Приложение. Государственная программа Республики Коми "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 27 июня 2014 г. N 248 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

С изменениями и дополнениями от:

18 июня, 6 ноября, 3 декабря 2013 г., 3 марта, 27 июня 2014 г.

Паспорт
Государственной программы Республики Коми "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми"

Ответственный исполнитель программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Соисполнители программы	Служба Республики Коми по ветеринарному надзору
Участники программы	Служба Республики Коми по ветеринарному надзору; Министерство национальной политики Республики Коми; Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
Подпрограммы программы	"Развитие животноводства". "Развитие растениеводства". "Поддержка малых форм хозяйствования". "Развитие производства и регулирование рынка пищевой продукции". "Развитие аквакультуры и рыболовства". "Поддержка оленеводства". "Устойчивое развитие сельских территорий". "Обеспечение ветеринарного благополучия на территории Республики Коми". "Обеспечение реализации Государственной программы"
Программно-целевые инструменты программы	долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми (2012-2015 годы)"; долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие оленеводства в Республике Коми (2011 - 2015 годы)"; долгосрочная республиканская целевая программа "Социальное развитие села (2012 - 2013 годы)"
Цель программы	создание условий для устойчивого развития агропромышленного, рыбохозяйственного комплексов и сельских территорий
Задачи программы	обеспечение условий для развития приоритетных направлений подотраслей животноводства; повышение эффективности использования земельных ресурсов (земель сельскохозяйственных угодий); стимулирование развития малых форм хозяйствования на селе; повышение конкурентоспособности пищевой продукции; увеличение объемов товарного производства продукции аквакультуры и рыболовства; сохранение оленеводства как традиционного вида хозяйственной деятельности, образа жизни и культуры коренных малочисленных народов Севера и других этнических общностей, проживающих на территории Республики Коми; создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; предотвращение возникновения и распространения особо опасных болезней животных на территории Республики Коми
Целевые индикаторы и показатели программы	оценка достижения цели программы характеризуется следующими индикаторами: индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции пищевой промышленности (в сопоставимых ценах); индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сфере сельского хозяйства региона; удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем количестве; количество созданных и модернизированных рабочих мест в сельском хозяйстве; количество созданных и модернизированных рабочих мест в пищевой промышленности
Этапы и сроки реализации программы	2013-2020 годы. Этапы реализации не выделяются
Объемы финансирования программы	объем бюджетных ассигнований, необходимых на реализацию программы, составляет 6 417 689,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 1 646 071,4 тыс. рублей; 2014 год - 1 870 176,8 тыс. рублей; 2015 год - 1 400 075,7 тыс. рублей; 2016 год - 1 501 365,9 тыс. рублей; из них: средства республиканского бюджета Республики Коми - 5 859 562,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 1 464 317,8 тыс. рублей; 2014 год - 1 592 645,0 тыс. рублей; 2015 год - 1 353 819,7 тыс. рублей; 2016 год - 1 448 780,0 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 362 567,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 174 558,2 тыс. рублей; 2014 год - 186 989,3 тыс. рублей; 2015 год - 509,8 тыс. рублей; 2016 год - 509,8 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 48 805,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 7 195,4 тыс. рублей; 2014 год - 17 623,0 тыс. рублей; 2015 год - 8 855,1 тыс. рублей; 2016 год - 15 132,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 146 754,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 72 919,5 тыс. рублей; 2015 год - 36 891,1 тыс. рублей; 2016 год - 36 944,1 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий; увеличение производства пищевой продукции; увеличение доли продукции собственного производства в общем объеме потребляемых продовольственных ресурсов (молоко и молокопродукты; мясо и мясопродукты; картофель и овощи); увеличение объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства и пищевой промышленности; повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций; создание и модернизация рабочих мест в сельском хозяйстве и пищевой промышленности; улучшение жилищно-бытовых условий в сельской местности

1. Характеристика текущего состояния агропромышленного и рыбохозяйственных комплексов

Государственная программа Республики Коми "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми" (далее - Государственная программа) определяет цели, задачи, направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей отрасли, рыбохозяйственного комплекса, мероприятия и финансовое обеспечение их реализации, ожидаемые результаты, характеризующие достижение целей.

Государственная программа разработана в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства", постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2013 г. N 315-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", Законом Республики Коми "О государственной поддержке в сфере развития сельского хозяйства в Республике Коми", а также постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года", в котором одним из приоритетов социально-экономического развития Республики Коми определено развитие ресурсного потенциала агропромышленного комплекса.

Агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы Республики Коми имеют незначительный удельный вес в валовом региональном продукте. Но они имеют особую специфичность, которую необходимо учитывать при решении вопросов экономического и социального развития Республики Коми. От положения дел в этих отраслях экономики во многом зависит стабильность социально-экономической ситуации в республике. Несмотря на небольшие объемы производства, они продолжают играть важную роль в обеспечении населения продуктами питания, являются серьезным стабилизирующим фактором сдерживания цен на сельскохозяйственную и пищевую продукцию, завозимую из других регионов и зарубежья, а также влияют на создание условий для жизнеобеспечения сельского населения.

Федеральная и региональная аграрная политика в последнее десятилетие дала определенные положительные итоги, наблюдаются тенденции стабилизации и повышения эффективности агропромышленного производства, рыбохозяйственного комплекса. Реализация приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы позволила обеспечить рост производства по основным видам сельскохозяйственной и пищевой продукции, повысить доступность кредитных ресурсов для производителей, улучшить социальную обстановку в сельской местности, повысить эффективность использования средств государственной поддержки. Индекс производства продукции сельского хозяйства в 2010 году в республике был выше среднероссийских показателей и составил: по всем категориям хозяйств - 99,6% (по России - 88,1%), по сельскохозяйственным организациям - 100,4% (по России - 88,5%), по хозяйствам населения - 99,3% (88,6%), по крестьянским (фермерским) хозяйствам - 91,0% (82,5%). По сравнению с 2006 годом прирост наблюдается практически по всем основным видам производимой сельскохозяйственной и пищевой продукции. В 2011 году объем валовой продукции сельского хозяйства вырос на 10,3%, в том числе по сельскохозяйственным организациям - на 9,6%, хотя это несколько ниже среднероссийского уровня, но по Северо-Западному федеральному округу республика занимает третье место. Заметны успехи в животноводстве, в частности в свиноводстве и мясном птицеводстве. Производство мяса свиней на убой увеличилось по всем категориям хозяйств на 6%, в том числе в сельскохозяйственных организациях - на 14%. Вот уже несколько лет динамично развивается производство мяса птицы. Впервые за последние годы в 2011 году удалось переломить негативные тенденции в молочном животноводстве: обеспечено сохранение поголовья коров в сельскохозяйственных организациях и фермерских хозяйствах, по всем категориям хозяйств на 1% увеличен валовый надой молока, в том числе в сельскохозяйственных организациях - на 4%. В республике растет уровень самообеспечения мясом и мясопродуктами, стабилизируется ситуация с молоком и молокопродуктами. Впервые, как и в молочном скотоводстве, за многие годы не сократилась площадь посевов сельскохозяйственных культур, увеличились посадки картофеля и овощей открытого грунта. Урожайность этих культур достигла наивысшего результата за период с 2006 года. Повысилась финансовая устойчивость производителей. Растет доля прибыльных организаций в общем количестве сельскохозяйственных организаций. Активизировалась деятельность по улучшению жилищных условий жителей в сельской местности.

Вместе с тем наряду с имеющимися положительными тенденциями сохраняется ряд проблем, препятствующих укреплению достигнутых позиций в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах.

В числе основных проблем необходимо выделить:

технико-технологическое отставание сельского хозяйства, перерабатывающей отрасли от других отраслей экономики из-за недостаточного уровня доходности производителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности, низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования.

2. Приоритеты и цели реализуемой в Республике Коми государственной политики в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах, описание основных целей и задач государственной программы. Прогноз развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Республики Коми

2.1. Приоритетами в сфере реализации Государственной программы являются привлечение инвестиций в сельское хозяйство и пищевую промышленность, развитие ресурсного потенциала агропромышленного комплекса, стимулирование развития малых форм хозяйствования на селе, рост производительности труда в сельском хозяйстве и производстве пищевой продукции, повышение доходов и уровня жизни сельского населения.

2.2. Стратегическими целями государственной политики в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах будут являться:

развитие молочного скотоводства как системообразующей отрасли, использующей ресурсные возможности территорий Республики Коми - наличие площадей земель сельскохозяйственного назначения;

сохранение оленеводства как традиционного вида хозяйственной деятельности, образа жизни и культуры коренных народов Севера;

развитие аквакультуры и рыболовства как отрасли, расширяющей использование ресурсного потенциала водных объектов на территории Республики Коми;

модернизация пищевой и перерабатывающей промышленности, направленной на выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью;

увеличение объемов работ по сохранению и повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, включая мероприятия по развитию мелиоративной системы;

повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития агропромышленного комплекса;

поддержка развития фермерства, развитие кооперации, интеграционных связей в агропромышленном комплексе, формирование и развитие инфраструктуры агропродовольственного рынка.

2.3. Целью Государственной программы является создание условий для устойчивого развития агропромышленного, рыбохозяйственного комплексов и сельских территорий.

Для достижения этой цели Государственной программой решаются следующие задачи:

обеспечение условий для развития приоритетных направлений подотраслей животноводства;

повышение эффективности использования земельных ресурсов (земель сельскохозяйственных угодий);

стимулирование развития малых форм хозяйствования на селе;

повышение конкурентоспособности пищевой продукции;

увеличение объемов товарного производства продукции аквакультуры и рыболовства;

сохранение оленеводства как традиционного вида хозяйственной деятельности, образа жизни и культуры коренных малочисленных народов Севера и других этнических общностей, проживающих на территории Республики Коми;

создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе;

предотвращение возникновения и распространения особо опасных болезней животных на территории Республики Коми.

2.4. Прогноз развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.

Развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов будет определяться многими факторами. Положительно скажутся меры, принятые в последние годы на федеральном и региональном уровнях по укреплению финансовой устойчивости производителей, а также техническому перевооружению сельского хозяйства. В то же время сохраняющиеся системные проблемы в сельском хозяйстве, в том числе инфляционные, а также последствия вступления России во Всемирную торговую организацию можно рассматривать в качестве возможных рисков и угроз устойчивого развития агропромышленного и рыбохозяйственных комплексов.

Основными тенденциями в прогнозируемом периоде будут:

стабилизация молочного скотоводства в сельскохозяйственных организациях;

ускорение темпов модернизации производства продукции с использованием современных достижений в технике и технологиях;

восстановление системы мелиорации земель, увеличение инвестиций в плодородие земель;

расширение использования водных объектов и водных биологических ресурсов в республике.

Основной прирост продукции животноводства будет обеспечиваться за счет роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава, технологии содержания и укрепления кормовой базы. Меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, использованию элитных семян сельскохозяйственных культур, увеличению внесения минеральных удобрений, применению новых технологий будут способствовать росту производства продукции растениеводства. Повысится производительность труда в отрасли, что будет способствовать росту среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве.

Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в размере 6%, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 25%.

Все это позволит повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной и пищевой продукции на республиканском рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, повысить уровень обеспечения населения Республики Коми за счет пищевой продукции, производимой в регионе.

3. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Срок реализации Государственной программы - 2013-2020 годы.

4. Перечень основных мероприятий Государственной программы

Подпрограммы и включенные в них основные мероприятия, а также долгосрочные республиканские целевые программы представляют комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих социально-экономическое развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов на основе их модернизации и перехода к инновационной модели функционирования.

4.1. Подпрограмма "Развитие животноводства" включает следующие основные мероприятия:

поддержка отдельных подотраслей животноводства;

развитие молочного скотоводства (2013 год);

ведомственная целевая программа "Развитие молочного скотоводства в Республике Коми (2014-2016 годы)";

поддержка племенного животноводства;

создание комбикормового производства;

снижение рисков в животноводстве;

содействие кадровому обеспечению отрасли животноводства.

4.2. Подпрограмма "Развитие растениеводства" включает основные мероприятия:

развитие производства основных сельскохозяйственных культур (2013 год);

государственная поддержка кредитования отрасли растениеводства (2014 - 2020 годы);

развитие овощеводства защищенного грунта (2013 год);

содействие развитию инфраструктуры и обеспечению логистики рынка картофеля и овощей (2013 год);

ведомственная целевая программа "Развитие производства картофеля и овощей в Республике Коми (2014-2016 годы)";

развитие мелиорации земель;

повышение плодородия почв и вовлечение сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот;

снижение рисков в растениеводстве.

4.3. Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" включает следующие основные мероприятия:

поддержка развития производства в крестьянских (фермерских) хозяйствах;

содействие в обеспечении малых форм хозяйствования земельными и финансовыми ресурсами;

информационно-консультационное обслуживание и кадровое обеспечение крестьянских (фермерских) хозяйств;

содействие в обеспечении малых форм хозяйствования материально-техническими ресурсами и сбыта производимой продукции.

4.4. Подпрограмма "Развитие производства и регулирование рынка пищевой продукции" включает следующие основные мероприятия:

обновление основных средств отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности;

поддержка муниципальных программ;

поддержка республиканского рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

содействие и поддержка ярмарочных форм торговли и рынков выходного дня;

кадровая поддержка производителей пищевой и перерабатывающей промышленности.

4.5. Подпрограмма "Развитие аквакультуры и рыболовства" включает следующие основные мероприятия:

регулирование использования фонда рыбохозяйственных водоемов Республики Коми;

организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов;

обновление основных средств в рыбохозяйственном комплексе;

поддержка товарной рыбной продукции;

снижение рисков в рыбоводстве.

4.6. Подпрограмма "Поддержка оленеводства" включает следующие основные мероприятия:

поддержка северного оленеводства, включая племенное оленеводство;

обновление основных средств оленеводческих хозяйств;

обеспечение сохранности оленьих пастбищ;

снижение рисков в оленеводстве;

содействие кадровому обеспечению оленеводческих хозяйств;

содействие в улучшении социально-экономического положения работников, занятых в оленеводстве, и членов их семей.

4.7. Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий" включает следующие основные мероприятия:

формирование сводного списка участников мероприятий - получателей социальных выплат по Республике Коми;

оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности;

содействие в строительстве объектов инженерной инфраструктуры в сельской местности;

содействие в строительстве объектов социальной сферы в сельской местности.

грантовая поддержка на реализацию общественно значимых проектов с участием граждан, проживающих в сельской местности;

реализация малых проектов в сфере благоустройства сельских населенных пунктов.

4.8. Подпрограмма "Обеспечение ветеринарного благополучия на территории Республики Коми" включает следующие основные мероприятия:

оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными ветеринарными учреждениями Республики Коми;

возмещение ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства;

реализация Закона Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми государственным полномочием Республики Коми по отлову и содержанию безнадзорных животных".

4.9. Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы" включает следующие основные мероприятия:

руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми (центральный аппарат);

обеспечение деятельности подведомственных учреждений;

осуществление государственного полномочия Республики Коми по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 8 Закона Республики Коми "Об административной ответственности в Республике Коми";

осуществление государственных полномочий Республики Коми по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление государственного полномочия по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 8 Закона Республики Коми "Об административной ответственности в Республике Коми";

организация мероприятий в соответствии с Планом общереспубликанских мероприятий;

совершенствование системы информационного, информационно-аналитического, консультационного обеспечения агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.

Перечень основных мероприятий Государственной программы, подпрограмм, сроки их реализации, объемы финансирования, ожидаемые результаты их реализации и объемы финансирования (в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми) приведены соответственно в приложениях 1-3 к Государственной программе.

Перечень объектов капитального строительства для муниципальных нужд, подлежащих строительству (реконструкции) за счет средств, выделяемых в виде субсидий из республиканского бюджета Республики Коми, предусмотрен в приложении 4 к Государственной программе.

Достижение цели и решение задач Государственной программы определяются также в рамках мероприятий нижеследующих долгосрочных республиканских целевых программ.

Долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми (2012 - 2015 годы)" включает в себя следующие мероприятия:

субсидирование части затрат, понесенных организациями, осуществляющими деятельность в области рыбоводства, на проведение проектно-изыскательских работ в целях реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие товарного рыбоводства;

обновление основных средств в рыбохозяйственном комплексе;

поддержка товарной рыбной продукции;

снижение рисков в рыбоводстве;

организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов.

Реализация мероприятий с 2014 года планируется в рамках подпрограммы "Развитие аквакультуры и рыболовства".

Долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие оленеводства в Республике Коми (2011 - 2015 годы)" включает в себя следующие мероприятия:

поддержка северного оленеводства, включая племенное оленеводство;

обновление основных средств оленеводческих хозяйств;

обеспечение сохранности оленьих пастбищ;

снижение рисков в оленеводстве;

содействие кадровому обеспечению оленеводческих хозяйств;

Реализация мероприятий с 2014 года планируется в рамках подпрограммы "Поддержка оленеводства".

Долгосрочная республиканская целевая программа "Социальное развитие села (2012 - 2013 годы)" включает в себя следующие мероприятия:

строительство внутрипоселковых газопроводов в сельских населенных пунктах;

строительство водопроводов в сельских населенных пунктах.

Реализация мероприятий с 2014 года планируется в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий".

Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления.

Основные мероприятия, осуществляемые органами местного самоуправления в рамках реализации Государственной программы, обеспечивают достижение ее целей и задач, учитывают специфику природно-экономических условий функционирования районных агропромышленных комплексов и реализуются на основе:

реализации муниципальных программ, финансирование которых осуществляется при поддержке за счет средств республиканского бюджета Республики Коми;

разработки, принятия и реализации в установленном порядке муниципальных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с 2013 года по 2020 год, финансируемых из средств местных бюджетов соответствующих органов местного самоуправления или внебюджетных источников.

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации Государственной программы.

Реализация Государственной программы создает условия для участия ОАО "Росагролизинг", ОАО "Россельхозбанк", ОАО "Комиагролизинг" и ОАО "Фонд поддержки инвестиционных проектов в Республике Коми" и иных финансовых организаций в обеспечении сельхозтоваропроизводителей современной сельскохозяйственной техникой, высокотехнологичным животноводческим оборудованием и высокопродуктивным племенным скотом по системе федерального и регионального лизинга. Такое участие позволяет внедрить высокопроизводительные ресурсосберегающие технологии, повысить техническую оснащенность сельхозпроизводства, провести техническое перевооружение действующих животноводческих комплексов (ферм), ввести в эксплуатацию новые мощности.

Одной из основных задач ОАО "Россельхозбанк" является кредитно-финансовое обеспечение мероприятий Государственной программы. Общий объем кредитов, представленных сельхозтоваропроизводителям Республики Коми, к концу 2011 года приблизился к 400 млн. рублей, в том числе ОАО "Россельхозбанк" - около 200 млн. рублей.

ОАО "Фонд поддержки инвестиционных проектов в Республике Коми" участвует в выполнении задачи по строительству животноводческих помещений для содержания крупного рогатого скота, картофеле- и овощехранилищ, мощностей по переработке сельскохозяйственной продукции.

5. Основные меры правового регулирования в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Государственной программы

Меры государственного регулирования реализации Государственной программы включают следующие экономические инструменты:

предоставление налоговых льгот по транспортному налогу организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, занимающимся производством сельскохозяйственной продукции, в соответствии с Законом Республики Коми "О налоговых льготах на территории Республики Коми и внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу о налоговых льготах";

осуществление мер финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей".

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы, включая обоснование необходимости и финансовую оценку результатов их применения, приведена в приложении 5 к Государственной программе.

Правовое регулирование в области агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Республики Коми осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами Республики Коми:

Законом Республики Коми от 8 июня 2000 г. N 36-РЗ "О племенном животноводстве в Республике Коми";

Законом Республики Коми от 21 декабря 2007 г. N 128-РЗ "О государственной поддержке в сфере развития сельского хозяйства в Республике Коми";

постановлением Правительства Республики Коми от 14 сентября 2009 г. N 261 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (2010-2012 годы)";

постановлением Правительства Республики Коми от 20 апреля 2011 г. N 161 "О долгосрочной республиканской целевой программе "Развитие оленеводства в Республике Коми (2011-2014 годы)";

постановлением Правительства Республики Коми от 8 сентября 2011 г. N 361 "О переименовании государственного учреждения Республики Коми "Управление капитального строительства Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми";

постановлением Правительства Республики Коми от 30 сентября 2011 г. N 427 "О долгосрочной республиканской целевой программе "Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми (2012-2014 годы)";

постановлением Правительства Республики Коми от 30 сентября 2011 г. N 436 "О долгосрочной республиканской целевой программе "Социальное развитие села (2012-2013 годы)";

постановлением Правительства Республики Коми от 24 декабря 2012 г. N 576 "О мерах по реализации Государственной программы Республики Коми "развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми" в 2013-2015 годах";

постановлением Правительства Республики Коми от 20 января 2012 г. N 12 "О создании государственного казенного учреждения Республики Коми "Центр государственной поддержки агропромышленного комплекса и рыбного хозяйства Республики Коми" путем изменения типа государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр государственной поддержки агропромышленного комплекса и рыбного хозяйства Республики Коми";

постановлением Правительства Республики Коми от 14 мая 2012 г. N 192 "О Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми";

распоряжением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 г. N 616-р об Основных направлениях развития агропромышленного комплекса Республики Коми до 2020 года.

Правовое регулирование реализации Государственной программы будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Коми и муниципальными правовыми актами в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении 6 к Государственной программе.

6. Прогноз конечных результатов Государственной программы. Перечень целевых показателей и индикаторов Государственной программы

Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы оцениваются на двух уровнях:

общие - в целом для Государственной программы;

частные - по каждой из подпрограмм Государственной программы.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы и включенных в нее подпрограмм. Перечень показателей (индикаторов) сформирован с учетом требований по их адекватности, точности, объективности, достоверности, однозначности, сопоставимости, регулярности. Показатели (индикаторы) определяются на основании сведений федеральной статистической отчетности, а также отраслевой и ведомственной отчетности.

К показателям (индикаторам) Государственной программы отнесены:

1) индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: экспресс-информация "Продукция сельского хозяйства" территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми (далее - Комистат);

2) индекс производства продукции пищевой промышленности (в сопоставимых ценах) - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: информационный материал "О промышленном производстве в Республике Коми" и информационный материал "Сведения о реализации мероприятий госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" Комистата;

3) индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: информационный материал "Основные показатели инвестиционной деятельности" Комистата;

4) среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сфере сельского хозяйства региона, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: информационный материал "Численность занятых и оплата труда в организациях республики" Комистата;

5) удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем количестве - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: статистический бюллетень "О финансовых результатах деятельности организаций Республики Коми" Комистата;

6) количество созданных и модернизированных рабочих мест в сельском хозяйстве - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: отчет по исполнению инвестиционных проектов, курируемых Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми (далее - Министерство), в соответствии с поручением заместителя Главы Республики Коми А.А. Бурова от 24 июля 2012 г. N 571/Б;

7) количество созданных и модернизированных рабочих мест в пищевой промышленности - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: отчет по исполнению инвестиционных проектов, курируемых Министерством, в соответствии с поручением заместителя Главы Республики Коми А.А. Бурова от 24 июля 2012 г. N 571/Б.

Информация о составе и запланированных по годам значениях показателей (индикаторов), включая показатели, характеризующие решение задач подпрограмм, целевых программ, приведена в приложении 7 к Государственной программе.

Прогноз сводных показателей государственных заданий по годам реализации Государственной программы представлен в приложении 8 к Государственной программе.

7. Перечень и краткое описание подпрограмм и долгосрочных республиканских целевых программ

Структура и перечень подпрограмм, а также долгосрочных республиканских целевых программ, включенных в Государственную программу, соответствуют принципам программно-целевого планирования, охватывают все основные сферы агропромышленного производства и рыбохозяйственного комплекса: производство сельскохозяйственной и рыбной продукции, пищевых продуктов, их реализацию, технико-технологическое, информационное и научное обеспечение, институциональные преобразования и социальное развитие сельских территорий, управление реализацией Государственной программы.

Состав подпрограмм и долгосрочных республиканских целевых программ рассчитан на комплексное развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов и их основных сфер.

В состав Государственной программы включены подпрограммы и долгосрочные республиканские целевые программы, в которых определены цели и задачи, обеспечивающие их достижение.

Выделение подпрограмм и включение в состав Государственной программы целевых программ обусловлено отраслевым принципом. Каждая из подпрограмм нацелена на развитие отдельной подотрасли агропромышленного комплекса, а в комплексе они вносят свой вклад в достижение цели Государственной программы в целом.

Оленеводство - специфическая отрасль сельского хозяйства, решение проблем в оленеводстве требует комплексного подхода, поэтому в состав Государственной программы включены долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие оленеводства в Республике Коми (2011 - 2015 годы)" и подпрограмма "Поддержка оленеводства", которые нацелены на сохранение оленеводства как традиционного вида деятельности и образа жизни малочисленных народов Севера. Перспективы отрасли связаны с увеличением производства мяса оленей и других сопутствующих видов продукции оленеводства, что в свою очередь подтверждает достижение цели по созданию условий развития в целом агропромышленного комплекса.

Долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми (2012 - 2015 годы)" и подпрограмма "Развитие аквакультуры и рыболовства" нацелены на увеличение объемов товарного производства продукции рыбоводства и рыболовства. Программные мероприятия позволят расширить использование ресурсного потенциала водных объектов для товарного рыбоводства и рыболовства, что будет способствовать развитию рыбохозяйственного комплекса, то есть достижению цели Государственной программы.

Долгосрочная республиканская целевая программа "Социальное развитие села (2012 - 2013 годы)" и подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий" нацелены на создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности, на привлечение квалифицированных кадров в сельскую местность и формирование позитивного отношения к сельскому образу жизни.

Подпрограмма "Развитие животноводства".

Цель подпрограммы - обеспечение условий для развития приоритетных направлений подотраслей животноводства.

Задачи подпрограммы:

увеличение объемов и повышение конкурентоспособности продукции птицеводства и свиноводства;

стимулирование развития молочного скотоводства;

обеспечение внутрипородного обновления животных и эффективного использования их биопотенциала;

развитие инфраструктуры животноводства;

управление рисками в животноводстве;

совершенствование системы кадрового обеспечения в животноводстве.

Подпрограмма "Развитие растениеводства".

Цель подпрограммы - повышение эффективности использования земельных ресурсов (земель сельскохозяйственных угодий).

Задачи подпрограммы:

модернизация производства картофеля и овощей;

восстановление и сохранение мелиорируемых земель;

создание условий для сохранения и повышения плодородия почв;

управление рисками в растениеводстве.

Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования".

Цель подпрограммы - стимулирование развития малых форм хозяйствования на селе.

Задачи подпрограммы:

обеспечение условий для развития крестьянских (фермерских) хозяйств;

обеспечение доступа малых форм хозяйствования к ресурсам.

Подпрограмма "Развитие производства и регулирование рынка пищевой продукции".

Цель подпрограммы - повышение конкурентоспособности пищевой продукции.

Задачи подпрограммы:

техническое и технологическое обновление отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности;

развитие инфраструктуры рынка пищевой продукции, производимой в регионе;

совершенствование системы кадрового обеспечения в отрасли пищевой продукции.

Подпрограмма "Развитие аквакультуры и рыболовства".

Цель подпрограммы - увеличение объемов товарного производства продукции аквакультуры и рыболовства.

Задачи подпрограммы:

оптимизация использования потенциала водных объектов и водных биологических ресурсов;

создание условий для развития аквакультуры и рыболовства.

Подпрограмма "Поддержка оленеводства".

Цель подпрограммы - сохранение оленеводства как традиционного вида хозяйственной деятельности, образа жизни и культуры коренных малочисленных народов Севера и других этнических общностей, проживающих на территории Республики Коми.

Задачи подпрограммы:

создание условий для функционирования оленеводческих хозяйств;

улучшение социально-экономических условий работы в оленеводстве.

Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий".

Цель подпрограммы - создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.

Задачи подпрограммы:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

развитие социальной и инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов.

Подпрограмма "Обеспечение ветеринарного благополучия на территории Республики Коми".

Цель Цель подпрограммы - создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе.

Задачи подпрограммы:

развитие социальной и инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов;

поддержка малых проектов и местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы".

Цель подпрограммы - обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти Республики Коми и подведомственных учреждений в сфере развития сельского хозяйства, рыбохозяйственного комплекса и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Задачи подпрограммы:

обеспечение управления реализацией мероприятий Государственной программы;

совершенствование системы информационного и информационно-аналитического, консультационного обеспечения агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.

8. Ресурсное обеспечение Государственной программы

Общий объем финансирования Государственной программы на 2013 - 2016 годы составляет 6 417 689,7 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета) - 6 222 129,6 тыс. рублей, в том числе предусмотренных Министерству - 5 574 815,9 тыс. рублей, Службе Республики Коми по ветеринарному надзору - 613 129,5 тыс. рублей, Министерству национальной политики Республики Коми - 34 184,2 тыс. рублей.

Прогнозная оценка бюджетных ассигнований из средств федерального бюджета на период 2013 - 2016 годов составляет 362 567,1 тыс. рублей, средств местных бюджетов - 48 805,5 тыс. рублей, внебюджетных источников - 146 754,7 тыс. рублей.

Прогнозный объем финансирования Государственной программы по годам составляет:

3) 2013 год - 1 646 071,4 тыс. рублей, из них:

подпрограммы "Развитие животноводства" - 406 215,7 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 44 996,3 тыс. рублей;

подпрограммы "Развитие растениеводства" - 170 725,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 33 804,3 тыс. рублей;

подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" - 123 374,5 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 16 102,1 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 1 500,0 тыс. рублей;

подпрограммы "Развитие производства и регулирование рынка пищевой продукции" - 390 848,3 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 27 539,2 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 1 500,0 тыс. рублей;

подпрограммы "Обеспечение ветеринарного благополучия на территории Республики Коми" - 134 502,6 тыс. рублей;

подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы" - 153 520,0 тыс. рублей;

долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми (2012-2015 годы)" - 28 118,1 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 494,9 тыс. рублей;

долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие оленеводства в Республике Коми (2011 - 2015 годы)" - 53 337,9 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 7 222,4 тыс. рублей;

2) 2014 год - 1 870 176,8 тыс. рублей, из них:

подпрограммы "Развитие животноводства" - 377 060,9 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 44 773,3 тыс. рублей;

подпрограммы "Развитие растениеводства" - 158 251,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 28 606,4 тыс. рублей;

подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" - 125 391,9 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 17 478,9 тыс. рублей;

подпрограммы "Развитие производства и регулирование рынка пищевой продукции" - 346 585,1 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 2 130,0 тыс. рублей;

подпрограммы "Развитие аквакультуры и рыболовства" - 12 769,8 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 509,8 тыс. рублей;

подпрограммы "Поддержка оленеводства" - 55 819,1 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 8 960,9 тыс. рублей;

подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" - 500 372,4 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 86 660,0 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 15 493,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 72 919,5 тыс. рублей;

подпрограммы "Обеспечение ветеринарного благополучия на территории Республики Коми" - 135 327,8 тыс. рублей;

подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы" - 158 598,8 тыс. рублей;

3) 2015 год - 1 400 075,7 тыс. рублей, из них:

подпрограммы "Развитие животноводства" - 318 990,6 тыс. рублей;

подпрограммы "Развитие растениеводства" - 105 074,8 тыс. рублей;

подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" - 111 893,0 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 1 500,0 тыс. рублей;

подпрограммы "Развитие производства и регулирование рынка пищевой продукции" - 369 436,4 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 3 630,0 тыс. рублей;

подпрограммы "Развитие аквакультуры и рыболовства" - 28 569,8 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 509,8 тыс. рублей;

подпрограммы "Поддержка оленеводства" - 51 228,0 тыс. рублей;

подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" - 126 716,5 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 3 725,1 тыс. рублей, внебюджетные источники - 36 891,1 тыс. рублей;

подпрограммы "Обеспечение ветеринарного благополучия на территории Республики Коми" - 130 464,8 тыс. рублей;

подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы" - 157 701,8 тыс. рублей;

4) 2016 год - 1 501 365,9 тыс. рублей, из них:

подпрограммы "Развитие животноводства" - 318 287,6 тыс. рублей;

подпрограммы "Развитие растениеводства" - 103 997,0 тыс. рублей;

подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" - 111 873,0 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 1 500,0 тыс. рублей;

подпрограммы "Развитие производства и регулирование рынка пищевой продукции" - 371 237,2 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 3 630,0 тыс. рублей;

подпрограммы "Поддержка оленеводства" - 51 603,8 тыс. рублей;

подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" - 226 534,2 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 10 002,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 36 944,1 тыс. рублей;

подпрограммы "Обеспечение ветеринарного благополучия на территории Республики Коми" - 131 162,3 тыс. рублей;

подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы" - 158 101,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми по годам в разрезе подпрограмм, основных мероприятий, долгосрочных республиканских целевых программ и прогнозная оценка привлечения на реализацию Государственной программы средств федерального бюджета, средств местных бюджетов приведены в приложениях 2 и 3 к Государственной программе.

