.2. Доля вводимых в эксплуатацию многоквартирных домов, соответствующих требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов, от общего количества вводимых в эксплуатацию многоквартирных домов (%, в год). По задаче 4: 4.1. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств (%, в год); 4.2. Количество семей, самостоятельно решающих свои жилищные проблемы за счет собственных средств, ресурсов кредитных организаций и социальных выплат в виде компенсации из республиканского бюджета Республики Коми (семей, нарастающим итогом); 4.3. Количество выдаваемых ипотечных жилищных кредитов (ед., в год). 5. По задаче 5: 5.1. Доля ввода арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда в многоквартирных домах от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах (%, в год). По задаче 6: 6.1. Количество граждан, переселенных из аварийного жилого фонда (чел., в год); 6.2. Количество расселенных аварийных многоквартирных домов (ед., в год). По задаче 7: 7.1. Количество семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета, выделяемых на предоставление государственной поддержки гражданам в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" (семей, в год). По задаче 8: 8.1. Количество семей, улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья (семей, в год); 8.2. Количество семей жителей, переселенных из населенных пунктов, признанных закрывающимися (семей, в год). По задаче 9: 9.1. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат (семей, в год). По задаче 10: 10.1. Количество семей работников организаций, финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, воспользовавшихся правом приобретения жилья по договору купли-продажи жилого помещения либо по договору уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве с рассрочкой платежа по указанным договорам на срок до 20 лет с оплатой за пользование рассрочкой в размере 1,5% от стоимости жилого помещения (семей, в год); 10.2. Количество граждан, воспользовавшихся правом заключения договора найма жилого помещения без права выкупа (граждан, в год)
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы 1	прогнозный объем финансирования подпрограммы 1 на период 2014 - 2016 гг. составляет всего 5 248 418,7 тыс. рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) 3 875 287,1 тыс. рублей: 2014 год - 3 362 435,8 тыс. рублей; 2015 год - 256 397,0 тыс. рублей; 2016 год - 256 454,3 тыс. рублей; из них за счет средств федерального бюджета 17 150,0 тыс. рублей: 2014 год - 17 150,0 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей; Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 1 032 339,8 тыс. рублей: 2014 год - 1 032 339,8 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов 27 018,7 тыс. рублей: 2014 год - 2 725,9 тыс. рублей; 2015 год - 12 146,4 тыс. рублей; 2016 год - 12 146,4 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета на предоставление государственных жилищных сертификатов 1 346 113,0 тыс. рублей: 2014 год - 486 715,3 тыс. рублей; 2015 год - 859 397,7 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей. Предоставление государственных гарантий Республики Коми в пределах объемов, предусмотренных программой государственных гарантий Республики Коми, утвержденной законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1	по результатам реализации подпрограммы 1 планируется достижение следующих конечных результатов: достижение удельного веса введенной общей площади жилых домов к общей площади жилищного фонда в 2015 году 0,79% и 1,26% - к 2020 году; формирование рынка арендного жилищного фонда и развитие некоммерческого арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; увеличение числа граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести или снять необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В ходе реализации республиканской целевой программы "Жилище" в Республике Коми на 2008-2011 годы, утвержденной Законом Республики Коми от 13 ноября 2007 г. N 100-РЗ, в республике были созданы правовые и организационные основы для исполнения государственной жилищной политики, которые позволили скоординировать действия органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований республики, направленные на улучшение жилищных условий населения Республики Коми.

В 2012 году в республике введено 87,6 тыс.кв. метров общей площади жилья, что на 26% меньше уровня 2011 года. Удельный вес индивидуального домостроения в общей площади завершенного строительством жилья в 2012 году составил 47%, что на 10% превышает данный показатель 2011 года.

С целью повышения доступности жилья деятельность крупнейших застройщиков необходимо сочетать с поддержкой строительства индивидуального жилья гражданами и жилищными некоммерческими объединениями граждан. Формирование различных моделей государственно-частного партнерства в жилищном строительстве должно предусматривать использование механизмов формирования социальной инфраструктуры микрорайонов массовой жилой застройки в целях комплексного решения проблем в сфере жилищного строительства в республике.

В большинстве муниципальных образований в Республике Коми отсутствуют надежные механизмы и ресурсы для финансирования и реализации проектов строительств социальной, инженерной и дорожной инфраструктуры, необходимых для обеспечения комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства.

Однако пути решения данных проблем есть.

В целях создания условий для развития жилищного строительства в Республике Коми будет разработана региональная программа "Развитие жилищного строительства в Республике Коми (2015 - 2017 годы)", в рамках которой будет реализован комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на повышение доступности жилья для населения путем массового строительства жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также ценовой доступности.

Будет учтен баланс между развитием жилищного строительства в рамках комплексного освоения новых территорий и развитием уже застроенных территорий; между строительством многоквартирных домов и малоэтажным жилищным строительством; развитием малоэтажного строительства жилья экономического класса на территориях сельских поселений.

К формам обеспечения жильем относятся:

обеспечение жильем отдельных категорий граждан, включая строительство государственного и муниципального жилищного фонда;

создание условий для строительства наемного (арендного) жилья (коммерческого, некоммерческого использования);

организация жилищно-строительных кооперативов;

реализация проектов по строительству жилья экономического класса в целях продажи такого жилья по фиксированной цене.

Также в целях создания условий для развития жилищного строительства в Республике Коми будет сформирован республиканский адресный перечень земельных участков (далее - республиканский адресный перечень).

Республиканский адресный перечень должен содержать сведения о:

площади земельных участков;

местоположении земельных участков;

целевом назначении и виде разрешенного использования земельных участков;

правах, ограничениях (обременениях) прав на земельные участки;

градостроительных регламентах.

Земельные участки различных форм собственности, включенные в республиканский адресный перечень земельных участков, группируются в разрезе муниципальных образований.

Основным методом формирования республиканский# адресного перечня земельных участков (муниципальных перечней земельных участков) является их целенаправленный поиск.

Под целенаправленным поиском понимается поиск востребованных застройщиками для удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье земельных участков с целью вовлечения таких земельных участков в оборот для последующего предоставления для жилищного строительства, в том числе для их комплексного освоения в целях жилищного строительства и в рамках договоров о развитии застроенных территорий, а также для строительства необходимой инфраструктуры.

При проведении целенаправленного поиска, в первую очередь, будут рассматриваться земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов с установленным видом разрешенного использования "для жилищного строительства", либо земельные участки, существующий вид разрешенного использования которых может быть изменен в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования на вид разрешенного использования "для жилищного строительства" (до предоставления таких земельных участков).

1. Формирование адресного перечня земельных участков будет осуществляться с учетом сложившейся в муниципальных образованиях Республики Коми конъюнктуры рынка жилищного строительства и строительных материалов, а также рынка работ по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительному проектированию, строительству объектов капитального строительства.

Если для осуществления жилищного строительства требуется строительство объектов социальной, транспортной или инженерной инфраструктуры, не предусмотренных такими проектами, в республиканский адресный перечень земельных участков включаются земельные участки, предназначенные для строительства объектов необходимой инфраструктуры.

В первую очередь алгоритм формирования адресного перечня земельных участков будет осуществлен на основе перечня земельных участков на территории Республики Коми в разрезе муниципальных образований, которые планировалось обеспечить инженерной инфраструктурой и автодорогами в период с 2011 по 2015 годы в рамках реализации долгосрочной республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)" и работы по которому остались незавершенными (приложение 2 к Программе).

2. В отношении каждого земельного участка, включенного в республиканский адресный перечень, составляется план мероприятий по подготовке земельного участка к предоставлению с указанием цели и способа такого предоставления в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, сроков и источников финансирования подготовительных мероприятий (далее - план предоставления земельных участков).

В зависимости от степени готовности земельных участков к предоставлению в целях жилищного строительства, в том числе их комплексного освоения в целях жилищного строительства, размещения объектов инфраструктуры, заключения договора о развитии застроенной территории в план предоставления земельных участков будут включаться:

работы по формированию земельного участка и его постановке на кадастровый учет;

мероприятия по включению земельного участка в границы населенного пункта (в случае строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры за границами населенного пункта - перевод такого земельного участка в земли промышленности), установление или изменение вида разрешенного использования земельного участка;

организация разработки документации по планировке территории (за исключением проектов комплексного освоения территории в целях жилищного строительства);

определение объема жилищного строительства и типов строящегося жилья в соответствии с градостроительными регламентами;

определение этапов и сроков начала и окончания жилищного строительства применительно к каждой очереди строительства на земельном участке;

определение технических условий подключения объектов жилищного строительства, иных объектов, предусмотренных проектом жилищного строительства, к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, либо внесение изменений в инвестиционные программы организаций в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения в случае недостаточности существующих мощностей для подключения объектов жилищного строительства, иных объектов, предусмотренных проектом жилищного строительства, к сетям инженерно-технического обеспечения;

определение мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям объектов жилищного строительства, иных объектов, предусмотренных проектом жилищного строительства, в том числе внесение изменений в инвестиционные программы электросетевых организаций;

определение объема расходных обязательств республиканского бюджета Республики Коми и (или) местного бюджета, на территории которого расположен земельный участок, объема привлекаемых средств из иных источников на проектирование и строительство объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры;

определение планируемой даты (квартала) предоставления земельного участка, включенного в сводный республиканский адресный перечень, для целей жилищного строительства.

3. В качестве приоритетных проектов жилищного строительства будут рассматривать:

предоставление земельных участков для жилищного строительства, в том числе для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, по результатам аукционов, проводимых в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьями 38.1 и 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации;

предоставление земельных участков для строительства, в том числе объектов инфраструктуры, в безвозмездное срочное пользование на срок строительства таких объектов лицам, с которыми заключены государственные или муниципальные контракты на строительство объектов недвижимости полностью за счет средств республиканского бюджета Республики Коми или средств местного бюджета, на основе закупок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

предоставление для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицам, с которыми в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории;

передача земельных участков в безвозмездное срочное пользование кооперативам, создаваемым в порядке, установленном федеральными законами из числа отдельных категорий граждан, установленных Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Коми;

передача в безвозмездное срочное пользование или в аренду земельных участков для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, по результатам аукционов с обязательством застройщика по продаже такого жилья по фиксированным ценам отдельным категориям гражданам, установленных законодательством Республики Коми.

4. План освоения земельного участка составляется в отношении каждого земельного участка, включенного в республиканский перечень (муниципальный перечень), который представляет собой комплекс мероприятий с указанием ответственных участников реализации проектов жилищного строительства, планируемых сроков реализации, источников финансирования (далее - план освоения).

Планы освоения земельных участков, включенных в республиканский перечень, будет опубликован в официальных средствах массовой информации и на официальном сайте Правительства Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Работа по осуществлению переданных полномочий по контролю за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности ведется согласно Плану-графику проверок за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Коми, утвержденному министром архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, который доводится до сведения проверяемых органов местного самоуправления.

При исполнении государственной функции проверяются:

наличие и содержание муниципальных правовых актов, регламентирующих осуществление градостроительной деятельности на территории муниципального образования;

наличие и полнота содержания утвержденной градостроительной документации муниципального уровня, предусмотренной законодательством о градостроительной деятельности;

соблюдение процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения градостроительной документации муниципального уровня;

соответствие принятых решений органов местного самоуправления градостроительному законодательству;

формирование и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (в случаях, предусмотренных законодательством);

наличие обращений граждан в органы местного самоуправления о нарушении законодательства о градостроительной деятельности и результаты рассмотрения этих обращений;

соблюдение действующего порядка выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию.

По результатам проверки составляются акт проверки и в случае выявления нарушений предписание исходя из результатов изученных материалов, документов и пояснений в рамках проведенной проверки.

Также заслуживают внимания программы развития застроенных территорий. К примеру, для Сыктывкара острейшей проблемой является наличие значительного объема малоэтажных жилых домов в деревянном исполнении, в которых основные несущие конструкции, внутридомовые инженерные сети достигли предельного износа.

Число многоквартирных жилых домов в деревянном исполнении составляет 54,55 процента от общего числа многоквартирных домов (далее - МКД), при этом общая площадь жилищного фонда соответствует лишь 15,51 процента от общего объема жилищного фонда МКД.

Деревянные дома имеют большой процент износа, в домах отсутствует комфортное современное инженерно-техническое обеспечение. Проживание в таких домах сопряжено с риском возникновения обрушений.

С учетом специфики градостроительного развития муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (ограниченность сформированных земельных участков для застройки, доля ветхого жилищного фонда), а также необходимости большого объема капиталовложений в реконструкцию и строительство жилья решение вопроса местного значения по созданию условий для жилищного строительства требует комплексных программных методов.

Администрацией муниципального образования городского округа "Сыктывкар" разработана программа сноса многоквартирных жилых домов в деревянном исполнении с последующей застройкой многоквартирными домами, отвечающими требованиям энергоэффективности и экологичности.

Основным источником финансирования сноса многоквартирных домов, переселения граждан будут являться средства инвесторов-застройщиков. В целях удешевления кредитных ресурсов республиканский бюджет Республики Коми готов предоставить государственные гарантии в пределах объемов, предусмотренных программой государственных гарантий Республики Коми, утвержденной законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период.

Проблемами, сдерживающими развитие жилищного строительства в Республике Коми, являются:

отсутствие земельных участков под жилищное строительство, обустроенных инженерной инфраструктурой;

обременительные для застройщиков условия подключения к системам инженерной инфраструктуры;

недостаточный объем средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на развитие инженерной инфраструктуры новых земельных участков;

несовершенная схема предоставления земельных участков для жилищного строительства.

Перечисленные проблемы во многом сдерживают развитие жилищного строительства в городах и районах Республики Коми, способствуют росту цен на жилищном рынке, снижают доступность жилья для населения.

Не разработаны комплексные планы развития территорий и объектов инженерной инфраструктуры, в результате чего выдача технических условий застройщикам для подключения к объектам инженерной инфраструктуры до сих пор осуществляется по нерегламентированным схемам, когда навязываются дополнительные условия по строительству или модернизации объектов инженерной инфраструктуры. Это в свою очередь ведет к удорожанию стоимости строительства жилья.

В городах республики период "точечной застройки" с использованием уже существующих инженерных коммуникаций в основном завершен, возможности использования действующих мощностей инженерной инфраструктуры для наращивания объемов жилищного строительства исчерпаны.

В этих условиях только опережающее развитие инженерной инфраструктуры может обеспечить ускорение темпов строительства жилья.

Принятые в 2005-2006 годах на федеральном уровне нормативные правовые акты, направленные на формирование рынка доступного жилья, сформировали законодательную базу для решения задачи развития инженерной инфраструктуры, необходимой для жилищного строительства, установили распределение ответственности за обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и застройщиками. Но до сих пор не отработаны механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства.

У муниципальных образований нет средств. Предполагаемые инвесторы, в качестве которых должны были выступить организации, которые в дальнейшем будут эксплуатировать построенные инженерные сети и коммунальные объекты, на сегодняшний день не проявляют инициативы по вложению средств.

Кредитование банками инвестиционных проектов развития инженерной инфраструктуры сдерживается из-за риска невозврата кредитов застройщиками по причине отсутствия у них надежного обеспечения.

Все затраты на строительство жилья и объектов инженерной инфраструктуры до ввода объекта в эксплуатацию ложатся в полном объеме на застройщика, а далее перекладываются на покупателей жилья.

Это затягивает сроки реализации конкретных проектов жилищного строительства и затрудняет приобретение жилья для основной части населения.

Реализация заложенных в федеральном законодательстве принципов требует создания дополнительных стимулов в виде государственной поддержки комплексного освоения земельных участков и создания необходимой инфраструктуры. В этой связи решение проблемы подготовки земельных участков для жилищного строительства невозможно без применения программно-целевого подхода, поскольку данная проблема требует комплексного подхода, объединения финансовых ресурсов и усилий органов власти всех уровней, привлечения средств частных инвесторов и кредиторов.

Республика Коми принимала участие в реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы. Отбор прошел один инвестиционный проект муниципального образования городского округа "Ухта" - "Застройка VI квартала северо-западной части центрального планировочного района г. Ухты с внешними инженерными сетями. Автодороги". На реализацию данного проекта из федерального бюджета в 2008 - 2009 годах были получены и освоены средства на погашение процентной ставки по кредиту, взятому на строительство объектов инженерной инфраструктуры, в сумме 933,0 тыс. рублей и на строительство автодороги к микрорайону в сумме 53445,0 тыс. рублей.

В рамках региональной программы "Жилище" на 2008-2012 годы подпрограммы "Подготовка земельных участков под жилищное строительство" в 2008 - 2010 годах прошли отбор 10 муниципальных образований (в 2008 году - 5, в 2009 году - 3, в 2010 году - 2), которые получили субсидии из республиканского бюджета Республики Коми на строительство объектов инженерной инфраструктуры в сумме 103901 тыс. рублей.

При этом в Республике Коми - 20 муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов).

Невысокая активность местных органов власти по участию в отборах на предоставление субсидий в федеральной и региональных подпрограммах была связана с низкой заинтересованностью, а в большинстве случаев и с отсутствием возможности в привлечении кредитных ресурсов для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой.

Низкая готовность органов местного самоуправления к участию в подпрограммах была также связана с отсутствием средств на разработку проектов планировки застроек и проектно-сметной документации на строительство объектов инженерной инфраструктуры, наличие которых является обязательным условием для участия в отборах на получение государственной поддержки.

В последнее время с понижением размера кредитных ставок банков, а также наработкой опыта в предоставлении обеспечения кредита у муниципальных образований городских округов и муниципальных районов и юридических лиц появилась заинтересованность в привлечении кредитных ресурсов при реализации инвестиционных проектов по обеспечению коммунальной инфраструктурой земельных участков для жилищного строительства.

С 2011 года органам местного самоуправления оказывалась помощь в софинансировании из республиканского бюджета Республики Коми подготовки проектов застройки населенных пунктов.

Целью является обеспечение новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой, а также объектами социальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства. Для этого оказывается:

государственная поддержка реализации инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства;

содействие органам местного самоуправления при формировании земельных участков для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства.

Распределение субсидий местным бюджетам на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства по каждому муниципальному образованию и объекту капитального строительства производится по итогам отбора муниципальных образований в соответствии с критериями и в порядке, определенными Правительством Республики Коми, и устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Коми. Размер субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям, прошедшим отбор, определяется исходя из сметной стоимости объектов инженерной инфраструктуры с учетом условий софинансирования, установленных настоящей подпрограммой.

Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы определены в приложении 3 к Программе.