9. Методика оценки эффективности государственной программы

Оценка эффективности государственной программы осуществляется в соответствии с приложением N 2 к Методическим указаниям по разработке и реализации государственных программ Республики Коми, утвержденным приказом Министерства финансов Республики Коми и Министерства экономического развития Республики Коми от 30 декабря 2011 года N 263/487.

Паспорт
подпрограммы "Развитие животноводства"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Участники подпрограммы
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Цель подпрограммы	обеспечение условий для развития приоритетных направлений подотраслей животноводства
Задачи подпрограммы	увеличение объемов и повышение конкурентоспособности продукции птицеводства и свиноводства; стимулирование развития молочного скотоводства; обеспечение внутрипородного обновления животных и эффективного использования их биопотенциала; развитие инфраструктуры животноводства; управление рисками в животноводстве; совершенствование системы кадрового обеспечения в животноводстве
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	общий объем производства мяса свиней и птицы в хозяйствах всех категорий, в живой массе; общий объем реализованного мяса свиней и птицы в убойной массе; общий объем производства молока в хозяйствах всех категорий; индекс производства молока в сельскохозяйственных организациях к уровню предыдущего года; удельный вес племенного скота в общем поголовье скота в сельскохозяйственных организациях; количество реализованного племенного молодняка; отношение произведенных концентрированных кормов к израсходованным концентрированным кормам на территории Республики Коми; удельный вес застрахованного поголовья скота и птицы в общем поголовье скота и птицы в пересчете на условное поголовье; удельный вес работников сельского хозяйства, прошедших обучение по программам повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере агропромышленного комплекса, от общей потребности в обучении работников сельского хозяйства
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013-2020 годы. Этапы реализации не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы	объем бюджетных ассигнований, необходимых на реализацию подпрограммы, составляет 1 420 554,8 тыс. рублей, из них: за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 1 330 785,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 361 219,4 тыс. рублей; 2014 год - 332 287,6 тыс. рублей; 2015 год - 318 990,6 тыс. рублей; 2016 год - 318 287,6 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 89 769,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 44 996,3 тыс. рублей; 2014 год - 44 773,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	увеличение производства свиней и птицы на убой на 37%; увеличение производства молока в хозяйствах всех категорий на 20%; рост продуктивности коров до 5 500 килограмм в год; обеспечение удельного веса племенного скота в общем поголовье - 22,5%.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Основными отраслями животноводства в Республике Коми являются птицеводство, молочное скотоводство, свиноводство и оленеводство. Подпрограмма "Развитие животноводства" охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству мяса всех видов (за исключением оленей), молока и яиц, логистику, регулирование рынка молока, скота и птицы на убой и яиц. Развитие оленеводства рассматривается в рамках долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие оленеводства в Республике Коми (2012-2014 годы)".

1.1. Молочное скотоводство

В России ориентировочная норма потребления молока и молочных продуктов в пересчете на молоко на душу населения составляет 380 кг в год, в Республике Коми производится 69 кг на душу населения, то есть 18% от нормы потребления.

Исторически сложилось, что сельское хозяйство Республики Коми специализируется на молочном скотоводстве. Молочная направленность скотоводства и сельского хозяйства региона в целом подтверждается удельным весом выручки от реализации молока в общей выручке от продажи товаров, продукции (без учета мяса птицы), работ, услуг, равным в 2011 году 30%.

Сельскохозяйственные организации и население сельских районов республики всегда занимались и занимаются разведением молочного скота холмогорской породы.

Быстрый переход к рыночным отношениям не позволил многим сельхозтоваропроизводителям своевременно адаптироваться к новым экономическим условиям. Высокий уровень инфляции и диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы существенно снизили экономическую эффективность отрасли молочного скотоводства, став основными причинами снижения численности поголовья скота и валового производства молока в период с 1991 по 2008 год.

В период с 2009 года по 2011 год реализовывалась региональная программа "Поддержка развития молочного скотоводства в Республике Коми (2009-2011 годы)", которая была направлена на увеличение производства молока и рост численности поголовья коров.

В 2011 году, впервые за последние годы, удалось переломить негативные тенденции в молочном животноводстве: обеспечено сохранение по отношению к предыдущему году поголовья коров в сельскохозяйственных организациях и фермерских хозяйствах, по всем категориям хозяйств на 1% увеличен валовый надой молока, в том числе в сельскохозяйственных организациях - на 4%.

Категории хозяйств	Численность дойного стада, голов				Производство молока, тыс. тонн
Категории хозяйств	2009	2010	2011	2011 в % к 2009	2009	2010	2011	2011 в % к 2009
Сельхозорганизации	9,6	9,5	9,5	99,0	31,8	32,9	34,3	107,9
крестьянские (фермерские) хозяйства	1,5	1,8	2,1	140,0	4,3	5,0	5,5	127,9
личные подсобные хозяйства	7,9	7,0	6,2	78,5	26,5	24,5	22,6	85,3
Итого:	19,0	18,3	17,8	93,7	62,6	62,4	62,4	99,7

Вместе с тем рост продуктивности коров в рамках проводимой модернизации отрасли (обновления породного состава стада коров, строительства новых и модернизации действующих ферм и комплексов) в сельскохозяйственных организациях не в полном объеме обеспечивает замещения падения производства молока от сокращения поголовья коров, прежде всего в личных подсобных хозяйствах граждан.

Одним из важных направлений успешного развития молочного животноводства в малых формах хозяйствования является участие в конкурсном отборе региональных программ развития семейных животноводческих ферм в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 165 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм".

Выстроить эффективные интегрированные конкурентоспособные и финансово устойчивые структуры, производящие продукт с высокой добавленной стоимостью, в отношении малых форм хозяйствования позволит кооперация с крупными производителями и переработчиками молока.

Важным фактором обеспечения рынка молочной продукцией является товарность производимого молока. В 2011 году в целом по республике реализовано и переработано молока около 41,0 тыс. тонн, или 66% от всего производства. В сельскохозяйственных организациях товарность молока составила 96%, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 73%, в хозяйствах населения всего лишь 20%.

Созданный к настоящему времени генетический потенциал продуктивности молочного скота раскрыт не полностью. Для раскрытия и реализации генетического потенциала необходимо качественное кормление, а также привлечение высококвалифицированных специалистов в животноводство.

В Республике Коми сохраняются условия для развития и модернизации молочного скотоводства:

наличие сенокосов и пастбищ для производства высококачественных кормов площадью 239,7 и 69,7 тыс.га соответственно;

наличие помещений для содержания животных;

наличие молокоперерабатывающих предприятий в регионе;

наличие трудовых ресурсов в сельской местности;

высокий удельный вес племенного скота в общей численности крупного рогатого скота - 21,9%.

Основными проблемами в молочном скотоводстве республики, как и в целом по России, являются:

низкий уровень обеспеченности ферм современными технологиями и оборудованием;

физически и морально изношенная материально-техническая база (животноводческие помещения, технологическое оборудование, машинно-тракторный парк);

тяжелый, немотивированный, низкооплачиваемый труд с высокой долей ручного труда;

недостаточный по сравнению с установленными нормативами уровень кормления животных по объему и качеству рациона (снижаются нормы скармливания кормов, не соблюдается структура и баланс рациона по питательным веществам);

неурегулированность экономических отношений в цепочке "сельскохозяйственный производитель - молокоперерабатывающая промышленность - оптовая и розничная торговля";

недостаток (либо отсутствие) средств и стоимости залоговой базы у хозяйствующих субъектов для проведения модернизации производства либо реализации инвестиционных проектов;

недостаточное кадровое обеспечение производства как инженерно-техническим, зоотехническим и ветеринарным персоналом, имеющим специальную профессиональную подготовку (старение персонала и отток молодежи из села) так и персоналом рабочих профессий.

Увеличение производства в республике высококачественного молока не сможет обеспечить потребностей региона, но позволит снизить зависимость от ввоза и контролировать цены реализации молока в розничной торговле, что является частью достижения приоритетных целей развития агропромышленного комплекса. С целью дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности молока дальнейшую работу необходимо вести по следующим стратегическим направлениям: развитие инфраструктуры, глубокой переработки, кооперации и выстраивании эффективного взаимодействия между производителями, в том числе малыми формами и переработчиками молока.

1.2. Мясное скотоводство

К 2011 году в подотраслях мясного животноводства сложилась следующая ситуация:

производство на убой птицы и свиней обеспечивает основной рост в мясном животноводстве;

производство крупного рогатого скота на убой стабилизировалось на уровне 5,5-6,5 тыс. тонн в живой массе;

производство мяса оленей стабилизировалось на уровне 1,0-1,3 тыс. тонн в живой массе, что не оказывает существенного влияния на общий объем производства мяса в Республике Коми, но выполняет важную социальную функцию поддержания традиционного уклада жизни, занятости населения и реально может иметь экспортный спрос в плане производства деликатесной продукции;

существенно улучшилась ситуация с переработкой мяса в наиболее технологичных и инвестиционно-привлекательных подотраслях мясного животноводства (птицеводство, свиноводство).

По сравнению с 2006 годом прирост наблюдается практически по всем основным видам продукции мясного животноводства, но более других заметны успехи в свиноводстве и мясном птицеводстве.

Производство мяса свиней на убой увеличилось по всем категориям хозяйств на 7,9%, в том числе в сельскохозяйственных организациях - на 76,5%.

В течение нескольких лет динамично развивается производство мяса птицы. Объем его производства к уровню 2006 года возрос на 45,5% за счет проведенной реконструкции производственных мощностей.

Мировое производство мяса говядины и телятины в год составляет около 60 млн. тонн. На одного человека в год 9,3 кг, в России - 13,3 кг, в Республике Коми - 6,5 кг. Биологическая норма потребления данного вида мяса в год составляет 25 кг в год на 1 человека.

Увеличение производства говядины является важнейшей задачей для обеспечения продовольственной безопасности, но на современном этапе в республике оно является убыточным.

В 2011 году предприятиями всех форм собственности республики произведено крупного рогатого скота на убой в живом весе 5,8 тыс. тонн.

Сложившаяся обстановка в скотоводстве, когда прошло сокращение поголовья крупного рогатого скота, выдвигает необходимость развития специализированного мясного скотоводства. Предпосылки для его развития в республике есть: имеется около 600 голов чистопородного поголовья крупного рогатого скота мясного направления, в том числе около 200 голов маточного поголовья герефордской породы крупного рогатого скота мясного направления.

Ускоренное развитие мясного скотоводства не имеет альтернативы и его следует рассматривать как проблему республиканского значения, решение которой позволит в интересах всего населения в перспективе удовлетворить платежеспособный спрос на говядину.

1.3. Свиноводство

Основная часть (77%) мяса свиней в республике производится сельхозорганизациями. В целом по республике производство свинины на убой в живом весе в 2011 году составило 3,9 тыс. тонн, в том числе в сельскохозяйственных организациях 3,0 тыс. тонн.

Ситуация в свиноводстве Республики Коми начала кардинально меняться с началом в 2008 году реконструкции Зеленецкого свинокомплекса, после завершения которой объем производства мяса свиней только на этом предприятии увеличится до 6,6 тыс. тонн (50 тысяч голов откорма в год).

Основными проблемами, сдерживающими рост производства мяса свиней, являются:

неурегулированность экономических отношений в цепочке "сельскохозяйственный производитель - мясоперерабатывающая промышленность (а точнее ее отсутствие) - оптовая и розничная торговля";

отсутствие собственной кормовой базы и комбикормового производства в Республике Коми.

1.4. Птицеводство

Мировой объем производства мяса птицы в год достигает 68 млн. тонн в год, на одного человека 10,7 кг. Годовой объем производства куриного мяса в убойном весе в России в 2011 году составил 3,2 млн. тонн. В наступившем году потребности россиян в продуктах птицеводства (это 22,2 кг мяса и 288 яиц) будут удовлетворены полностью. В Республике Коми в год производится 19,2 тыс. тонн куриного мяса в живой массе, то есть 21,3 кг мяса птицы в живой массе на человека в год. Дальнейшее проведение реконструкции Зеленецкой птицефабрики позволит к 2020 году на 100% удовлетворить потребность населения республики в мясе птицы.

Основными проблемами развития мясного птицеводства в Республике Коми являются:

недостаток качественного племенного материала;

отсутствие собственной кормовой базы и комбикормового производства в Республике Коми;

недостаточный объем мощностей для хранения зерна.

Позитивные результаты развития мясного животноводства в последние годы дают основания полагать, что в следующее десятилетие будет наблюдаться снижение объемов закупки мяса и мясопродуктов из-за пределов республики и увеличиваться доля собственного производства в ресурсах мяса и мясопродуктов.

В России в 2011 году произведено 43,5 млрд.шт. яиц, или 285 яиц на душу населения. В Республике Коми за прошедший год произведено 146,0 млн. штук яиц, или 162 яйца на душу населения (56% от биологической нормы потребления).

В республике работают 2 птицефабрики, специализирующиеся на производстве яиц, которые могут обеспечить потребности населения республики в пищевых яйцах на 90% при условии полной реконструкции производственных мощностей. По сравнению с 2006 годом производство яиц в Республике Коми сократилось на 37,9 млн. штук (на 20,6%). Снижение произошло как за счет сокращения поголовья кур-несушек, так и снижения их продуктивности.

Основными проблемами развития яичного птицеводства в Республике Коми являются:

высокий процент физически и морально изношенного технологического оборудования основных производственных цехов;

низкий удельный вес птицеводческих помещений с современным технологическим оборудованием;

низкие темпы ведения реконструкции и модернизации производства;

недостаток средств у хозяйствующих субъектов для проведения модернизации производства либо реализации инвестиционных проектов;

отсутствие собственной кормовой базы и комбикормового производства в Республике Коми.

2. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в подотраслях животноводства определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, Основными направлениями развития агропромышленного комплекса Республики Коми до 2020 года, утвержденными распоряжением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 г. N 616-р.

Целью подпрограммы является обеспечение условий для развития приоритетных направлений подотраслей животноводства.

Для достижения цели намечено решение следующих задач:

увеличение объемов и повышение конкурентоспособности продукции птицеводства и свиноводства;

стимулирование развития молочного скотоводства;

обеспечение внутрипородного обновления животных и эффективного использования их биопотенциала;

развитие инфраструктуры животноводства;

управление рисками в животноводстве;

совершенствование системы кадрового обеспечения в животноводстве.

Показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач определены:

1) общий объем производства мяса свиней и птицы в хозяйствах всех категорий, в живой массе, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: информационный материал "О сельскохозяйственном производстве в Республике Коми" и статистический сборник "Сельское хозяйство в Республике Коми" Комистата;

2) общий объем реализованного мяса свиней и птицы в убойной массе - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: статистический сборник "Сельское хозяйство в Республике Коми" Комистата;

3) общий объем производства молока в хозяйствах всех категорий - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

4) индекс производства молока в сельскохозяйственных организациях к уровню предыдущего года - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: информационный материал "О сельскохозяйственном производстве в Республике Коми" Комистата;

5) удельный вес племенного скота в общем поголовье скота в сельскохозяйственных организациях - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: сведения о поголовье племенного скота (форма ЧПС) в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Минсельхоз России) от 2 апреля 2008 г. N 189 "О Регламенте предоставления информации в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства";

6) количество реализованного племенного молодняка - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: сведения о продаже племенного скота (форма ППС) в соответствии с приказом Минсельхоза России от 2 апреля 2008 г. N 189 "О Регламенте предоставления информации в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства" и отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии на поддержку племенного животноводства (форма ГП-40) в соответствии с приказом Министерства от 28 января 2014 г. N 13 "О представлении отчетности в систему автоматизированного сбора и анализа статистической информации агропромышленного комплекса";

7) отношение произведенных концентрированных кормов к израсходованным концентрированным кормам на территории Республики Коми - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: сведения Министерства о балансе производства и потребления комбикормовой продукции в организациях всех форм собственности по Республике Коми в соответствии с письмом Минсельхоза России от 31 декабря 2010 г. N ОА-24-27/13183 о производстве и потреблении комбикормовой продукции;

8) удельный вес застрахованного поголовья скота и птицы в общем поголовье скота и птицы в сельскохозяйственных организациях в пересчете на условное поголовье - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: отчет о достижении значений целевого показателя эффективности использования субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с возмещением части затрат сельхозтоваропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельхозстрахования (форма ГП-54), в соответствии с приказом Министерства от 28 января 2014 г. N 13 "О представлении отчетности в систему автоматизированного сбора и анализа статистической информации агропромышленного комплекса";

9) удельный вес работников сельского хозяйства, прошедших обучение по программам повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере агропромышленного комплекса, от общей потребности в обучении работников сельского хозяйства, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: информация Министерства в соответствии с договором на оказание услуг по повышению квалификации, заключенным между Министерством и образовательным учреждением.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) представлены в приложении 7 к Государственной программе.