Распределение субсидий местным бюджетам на формирование земельных участков, расположенных на территориях муниципальных образований муниципальных районов и городских округов, для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства по каждому муниципальному образованию и объекту капитального строительства производится по итогам отбора муниципальных образований в соответствии с критериями и в порядке, определенными Правительством Республики Коми, и устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Коми. Размер субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям, прошедшим отбор, определяется исходя из сметной стоимости объектов инженерной инфраструктуры с учетом условий софинансирования, установленных настоящим мероприятием.

Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию мероприятий по формированию земельных участков, расположенных на территориях муниципальных образований муниципальных районов и городских округов, для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства и для последующей реализации их в целях индивидуального жилищного строительства определены в приложении 4 к Программе.

Оказание государственной поддержки гражданам, самостоятельно решающим свои жилищные проблемы, должно стать одним из механизмов, позволяющих обеспечить рост объемов ипотечного жилищного кредитования и, как следствие, улучшение жилищных условий населения республики. При этом ставка должна быть сделана на расширенные виды оказываемой государственной поддержки. Среди них - предоставление социальных выплат работникам организаций, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми или местных бюджетов, семьям (одиноким родителям) при рождении (усыновлении) ребенка, а также гражданам на компенсацию части затрат, связанных с получением кредита на строительство или приобретение жилья.

В этой связи дальнейшее развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования и повышение эффективности расходования бюджетных средств наиболее целесообразно осуществлять в рамках программно-целевого метода, поскольку только комплексный характер мероприятий позволит обеспечить согласованность в реализации решений, сократить временные и материальные затраты, в конечном итоге повысив доступность кредитных ресурсов и жилья для населения.

Самостоятельными участниками жилищного строительства могут являться некоммерческие объединения граждан и индивидуальных застройщиков.

Возможна схема привлечения средств населения (паи членов строительно-сберегательного потребительского кооператива), объединившихся в некоммерческие объединения граждан и индивидуальных застройщиков, как на этапе строительства, так и на этапе приобретения во временное пользование с последующим погашением стоимости жилья. Органы государственной власти должны создать условия для активного участия в жилищном строительстве жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков. В первую очередь это мероприятия нормативно-правового обеспечения деятельности данных организаций, их организационного и информационного обеспечения.

Объемы выпуска строительных материалов определяются спросом. Созданная в Республике Коми в период 1970-х - 1980-х годов база стройиндустрии обеспечивала стройки республики необходимыми строительными материалами. К настоящему времени в связи со снижением объема строительных работ потребности в строительных материалах снизились в несколько раз. В 1990 году введены жилые дома в объеме 644,5 тыс.кв.м, в 2012 году - 85,49 тыс.кв.м. Промышленное строительство практически не осуществляется, кроме строительства объектов нефтегазового комплекса, на которые привлекаются подрядные организации из-за пределов республики с использованием в основном привозных строительных материалов.

Основная часть произведенных местными производителями стройматериалов потребляется в республике. За ее пределы вывозятся пиломатериалы, фанера, древесноволокнистые и древесно-стружечные плиты, обои - по сути, продукция лесоперерабатывающей промышленности.

В то же время завозятся другие стройматериалы, которые не производятся предприятиями республики. Это оконное стекло, облицовочный кирпич, керамическая плитка, санитарно-техническое оборудование, кровельные и отделочные материалы, металлопрокат. По мнению строителей организация их производства в республике нерентабельна ввиду малых объемов потребления.

Основными (базовыми) строительными материалами и конструкциями, производимыми в Республике Коми, являются:

1) цемент;

2) штучные стеновые материалы, в том числе керамический кирпич;

3) сборные железобетонные конструкции и изделия;

4) панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения;

5) нерудные строительные материалы;

6) комплекты деревянных домов заводского изготовления.

В структуре производства продукции отрасли произошли существенные изменения: снизилась доля сборных железобетонных и бетонных конструкций и деталей, увеличились доли штучных стеновых материалов, набирает обороты выпуск деревянных домокомплектов.

Сложившаяся территориальная структура производства основных строительных материалов имеет ряд выраженных особенностей и характеризуется значительной территориальной неравномерностью размещения отраслевых производительных сил.

Производство основных строительных материалов, за исключением цемента, сосредоточено на территориях муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и муниципального образования городского округа "Ухта". От общего объема производимых в Республике Коми строительных материалов на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" предприятиями ООО "Бетон-Инвест", ПК "Завод Железобетонных Изделий - С", завод КПД ООО "Горстрой", ООО "КВСМ" производится более 70 процентов сборного железобетона, предприятием ООО "Комитекс Лин" - 100 процентов линолеума, на территории муниципального образования городского округа "Ухта" предприятием ООО "Ухтинский завод глиняного кирпича" - более 90 процентов стеновых материалов.

Производство цемента в республике осуществляется на единственном предприятии, расположенном в г. Воркуте, - ООО "Цементная северная компания". Производство цемента ведется по устаревшей энергозатратной технологии "мокрым" способом. На сбыт продукции негативно влияет удаленность предприятия от основной части строящихся объектов в республике, возводимых в средней и южной ее частях. При высоких себестоимости и транспортной составляющей произведенный в Воркуте цемент становится неконкурентным и замещается на строительном рынке аналогичной продукцией из Республики Мордовии и Пермского края.

Производством стеновых материалов в Республике Коми занимаются предприятия в городах Сыктывкаре, Печоре и Ухте, выпускающие керамический кирпич (исключая лицевой), блоки из природного камня, мелкие и крупные бетонные стеновые блоки, включая блоки стен подвалов.

Основным стеновым материалом, производимым в республике, является керамический кирпич, производство которого составляет более 90 процентов от общего объема производства стеновых материалов. Выпуск керамического кирпича осуществляет предприятие в г. Ухте - ООО "Ухтинский завод глиняного кирпича".

В 2012 году в Республике Коми выпущено:

- 119 тыс.т цемента при потенциальной мощности завода по выпуску цемента в г. Воркуте 420 тыс.т в год;

- 22 млн.шт.усл. кирпича при суммарных мощностях 80 млн.шт.усл. кирпича.

Мощности по производству кирпича используются на 28 процентов, цемента - на 29 процентов.

Резерв мощностей позволит предприятиям покрыть потенциальный рост спроса на строительные материалы без дополнительных мероприятий по развитию данного направления.

В феврале 2011 года Правительством Республики Коми принято решение стать экспериментальной площадкой в строительстве энергоэффективного малоэтажного деревянного жилья экономического класса. У Республики Коми есть перспективы для развития этого направления, в том числе с использованием ресурсов ООО "Сыктывкарский промышленный комбинат", выпускающего комплекты деревянных зданий из каркасных и массивных панелей для строительства жилых домов и социальных объектов.

ООО "Сыктывкарский промышленный комбинат" разработаны проекты жилых домов, детских садов, школ и фельдшерско-акушерских пунктов из конструкций комбината.

На предприятии налажен выпуск комплектов жилых домов, зданий и социальных объектов (школы, больницы, жилые корпуса) до 3-х этажей различных типов: каркасно-панельные, из массивных деревянных панелей, из клееного бруса. Также ООО "Сыктывкарский промышленный комбинат" выпускает продукцию глубокой деревообработки: клееный брус, строганные погонажные изделия (евровагонка, доска пола, наличник и прочее).

С использованием конструкций, произведенных ООО "Сыктывкарский промышленный комбинат", по проектам повторного применения построены и в 2012 году введен эксплуатацию# ряд социальных объектов: лыжная база (г. Микунь), детский сад (с. Визинга), многоквартирный жилой дом (Прилузский район), начато строительство квартала малоэтажной жилой застройки в с. Выльгорт Сыктывдинского района.

Из конструкций комбината ведется строительство лыжных баз (Большелуг, Инта), детских садов (Усть-Кулом, Богородск, Палевицы), продолжается строительство квартала малоэтажной жилой застройки в с. Выльгорт Сыктывдинского района. В 2013 году завершено строительство лыжной базы в с. Усть-Цильма.

Необходимость создания фонда арендного жилья вызвана потребностью скорейшего решения жилищного вопроса граждан России, в том числе граждан Республики Коми. Около 60 процентов российских семей не удовлетворены своими жилищными условиями, при этом около 70 процентов граждан с учетом уровня доходов не могут приобрести жилье в собственность, даже с использованием современных механизмов ипотечного кредитования. Объемы строительства муниципального жилищного фонда в целях предоставления по договору социального найма в настоящее время крайне незначительны. Одним из основных направлений решений жилищной проблемы является развитие наемного (арендного) жилья в целях повышения доступности жилья для граждан, доходы которых не позволяют им приобрести жилье в собственность за счет собственных и заемных средств.

Доля ввода жилья в арендных многоквартирных домах в общей площади ввода жилья в многоквартирных домах в России в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" должна достичь к 2020 году 10 процентов.

По информации муниципальных образований в Республике Коми, фонда арендного жилья на начало 2013 года в составе муниципального жилищного фонда нет. По предварительным данным, полученным по запросам Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми от муниципальных образований в Республике Коми, потребность в арендном жилье на 1 января 2013 года составила 122 тыс.кв. метров.

Создание фонда арендного жилья в Республике Коми будет осуществляться в следующих направлениях.

1. Для поддержки трудовой мобильности граждан, развития промышленных кластеров и комплексного развития промышленных территорий (коммерческое арендное жилье).

2. Для создания более дешевой альтернативы приобретению жилья, инновационного и качественного обновления жилищного фонда, создания социально ориентированной модели обеспечения жильем граждан с доходами среднего и ниже среднего уровней (развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода).

Создание рынка коммерческого арендного жилья будет осуществляться путем реализации следующих основных мероприятий:

1. Поддержка реализации проектов строительства жилья для целей коммерческого найма экономического класса, направленная на минимизацию стоимости строительства, в том числе:

Возможность создания региональных операторов, выполняющих функции:

- по формированию земельных участков для строительства жилья для целей коммерческого найма и оформлению прав на них;

- по поиску и подбору инвесторов-застройщиков жилья для целей коммерческого найма на конкурсной основе с обеспечением публичности (открытости) условий участия в конкурсе;

- по обеспечению земельных участков, предназначенных для строительства жилья для целей коммерческого найма, необходимыми объектами инженерной инфраструктуры.

2. Разработка и внедрение типовых решений обеспечения строительства жилья для целей коммерческого найма экономичной и энергоэффективной коммунальной инфраструктурой, в том числе локальной.

3. Содействие кредитованию застройщиков, осуществляющих реализацию таких проектов (например, в форме субсидирования процентных ставок по кредитам за счет средств республиканского бюджета Республики Коми или местных бюджетов), предоставление гарантий республиканского бюджета Республики Коми на период строительства.

4. Возможность снижения налогов на имущество и на землю.

Создание рынка некоммерческого арендного жилья будет осуществляться путем реализации аналогичных мероприятий. Основной упор должен делаться на строительство жилья экономического класса, отвечающего критериям ценовой доступности.

При выделении бюджетных средств на строительство арендного жилья некоммерческого использования будет предусмотрено квотирование жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как вариант, возможен дальнейший выкуп жилья у застройщика по установленным ценам для жилья экономического класса органами местного самоуправления для формирования арендного жилья муниципального жилищного фонда, государственного жилищного фонда Республики Коми. Для реализации данного направления необходимо создать условия, разработав механизм развития сегмента арендного жилья.

Предстоит сформировать модели государственно-частного партнерства при создании фонда арендного жилья, определить, в каком виде застройщикам арендного жилья будет оказана поддержка государственными и муниципальными органами власти. Все это нацелено на снижение стоимости одного квадратного метра общей площади жилья до уровня ценовой планки жилья экономического класса, по которой жилье будет передаваться управляющей компании, которая заключит договоры аренды с гражданами.

После внесения в федеральное законодательство изменений, предусматривающих регулирование вопросов развития рынка арендного жилья, следует на уровне Республики Коми сформировать нормативную правовую базу для формирования рынка арендного жилья и для предоставления налоговых льгот для застройщиков арендного жилья.

Необходимо создать условия для предоставления застройщикам гарантий заселения создаваемого арендного фонда и обеспечения стабильного поступления арендной платы.

Для увеличения объемов ввода жилья в Республике Коми необходимо дальнейшее развитие системы кадрового обеспечения строительной отрасли Республики Коми. Предусмотрено создание и развитие прогнозирования потребности строительной отрасли Республики Коми в квалифицированных кадрах, регулирование величин подготовки кадров в системе профессионального образования для данной отрасли, а также организация подготовки специалистов в образовательных учреждениях профессионального образования в соответствии со стратегическими задачами развития строительной отрасли Республики Коми.

Для решения поставленных задач на территории Республики Коми действуют 24 учебных заведения, готовящих кадры для строительной отрасли, в том числе: 15 образовательных учреждений начального профессионального образования, 5 образовательных учреждений среднего профессионального образования, 4 образовательных учреждения высшего профессионального образования.

Реализация мероприятий подпрограммы 1 позволит обеспечить строительную отрасль экономики рабочими кадрами и специалистами среднего звена, квалификация которых будет соответствовать реальным потребностям регионального рынка труда, что позволит снизить долю привлекаемой иностранной рабочей силы, а также увеличить производительность труда в организациях республики за счет повышения профессионализма занятых в строительной отрасли.

В рамках подпрограммы 1 будут реализованы мероприятия, направленные на решение проблем в сфере жилищного строительства, и отработаны механизмы государственно-частного партнерства в республике при развитии застроенных или подлежащих застройке территорий.

II. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 1, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 1

1. Приоритетами государственной политики Республики Коми в области обеспечения населения республики доступным, качественным жильем являются:

повышение доступности жилья для граждан;

стимулирование развития жилищного строительства на территории Республики Коми, увеличение объема ввода жилья.

2. В соответствии с основными приоритетами была сформулирована цель настоящей подпрограммы 1 - повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения Республики Коми, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

3. Для достижения цели подпрограммы 1 необходимо решить следующие задачи:

Задача 2. Развитие рынка жилья.

Задача 4. Повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения.

Задача 6. Расселение аварийного жилищного фонда.

Задача 9. Предоставление государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья молодым семьям.

Задача 10. Предоставление права приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан.

4. Исходя из вышеуказанного сформулированы целевые индикаторы достижения цели и решения задач подпрограммы 1.

Перечень показателей (целевых индикаторов) подпрограммы 1:

Для оценки уровня решения поставленных задач определены следующие целевые индикаторы:

4.1. По задаче "Обеспечение жилищного строительства в соответствии с эффективной градостроительной и земельной политикой":

а) актуализированная Схема территориального планирования Республики Коми (ед., нарастающим итогом);

е) количество участников смотра "Зодчество года" (чел., в год);

ж) годовой объем выпуска специалистов строительной отрасли в учебных заведениях Республики Коми (чел., в год);

з) доля проведенных плановых проверок при осуществлении регионального государственного строительного надзора от общего количества запланированных проверок (%, в год);

4.2. По задаче "Развитие рынка жилья":

б) объем ввода жилья по стандартам эконом-класса (тыс.кв.м, в год);

4.3. По задаче "Содействие внедрению энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве":

а) доля организаций в Республике Коми, применяющих композиционные материалы (%, нарастающим итогом);

4.4. По задаче "Повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения":

а) доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств (%, в год);

в) количество выдаваемых ипотечных жилищных кредитов (ед., в год).

4.5. По задаче "Содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода":

4.6. По задаче "Расселение аварийного жилищного фонда":

а) количество граждан, переселенных из аварийного жилого фонда (чел., в год);

б) количество расселенных аварийных многоквартирных домов (ед., в год).

4.7. По задаче "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством":

4.8. По задаче "Предоставление государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья отдельным категориям граждан, установленным законодательством Республики Коми":

а) количество семей, улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья (семей, в год);

б) количество семей жителей, переселенных из населенных пунктов, признанных закрывающимися (семей, в год).

4.9. По задаче "Предоставление государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья молодым семьям":

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат (семей, в год);

4.10. По задаче "Предоставление права приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан":

Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) подпрограммы 1 (с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации) представлены в приложении 1 к Программе (таблица 1).

5. Подпрограмма 1 реализуется в 2014-2020 годах.

При реализации планируемых мероприятий будут достигнуты следующие результаты:

достижение удельного веса введенной общей площади жилых домов к общей площади жилищного фонда в 2015 году 0,79% и 1,26% - к 2020 году;

увеличение объемов строительства жилья за счет внебюджетных средств, привлекаемых под государственную гарантию Республики Коми;

формирование рынка арендного жилищного фонда и развитие некоммерческого арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести или нанимать необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье.

Основные направления реализации государственной жилищной политики будут уточнены с учетом результатов мониторинга их эффективности, роста доходов населения, достигнутых темпов увеличения доступности жилья для различных категорий граждан, объемов жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования.

Основные результаты планируемых мероприятий:

ежегодное увеличение объемов жилищного строительства, увеличение значения показателя с 122 тыс.кв. метров в 2013 году до 303 тыс.кв. метров в 2020 году;

в результате увеличения ввода в эксплуатацию жилья экономического класса средняя стоимость одного квадратного метра жилья на первичном рынке, с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" (в процентах к уровню 2012 года) снизится на 20 процентов к 2018 году.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 1

Перечень основных мероприятий, обеспечивающих решение задач подпрограммы 1, с указанием ответственных исполнителей, сроков реализации мероприятий, ожидаемых результатов, последствий нереализации, основного мероприятия, связи с показателями Программы (подпрограммы) представлен в приложении 1 к Программе (таблица 2).

Подпрограмма 1. Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем населения Республики Коми.

1. Решению задачи обеспечения жилищного строительства в соответствии с эффективной градостроительной и земельной политикой, будут способствовать следующие основные мероприятия:

1) разработка документов территориального планирования Республики Коми;

2) содействие в разработке генеральных планов и правил землепользования и застройки муниципальных образований сельских поселений (предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Правилами (приложение 5 к Программе);

6) кадровое обеспечение строительной отрасли;

2. Решению задачи развития рынка жилья будут способствовать следующие основные мероприятия:

1) вовлечение в оборот земельных участков для строительства жилья экономического класса;

2) содействие строительству жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, требованиям энергоэффективности и экологичности (предоставление государственных гарантий осуществляется в соответствии с Критериями (приложение 6 к Программе);

3) содействие в реализации инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства (предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Правилами (приложение 3 к Программе);

6) формирование республиканского адресного перечня земельных участков в целях создания условий для развития жилищного строительства в Республике Коми и разработка региональной программы "Развитие жилищного строительства в Республике Коми (2015 - 2017 годы)".

1) поддержка промышленности строительных материалов;

1) содействие развитию долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в Республике Коми;

В рамках основного мероприятия "оказание государственной поддержки гражданам, самостоятельно улучшающим свои жилищные условия с использованием собственных средств и привлечением ресурсов кредитных организаций" осуществляется предоставление гражданам следующих видов социальных выплат:

предоставление социальных выплат в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами в кредитных организациях на строительство или приобретение жилья;

предоставление социальных выплат в виде компенсации части затрат, связанных с получением кредита на строительство или приобретение жилья;

предоставление работникам организаций, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми или местных бюджетов, социальных выплат на строительство или приобретение жилья в виде первоначального взноса при получении жилищного кредита;

предоставление семьям (одиноким родителям) при рождении (усыновлении) с 1 января 2010 года второго ребенка и последующих детей социальных выплат на строительство или приобретение жилья в виде компенсации на погашение части жилищного кредита.