Срок реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Задача 1. Увеличение объемов и повышение конкурентоспособности продукции птицеводства и свиноводства

3.1. Основное мероприятие - поддержка отдельных подотраслей животноводства.

Реализация основного мероприятия направлена на увеличение производства и повышение конкурентоспособности продукции свиноводства и птицеводства и на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.

В рамках основного мероприятия предусматривается реализация следующих мероприятий:

1) техническая и технологическая модернизация птицеводства и свиноводства.

Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Коми предусматривается предоставлять в виде субсидий организациями, осуществляющим сельскохозяйственное производство, при условии, что доля выручки от реализации продукции свиноводства и (или) птицеводства, включая продукцию от ее переработки, произведенную из сырья собственного производства, в общей выручке от реализации продукции (выполнения работ и оказания услуг) за установленный отчетный период составила не менее 50 процентов, крестьянским (фермерским) хозяйствам, содержащим не менее 5 голов сельскохозяйственных животных в пересчете на условное поголовье и (или) имеющим не менее 0,5 гектара посевных площадей. Субсидии предлагается предоставлять на приобретение машин и оборудования в соответствии с перечнем, устанавливаемым Правительством Республики Коми, в размере не менее 40 процентов их стоимости;

2) обеспечение доступности кредитных ресурсов для развития животноводства.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянских (фермерских) хозяйств к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;

обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), и крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственных потребительских кооперативов к инвестиционным кредитным ресурсам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств республиканского бюджета Республики Коми на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Задача 2. Стимулирование развития молочного скотоводства.

3.2. Основные мероприятия - развитие молочного скотоводства (2013 год), ведомственная целевая программа "Развитие молочного скотоводства в Республике Коми (2014-2016 годы)" предусматривают следующие мероприятия:

1) поддержка строительства и реконструкции животноводческих помещений.

Реализация мероприятия направлена на увеличение оснащенности сельскохозяйственных организаций помещениями для содержания крупного рогатого скота и повышение инвестиционной привлекательности отрасли. Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Коми предполагается осуществлять в виде субсидий организациям, осуществляющим сельскохозяйственное производство, на компенсацию выполненных строительно-монтажных работ, включая разработку проектно-сметной документации и проведение изыскательских работ, при строительстве и реконструкции животноводческих помещений для содержания крупного рогатого скота в размере 70 процентов их стоимости. Субсидии предоставляются на основании конкурсного отбора проектов по строительству (реконструкции) животноводческих помещений для содержания крупного рогатого скота, осуществляемого в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми, и при условии заключения Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми с получателями субсидий договора о государственной поддержка на реализацию указанных проектов;

2) стимулирование приобретения высокотехнологичных машин для животноводства и кормопроизводства.

Реализация мероприятия направлена на модернизацию и обновление основных средств в молочном скотоводстве, в том числе для кормозаготовки.

Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Коми предлагается предоставлять в виде субсидий организациями, осуществляющим сельскохозяйственное производство, при условии, что доля выручки от реализации продукции молочного скотоводства, включая продукцию от ее переработки, произведенную из сырья собственного производства, в общей выручке от реализации продукции (выполнения работ и оказания услуг) за установленный отчетный период составила не менее 50 процентов, крестьянским (фермерским) хозяйствам, содержащим не менее 5 голов сельскохозяйственных животных в пересчете на условное поголовье и (или) имеющим не менее 5 гектар посевных площадей. Субсидии предлагается предоставлять на приобретение сельскохозяйственных машин и оборудования для животноводства в соответствии с перечнем, устанавливаемым Правительством Республики Коми, в размере не менее 40 процентов их стоимости;

3) повышение уровня обеспеченности крупного рогатого скота комбикормами.

Реализация мероприятия направлена на обеспечение достаточного уровня кормления крупного рогатого скота в целях повышения его продуктивности. Субсидии на счет средств республиканского бюджета Республики Коми будут предоставляться организациям, осуществляющим сельскохозяйственное производство, на приобретение комбикорма по ставкам субсидий в расчете на корову, дифференцированным в зависимости от уровня продуктивности коров;

4) обеспечение сохранения поголовья крупного рогатого скота.

Реализация основного направления нацелена на обеспечение сохранения поголовья крупного рогатого скота в организациях, осуществляющих сельскохозяйственное производство. Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Коми будут предоставляться организациям, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, на содержание крупного рогатого скота без учета коров молочного стада по ставкам субсидий в расчете на одну голову.

На реализацию основного мероприятия на условиях софинансирования планируется привлечение средств федерального бюджета в рамках поддержки экономически значимых региональных программ субъектов Российской Федерации.

Задача 3. Обеспечение внутрипородного обновления животных и эффективного использования их биопотенциала.

3.3. Основное мероприятие - поддержка племенного животноводства

Реализация основного мероприятия направлена на формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

В рамках осуществления основного мероприятия предусматриваются следующие мероприятия:

1) поддержка племенного животноводства, направленная на:

увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на республиканском рынке;

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей современным требованиям.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Коми предполагается предоставлять сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам:

на содержание племенного поголовья сельскохозяйственных животных;

на приобретение племенного молодняка;

2) проведение научно-исследовательских работ в животноводстве.

В рамках мероприятия предполагается финансирование научно-исследовательских работ в области животноводства на основе государственных контрактов (договоров) с организациями, осуществляющими научно-исследовательские работы в области животноводства;

3) организация центра по племенной работе и пунктов по искусственному осеменению животных.

Реализация мероприятия направлена на улучшение генетического потенциала сельскохозяйственных животных через искусственное осеменение, увеличение доли сельскохозяйственных животных, охваченных искусственным осеменением, включая поголовье животных, содержащихся в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах, рост продуктивности коров;

В рамках осуществления мероприятия предполагается: преобразование республиканского государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Коми" по племенной работе в государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Коми" по племенной работе (далее - государственное учреждение) с укреплением его материально-технической базы;

оказание государственной поддержки существующих пунктов искусственного осеменения, создания новых пунктов по искусственному осеменению.

Задача 4. Развитие инфраструктуры животноводства.

3.4. Основное мероприятие - создание комбикормового производства.

Реализация основного мероприятия направлена на укрепление кормовой базы производителей сельскохозяйственной продукции. В рамках реализации мероприятия планируется строительство комбикормового завода на 100 тысяч тонн концентрированных кормов в год для обеспечения полноценного кормления сельскохозяйственных животных.

Задача 5. Управление рисками в животноводстве.

3.5. Основное мероприятие - снижение рисков в животноводстве.

Реализация основного мероприятия направлена на снижение рисков потери доходов при производстве продукции животноводства и предусматривает следующие мероприятия:

1) страхование сельскохозяйственных животных в случае:

заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Минсельхозом России, массовых отравлений;

стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень);

нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической, тепловой энергии, воды;

пожара.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2011 г. N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования" и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на условиях софинансирования из федерального бюджета для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми и федерального бюджета предоставляются в размере пятидесяти процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных:

крупный рогатый скот (быки, коровы);

мелкий рогатый скот (козы, овцы);

свиньи;

лошади;

кролики, пушные звери;

птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры;

2) обеспечение свиней и птицы концентрированными кормами.

Реализация мероприятия направлена на обеспечение сохранения поголовья свиней и птицы и увеличение их продуктивности. В рамках осуществления мероприятия предлагается предоставление субсидий на компенсацию затрат организаций, осуществляющих сельскохозяйственное производство, на приобретение и изготовление комбикорма по ставкам субсидий на единицу продукции свиноводства и птицеводства (килограмм живой массы свиней, произведенных на убой, и тысячу штук яиц яичных кур промышленного стада).

Задача 6. Совершенствование системы кадрового обеспечения в животноводстве.

3.6. Основное мероприятие - содействие кадровому обеспечению отрасли животноводства.

Реализация мероприятия направлена на развитие кадрового потенциала отрасли животноводства и предусматривает:

организацию подготовки и переподготовки руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса в образовательных организациях высшего профессионального и среднего профессионального образования по специальностям и программам, востребованным отраслью;

создание социальных условий для закрепления квалифицированных руководителей, специалистов и рабочих кадров в отрасли;

реализацию мероприятий в соответствии с Планами общереспубликанских мероприятий, относящихся к отрасли животноводства.

Результатом решения задачи будет снижение текучести кадров в организациях агропромышленного комплекса и рыбного хозяйства, привлечение и закрепление для работы в отраслях высококвалифицированных и инициативных руководителей, молодых специалистов, кадров массовых профессий в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, а также повышение профессиональной квалификации руководителей, специалистов и кадров массовых профессий для отрасли.

Перечень основных мероприятий подпрограммы, сроки их реализации, объемы финансирования (в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми) и ожидаемые результаты их реализации приведены в приложениях 1-3 к Государственной программе.

Порядок и условия предоставления субсидий в рамках указанных выше мероприятий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми определяются Правительством Республики Коми.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Оценка применения мер государственного регулирования в основных мероприятиях, включая обоснование необходимости и финансовую оценку результатов их применения, приведена в приложении 5 к Государственной программе.

Правовое регулирование подпрограммы будет осуществляться в порядке, определенном в разделе 5 Государственной программы.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении 6 к Государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы не предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2016 годах составляет 1 420 554,8 тыс. рублей, из них:

за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 1 330 785,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 361 219,4 тыс. рублей;

2014 год - 332 287,6 тыс. рублей;

2015 год - 318 990,6 тыс. рублей;

2016 год - 318 287,6 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета - 89 769,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 44 996,3 тыс. рублей;

2014 год - 44 773,3 тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе основных мероприятий по годам реализации подпрограммы и источникам финансирования приведен в приложениях 2 и 3 к Государственной программе.

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности Государственной программы, определенной в разделе 9 Государственной программы.

Паспорт
подпрограммы "Развитие растениеводства"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Участники подпрограммы
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Цель подпрограммы	повышение эффективности использования земельных ресурсов (земель сельскохозяйственных угодий)
Задачи подпрограммы	модернизация производства картофеля и овощей; восстановление и сохранение мелиорируемых земель; создание условий для сохранения и повышения плодородия почв; управление рисками в растениеводстве
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	общий объем производства картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах; общий объем производства овощей в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах; общая площадь мелиорируемых земель, на которых проведено строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений; удельный вес обрабатываемой пашни в общей площади пашни; площадь земель сельскохозяйственных угодий, на которых проведено известкование кислых почв; удельный вес посевной площади, удобренной минеральными удобрениями, в общей посевной площади; удельный вес картофеля и овощей, производимых в регионе, в общем объеме ресурсов в регионе: картофеля овощей и продовольственных бахчевых культур; площадь посева кормовых культур; удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013-2020 годы, этапы реализации не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы	объем бюджетных ассигнований, необходимых на реализацию подпрограммы, составляет 538 047,8 тыс. рублей, из них: за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 475 637,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 136 920,7 тыс. рублей; 2014 год - 129 644,6 тыс. рублей; 2015 год - 105 074,8 тыс. рублей; 2016 год - 103 997,0 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 62 410,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 33 804,3 тыс. рублей; 2014 год - 28 606,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	увеличение производства картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах на 53 процента, овощей - на 42 процента; увеличение площади используемых мелиорируемых земель на 4,5 тысячи гектар; увеличение посевной площади кормовых культур на 23 процента; страхование сельскохозяйственных культур на площади 3,9 процентов от общей посевной площади

Подпрограмма "Развитие растениеводства" охватывает подотрасли - картофелеводство, овощеводство и кормопроизводство.

Главным средством производства растениеводческой продукции являются земельные ресурсы. Сельскохозяйственные угодья Республики Коми составляют 418 тыс. гектаров или 1% территории республики. Удельный вес наиболее продуктивных и интенсивно используемых угодий - пашни составляет 0,2% территории республики (102,5 тыс. га), в целом по России 7,1%. В структуре сельскохозяйственных угодий республики, как и пять лет назад, наибольший удельный вес занимают сенокосы и пастбища - 74%.

В силу ряда объективных и субъективных причин на территории всех муниципальных образований республики треть всех земель сельскохозяйственного назначения не используются.

1.1. О состоянии оформления землепользования.

Эффективное использование сельскохозяйственных угодий определяется не только организацией производственных процессов на продуктивных угодьях, но зависит также от упорядоченности землепользования и определения юридической состоятельности правообладателей земельных участков. В настоящее время сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства ведут товарное производство, в большинстве случаев, без правового оформления земель. В Республике Коми из 75 действующих сельскохозяйственных организаций (по состоянию на 1 января 2011 года) полностью оформили документы на землю только 5 организаций и 3 владеют землей на праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Остальные находятся на разных стадиях оформления землепользования.

Кроме того, большинство земельных участков, используемых сельскохозяйственными организациями на различном праве, не выделено на местности, не имеет границ и точно установленных размеров. В связи с этим перед сельскохозяйственными товаропроизводителями остро стоит проблема проведения землеустроительных и кадастровых работ, осуществления кадастрового учета используемых ими в сельскохозяйственном производстве земельных участков.

Для сложившихся в республике на данном этапе земельных отношений в первую очередь необходимо решить задачу юридического закрепления земельных участков за землепользователями, арендаторами, собственниками земли и установления их границ и размеров.

1.2. Состояние мелиорированных земель.

В результате проведения в период 2010-2011 годы инвентаризации мелиорируемых земель установлено, что на территории Республики Коми имеется 329 мелиорированных объектов, строительство которых осуществлялось в период 1967-1999 годы.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий, занятая под данными объектами, составляет 51 691,43 га. Из них в собственности Российской Федерации находится 11 объектов или 1 386,2 га сельхозугодий, в частной собственности 2 объекта площадью 174 га, остальные 316 объектов площадью 50 131,23 га не закреплены и находятся в распоряжении муниципальных образований.

Из общей площади сельхозугодий используется в сельскохозяйственном производстве 22 014,5 гектара или 43% от общего количества сельхозугодий. В связи с проводимыми преобразованиями сельскохозяйственных организаций, в большинстве случаях, мелиорированные системы не закреплены за вновь созданными организационно-правовыми формами сельхозтоваропроизводителей и являются бесхозными.

59% от общего количества осушенных сельхозугодий требуют улучшения технического уровня мелиоративных систем путем проведения реконструкции и ремонтно-эксплуатационных работ.

1.3. Использование земель сельскохозяйственного назначения.

Тенденция сокращения посевных площадей в целом по республике сохранялась на протяжении двух десятилетий. Только за последние десять лет посевная площадь уменьшилась в 2 раза, за последние пять лет посевы сократились на 17% и в 2011 году составили 39,5 тыс.га. При общей площади пашни 102,5 тысячи гектаров удельный вес использованной пашни сократился с 46,2% в 2006 году до 38,6% в 2011 году.

В сельскохозяйственных организациях посевные площади в 2011 году по сравнению с 2006 годом сократились на 23%, посевы уменьшились по всем видам основных культур, кроме овощей открытого грунта. В 2011 году впервые произошел рост площадей под картофелем за счет их увеличения в организациях, приобретающих современную технику для его возделывания. Снижение поголовья скота и ликвидация сельхозорганизаций повлекли за собой значительное уменьшение площадей под кормовыми культурами.

Средняя урожайность сельскохозяйственных культур в Республике Коми невысокая. Продуктивность многолетних трав снизилась почти до уровня естественных кормовых угодий. Сложившийся уровень урожайности в первую очередь обусловлен низким природным плодородием почв и малыми объемами внесения минеральных и органических удобрений.

Для почв на территории республики, характеризующихся высокой кислотностью, низким содержанием доступных для растений элементов питания, избыточным переувлажнением, основными факторами повышения урожайности и улучшения качества заготавливаемых кормов является известкование, внесение удобрений и поддержание мелиоративной сети в рабочем состоянии.

В 2010-2011 годах, хотя и наблюдался рост объемов внесения минеральных удобрений и удобренной площади по сравнению с предыдущими годами, но по сравнению с 1985 - 1990 годами, внесение минеральных удобрений в 2011 году снизилось в 29,5 раз и составило 0,78 тыс. тонн, органических - в 12,2 раза - 123 тыс. тонн. По объему внесения минеральных удобрений на один гектар посева сельскохозяйственных культур Республика Коми занимала 45 место среди регионов Российской Федерации, органических - четвертое место, уступая лишь Мурманской, Сахалинской и Ленинградской областям. Среди субъектов России, входящих в Северо-Западный федеральный округ - шестое и третье места соответственно. Одновременно сократились и удобряемые посевные площади. Однако необходимо отметить, что наметилась тенденция постепенного увеличения объемов применения минеральных удобрений в расчете на 1 гектар посевной площади. В 2011 году по сравнению с 2006 годом этот показатель выше почти в два раза.