Порядки предоставления социальных выплат гражданам, устанавливаются нормативными актами Правительства Республики Коми.

1) содействие строительству арендного жилья;

2) формирование некоммерческого жилищного фонда.

2) содействие в реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Правилами (приложение 7 к Программе);

3) содействие в реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства (предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Правилами (приложение 8 к Программе).

1) обеспечение жильем отдельных категорий граждан;

2) обеспечение жильем граждан, переселяемых из закрывающихся населенных пунктов.

1) привлечение средств федерального бюджета для обеспечения жильем молодых семей;

2) оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий молодых семей.

3) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3

В рамках основного мероприятия "оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий молодых семей" осуществляются следующие мероприятия:

предоставление субсидий на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Правилами (приложение 9 к Программе);

предоставления молодым семьям при рождении (усыновлении) одного ребенка дополнительной социальной выплаты в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с федеральным законодательством, для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения или созданием объекта индивидуального жилищного строительства (порядок предоставления дополнительной социальной выплаты установлен нормативным правовым актом Правительства Республики Коми).

1) предоставление права приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан;

2) предоставление гражданам права заключения договора найма жилого помещения без права выкупа.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Основные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы 1:

Градостроительным кодексом Российской Федерации;

Земельным кодексом Российской Федерации;

Жилищным кодексом Российской Федерации;

Законом Российской Федерации "О вынужденных переселенцах";

Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 2227-р об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

Законом Республики Коми "О некоторых вопросах в области градостроительной деятельности в Республике Коми";

Законом Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья";

Законом Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья";

Законом Республики Коми "О социальных выплатах на строительство жилых помещений в малоэтажных жилых домах гражданам, выезжающим из закрывающихся в установленном законодательством порядке населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми";

Указом Главы Республики Коми от 8 октября 2007 г. N 83 "Об органе исполнительной власти Республики Коми по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления на территории Республики Коми законодательства о градостроительной деятельности";

постановлением Правительства Республики Коми от 5 июня 2012 г. N 224 "О Министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми";

постановлением Правительства Республики Коми от 20 февраля 2007 г. N 32 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья";

постановлением Правительства Республики Коми от 27 сентября 2010 г. N 322 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О социальных выплатах на строительство жилых помещений в малоэтажных жилых домах гражданам, выезжающим из закрывающихся в установленном законодательством порядке населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми".

Правовое регулирование в период реализации Программы будет совершенствоваться путем принятия нормативных правовых актов Республики Коми, регулирующих деятельность в соответствующих сферах, с учетом изменений в федеральном законодательстве.

Сведения об основных мерах государственного регулирования по реализации подпрограммы 1 представлены в приложении 1 к Программе (таблица 3).

Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 не применяются.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 1

Прогноз сводных показателей государственных заданий АУ РК "Управление государственной экспертизы Республики Коми", ГБУ РК "Геокриологическая служба Республики Коми" по этапам реализации подпрограммы 1 приводится в приложении 1 к Программе (таблица 5).

VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1

Прогнозный объем финансирования подпрограммы 1 на период 2014 - 2016 гг. составляет всего 5 248 418,7 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 3 362 435,8 тыс. рублей;

2015 год - 256 397,0 тыс. рублей;

2016 год - 256 454,3 тыс. рублей;

из них за счет средств федерального бюджета 17 150,0 тыс. рублей:

2014 год - 17 150,0 тыс. рублей;

2015 год - 0 тыс. рублей;

2016 год - 0 тыс. рублей;

Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 1 032 339,8 тыс. рублей:

2014 год - 1 032 339,8 тыс. рублей;

2015 год - 0 тыс. рублей;

2016 год - 0 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 27 018,7 тыс. рублей:

2014 год - 2 725,9 тыс. рублей;

2015 год - 12 146,4 тыс. рублей;

2016 год - 12 146,4 тыс. рублей;

2014 год - 486 715,3 тыс. рублей;

2015 год - 859 397,7 тыс. рублей;

2016 год - 0 тыс. рублей.

Предоставление государственных гарантий Республики Коми в пределах объемов, предусмотренных программой государственных гарантий Республики Коми, утвержденной законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1, в разрезе основных мероприятий по годам реализации подпрограммы 1 и источникам финансирования приведен в приложении 1 к Программе (таблицы 6 и 7).

VII. Методика оценки эффективности подпрограммы 1

Оценка эффективности реализации подпрограммы 1 производится в соответствии приложением N 2 к Методическим указаниям по разработке и реализации государственных программ Республики Коми, утвержденным приказом Министерства финансов Республики Коми и Министерства экономического развития Республики Коми от 30 декабря 2011 г. N 263/487.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца после слов "в соответствии" пропущен предлог "с"

Паспорт
подпрограммы 2 "Создание условий для обеспечения качественными жилищно-коммунальными услугами населения Республики Коми"

Ответственный исполнитель подпрограммы 2 (Соисполнитель подпрограммы 2)	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
Участники подпрограммы 2	Служба Республики Коми по тарифам, Государственная жилищная инспекция Республики Коми
Программно-целевые инструменты подпрограммы 2	ведомственная целевая программа "Создание условий для развития энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми (2012 - 2014 годы)"; ведомственная целевая программа "Создание условий для развития энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми (2015 - 2017 годы)"; ведомственная целевая программа "Создание условий для развития энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми (2018 - 2020 годы)"
Цель подпрограммы 2	повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению
Задачи подпрограммы 2	создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности; повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов; стимулирование рационального потребления коммунальных ресурсов; обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2	По задаче 1: 1.1. Количество многоквартирных домов, в которых выполнены работы по капитальному ремонту (ед., нарастающим итогом); 1.2. Количество граждан, жилищные условия которых были улучшены в результате реализации мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов (тыс. чел., нарастающим итогом); 1.3. Уровень достижения показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) в области профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров (ГАУ ДПО РК "Республиканский учебный центр Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми") (%, в год); 1.4. Количество реализованных малых проектов в сфере благоустройства (ед., в год). По задаче 2: 2.1. Протяженность построенных внутрипоселковых газопроводов (км, нарастающим итогом); 2.2. Удельный вес организаций, получивших государственную поддержку на возмещение выпадающих доходов, связанных с ограничением размеров тарифов в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения предельными максимальными уровнями тарифов, индексами максимально возможного изменения установленных тарифов, а также связанных с ограничением роста регулируемых розничных цен на сжиженный газ, реализуемый для бытовых нужд населения, уровнем роста соответствующих оптовых цен на сжиженный газ, в общем количестве регулируемых организаций, которым данная поддержка может быть выделена в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Коми (%, в год); 2.3. Удельный вес муниципальных образований, получивших субвенции на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления, от общего количества муниципальных образований, предъявивших заявки на финансирование субвенций (%, в год); 2.4. Уровень достижения показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями в области создания государственного резерва топливно-энергетических ресурсов (ГБУ РК "Управление государственного резерва топливно-энергетических ресурсов Республики Коми") (%, в год); 2.5. Удельный вес площади жилых помещений и мест общего пользования многоквартирных домов, обследованных в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора за порядком предоставления гражданам коммунальных услуг и соответствием коммунальных услуг установленным требованиям стандартов качества, от общей площади многоквартирных домов, оборудованных системами тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения (%, в год); 2.6. Удельный вес площади жилых помещений и мест общего пользования многоквартирных домов, обследованных в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, за соблюдением правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, от общего количества площади многоквартирных домов (%, в год); 2.7. Количество домовладений (квартир) муниципального жилищного фонда, подготовленных и переведенных на природный газ (ед., в год); 2.8. Удельный вес организаций, получивших государственную поддержку на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающим организациям в связи с применением льготного тарифа на тепловую энергию (мощность), в общем количестве теплоснабжающих организаций, которым данная поддержка может быть выделена в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Коми (%, в год). По задаче 3: 3.1. Количество энергосберегающих проектов, по которым осуществлено содействие в их реализации (ед., в год); 3.2. Доля мазута в структуре общего расхода условного топлива на производство тепла в г. Воркуте (%, в год); 3.3. Объем потребления электрической энергии системой уличного освещения г. Сыктывкара (тыс. кВтч, в год). По задаче 4: 4.1. Количество введенных объектов водоснабжения для обеспечения застраиваемых территорий коммунальной инфраструктурой (ед., в год); 4.2. Доля муниципальных образований, получивших государственную поддержку на реализацию мероприятий по строительству (реконструкции) объектов водоснабжения для обеспечения застраиваемых территорий коммунальной инфраструктурой, от общего количества муниципальных образований, участвующих в реализации мероприятий (%, в год); 4.3. Количество введенных объектов водоотведения для обеспечения застраиваемых территорий коммунальной инфраструктурой (ед., в год); 4.4. Доля муниципальных образований, получивших государственную поддержку на реализацию мероприятий по строительству (реконструкции) объектов водоотведения для обеспечения застраиваемых территорий коммунальной инфраструктурой, от общего количества муниципальных образований, участвующих в реализации мероприятий (%, в год); 4.5. Количество введенных объектов водоснабжения с приобретением российского оборудования и материалов и использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности, в населенных пунктах с неблагоприятным состоянием поверхностных и подземных источников питьевого водоснабжения (ед., в год); 4.6. Доля муниципальных образований, получивших государственную поддержку на строительство (реконструкцию) объектов водоснабжения с приобретением российского оборудования и материалов и использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности, в населенных пунктах с неблагоприятным состоянием поверхностных и подземных источников питьевого водоснабжения, от общего количества муниципальных образований, участвующих в реализации мероприятий (%, в год); 4.7. Количество введенных объектов водоснабжения с приобретением российского оборудования и материалов и использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности, в населенных пунктах с численностью населения до 100 тыс. человек (ед., в год); 4.8. Доля муниципальных образований, получивших государственную поддержку на строительство (реконструкцию) объектов водоснабжения с приобретением российского оборудования и материалов и использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности, в населенных пунктах с численностью населения до 100 тыс. человек, от общего количества муниципальных образований, участвующих в реализации мероприятий (%, в год); 4.9. Количество созданных систем управления комплексом водоснабжения с приобретением российского оборудования и материалов и использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности, по которым осуществлена государственная поддержка (ед., в год); 4.10. Доля муниципальных образований, получивших государственную поддержку на создание системы управления комплексом водоснабжения с приобретением российского оборудования и материалов и использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности, от общего количества муниципальных образований, участвующих в реализации данного мероприятия (%, в год); 4.11. Количество введенных объектов водоотведения и очистки сточных вод с приобретением российского оборудования и материалов и использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности (ед., в год); 4.12. Доля муниципальных образований, получивших государственную поддержку на строительство (реконструкцию) объектов водоотведения и очистки сточных вод с приобретением российского оборудования и материалов и использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности, от общего количества муниципальных образований, участвующих в реализации мероприятий (%, в год); 4.13. Количество зарегистрированных случаев заболеваемости брюшным тифом, холерой, дизентерией Флекснера, вирусным гепатитом A, связанных с водным фактором передачи инфекции, на 100 тыс. населения (ед., в год)
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы 2	прогнозный объем финансирования подпрограммы 2 на период 2014 - 2016 гг. составляет всего 7 583 251,8 тыс. рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) 7 431 111,0 тыс. рублей: 2014 год - 2 571 612,0 тыс. рублей; 2015 год - 2 358 234,9 тыс. рублей; 2016 год - 2 501 264,1 тыс. рублей; из них за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 55302,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 55302,3 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов 152 140,8 тыс. рублей: 2014 год - 64 517,0 тыс. рублей; 2015 год - 44 766,8 тыс. рублей; 2016 год - 42 857,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2	улучшить условия проживания более 80 тыс. граждан за счет проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда; снизить влияние ограничения размеров тарифов на коммунальные услуги предельными индексами максимально возможного изменения установленных тарифов; обеспечить население топливом твердым по ценам, регулируемым государством; сдерживать рост платы за тепловую энергию населения, проживающего в сельских районах республики; повысить эффективность использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми путем внедрения энергосберегающих технологий; создать систему теплоснабжения г. Воркуты, способствующую эффективному использованию топливных ресурсов и оптимизации теплового баланса; улучшить освещенность улиц г. Сыктывкара при одновременном снижении потребления электрической энергии; повысить уровень газификации Республики Коми; повысить уровень обеспеченности населенных пунктов Республики Коми водопроводными, водоочистными сооружениями, сооружениями водоотведения и очистки сточных вод с использованием российского оборудования и материалов на основе инновационной продукции, способствующей энергосбережению и повышению энергетической эффективности; повысить уровень обеспеченности населения в Республике Коми питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Жилищно-коммунальное хозяйство (далее - ЖКХ) - комплекс подотраслей, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры, создающий удобства и комфортность проживания граждан путем предоставления им широкого спектра жилищно-коммунальных услуг. Жилищно-коммунальный комплекс Республики Коми объединяет в своем составе 356 организаций различных форм собственности. В эксплуатации находится более 21 тыс. жилых домов, 493 коммунальные котельные, более 2 тыс.км тепловых сетей, 2,5 тыс.км водопроводных сетей, 1,6 тыс.км канализационных сетей, 1074 объекта водоснабжения и канализации, более 1,6 тыс.км наружных газопроводов, более 190 тыс. квартир, газифицированных природным газом.

На сегодняшний день с виду мощное и всеми востребованное ЖКХ испытывает острую нехватку средств на реконструкцию и развитие городской инженерной инфраструктуры, что приводит к прогрессирующему росту убытков, объемов морально и физически устаревших производственных фондов, отказам в работе инженерных сетей. Однако по своему характеру услуги ЖКХ не могут быть значительно уменьшены и тем более отложены во времени.

Общая площадь жилищного фонда в Республике Коми составляет 22,3 млн.кв. метров и насчитывает 91,4 тыс. жилых домов, из которых 22,3 тыс. - многоквартирные дома общей площадью 18,278 млн. кв.м.

Из общего числа многоквартирных домов 46 процентов построены в период с 1946 по 1970 годы, 36 процентов - в период с 1971 по 1995 годы. С износом от 31 до 65 процентов в республике эксплуатируются более 9 тысяч жилых домов, свыше 70 процентов - 1475 домов.

При этом объемы капитального ремонта снижаются, в результате чего прирост ветхого и аварийного жилья за последние 8 лет составил более 40 процентов.

Сохранность жилищного фонда осуществляется за счет проведения соответствующего современным требованиям капитального ремонта многоквартирных жилых домов, включая требования энергетической эффективности, внедрение новых форм управления жилищным фондом и развитие конкуренции в сфере управления жилищным фондом.

Республика Коми несколько лет успешно сотрудничает с Фондом содействия реформированию ЖКХ (далее - Фонд). Общий объем финансирования республиканских адресных программ проведения капитального ремонта в 2008-2011 годах составил 1724,6 млн. рублей, в том числе за счет финансовой поддержки Фонда - 1299,7 млн. рублей.

Однако есть серьезные опасения, что если к моменту окончания деятельности Фонда не будут созданы действенные механизмы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов в субъектах Российской Федерации, то объем проводимых работ значительно снизится, что неизбежно приведет к неуправляемому ухудшению состояния жилого фонда и, в конечном итоге, росту расходов бюджетов всех уровней на переселение из аварийного жилья. В этих условиях крайне актуальным является нормативное обеспечение создания эффективных механизмов аккумулирования средств собственников жилья и бюджетов всех уровней на капитальный ремонт домов, обеспечение их сохранности и целевого использования. Такие механизмы могут также стимулировать собственников к повышению энергоэффективности жилья. Одновременно могут использоваться и возможности привлечения кредитных ресурсов для капитального ремонта, так как появляется первоначальный взнос на осуществление указанных работ в виде накопившихся средств собственников жилья.

В Республике Коми большое внимание уделяется вопросам развития конкуренции в жилищной сфере, ведется планомерная работа с руководителями органов местного самоуправления, предприятий жилищно-коммунального комплекса, управляющих организаций, товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов по разъяснению жилищного законодательства.

Для разъяснения новых норм и положений Жилищного кодекса Российской Федерации организуются республиканские семинары, которые проводятся с приглашением разработчиков Жилищного кодекса Российской Федерации. Участникам семинаров выдается подробный методический материал по вопросам применения жилищного законодательства.

В целях повышения качества услуг в жилищной сфере, обеспечения защиты прав и интересов их потребителей и недопущения на этом рынке недобросовестной предпринимательской деятельности на территории Республики Коми осуществляется сертификация услуг и персонала в жилищно-коммунальной сфере. Реестр лиц и организаций, прошедших сертификацию услуг в системе "Росжилкоммунстройсертификация", размещается на сайте Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми.

В результате реализации указанных мероприятий количество управляющих и обслуживающих организаций по состоянию на 1 октября 2013 года составило 208 организаций. Доля частных организаций от общего количества управляющих и обслуживающих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Коми, составила 98%.

В результате развития инициативы собственников жилья по состоянию на 1 октября 2013 года доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений определились со способом управления своими домами, составила 83,3%. Доля домов, в которых собственники выбрали непосредственный способ управления, составляет 18,2%; доля домов, в которых созданы товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы - 15,3%; доля домов, в которых собственники для управления своим домом выбрали управляющую организацию, составила 49,8%.

Следует учитывать, что вся территория Республики Коми относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, и природно-климатические условия определяют продолжительность отопительного сезона (почти девять месяцев), полностью ликвидировать убыточность предприятий, особенно в сельских районах, без помощи бюджета сложно.

За счет средств республиканского бюджета Республики Коми оказывается государственная поддержка ресурсоснабжающих организаций:

1) предоставление субсидии на возмещение выпадающих доходов, связанных с ограничением размеров тарифов в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения предельными максимальными уровнями тарифов, индексами максимально возможного изменения установленных тарифов, а также связанных с ограничением роста регулируемых розничных цен на сжиженный газ, реализуемый для бытовых нужд населения, уровнем роста соответствующих оптовых цен на сжиженный газ. Государственную поддержку в виде возмещения выпадающих доходов в 2009 году получили 18 организаций, в 2010 году - 17, в 2011 году - 8 (17 с учетом филиалов и дочерних предприятий), в 2012 году - 9 (12 с учетом филиалов и дочерних предприятий);

2) предоставление субвенций на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления, осуществляется в целях поддержки поставщиков топлива твердого населению в республике и недопущения роста цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления. В 2012 году профинансировано 7 муниципальных образований по расчетам 23 поставщиков топлива;

3) государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Управление государственного резерва топливно-энергетических ресурсов Республики Коми" за счет средств республиканского бюджета Республики Коми создает резерв топлива для сельских организаций коммунального хозяйства.