1.4. Состояние рынка продукции растениеводства.

Уровень самообеспечения республики в 2011 году по овощам составляет - 27%, по картофелю - 96%.

Уровень самообеспечения Российской Федерации в 2011 году по овощам составляет - 91,4%, по картофелю - 199,1%.

В Республике Коми основное производство картофеля и овощей сосредоточено в хозяйствах населения, которые в 2011 году вырастили 93% общего урожая картофеля и 72% овощей (по России - 80% и 67% соответственно), 5,9% картофеля производится в сельхозорганизациях и 1,6% в крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Аналогичная ситуация по производству картофеля и овощей в близлежащих регионах Северо-Западного федерального округа (в Архангельской области 86% картофеля производится в личных подсобных хозяйствах граждан, 10% в сельхозорганизациях и 4% в крестьянских (фермерских) хозяйствах). В Кировской области 89,7% картофеля производится в личных подсобных хозяйствах граждан, 7% в сельхозорганизациях и 0,32% в крестьянских (фермерских) хозяйствах.

В целом по сельхозпроизводителям России валовой сбор картофеля увеличился по сравнению с 2010 годом в 1,5 раза, овощей - на 21%. В 2011 году увеличение сборов картофеля было отмечено во всех субъектах России, входящих в Северо-Западный федеральный округ, наибольший рост наблюдался в Вологодской области (153%); овощей - в семи субъектах, включая Республику Коми, наибольший в Ленинградской области (124%).

Количество организаций, занимающихся выращиванием картофеля, ежегодно сокращается, и основное его производство сосредотачивается в хозяйствах, где применяется комбайновая уборка.

Овощеводство в организациях представлено главным образом выращиванием овощей защищенного грунта. В структуре овощей открытого грунта наибольший вес занимает капуста.

В рамках мер, осуществляемых в области регулирования рынка продукции растениеводства, предусмотрена государственная поддержка овощей защищенного грунта, поставляемых на республиканский рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствии, формируются региональные продовольственные балансы по картофелю и овощам, осуществляется мониторинг изменения цен на них, как на социально значимую группу продовольственных товаров, произведенных и реализованных в Республике Коми.

В целях дальнейшего повышения конкурентоспособности продукции растениеводства и поддержания доходности местных товаропроизводителей, а также увеличения доли местной сельскохозяйственной продукции на внутреннем рынке республики, сглаживания сезонных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию и развития товаропроводящей инфраструктуры на внутреннем рынке республики, необходимо усиление мер в данной сфере.

Итак, основная проблема в растениеводстве - это недостаточные объемы работ и финансирования мероприятий по повышению плодородия почв. В настоящее время в земледелии республики сложился отрицательный баланс питательных веществ и на пашне и на сельхозугодиях, то есть урожай формируется за счет почвенных запасов, что приводит к снижению почвенного плодородия.

Вторая проблема - это низкая материально-техническая оснащенность отрасли. За последние годы сельхозтоваропроизводители частично обновили машинно-тракторный парк, некоторые хозяйства приобрели современную высокотехнологичную кормозаготовительную технику, современные картофельные комплексы, почвообрабатывающую и посевную технику. Однако в большинстве хозяйств остро ощущается недостаток, а иногда и просто отсутствие техники для обеспечения технологического процесса выращивания той или иной сельскохозяйственной культуры. Для дальнейшего развития картофелеводства и овощеводства в республике необходимы современные хранилища, обеспечивающие хранение продукции с наименьшими потерями и оснащенные современными линиями для предпродажной подготовки картофеля и овощей и фасовки.

По прогнозу в отрасли растениеводства увеличится производство картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах на 46 процентов, овощей - на 48 процентов. На 4,5 тысячи гектар расширятся площади используемых мелиорируемых земель, На 23 процента вырастет посевная площадь под кормовыми культурами, что в итоге повысит обеспеченность животноводства собственными кормами. Страхование сельскохозяйственных культур на посевных площадях позволит повысить эффективность растениеводства, сократить потери от неблагоприятных климатических условий, чрезвычайных ситуаций.

Приоритеты государственной политики в подотраслях растениеводства определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, Основными направлениями развития агропромышленного комплекса Республики Коми до 2020 года, утвержденными распоряжением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 г. N 616-р.

Приоритетными направлениями в подотрасли растениеводства определены повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, восстановление мелиорируемых земель, техническая и технологическая модернизация картофелеводства и овощеводства.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

модернизация производства картофеля и овощей;

восстановление и сохранение мелиорируемых земель;

создание условий для сохранения и повышения плодородия почв;

развитие инфраструктуры и обеспечение логистики рынка картофеля и овощей;

управление рисками в растениеводстве.

Показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач определены:

1) общий объем производства картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: статистический бюллетень "О сборе урожая сельскохозяйственных культур" Комистата;

2) общий объем производства овощей в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: статистический бюллетень "О сборе урожая сельскохозяйственных культур" Комистата;

3) удельный вес картофеля и овощей, производимых в регионе, в общем объеме ресурсов в регионе: картофеля, овощей и продовольственных бахчевых культур, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: статистический сборник "Сельское хозяйство в Республике Коми" и информационный материал "Балансы продовольственных ресурсов по Республике Коми" Комистата.

Формула расчета: общий объем производства картофеля (овощей) в хозяйствах всех категорий/итого ресурсов;

4) общая площадь мелиорируемых земель, на которых проведено строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: информация Министерства в соответствии с актом ввода мелиоративных объектов сельскохозяйственной организации;

5) удельный вес обрабатываемой пашни в общей площади пашни - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: информационный материал "Внесение удобрений под урожай" Комистата;

6) площадь земель сельскохозяйственных угодий, на которых проведено известкование кислых почв, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: информационный материал "Внесение удобрений под урожай" и статистический сборник "Сельское хозяйство в Республике Коми" Комистата;

7) удельный вес посевной площади, удобренной минеральными удобрениями, в общей посевной площади - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

8) площадь посева кормовых культур - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: статистический бюллетень "О сборе урожая сельскохозяйственных культур" и статистический сборник "Сельское хозяйство в Республике Коми" Комистата;

9) удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) представлены в приложении 7 к Государственной программе.

Срок реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Задача 1. Модернизация производства картофеля и овощей.

3.1. Основное мероприятие - развитие производств основных сельскохозяйственных культур (2013 год).

Основное мероприятие включает следующие мероприятия:

1) техническое и технологическое перевооружение выращивания картофеля и овощей.

Реализация мероприятия направлена на увеличение производства картофеля и овощей открытого грунта.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета на:

приобретение тракторов, сельскохозяйственных машин и оборудования для выращивания, уборки и хранения картофеля и овощей в размере 70% стоимости при условии выращивания культур на площади не менее 10 гектар;

2) обеспечение доступности приобретения элитных семян.

В рамках осуществления мероприятия предусмотрена государственная поддержка в форме субсидирования части затрат на приобретение элитных семян (включая оригинальные семена: маточную элиту, супер-суперэлиту, суперэлиту). Предполагается предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета на условиях софинансирования на приобретение оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений по перечню, определяемому Минсельхозом России. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на одну тонну семян, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30% затрат на указанные цели;

3) обеспечение доступности кредитных ресурсов для развития растениеводства.

Основными направлениями субсидирования кредитов (займов), полученных на развитие растениеводства являются производство, переработка и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), ягод.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

1) обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, по кредитным договорам (договорам займа) на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных работ в растениеводстве в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также иные цели, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства, закупку муки для производства хлебобулочных изделий, иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

2) обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) и крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов по инвестиционным кредитным договорам (договорам займа), полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на:

цели строительства, реконструкции, модернизации хранилищ картофеля, овощей, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий хлебопекарной промышленности, мощностей по переработке овощной, ягодной продукции и картофеля, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, предприятий по производству готовых блюд и полуфабрикатов для организованных коллективов, строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем;

иные цели, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств республиканского бюджета Республики Коми на условиях софинансирования из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Средства республиканского бюджета Республики Коми предоставляются в пределах 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

3.2. Основное мероприятие - государственная поддержка кредитования отрасли растениеводства (2014-2020 годы).

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение доступности кредитных ресурсов для развития растениеводства, в рамках которого с 2014 года осуществляются мероприятия, предусмотренные подпунктом 3 пункта 3.1 настоящего раздела.

3.3. Основное мероприятие - развитие овощеводства защищенного грунта (2013 год).

Реализация основного мероприятия направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития производства продукции растениеводства в защищенном грунте.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми по следующим направлениям:

строительство и реконструкция теплиц, объектов малой энергетики (котельных);

техническая и технологическая модернизация тепличных комплексов;

приобретение тепличными предприятиями энергоносителей: технологического газа, тепловой энергии, электрической энергии;

реализация овощей защищенного грунта на республиканский рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

3.4. Основное мероприятие - содействие развитию инфраструктуры и обеспечению логистики рынка картофеля и овощей (2013 год) предусматривает реализацию следующих мероприятий:

1) увеличение обеспеченности производства картофеля и овощей современными мощностями по хранению и предпродажной подготовке за счет строительства, реконструкции и модернизации картофеле- и овощехранилищ.

Государственная поддержка строительства, реконструкции и модернизации хранилищ картофеля, овощей будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств республиканского бюджета Республики Коми на строительство новых и реконструкцию старых картофеле- и овощехранилищ в размере 70% стоимости строительно-монтажных работ;

2) формирование эффективной системы сбыта и распределения продукции предполагает:

развитие интеграционных связей, в том числе на кооперативной основе между производителями, поставщиками и потребителями;

создание системы оптовых распределительных центров по сбыту картофеля и овощей.

Оптовые распределительные центры решают следующие задачи:

создание товаропроводящей инфраструктуры, расширение рынков сбыта картофеля и овощей;

формирование рыночной цены и исключение многочисленных посредников в цепи между сельскохозяйственными товаропроизводителями и потребителями;

организация встречной продажи продукции производственно-технического назначения;

организация сервисного обслуживания клиентов (информационного, транспортного и других);

контроль качества и проверка на соответствие действующим нормам безопасности реализуемой продукции;

3) разработка региональных продовольственных балансов по картофелю и овощам.

Реализация мероприятия направлена на повышение качества планирования и принятия управленческих решений. Разработка балансов по картофелю предусматривается с 2013 года, по овощам - с 2015 года.

3.5. Ведомственная целевая программа "Развитие производства картофеля и овощей в Республике Коми (2014-2016 годы)".

Реализация основного мероприятия направлена на создание условий для увеличения объемов производства картофеля и овощей в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах и включает в себя ряд мероприятий, реализуемых до 2014 года в рамках иных основных мероприятий подпрограммы, предусмотренных пунктами 3.1, 3.3 и 3.4 настоящего раздела:

1) техническое и технологическое перевооружение выращивания картофеля и овощей, направленное на увеличение производства картофеля и овощей открытого грунта;

2) поддержка производства продукции растениеводства в защищенном грунте, предусматривающая предоставление субсидий на:

строительство и реконструкцию теплиц, объектов малой энергетики (котельных);

техническую и технологическую модернизацию тепличных комплексов;

овощи защищенного грунта, выращенные и реализованные на территории Республики Коми;

3) строительство и реконструкцию картофеле- и овощехранилищ.

Задача 2. Восстановление и сохранение мелиорируемых земель.

3.6. Основное мероприятие - развитие мелиорации земель.

1) восстановление мелиоративного фонда и проведение культуртехнических работ.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается государственная поддержка развития мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений путем предоставления субсидий на содержание и ремонт мелиоративных систем, включая культуртехнические мероприятия, разработку проекта на капитальный ремонт, создание условий для вовлечения неиспользуемых земель сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот путем предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на условиях софинансирования из федерального бюджета на проведение полевых изысканий, агротехнических мероприятий для вовлечения неиспользуемых земель. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на 1 га площади выполненных работ по вовлечению земель сельскохозяйственных угодий. На реализацию мероприятия по развитию мелиоративных систем предполагается привлечение средств федерального бюджета в рамках поддержки экономически значимых региональных программ субъектов Российской Федерации;

2) техническая и технологическая модернизация материально-технической базы химизации и мелиорации.

Реализация мероприятия предполагает субсидирование за счет средств республиканского бюджета Республики Коми расходов организаций, предоставляющих услуги для сельскохозяйственных товаропроизводителей в области агрохимических и мелиоративных работ на приобретение тракторов и сельскохозяйственных машин в соответствии с перечнем, устанавливаемым Правительством Республики Коми, в размере 50 процентов их стоимости.

Задача 3. Создание условий для сохранения и повышения плодородия почв.

3.7. Основное мероприятие - повышение плодородия почв и вовлечение сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот, предусматривает следующие мероприятия:

1) сохранение и рациональное использование земель сельхозназначения.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Коми предполагается предоставлять на проведение работ по комплексу работ по торфу, известкованию и фосфоритованию кислых почв, агрохимическому и эколого-токсикологическому обследованию земель сельскохозяйственного назначении. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на 1 га площади выполненных работ по указанным направлениям. В рамках мероприятия планируется на условиях софинансирования в пропорции 50:50 привлечение средств федерального бюджета;

2) оказание несвязанной поддержки в области растениеводства.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Коми предполагается предоставлять на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур. В рамках мероприятия планируется на условиях софинансирования в пропорции 50:50 привлечение средств федерального бюджета.

3) мероприятия по землеустройству и землепользованию.

Реализация мероприятия направлена на обеспечение компенсации расходов организаций, осуществляющих сельскохозяйственное производство, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, созданным в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации" по проведению работ по землеустройству, регистрации прав на земельные участки и выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков земель категории земель сельскохозяйственного назначения, земель сельскохозяйственного использования категории земель населенных пунктов.

Задача 4. Управление рисками в растениеводстве

3.8. Основное мероприятие - снижение рисков в растениеводстве включает следующие мероприятия:

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

1) развитие социально значимой для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей собственной кормовой базы путем обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме личных подсобных хозяйств граждан) семенами

Реализация мероприятия направлена на повышение объемов производства животноводческой продукции в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях за счет укрепления собственной кормовой базы и включение низкопродуктивной пашни в сельскохозяйственное производство.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

укрепление собственной кормовой базы животноводства путем обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме личных подсобных хозяйств) семенами сельскохозяйственных культур;

увеличение производства продукции растениеводства на низкопродуктивной пашне.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Коми и средств федерального бюджета предполагается предоставлять на:

завоз семян для выращивания однолетних и многолетних трав, зерновых и зернобобовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых не производятся семена по природно-климатическим условиям, с учетом расходов по их доставке;

производство продукции растениеводства на низкопродуктивной пашне сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) по ставке на один гектар;

2) обеспечение доступности приобретения элитных семян, реализуемое до 2014 года в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.1 настоящего раздела;

3) развитие системы страхования посевов сельскохозяйственных культур.

Реализация мероприятия направлена на снижение рисков потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:

а) воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);

б) проникновение и (или) распространение вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер;

в) нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2011 г. N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования" и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет республиканского бюджета Республики Коми и средств федерального бюджета для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, кормовых, картофеля, овощей);

4) проведение научно-исследовательских работ в растениеводстве.

В рамках мероприятия предполагается финансирование научно-исследовательских работ в области растениеводства на основе государственных контрактов (договоров) с организациями, осуществляющими научно-исследовательские работы в области растениеводства.

Порядок и условия предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми определяются постановлением Правительства Республики Коми.

4. Характеристика мер государственного регулирования

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Оказание государственных услуг (работ) подпрограммой не предусмотрено.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2016 годах составляет 538 047,8 тыс. рублей, из них:

за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 475 637,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 136 920,7 тыс. рублей;

2014 год - 129 644,6 тыс. рублей;

2013 год - 105 074,8 тыс. рублей;

2014 год - 103 997,0 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета - 62 410,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 33 804,3 тыс. рублей;

2014 год - 28 606,4 тыс. рублей.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе основных мероприятий по источникам финансирования и годам реализации подпрограммы приведены в приложениях 2 и 3 к Государственной программе.

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности государственной программы, определенной в разделе 9 государственной программы.

Паспорт
подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Участники подпрограммы
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Цель подпрограммы	стимулирование развития малых форм хозяйствования на селе
Задачи подпрограммы	обеспечение условий для развития крестьянских (фермерских) хозяйств; обеспечение доступа малых форм хозяйствования к ресурсам
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	индекс производства продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах (в сопоставимых ценах); поголовье сельскохозяйственных животных (в пересчете на условное поголовье) в крестьянских (фермерских) хозяйствах к уровню предыдущего года; площадь сельскохозяйственных земель, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами; объем субсидируемых кредитов, привлеченных малыми формами хозяйствования; общее количество сельскохозяйственных животных, приобретаемых гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство; удельный вес работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов от числа зарегистрированных кооперативов; удельный вес крестьянских (фермерских) хозяйств, прошедших обучение по программам повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере агропромышленного комплекса, от общей потребности в обучении крестьянских (фермерских) хозяйств
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы	объем бюджетных ассигнований, необходимых на реализацию подпрограммы, составляет 472 532,4 тыс. рублей, из них: за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 434 451,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 105 772,4 тыс. рублей; 2014 год - 107 913,0 тыс. рублей; 2015 год - 110 393,0 тыс. рублей; 2016 год - 110 373,0 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 33 581,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 16 102,1 тыс. рублей; 2014 год - 17 478,9 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 4 500 0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 1 500,0 тыс. рублей; 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 1 500,0 тыс. рублей; 2016 год - 1 500,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	прирост производства продукции сельского хозяйства в крестьянских (фермерских) хозяйств на 5 процентов в год; количество хозяйств, созданных начинающими фермерами, - 47 единиц; количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм - 22 единицы; площадь сельскохозяйственных земель, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами - 1 780 гектар.

Приоритеты государственной политики в сфере малых форм хозяйствования на селе определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, Основными направлениями развития агропромышленного комплекса Республики Коми до 2020 года, утвержденными распоряжением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 г. N 616-р.

Подпрограмма охватывает малые формы хозяйствования, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

Малые формы хозяйствования производят 47% валовой продукции сельского хозяйства (по Российской Федерации в 2011 году данный показатель составил более 50%). Развитие малых форм хозяйствования является важным условием обеспечения устойчивости сельского развития республики. Малые формы хозяйствования обеспечивают занятость сельского населения.

По состоянию на 01 января 2012 года в республике насчитывалось 500 крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей (по Российской Федерации - более 308 тыс. хозяйств), 93,5 тысяч семей личных подсобных хозяйств граждан и 14 сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В последние годы наблюдается увеличение числа вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством. Только в 2011 году были зарегистрированы 63 новых фермерских хозяйства, что характерно для первых лет реформы в сельском хозяйстве (по Российской Федерации - 326 тыс. хозяйств).

На фоне укрупнения, повышения уровня технической оснащенности и модернизации происходит увеличение производства сельскохозяйственной продукции в фермерских хозяйствах. В 2011 году по сравнению с 2010 годом поголовье крупного рогатого скота в данной категории хозяйств выросло на 23% (по Российской Федерации на 12,3%), в том числе коров на 17% (на 17%), коз и овец в 1,5 раза (на 8,5%), объемы производства молока увеличились на 30% (на 4,2%), а мяса скота и птицы - на 35% (на 7,6%).

Однако эффективность производственной деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств в целом еще не соответствует требованиям, необходимым в настоящее время для их дальнейшего устойчивого развития. Негативно сказываются как общеотраслевые проблемы развития сельского хозяйства, так и специфические проблемы малых форм хозяйствования. Наиболее значимые из них - ограниченный доступ к субсидируемым кредитам банков и займам сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов, к земельным ресурсам, к рынкам сбыта сельскохозяйственной продукции.

Обозначенные проблемы непосредственно влияют на производительность труда, состояние материально-технической базы растениеводства и животноводства, экономику хозяйств.

Динамика развития малых форм хозяйствования будет зависеть от разных факторов. С одной стороны положительно скажутся меры, принятые в последние годы, по стимулированию их развития, с другой стороны кризисные явления и последствия вступления России в ВТО, могут осложнить позиции данной категории хозяйств. Прогнозируется, что при развитии кооперативных и интеграционных связей укрепят позиции крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы, однако роль личных подсобных хозяйств граждан в развитии отрасли будет сокращаться.

Приоритеты государственной политики в сфере развития малых форм хозяйствования определены поручениями Правительства Российской Федерации по развитию малых форм хозяйствования, Стратегией социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года, Основными направлениями развития агропромышленного комплекса Республики Коми до 2020 года, ведомственными целевыми программами Минсельхоза России:

поддержка начинающих фермеров;

развитие семейных животноводческих ферм;

повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования.

Целью подпрограммы является стимулирование развития малых форм хозяйствования на селе.

Для ее достижения необходимо решить следующие задачи:

обеспечение условий для развития крестьянских (фермерских) хозяйств;

обеспечение доступа малых форм хозяйствования к ресурсам.

Показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач определены:

1) индекс производства продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах (в сопоставимых ценах) - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: экспресс-информация "Продукция сельского хозяйства" Комистата;

2) поголовье сельскохозяйственных животных (в пересчете на условное поголовье) в крестьянских (фермерских) хозяйствах к уровню предыдущего года - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: информационный материал "Основные показатели деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств" Комистата;

3) площадь сельскохозяйственных земель, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: перечень крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, получивших субсидии на возмещение части затрат при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (форма ГП-57р), в соответствии с приказом Министерства от 28 января 2014 г. N 13 "О представлении отчетности в систему автоматизированного сбора и анализа статистической информации агропромышленного комплекса";

4) объем субсидируемых кредитов, привлеченных малыми формами хозяйствования, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), получивших субсидии на возмещение части затрат на уплату процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования (форма ГП-30р) и перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей (только граждане, ведущие личное подсобное хозяйство), получивших субсидии на возмещение части затрат на уплату процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования (форма ГП-30рлпх), в соответствии с приказом Министерства от 28 января 2014 г. N 13 "О представлении отчетности в систему автоматизированного сбора и анализа статистической информации агропромышленного комплекса";

5) общее количество сельскохозяйственных животных, приобретаемых гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: информация Министерства в соответствии с приказом Министерства от 19 февраля 2013 г. N 36 "О реализации постановления Правительства Республики Коми от 24 декабря 2012 г. N 576 в части мероприятий подпрограмм "Развитие животноводства", "Развитие растениеводства", "Поддержка малых форм хозяйствования" и "Развитие производства и регулирования рынка пищевой продукции";

6) удельный вес работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов от общего числа зарегистрированных кооперативов - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: информация о количестве созданных сельскохозяйственных потребительских кооперативов и удельном весе работающих (форма ГП-18) в соответствии с приказом Министерства от 28 января 2014 г. N 13 "О представлении отчетности в систему автоматизированного сбора и анализа статистической информации агропромышленного комплекса";

7) удельный вес крестьянских (фермерских) хозяйств, прошедших обучение по программам повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере агропромышленного комплекса, от общей потребности в обучении крестьянских (фермерских) хозяйств, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) представлены в приложении 7 к Государственной программе.

Срок реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Задача 1. Обеспечение условий для развития крестьянских (фермерских) хозяйств

3.1. Основное мероприятие - поддержка развития производства в крестьянских (фермерских) хозяйствах предусматривает:

3.1.1 государственную поддержку развития крестьянских (фермерских) хозяйств.

В рамках данного мероприятия осуществляется следующая финансовая поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств:

оказание помощи крестьянским (фермерским) хозяйствам, пострадавшим от стихийных бедствий и пожаров;

выплата единовременного пособия семьям, переселившимся в сельскую местность с целью создания крестьянских (фермерских) хозяйств;

компенсация стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта животноводческих помещений для содержания не менее 10 условных голов различных видов сельскохозяйственных животных, цехов по переработке сельскохозяйственной продукции, картофеле- и овощехранилищ;

компенсация стоимости строительства подъездных дорог, линий электропередачи, систем водообеспечения, средств связи, газификации крестьянских (фермерских) хозяйств;

компенсация части расходов по приобретению помещений для содержания сельскохозяйственных животных и птицы, картофеле- и овощехранилищ.

Мероприятия финансируются из республиканского бюджета Республики Коми. Порядок предоставления субсидий устанавливается постановлением Правительства Республики Коми на соответствующий финансовый год;

3.1.2 поддержку начинающих фермеров.

Реализация мероприятия осуществляется в рамках ведомственной целевой программы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Поддержка начинающих фермеров в 2012-2014 годы" на условиях софинансирования средств федерального бюджета. В рамках основного мероприятия осуществляются следующие виды государственной поддержки:

а) предоставление грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств. Реализация мероприятия направлена на создание и развитие производственной базы начинающих фермерских хозяйств.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления средств республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренных на предоставление грантов начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам. Финансирование данного мероприятия из республиканского бюджета Республики Коми предусматривается в размере не более 1,5 млн. рублей на одного начинающего фермера с учетом суммы субсидии, полученной из федерального бюджета на эти цели.

Предоставление грантов осуществляется в соответствии с правилами распределения и предоставления средств республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренных на поддержку начинающих фермеров, утверждаемыми постановлением Правительства Республики Коми;

б) предоставление единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров.

Реализация мероприятия направлена на оказание начинающим фермерам единовременной помощи на строительство жилья и бытовое обустройство.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления средств республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренных на предоставление единовременной помощи начинающим фермерам на бытовое обустройство. Финансирование данного мероприятия из республиканского бюджета Республики Коми предусматривается в размере не более 250 тыс. рублей на одного начинающего фермера с учетом суммы субсидии, полученной из федерального бюджета на эти цели.

Предоставление единовременной помощи осуществляется на основе разработанных правил распределения и предоставления средств республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренных на поддержку начинающих фермеров, утверждаемых постановлением Правительства Республики Коми;

3.1.3 развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.

Реализация основного мероприятия осуществляется в рамках ведомственной целевой программы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012-2014 годы" на условиях софинансирования средств федерального бюджета. Реализация мероприятия направлена на увеличение числа семейных животноводческих ферм на базе фермерских хозяйств, их дальнейшее развитие и распространение на территории Республики Коми.

Фермерским хозяйствам компенсируются затраты по строительству или реконструкции животноводческих ферм в размере, не превышающем 60% затрат на развитие семейной животноводческой фермы с учетом суммы субсидий, полученной из федерального бюджета на эти цели. Не менее 40% затрат должны покрываться за счет средств фермерского хозяйства, в том числе до 30% затрат фермер может покрывать за счет кредитов и не менее 10% - за счет собственных средств.

Предоставление государственной поддержки осуществляется на основе разработанных правил распределения и предоставления средств республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренных на развитие семейных животноводческих ферм, в форме грантов, утверждаемых постановлением Правительства Республики Коми;

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, получивший грант на развитие семейной животноводческой фермы, на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, единовременной помощи на бытовое обустройство, может также принимать участие в других мероприятиях Государственной программы, в том числе претендовать на предоставление следующих видов государственной поддержки:

возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;

субсидии на компенсацию стоимости строительства подъездных дорог, линий электропередачи, систем водообеспечения, средств связи, газификации;

субсидии на сельскохозяйственную продукцию и продукты ее переработки, произведенные и реализованные в соответствии с государственными (муниципальными) контрактами (договорами) с государственными (муниципальными) учреждениями;

субсидии на оформление земельных участков в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам;

субсидии на техническое и технологическое перевооружение;

субсидии на поддержку племенного животноводства;

обеспечение ветеринарного обслуживания;

социальные выплаты в рамках мероприятий по улучшению жилищных условий;

консультационную помощь гражданам, желающим создать крестьянское (фермерское) хозяйство, развивать семейные животноводческие фермы и другие виды поддержки;

3.1.4 создание условий для развития животноводства в крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Реализация основного мероприятия направлена на развитие производства продукции животноводства в фермерских хозяйствах. В рамках мероприятия осуществляется поддержка развития животноводства в крестьянских (фермерских) хозяйствам посредством предоставления субсидий на содержание сельскохозяйственных животных (крупный рогатый скот, в том числе коров, свиней, овец, коз, кроликов) и взрослой птицы в расчете на условное поголовье. Размер субсидии дифференцирован в зависимости от общего поголовья животных и птицы, содержащихся в фермерских хозяйствах. Субсидии на содержание коров предоставляются при условии продуктивности коров за предыдущий год не менее 2 500 килограммов на голову;

3.1.5 поддержка муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по развитию сельского хозяйства и обновлению основных средств крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Реализация мероприятия направлена на создание условий для увеличения производства и повышение занятости, доходов малых форм хозяйствования в отдельных муниципальных образованиях. Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных образований в Республике Коми при условии выполнения установленного уровня софинансирования из бюджетов муниципальных образований на реализацию следующих мероприятий:

реконструкция и строительство производственных помещений для содержания сельскохозяйственных животных, объектов по переработке сельскохозяйственной продукции, картофеле- овощехранилищ, объектов инфраструктуры (подъездных дорог, линий электропередач, систем водообеспечения, средств связи, газификации;

техническая и технологическая модернизация крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Порядок предоставления субсидий местным бюджетам на софинансировании муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по развитию сельского хозяйства и обновлению основных средств крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов предусмотрен в приложении 9 к государственной программе.

Крестьянские (фермерские) хозяйства имеют право на получение государственной поддержки и по иным мероприятиям Государственной программы.

Задача 2. Обеспечение доступа малых форм хозяйствования к ресурсам.

3.2. Основное мероприятие - содействие в обеспечении малых форм хозяйствования земельными и финансовыми ресурсами:

3.2.1 помощь в оформлении земельных участков в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Реализация мероприятия направлена на обеспечение компенсации части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств по оформлению в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Государственная поддержка предоставляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в форме субсидий в расчете на гектар оформленных в собственность земельных участков. Реализация мероприятия осуществляется на условиях софинансирования из федерального бюджета в размере 50% затрат на оформление землепользования;

3.2.2 обеспечение доступности малым формам хозяйствования к кредитным ресурсам, в том числе предоставление льготных условий доступа к гарантийным фондам, специализирующимся на обслуживании малого и среднего предпринимательства.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечить доступ малым формам хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах. Для решения проблемы отсутствия залогового обеспечения определяется льготный упрощенный порядок доступа к функционирующим в Республике Коми залоговым и гарантийным фондам.

Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предоставляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в размере 5% ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредита (займа) для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Реализация мероприятия осуществляется с привлечением средств федерального бюджета на условиях софинансирования в размере 95% ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредита (займа).

3.3. Основное мероприятие - информационно-консультационное обслуживание и кадровое обеспечение крестьянских (фермерских) хозяйств.

В рамках реализации мероприятия государственная поддержка осуществляется в форме субсидий, предоставляемых крестьянским (фермерским) хозяйствам, по следующим направлениям:

оплата части расходов на подготовку и повышение квалификации кадров для крестьянских (фермерских) хозяйств;

оплата части расходов на участие представителей крестьянских (фермерских) хозяйств в российских и республиканских съездах, конференциях, совещаниях, ярмарках и выставках;

реализация мероприятий в соответствии с Планами общереспубликанских мероприятий.

3.4. Основное мероприятие - содействие в обеспечении малых форм хозяйствования материально-техническими ресурсами и сбыта производимой продукции:

3.4.1 государственная поддержка личных подсобных хозяйств граждан.

Реализация мероприятия направлена на обеспечение самозанятости в сельской местности и поддержку доходов сельского населения. В рамках мероприятия осуществляется государственная поддержка в форме субсидий, предоставляемых гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на приобретение сельскохозяйственных животных: крупный рогатый скот, в том числе коров, нетелей и быков-производителей, овец и коз;

3.4.2 организация закупа продукции, производимой личными подсобными хозяйствами граждан.

Реализация мероприятия направлена на поддержку производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах граждан и организацию сбыта излишков продукции, производимой в данной категории хозяйств. В рамках мероприятия за счет средств республиканского бюджета Республики Коми компенсируются расходы, связанные с транспортировкой, переработкой и реализацией продукции, производимой в личных подсобных хозяйствах. Субсидии предоставляются производителям сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям потребительской кооперации на закупку молока, скота, картофеля и овощей открытого грунта от личных подсобных хозяйств граждан;

3.4.3 поддержка развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Реализация мероприятия направлена на увеличение объемов производства и реализации продукции членов сельскохозяйственных кооперативов, обеспечение доступа малых форм хозяйствования к рынкам сбыта и кредита, финансовым услугам сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, повышение уровня занятости и доходов сельского населения. Все сельскохозяйственные потребительские кооперативы являются участниками основного мероприятия "Обеспечение доступности малых форм хозяйствования к кредитным ресурсам, в том числе предоставление льготных условий доступа к гарантийным фондам, специализирующимся на обслуживании малого и среднего предпринимательства".