Учреждение заключает договоры с поставщиками топлива на поставку топлива по ценам реализации поставщика, а с организациями коммунального комплекса - по ценам, учтенным Службой Республики Коми по тарифам в утвержденных тарифах. Реализация данной схемы позволила снизить плату населения в сельских населенных пунктах за отопление до 40%.

Современное состояние экономики России, в том числе экономики Республики Коми, характеризуется крайней энергорасточительностью. Президентом Российской Федерации определена важнейшая стратегическая задача по сокращению энергоемкости отечественной экономики на 40% к 2020 году к уровню 2007 года. Это жесткое решение по сокращению энергопотребления вызвано назревшей необходимостью.

В этой связи представляется крайне целесообразным создать условия для развития энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми, в первую очередь, наиболее энергозатратной Воркуты. Сегодняшнее состояние системы теплоснабжения города можно охарактеризовать как чрезвычайно неэффективное. Неэффективность системы теплоснабжения обусловлена избыточностью тепловых мощностей теплоисточников города и использованием в качестве топлива дорогостоящего мазута. Суммарная мощность теплоисточников составляет более 1,1 тыс. Гкал в час, фактически используется - менее 0,5 тыс. Гкал в час (максимальная загрузка мощностей - 43%). Это приводит к неоправданным расходам на поддержание мощностей.

Выработка тепловой энергии сосредоточена на Воркутинской центральной водогрейной котельной, выработка же электроэнергии для потребления г. Воркуты осуществляется на Воркутинской ТЭЦ-2. Увеличение доли выработки электроэнергии на тепловом потреблении приведет к существенному снижению объемов потребления топлива и улучшению технико-экономических показателей на Воркутинской ТЭЦ-2.

При сложившейся конъюнктуре цен на топливо стоимость угля на ТЭЦ в г. Воркуте составляет 1,2 тыс.руб. / т.у.т., мазут - 7,8 тыс.руб. / т.у.т. (разница цен - 6,5 раз). Использование дорого вида топлива, которым является мазут, приводит к существенному завышению тарифов на тепловую энергию для населения. Годовые расходы на приобретение топлива по Воркутинской ЦВК за 2011 год составили 758 млн. рублей.

Перечисленные проблемы говорят о необходимости направления средств республиканского бюджета Республики Коми и привлеченных на условиях софинансирования средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по оптимизации и повышению надежности теплоснабжения г. Воркуты путем строительства тепломагистрали в двухтрубном исполнении от Воркутинской ТЭЦ-1 до Воркутинской ЦВК (первая очередь), строительства тепломагистрали в двухтрубном исполнении от Воркутинской ТЭЦ-2 до Воркутинской ЦВК (вторая очередь).

Уличное освещение одна из наиболее важных проблем всех быстрорастущих современных городов. Хорошо организованное освещение улиц и дорог в вечернее и ночное время обеспечивает безопасность движения транспорта и пешеходов.

Система уличного освещения столицы Республики Коми - города Сыктывкара является неэффективной, что обусловлено техническим износом установленных в городе светильников.

Подавляющее большинство светильников системы освещения г. Сыктывкара (74% от общего их количества) составляют светильники типа РКУ, использующие морально устаревшие, неэффективные и экологически небезопасные дуговые ртутные лампы с люминофором (ДРЛ). По своим показателям, в том числе по причине технического износа, существующие светильники в г. Сыктывкаре не обеспечивают надлежащий уровень освещенности, яркости, равномерности и пульсации, не соответствуют требованиям энергоэффективности.

Энергосбережение в уличном освещении играет немаловажную роль. Поэтому назрело время поиска эффективных возможностей энергосбережения при использовании уличного освещения.

Данному решению будет способствовать установка новых светодиодных уличных светильников в г. Сыктывкаре, которая обеспечит:

снижение потребления электрической энергии в системе уличного освещения и улучшение показателей освещенности дорог и улиц в г. Сыктывкаре;

сокращение затрат на оплату потребленной электрической энергии и эксплуатационных затрат на обслуживание системы уличного электрического освещения;

создаст комфортные условия для проживания населения и обеспечения безопасного движения транспорта и пешеходов;

создаст современный, уникальный, эстетичный световой облик г. Сыктывкара.

Следующей проблемой республики является низкий уровень газификации населенных пунктов природным газом при том, что Республика Коми является сырьевым источником газа для европейской части России и стран Европы. Уровень газификации природным газом населенных пунктов Республики Коми ниже среднего уровня газификации в Российской Федерации и на 1 января 2012 года составляет всего 44,33 процента (в городах и поселках городского типа 57,07 процента, в сельских населенных пунктах - 6,79 процента). Это в первую очередь обуславливается расселенностью населения и расстояниями между населенными пунктами.

На начало 2012 года по сравнению с 2005 годом уровень газификации населенных пунктов вырос на 3,23 процента в целом, в том числе в городах на 2,87 процента и в сельской местности - на 1,29 процента. По России за период 2005-2011 годов показатели увеличились на 10,2; 10,0 и 12,1 процента. Для ускорения газификации Республики Коми необходимо значительно увеличить объем средств, направляемых на газификацию. Это можно реализовать, как за счет увеличения средств республиканского бюджета Республики Коми, так и за счет привлечения средств муниципальных образований. Нельзя также забывать о предприятиях газовой отрасли ведущих свою деятельность на территории Республики Коми, которые, осуществляя капиталовложения в газификацию, получают рост доходов за счет увеличения количества потребителей и объемов потребления газа. Ежегодно в Республике Коми утверждается специальная надбавка к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО "Газпром газораспределение Сыктывкар" для финансирования Программы газификации Республики Коми за счет специальной надбавки к тарифам на транспортировку природного газа ОАО "Газпром газораспределение Сыктывкар".

II. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 2, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 2

улучшение характеристик жилого фонда за счет проведения капитального ремонта общего имущества собственников многоквартирных домов;

развитие конкурентной среды в сфере обслуживания и управления жилищным фондом, развитие инициативы собственников жилья;

реализация мероприятий, направленных на обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности Республики Коми.

2. В соответствии с основными приоритетами была сформулирована цель настоящей подпрограммы 2 - повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.

3. Для достижения цели подпрограммы 2 необходимо решить следующие задачи:

создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности;

повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов;

стимулирование рационального потребления коммунальных услуг;

обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами.

4. Исходя из вышеуказанного сформулированы целевые индикаторы достижения цели и решения задач подпрограммы 2.

4.1. По задаче "Создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности":

а) количество многоквартирных домов, в которых выполнены работы по капитальному ремонту (ед., нарастающим итогом);

г) количество реализованных малых проектов в сфере благоустройства (ед., в год).

4.2. По задаче "Повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов":

а) протяженность построенных внутрипоселковых газопроводов (км, нарастающим итогом);

е) удельный вес площади жилых помещений и мест общего пользования многоквартирных домов, обследованных в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, за соблюдением правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, от общего количества площади многоквартирных домов (%, в год);

ж) количество домовладений (квартир) муниципального жилищного фонда, подготовленных и переведенных на природный газ (ед., в год);

4.3. По задаче "Стимулирование рационального потребления коммунальных ресурсов":

а) количество энергосберегающих проектов, по которым осуществлено содействие в их реализации (ед., в год);

б) доля мазута в структуре общего расхода условного топлива на производство тепла в г. Воркуте (%, в год);

в) объем потребления электрической энергии системой уличного освещения г. Сыктывкара (тыс. кВтч, в год).

4.4. По задаче "Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами":

а) количество введенных объектов водоснабжения для обеспечения застраиваемых территорий коммунальной инфраструктурой (ед., в год);

в) количество введенных объектов водоотведения для обеспечения застраиваемых территорий коммунальной инфраструктурой (ед., в год);

Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) подпрограммы 2 (с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации) представлены в приложении 1 к Программе (таблица 1).

5. Подпрограмма 2 реализуется в 2014 - 2020 годах.

При реализации планируемых мероприятий будут достигнуты следующие результаты:

улучшение условий проживания более 80 тыс. граждан за счет проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

снижение влияния ограничения размеров тарифов на коммунальные услуги предельными индексами максимально возможного изменения установленных тарифов;

обеспечение населения топливом твердым по ценам, регулируемым государством;

сдерживание роста платы за тепловую энергию населения, проживающего в сельских районах республики;

повышение эффективности использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми путем внедрения энергосберегающих технологий;

создание системы теплоснабжения г. Воркуты, способствующей эффективному использованию топливных ресурсов и оптимизации теплового баланса;

улучшение освещенности улиц г. Сыктывкара при одновременном снижении потребления электрической энергии;

повысить уровень газификации Республики Коми;

повысить уровень обеспеченности населенных пунктов Республики Коми водопроводными, водоочистными сооружениями, сооружениями водоотведения и очистки сточных вод с использованием российского оборудования и материалов на основе инновационной продукции, способствующей энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 2

Перечень основных мероприятий, обеспечивающих решение задач подпрограммы 2, с указанием ответственных исполнителей, сроков реализации мероприятий, ожидаемых результатов, последствий нереализации, основного мероприятия, связи с показателями Программы (подпрограммы) представлен в приложении 1 к Программе (таблица 2).