Кроме субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам и займам поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов осуществляется за счет:

оказания стартовой помощи на организационное обустройство сельскохозяйственных потребительских кооперативов (компенсация части затрат по уплате обязательных паевых взносов на создание материальной базы, взносов на предоставления пополнения фондов финансовой взаимопомощи сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого уровня);

возмещения сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату членских взносов в ревизионные союзы в размере 50% от фактически уплаченных взносов, но не более 50 тыс. рублей на один кооператив в год. Финансирование данного мероприятия осуществляется на условиях софинансирования: не более 50% из федерального бюджета и не менее 50% из республиканского бюджета Республики Коми.

Мероприятия подпрограммы "Поддержка начинающих фермеров", "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств", "Помощь в оформлении земельных участков в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами" предусматривают софинансирование за счет средств федерального бюджета только при условии выделения достаточного объема средств на софинансирование расходов из республиканского бюджета Республики Коми.

Порядок и условия предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми определяются Правительством Республики Коми.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Мероприятия подпрограммы являются специфическими для малых форм хозяйствования. Малые формы хозяйствования могут участвовать в осуществлении мероприятий остальных подпрограмм. Оценка применения мер государственного регулирования в основных мероприятиях, включая обоснование необходимости и финансовую оценку результатов их применения, приведена в приложении 5 к Государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Оказание государственных услуг (работ) подпрограммой не предусмотрено.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2016 годах составляет 472 532,4 тыс. рублей, из них:

за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 434 451,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 105 772,4 тыс. рублей;

2014 год - 107 913,0 тыс. рублей;

2015 год - 110 393,0 тыс. рублей;

2016 год - 110 373,0 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета - 33 581,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 16 102,1 тыс. рублей;

2014 год - 17 478,9 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 4 500,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 1 500,0 тыс. рублей;

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 1 500,0 тыс. рублей;

2016 год - 1 500,0 тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, по годам, источникам финансирования и в разрезе основных мероприятий приведен в приложениях 2 и 3 к Государственной программе.

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Паспорт
подпрограммы "Развитие производства и регулирование рынка пищевой продукции"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Участники подпрограммы
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Цель подпрограммы	повышение конкурентоспособности пищевой продукции
Задачи подпрограммы	техническое и технологическое обновление отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности; развитие инфраструктуры рынка пищевой продукции, производимой в регионе; совершенствование системы кадрового обеспечения в отрасли пищевой продукции
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	индекс физического объема инвестиций в пищевой промышленности; общий объем производства молочной продукции в расчете на душу населения к уровню предыдущего года; общий объем производства мяса и мясопродуктов в расчете на душу населения к уровню предыдущего года; удельный вес работников в сфере производства пищевой продукции, прошедших обучение по программам повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере агропромышленного комплекса, от общей потребности в обучении работников в сфере производства пищевой продукции; удельный выполненных мероприятий по вопросам развития пищевой промышленности, к общему количеству мероприятий по вопросам развития пищевой промышленности, предусмотренных планом общереспубликанских мероприятий
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы	объем бюджетных ассигнований, необходимых на реализацию подпрограммы, составляет 1 478 107,0 тыс. рублей, из них: за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 1 439 677,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 361 809,1 тыс. рублей; 2014 год - 344 455,1 тыс. рублей; 2015 год - 365 806,4 тыс. рублей; 2016 год - 367 607,2 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 27 539,2 тыс. рублей, в том числе в 2013 году - 27 539,2 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 10 890,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 1 500,0 тыс. рублей; 2014 год - 2 130,0 тыс. рублей; 2015 год - 3 630,0 тыс. рублей; 2016 год - 3 630,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	увеличение объемов пищевой продукции, производимой в регионе на 27 процентов; повышение качества и расширение ассортимента производимой пищевой продукции; повышение уровня рентабельности организаций пищевой промышленности на 10,4 процента; увеличение доли собственного производства в общем объеме потребляемых ресурсов: молоко и молокопродукты - с 25 до 27 процентов; мясо и мясопродукты - с 26 до 30 процентов.

Сельское хозяйство и пищевая промышленность представляют собой единую цепочку переработки сельскохозяйственной продукции и производства продуктов питания.

Динамичное развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в системе агропромышленного комплекса имеет большое влияние на формирование сельского хозяйства, как поставщика сырья.

Производство пищевых продуктов характеризуется рядом специфических черт. Уникальность и характер их развития определяются рядом таких особенностей, как: массовость и разнообразие продукции; сезонность некоторых производств, приводящая к неравномерному использованию производственных мощностей; ограниченные сроки хранения сырья и готовой продукции; высокие требования к качеству продуктов, их ассортименту; зависимость качества от характеристик сырья и другие.

В Республике Коми в структуре обрабатывающих производств по видам на долю пищевых продуктов, включая напитки, в 2010 году приходилось 5,5%, в Вологодской области на долю пищевых продуктов приходилось 9,5%, в среднем по России - 16,7%. Помимо переработки молока, мяса и рыбы в республике вырабатываются хлеб и хлебобулочные изделия, макаронные и кондитерские изделия, майонез, минеральная вода, безалкогольные и алкогольные напитки и другое.

По состоянию на 1 января 2011 года в Республике Коми производством пищевых продуктов, включая напитки, занимались 305 хозяйствующих субъектов, учтенных в статистическом регистре, в Вологодской области - 317 хозяйствующих субъектов производят пищевые продукты. Объем отгруженных товаров собственного производства составил 5 480 млн. рублей или 108,5% к уровню 2009 года. Оборот отгруженных товаров собственного производства в Вологодской области составил 22 467 млн. рублей. Среднегодовая численность работников в организациях, занятых производством пищевых продуктов в республике составляет 6,1 тысяч человек, в Вологодской области соответственно 14,03 тысяч человек.

Вместе с тем финансово-экономическое положение организаций пищевой и перерабатывающей промышленности остается сложным. Степень износа основных производственных фондов составляет 53%. В Вологодской области степень износа основных производственных фондов в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности составляет от 31,9% до 42,9%. Производственные мощности загружены не на 100 процентов. Уровень использования производственных мощностей в организациях, занятых производством пищевых продуктов, в Республике Коми в сравнении с Вологодской областью составил при производстве следующих видов продукции, в %:

Продукция	Республика Коми	Вологодская область
Мясо	91	57
Колбасные изделия	85	85
Цельномолочная продукция	19	59
Масло животное	22	37
Хлебобулочные изделия	44	38

В разрезе видовой структуры продукции самый высокий уровень использования производственных мощностей в производстве мяса достигнут за счет использования мощностей в производстве мяса свинины и птицы, самый низкий - в производстве молочных продуктов.

Анализ динамики производства основных видов пищевых продуктов показывает, что до 2010 года производство основных видов продукции снижалось, особенно по выработке колбасных изделий и мясных полуфабрикатов на 11-13 процентов, цельномолочной продукции - на 7 процентов, масла животного - на 25 процентов.

К 2010 году наиболее сложная ситуация наблюдалась в области переработки мясной продукции. Ранее во всех городах республики были мясокомбинаты, в структуру которых входили бойни, часть из этих производств закрыты или морально и технически устарели и не соответствуют современным требованиям. К 2010 году только в 8 из 20 муниципальных образований имелись мясокомбинаты и цеха по переработке мяса, а глубокая переработка мяса осуществлялась всего в 5 муниципальных образованиях Республики Коми (в городах Сыктывкар, Воркута, Инта, Ухта и Сыктывдинском районе) - это переработка мяса птицы и свинины. В результате сложилась такая ситуация, что мощностей по переработке мяса крупного рогатого скота к 2010 году в республике практически не осталось.

В области переработки молочной продукции к 2010 году ситуация так же обострилась - из 20 районов и городов республики молочные заводы или цеха по переработке молока присутствовали только в 12. Основной объем переработки молочного сырья так же сосредоточен в городах Сыктывкар и Ухта (60%). Молокоперерабатывающие производства, расположенные в сельских районах - это небольшие, слабо оснащенные цеха, которые специализируются на производстве масла. В отдельных районах республики перерабатывающие производства отсутствуют, но в связи со сложной транспортной схемой, отдаленностью сельских населенных пунктов потребность в организации перерабатывающих производств имеется.

С переработкой других видов сельскохозяйственной продукции, таких как картофель и овощи, дикоросы, рыба ситуация еще более сложная. Переработка картофеля отсутствует, доля переработанных овощей в общем объеме реализации незначительна (6%). В области переработки дикоросов развита только заготовительная сеть и незначительно первичная переработка. Основными направлениями переработки рыбы являются несколько видов посола, копчение, а так же сушение и вяление. Сырьевые ресурсы указанных видов сельскохозяйственной продукции в республике развиваются и потенциал у перерабатывающих отраслей довольно высокий.

В области хлебопечения ситуация характеризуется следующим. Хлебозаводы республики были введены в эксплуатацию более 40 лет назад в 50-70-ые годы прошлого века. Основные фонды организаций физически и морально устарели. Установленные мощности хлебозаводов в муниципальных районах были предназначены для производства 10,0 тонн хлеба и хлебобулочных изделий в сутки, а производят до 1 тонны в связи со снижением спроса населения. Использование изношенного оборудования и большие площади производственных помещений приводят к повышенным затратам на теплоэнергию и электроэнергию, что неизменно влечет увеличение себестоимости продукции. В сложившихся условиях у хлебозаводов республики отсутствует возможность проведения модернизации производства.

Общие проблемы развития производства пищевых продуктов:

высокая степень изношенности технологического оборудования в большинстве перерабатывающих организаций;

отсутствие перерабатывающих производств либо их недостаточное количество в отдельных муниципальных образованиях, где имеется сырье и существует реальная необходимость обеспечения потребности населения в конкретных продуктах питания;

недостаток инвестиций для модернизации оборудования;

необходимость проведения реконструкции организаций, внедрения передовых образцов технологического оборудования, новых технологий и освоения новых видов продукции в целях повышения конкурентоспособности производимой продукции;

нехватка высококвалифицированных специалистов, что создает проблемы с внедрением технических регламентов на продукцию, в том числе Таможенного Союза, обеспечением качества и безопасности продукции.

В области производства пищевой продукции прогнозируется рост производства пищевых продуктов, увеличение доли продукции собственного производства в общем объеме потребляемых ресурсов, рост рентабельности проданных товаров.

На уровне Российской Федерации для решения проблем, характерных для всех отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации разработана и утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 года N 559-р Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года. Данная Стратегия предусматривает системное решение проблем развития пищевой и перерабатывающей промышленности, с учетом развития основных направлений сельскохозяйственного производства, ресурсное и финансовое обеспечение, а также механизмы реализации мероприятий.

В разрезе субъектов Российской Федерации также разрабатываются региональные целевые или ведомственные программы по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности.

Так, утверждена долгосрочная целевая программа "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в Вологодской области на 2012-2017 годы", основной целью которой является создание экономических, технических и инвестиционных условий для увеличения объема переработки сельскохозяйственной продукции, развития пищевой и перерабатывающей промышленности.

В целях повышения финансовой устойчивости, конкурентоспособности и дальнейшего развития пищевой и перерабатывающей промышленности утверждены и реализуются областные целевые программы по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности в Ульяновской, Саратовской, Новгородской, Орловской областях, Ставропольском крае, в Республике Чувашия утверждена ведомственная целевая программа.

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года, Основными направлениями развития агропромышленного комплекса Республики Коми до 2020 года, ведомственными целевыми программами Минсельхоза России по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих хозяйств. Приоритетами в подотрасли производства пищевых продуктов определены модернизация пищевой и перерабатывающей промышленности, направленной на выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью.

Цель подпрограммы - повышение конкурентоспособности пищевой продукции.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

техническое и технологическое обновление отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности;

развитие инфраструктуры рынка пищевой продукции, производимой в регионе;

совершенствование системы кадрового обеспечения в отрасли пищевой продукции.

Показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач определены:

1) индекс физического объема инвестиций в пищевой промышленности - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

2) общий объем производства молочной продукции в расчете на душу населения к уровню предыдущего года - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: информационный материал "О сельскохозяйственном производстве в Республике Коми", информационный материал "Балансы продовольственных ресурсов по Республике Коми" и статистический сборник "Сельское хозяйство в Республике Коми" Комистата;

3) общий объем производства мяса и мясопродуктов в расчете на душу населения к уровню предыдущего года - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

4) удельный вес работников в сфере производства пищевой продукции, прошедших обучение по программам повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере агропромышленного комплекса, от общей потребности в обучении работников в сфере производства пищевой продукции, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: информация Министерства в соответствии с договором на оказание услуг по повышению квалификации, заключенным между Министерством и образовательным учреждением;

5) удельный вес выполненных мероприятий по вопросам развития пищевой промышленности к общему количеству мероприятий по вопросам развития пищевой промышленности, предусмотренных планом общереспубликанских мероприятий, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: отчет об исполнении плана работы Министерства в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 23 декабря 2008 г. N 363 "О планировании работы органов исполнительной власти Республики Коми".

Прогнозные значения показателей (индикаторов) представлены в приложении 7 к Государственной программе.

Срок реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы по развитию производства и регулированию рынка пищевой продукции направлены на обеспечение условий экономической и физической доступности производимой продукции для населения.

Задача 1. Техническое и технологическое обновление отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности.

3.1. Основное мероприятие - обновление основных средств отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности включает следующие мероприятия:

1) строительство новых и модернизация действующих организаций, цехов по убою и первичной переработке скота и птицы, производству молочной продукции.

Реализация мероприятия направлена на создание экономических, технических и инвестиционных условий для увеличения объемов переработки сельскохозяйственной продукции, повышения ее качества и конкурентоспособности.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

внедрить новые технологические процессы по организации убоя, комплексной переработке скота и продуктов убоя на основе инновационных ресурсосберегающих технологий;

расширить ассортимент вырабатываемой продукции (мяса в тушах, полутушах, отрубах, расфасованного и упакованного для торговых сетей) и увеличить сроки ее хранения с 7 до 30 суток;

увеличить сбор и переработку побочных сырьевых ресурсов (шкур, кишок, крови, кости, эндокринно-ферментного и специального сырья и прочее) для выработки различных видов продукции;

осуществить техническое и технологическое перевооружение действующих организаций на основе инновационных технологий и современного ресурсосберегающего оборудования;

расширить ассортимент выпускаемой молочной продукции за счет внедрения инновационных технологий, повышающих пищевую и биологическую ценность продуктов, применения упаковочных материалов нового поколения.

В рамках данных мероприятий будут осуществляться следующие виды государственной поддержки:

субсидии на техническое и технологическое перевооружение. Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Коми предлагается предоставлять в виде субсидий организациям, осуществляющим сельскохозяйственное производство и (или) ее первичную и последующую переработку, крестьянским (фермерским) хозяйствам на приобретение машин и оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции, дикоросов, рыбы. Субсидии будут предоставляться на основании конкурсного отбора проектов по модернизации и техническому перевооружению объектов по переработке сельскохозяйственной продукции, осуществляемого в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми;

субсидии на строительство и реконструкцию цехов по переработке сельскохозяйственной продукции. Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Коми предполагается осуществлять в виде субсидий организациям, осуществляющим переработку сельскохозяйственной продукции, на компенсацию выполненных строительно-монтажных работ, включая разработку проектно-сметной документации и проведение изыскательских работ, при строительстве и реконструкции цехов по переработке сельскохозяйственной продукции в размере не более 70 процентов их стоимости. Субсидии будут предоставляться на основании конкурсного отбора проектов по строительству (реконструкции) цехов по переработке сельскохозяйственной продукции, осуществляемого в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми, и при условии заключения Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми с получателями субсидий договора о государственной поддержке на реализацию указанных проектов;

субсидии на приобретение оборудования для площадок по убою крупного рогатого скота и овец. Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Коми предлагается предоставлять в виде субсидий организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции и (или) ее первичную и последующую (промышленную) переработку, на приобретение оборудования для площадок по убою крупного рогатого скота и овец в размере 70 процентов его стоимости;

возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным на строительство, реконструкцию, модернизацию организаций (цехов) по производству цельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, глубокой переработке продукции животноводства, на закупку сельскохозяйственного сырья, произведенного на таможенной территории таможенного союза, для первичной и промышленной переработки продукции животноводства, закупку сухого и концентрированного молока, вспомогательного сырья и материалов, а также оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции. Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе на условиях софинансирования из средств федерального бюджета, на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;

2) техническое и технологическое обновление хлебопекарной отрасли.

Реализация мероприятия направлена на формирование эффективных условий функционирования хлебопекарного сектора на основе развития конкуренции, на создание благоприятных условий для развития хлебопечения и повышение инвестиционной привлекательности отрасли.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

техническое и технологическое перевооружение хлебопекарных производств на основе инновационных технологий и современного ресурсосберегающего оборудования;

расширение ассортимента выпускаемой хлебобулочной продукции, в том числе за счет внедрения инновационных технологий, повышающих пищевую и биологическую ценность продуктов, применения упаковочных материалов нового поколения.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается следующая государственная поддержка:

субсидии на техническое и технологическое перевооружение. Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Коми предлагается предоставлять в виде субсидий организациям агропромышленного комплекса, организациям потребительской кооперации на приобретение машин и оборудования для производства хлеба и хлебобулочных изделий;

возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным организациями агропромышленного комплекса и организациями потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на цели строительства, реконструкции, модернизации организаций хлебопекарной промышленности, закупку муки для производства хлебобулочных изделий, Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе на условиях софинансирования из средств федерального бюджета, на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;

3) развитие переработки, предпродажной подготовки картофеля, овощей, дикоросов и рыбы. Реализация мероприятия включает следующие направления:

а) развитие переработки, предпродажной подготовки картофеля и овощей.

Реализация мероприятий по развитию переработки, предпродажной подготовки картофеля и овощей направлена на увеличение обеспеченности их производства современными мощностями по хранению и предпродажной подготовке за счет строительства новых, реконструкции и модернизации действующих объектов.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

строительство, реконструкция и модернизация мощностей для хранения и предпродажной подготовки картофеля и овощей на основе инновационных технологий и современного оборудования;

техническое и технологическое перевооружение цехов по переработке овощей;

расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной переработки растениеводческого сырья.

Государственная поддержка будет осуществляться по следующим направлениям:

субсидии на техническое и технологическое перевооружение;

субсидии на строительство и реконструкцию мощностей для хранения и предпродажной подготовки картофеля и овощей;

субсидии на картофель и овощи, произведенные и реализованные в соответствии с государственными (муниципальными) контрактами (договорами), договорами с государственными (муниципальными) учреждениями;

субсидии на картофель и овощи, произведенные и реализованные организациям переработки;

возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам;

б) развитие переработки дикоросов.

Реализация мероприятий по развитию переработки дикоросов направлена на создание материально-технической базы по сбору и переработке дикорастущих грибов и ягод, культивированных ягод и повышение конкурентоспособности производимой продукции за счет глубокой переработки.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

техническое оснащение приемных пунктов закупа и транспортировки дикоросов;

техническое и технологическое перевооружение цехов по переработке дикорастущих грибов и ягод и культивированных ягод;

расширение ассортимента продукции за счет глубокой переработки дикоросов с использованием продукции растениеводства, производимой в регионе.

Государственная поддержка будет осуществляться по следующим направлениям:

субсидии на техническое и технологическое перевооружение;

возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам;

в) развитие переработки рыбы.

Реализация мероприятий по развитию переработки рыбы направлена на расширение производства, переработки и реализации конкурентоспособной рыбопродукции из внутренних рек и аквакультуры с высокой долей добавленной стоимости.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

строительство и реконструкция производственных мощностей (цехов) по переработке рыбы;

техническая и технологическая модернизация оборудования, улучшение качественных характеристик, ассортимента и объема выпуска рыбопродукции;

развитие обрабатывающей базы рыбохозяйственных организаций небольшой мощности, специализирующихся преимущественно на выпуске продукции рыбной гастрономии расширенного ассортимента;

развитие холодильных мощностей рыбохозяйственных организаций.

Государственная поддержка будет осуществляться по следующим направлениям:

субсидии на техническое и технологическое перевооружение;

возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам.

3.2. Основное мероприятие - поддержка муниципальных программ.

Реализация основного мероприятия направлена на создание и обеспечение благоприятных условий для развития конкуренции на рынке производства пищевых продуктов в муниципальных образованиях региона для улучшения материально-технической базы и развития инфраструктуры пищевых производств.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходов по реализации муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по обновлению основных средств производителей пищевой продукции и организаций потребительской кооперации, в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год;

предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходов по реализации муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по доставке произведенной продукции из труднодоступных и/или малочисленных, и/или отдаленных сельских населенных пунктов в пункты ее реализации, в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных образований в Республике Коми при условии выполнения установленного уровня софинансирования из бюджетов муниципальных образований на реализацию соответствующих мероприятий.

Порядок предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по обновлению основных средств производителей пищевой продукции и организаций потребительской кооперации, предусмотрен в приложении 10 к Государственной программе.

Порядок предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по доставке произведенной продукции из труднодоступных и/или малочисленных, и/или отдаленных сельских населенных пунктов в пункты ее реализации, предусмотрен в приложении 11 к Государственной программе.

Задача 2. Развитие инфраструктуры рынка пищевой продукции, производимой в регионе.

3.3. Основное мероприятие - поддержка республиканского рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия реализуется по следующим направлениям:

1) увеличение оснащенности производства пунктами по приемке и первичной переработке продукции животноводства, включая холодильную обработку, транспортировку и хранение продукции животноводства.

Реализация мероприятия направлена на увеличение оснащенности производства пунктами по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции за счет строительства, реконструкции и модернизации.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

строительство, реконструкция и модернизация пунктов по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции;

приобретение молоковозов для транспортировки молока;

развитие интеграционных связей и кооперации в сфере производства, реализации молока.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств республиканского бюджета Республики Коми на возмещение организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, в том числе ОАО "Россельхозбанк" в 2013-2020 годах на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию пунктов по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции, приобретение молоковозов на условиях софинансирования из федерального бюджета;

2) поддержка производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающих потребности государственных (муниципальных) учреждений основными продуктами питания, произведенными в Республике Коми.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Коми предполагается предоставлять производителям сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) на сельскохозяйственную продукцию и продукты ее переработки, произведенные и реализованные в соответствии с государственными (муниципальными) контрактами (договорами), договорами с государственными (муниципальными) учреждениями;

3) наращивание сырьевой базы для первичной и последующей промышленной переработки продукции животноводства.

Реализация мероприятия направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности животноводства, стимулирование повышение товарности продукции, в том числе молока.

В рамках мероприятия предусматривается предоставление за счет средств республиканского бюджета Республики Коми субсидий организациям, осуществляющим сельскохозяйственное производство:

на товарное молоко, мясо птицы и свиней, яйцо, произведенные и реализованные на республиканском рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по ставкам субсидий на единицу реализованной продукции (до конца 2014 года);

на выравнивание условий для производства животноводческой продукции (с 2015 года);

на возмещение затрат на условиях долевого софинансирования по формированию регионального молочного кластера в г. Сыктывкар (с 2014 года).

В рамках мероприятия в последующем предлагается предоставление государственной поддержки за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в виде субсидий на экологическую (биологическую) продукцию по ставкам субсидий в расчете на единицу продукции, произведенной и реализованной на республиканском рынке. Подтверждение экологической (биологической) продукции производится на основании соответствующих сертификатов;

4) формирование региональных прогнозных продовольственных балансов молока и молокопродуктов, мяса и мясопродуктов, зерна.

Реализация мероприятия направлена на прогнозирование состояния продовольственной безопасности.

В рамках реализации Доктрины продовольственной безопасности формируется система мониторинга и прогнозирования состояния продовольственной безопасности страны и регионов. В основу системы заложено более 300 показателей продовольственной безопасности: нормативно-целевые, мониторинговые и прогнозные. По каждому региону определяется целый ряд показателей, в том числе производство и потребление на душу населения, самообеспеченность региона данным видом продукции, ценовые соотношения, фактическая и прогнозная динамика производства и потребления. Эти показатели характеризуют состояние продовольственной безопасности по всей цепочке движения товаров - от производства до потребления. Наиболее действенным механизмом, позволяющим оценить эффективность функционирования цепочки товародвижения, является разработка прогнозных балансов спроса и предложения основных видов сельскохозяйственной продукции.

Реализация мероприятия предусматривает:

внедрение информационно-аналитической системы, предназначенной для автоматизации работы по формированию и мониторингу региональных прогнозных продовольственных балансов;

создание рабочих групп для работы по формированию региональных продовольственных балансов;

координация работы по формированию продовольственных балансов и их мониторингу.

При дальнейшем развитии системы особое внимание будет уделено оперативному мониторингу факторов (прежде всего, производственных), влияющих на состояние продовольственной безопасности. Для этого в системе заложена возможность проведения оперативного анализа производственных факторов, что позволит повысить качество прогнозов и контролировать исполнение показателей системы;

5) развитие интеграционных связей и кооперации в сфере производства, реализации, торговли пищевой продукцией, производимой в регионе.

Реализация мероприятия направлена на создание условий обеспечения доступа пищевой продукции на региональный рынок с целью увеличения ее удельного веса в формировании ресурсов регионального рынка.

В рамках основного мероприятия предусматривается:

развитие интеграционных связей, в том числе на кооперативной основе, между производителями, поставщиками и потребителями;

реализация проекта "Выбирай наше!";

проведение мониторинга оптово-отпускных цен на социально значимую группу продовольственных товаров;

организация работы координационного совета по вопросам взаимодействия производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с организациями торговли;

создание системы оптовых распределительных центров по сбыту сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

3.4. Основное мероприятие - содействие и поддержка ярмарочных форм торговли и рынков выходного дня включает развитие ярмарочных форм торговли и рынков выходного дня.

Реализация мероприятия направлена на насыщение потребительского рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, удовлетворение покупательского спроса, создание максимальных удобств для потребителей и предусматривает:

расширение ярмарочных форм торговли в виде сезонных ярмарок, "Ярмарок выходного дня";

проведение ярмарок-выставок с дегустацией продукции с целью заключения договоров между производителями сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, организациями торговли и потребительской кооперации и государственными (муниципальными) учреждениями;

участие в крупных тематических выставках в г. Москва за счет средств республиканского бюджета с тематическими коллективными экспозициями (выставками) с брендом "Республика Коми" по направлению: экспозиция товаропроизводителей агропромышленного комплекса для решения следующих задач:

формирование положительного имиджа товаропроизводителей Республики Коми;

повышение качества и конкурентоспособности продукции товаропроизводителей Республики Коми.

При развитии ярмарочной торговли на территории Республики Коми необходимо соблюдение ветеринарных правил при хранении и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов животного, растительного происхождения, непромышленного изготовления, реализуемых на ярмарке.

Задача 3. Совершенствование системы кадрового обеспечения в отрасли пищевой продукции.

3.5. Основное мероприятие - кадровая поддержка производителей отрасли пищевой продукции.

Целями осуществления мероприятия является создание условий для кадрового обеспечения организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, направленных на подготовку современного квалифицированного промышленно-производственного персонала с учетом требований инновационной экономики.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение задачи по удовлетворению потребности отрасли в квалифицированных руководителях, специалистах и кадрах рабочих профессий, востребованных в организациях пищевой и перерабатывающей промышленности.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

организация подготовки и переподготовки руководителей и специалистов организаций пищевой отрасли в учебных заведениях по специальностям и программам, востребованным отраслью;

создание социальных условий для закрепления квалифицированных руководителей, специалистов и рабочих кадров в пищевой отрасли;

реализация мероприятий в соответствии с Планами общереспубликанских мероприятий, относящихся к пищевой отрасли, в том числе организация и проведение:

смотра качества в сфере пищевых продуктов;

республиканского конкурса-ярмарки профессионального мастерства "Урожай";

обеспечение организаций пищевой отрасли консультационными услугами по освоению инноваций, передового опыта и прогрессивным методам хозяйствования.

Порядок и условия предоставления субсидий, указанных в настоящем разделе за счет средств республиканского бюджета Республики Коми определяются Правительством Республики Коми.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Оценка применения мер государственного регулирования в основных мероприятиях, включая обоснование необходимости и финансовую оценку результатов их применения, приведены в приложении 5 к Государственной программе.

Сведения об основных мерах правого# регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении 6 к Государственной программе.

Меры технического регулирования в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности будут реализованы в разрабатываемых технических регламентах на пищевую продукцию в целом и отдельные виды продовольственной продукции в рамках единого экономического пространства Таможенного союза.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Оказание государственных услуг (работ) подпрограммой не предусмотрено.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013 - 2016 годах составляет 1 478 107,0 тыс. рублей, из них:

за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 1 439 677,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 361 809,1 тыс. рублей;

2014 год - 344 455,1 тыс. рублей;

2015 год - 365 806,4 тыс. рублей;

2016 год - 367 607,2 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета - 27 539,2 тыс. рублей, в том числе в 2013 году - 27 539,2 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 10 890,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 1 500,0 тыс. рублей;

2014 год - 2 130,0 тыс. рублей;

2015 год - 3 630,0 тыс. рублей;

2016 год - 3 630,0 тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, по годам и источникам финансирования, в разрезе главных распорядителей и основных мероприятий приведен в приложениях 2 и 3 к Государственной программе.

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Паспорт
подпрограммы "Развитие аквакультуры и рыболовства"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Участники подпрограммы
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Цель подпрограммы	увеличение объемов товарного производства продукции аквакультуры и рыболовства
Задачи подпрограммы	оптимизация использования потенциала водных объектов и водных биологических ресурсов; создание условий для развития аквакультуры и рыболовства
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	количество договоров, заключенных с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, о предоставлении рыбопромысловых и рыбоводных участков (нарастающим итогом); количество договоров, заключенных с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, на право добычи (вылова) водных биологических ресурсов; доля протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий; доля площади водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей площади водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий объем выращенной молоди прудовой рыбы, реализованной на территории Республики Коми; прирост реализованной рыбы, выловленной в естественных водоемах Республики Коми; прирост выращенной товарной рыбы; удельный вес застрахованной рыбы в общем количестве рыбы в товарных рыбоводных хозяйствах
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы	объем бюджетных ассигнований, необходимых на реализацию подпрограммы, составляет 69 909,4 тыс. рублей, из них: за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 68 380,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 12 260,0 тыс. рублей; 2015 год - 28 060,0 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 989,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 494,9 тыс. рублей; 2015 год - 494,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	рост объемов производства рыбного сырья за счет введения новых и расширения действующих рыбоводных хозяйств не менее чем в 1,7 раза; рост объемов реализации выловленной рыбы более чем в 1,7 раза; улучшение материально-технической базы промышленного рыболовства и рыбоводства в Республике Коми; увеличение действующих мощностей индустриальных рыбоводных предприятий в Республике Коми; расширение фонда водных объектов, используемых для нужд рыбного хозяйства.

Республика Коми располагает крупным фондом рыбохозяйственных водных объектов. Протяженность рек длиной более 10 км составляет 84 тыс.км, общее количество водотоков - более 3 500, количество имеющих рыбохозяйственное значение озер составляет около 2 000, общая площадь которых составляет около 46,8 тыс.га. Основные реки на территории Республики Коми - Печора, Вычегда, Мезень - и большая часть притоков этих рек до настоящего времени сохранили высший статус (категорию) рыбохозяйственного значения и имеют в составе ихтиофауны ценные виды лососевых рыб.

Сложившуюся на рубеже XX-XXI веков негативную ситуацию в рыбном хозяйстве Республики Коми (деградация запасов ценных видов рыб, практически полное прекращение товарного выращивания рыбы, неэффективное использование промыслового потенциала естественных водоемов) удалось преодолеть во многом благодаря реализации мероприятий целевой республиканской программы "Воспроизводство промысловых рыб и воссоздание рыбоводства в Республике Коми (2003 - 2005 годы)", ведомственных целевых программ 2008 - 2011 годов и реализуемой с 2012 года долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми (2012 - 2015 годы)".

Реализация целевых программ в сфере рыбного хозяйства позволила увеличить за предшествующие десять лет (с 2003 по 2012 годы) товарную продукцию аквакультуры в 74 раза, рыболовства в 2,3 раза. Организовано производство посадочной молоди для товарных хозяйств до 20-25 тонн в год; впервые в истории республики налажен выпуск молоди рыб в естественные водоемы, который в 2008-2012 годах составил от 0,4 до 1,9 млн. штук в год.

Однако доля собственной продукции, полученной от рыбы, выловленной и выращенной в Республике Коми, и к 2013 году не превышает 2,3 процента от общего потребления рыбы и рыбной продукции (17 000 тонн). При этом потенциальный интерес населения республики только в живой и охлажденной рыбе оцениваются не менее чем в 1 700 тонн (в этом сегменте среднероссийский уровень потребления составляет около 10%).

Для сохранения позитивной тенденции дальнейшего развития рыбоводства (аквакультуры) и рыболовства требуется решение новых задач, которые позволят устранить ряд проблем развития рыбного хозяйства.

Рыболовство является традиционной формой использования местных ресурсов населением Республики Коми. Рыба, выловленная промысловиками, практически на 80 процентов реализуется в торговой сети Республики Коми. Несмотря на увеличение объемов легального вылова (добычи) и реализации рыбы ряд проблем в промышленном рыболовстве остается нерешенным. В частности, организации и индивидуальные предприниматели в достаточной степени не оснащены пунктами хранения и переработки рыбы на местах вылова, что существенно снижает ассортимент и качество потребляемой рыбной