1) содействие в реализации мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов;

2) финансовая поддержка регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Коми (предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Правилами (приложение 9(1) к Программе);

4) государственная поддержка реализации малых проектов в сфере благоустройства (предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Порядком (приложение 10 к Программе).

1) строительство внутрипоселковых газопроводов для государственных нужд. В рамках данного основного мероприятий будут реализованы следующие мероприятия:

п. Тракт. Строительство внутрипоселковых газопроводов высокого и низкого давления (I очередь, II очередь);

газификация природным газом низкого и среднего давления поселков Краснозатонский, В. Максаковка, Выльтыдор и мкр. Лесозавод г. Сыктывкара. Наружные сети газоснабжения низкого давления жилых домов по ул. Комсомольская, Комбинатовский проезд, Корткеросская;

3) возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления (предоставление субвенций осуществляется в соответствии с Правилами (приложение 12 к Программе);

4) оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями в области создания государственного резерва топливно-энергетических ресурсов (предоставление компенсаций осуществляется в соответствии с Порядком (приложение 13 к Программе);

6) компенсация выпадающих доходов теплоснабжающим организациям в связи с применением льготного тарифа на тепловую энергию (мощность) (предоставление компенсаций осуществляется в соответствии с Порядком (приложение 13 к Программе));

7) содействие в подготовке и переводе на природный газ муниципального жилищного фонда (предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Правилами (приложение 13-1 к Программе)).

1) оказание содействия организациям Республики Коми в осуществлении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности деятельности за счет внебюджетных источников путем реализации ведомственной целевой программы "Создание условий для развития энергосбережения и повышения энергетической эффективности использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми";

1) содействие в строительстве и реконструкции объектов водоснабжения для обеспечения застраиваемых территорий коммунальной инфраструктурой (предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Правилами (приложение 14 к Программе);

2) содействие в строительстве и реконструкции объектов водоотведения для обеспечения застраиваемых территорий коммунальной инфраструктурой (предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Правилами (приложение 15 к Программе);

IV. Характеристика мер государственного регулирования

В целях снижения влияния негативных факторов, ограничений от государственного регулирования цен и тарифов на функционирование сферы жилищно-коммунального комплекса оказываются:

гарантированное возмещение выпадающих доходов, связанных с ограничением размеров тарифов в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения предельными максимальными уровнями тарифов, индексами максимально возможного изменения установленных тарифов, а также связанных с ограничением роста регулируемых розничных цен на сжиженный газ, реализуемый для бытовых нужд населения, уровнем роста соответствующих оптовых цен на сжиженный газ;

гарантированное возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления;

гарантированная компенсация организациям жилищно-коммунального комплекса выпадающих доходов путем предоставления льгот по оплате топлива, необходимого для теплоснабжения потребителей, потребляющих тепловую энергию в сельских населенных пунктах и (или) поселках городского типа.

Мероприятия по созданию условий для развития энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми осуществляются в рамках ведомственных целевых программ, утверждаемых Службой Республики Коми по тарифам каждые 3 года.

Ежегодно Служба Республики Коми по тарифам утверждает для государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Коми республиканский центр энергосбережения" государственные задания на трехлетний период на оказание государственных услуг по экспертизе энергосберегающих проектов и содействию в их реализации.

Сведения об основных мерах государственного и правового регулирования по реализации подпрограммы 2 представлены в приложении 1 к Программе (таблицы 3 и 4).

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 2

Прогноз сводных показателей государственных заданий ГАУ ДПО РК "Республиканский учебный центр Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми", ГБУ РК "Управление государственного резерва топливно-энергетических ресурсов Республики Коми", ГБУ РК "Коми республиканский центр энергосбережения" по этапам реализации подпрограммы 2 приводится в приложении 1 к Программе (таблица 5).

VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы 2

Обеспечение реализации подпрограммы 2 осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми и местных бюджетов.

Прогнозный объем финансирования подпрограммы 2 на период 2014 - 2016 гг. составляет всего 7 583 251,8 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 2 571 612,0 тыс. рублей;

2015 год - 2 358 234,9 тыс. рублей;

2016 год - 2 501 264,1 тыс. рублей;

2014 год - 55302,3 тыс. рублей;

2015 год - 0 тыс. рублей;

2016 год - 0 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов 152 140,8 тыс. рублей:

2014 год - 64 517,0 тыс. рублей;

2015 год - 44 766,8 тыс. рублей;

2016 год - 42 857,0 тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2, в разрезе основных мероприятий по годам реализации подпрограммы 2 и источникам финансирования приведен в приложении 1 к Программе (таблицы 6 и 7).

VII. Методика оценки эффективности подпрограммы 2

Оценка эффективности реализации подпрограммы 2 производится в соответствии приложением N 2 к Методическим указаниям по разработке и реализации государственных программ Республики Коми, утвержденным приказом Министерства финансов Республики Коми и Министерства экономического развития Республики Коми от 30 декабря 2011 г. N 263/487.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца после слов "в соответствии" пропущен предлог "с"

Паспорт
подпрограммы 3 "Обеспечение реализации государственной программы"

Ответственный исполнитель подпрограммы 3 (Соисполнитель подпрограммы 3)	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
Участники подпрограммы 3	Государственная жилищная инспекция Республики Коми
Программно-целевые инструменты подпрограммы 3	-
Цель подпрограммы 3	обеспечение реализации подпрограмм и мероприятий Программы в соответствии с установленными сроками
Задачи подпрограммы 3	1) обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на республиканском уровне; 2) обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на муниципальном уровне
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 3	уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм (%)
Этапы и сроки реализации подпрограммы 3	подпрограмма 3 реализуется в 2014-2020 годах
Объемы финансирования подпрограммы 3	прогнозный объем финансирования подпрограммы 3 на период 2014 - 2016 гг. составляет всего 382 826,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 382 826,7 тыс. рублей: 2014 год - 127 487,2 тыс. рублей; 2015 год - 127 624,4 тыс. рублей; 2016 год - 127 715,1 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3	реализация подпрограммы 3 позволит обеспечить выполнение задач Программы и достижение предусмотренных Программой и подпрограммами, включенными в ее состав, показателей (индикаторов).

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Залогом успешного достижения целей и решения задач подпрограммы 3 является обеспечение эффективного управления вопросами обеспечения доступным и качественным жильем, градостроительной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства.

Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными структурами федеральных органов исполнительной власти в Республике Коми, государственными органами власти Республики Коми, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.

II. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации подпрограммы 3, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 3, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 3

Основными приоритетами государственной политики Республики Коми в сфере реализации подпрограммы 3 являются:

расширение сферы применения и повышение качества программно-целевых методов бюджетного планирования;

повышение эффективности расходования средств бюджетов бюджетной системы Республики Коми бюджетополучателями.

В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы 3 - обеспечение реализации подпрограмм и мероприятий Программы в соответствии с установленными сроками.

Для достижения цели необходимо решение основных задач:

1. Обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на республиканском уровне.

2. Обеспечение управления реализацией мероприятий Программы Республики Коми на муниципальном уровне.

Подпрограмма 3 реализуется в 2014-2020 годах.

Реализация подпрограммы 3 позволит обеспечить выполнение подпрограмм и мероприятий Программы в соответствии с установленными сроками.

Выполнение поставленных задач Программы, в свою очередь, будет способствовать достижению цели Программы - удовлетворению потребностей населения Республики Коми в доступном и комфортном жилье и качественных жилищно-коммунальных услугах.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 3

Перечень основных мероприятий подпрограммы 3, обеспечивающих решение задач подпрограммы 3, с указанием ответственных исполнителей, сроков реализации мероприятий, ожидаемых результатов, последствий нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия, связи с показателями Программы (подпрограммы) представлен в приложении 1 к Программе (таблица 2).

3) осуществление переданных государственных полномочий по возмещению убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления (предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Правилами (приложение 21 к Программе).

2) проведение ежеквартального мониторинга реализации Программы.

Состав мероприятий может корректироваться.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Сведения об основных мерах государственного регулирования по реализации подпрограммы 3 представлены в приложении 1 к Программе (таблица 3).

Правовое регулирование в сфере реализации Программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, представленными в приложении 1 к Программе (таблица 4).

Правовое регулирование в перспективе будет совершенствоваться путем разработки проектов ряда нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в соответствующих сферах деятельности.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 3

Установление государственного задания по этапам реализации подпрограммы 3 не предусмотрено.

VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы 3

Обеспечение реализации подпрограммы 3 осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, выделяемых на обеспечение деятельности Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми и Государственной жилищной инспекции Республики Коми.

Прогнозный объем финансирования подпрограммы 3 на период 2014 - 2016 гг. составляет всего 382 826,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 382 826,7 тыс. рублей:

2014 год - 127 487,2 тыс. рублей;

2015 год - 127 624,4 тыс. рублей;

2016 год - 127 715,1 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы 3 в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми, а также по годам реализации Программы приводится в приложении 1 к Программе (таблица 6).

VII. Методика оценки эффективности подпрограммы 3

Оценка эффективности реализации подпрограммы 3 производится в соответствии приложением N 2 к Методическим указаниям по разработке и реализации государственных программ Республики Коми, утвержденным приказом Министерства финансов Республики Коми и Министерства экономического развития Республики Коми от 30 декабря 2011 г. N 263/487.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца после слов "в соответствии" пропущен предлог "с"

<< Назад		Приложение 1. >> Таблицы
	Содержание Постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 413 "О Государственной программе Республики Коми...

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Приложение 1. Таблицы

Приложение 10. Порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий местным бюджетам на реализацию малых проектов в сфере благоустройства

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас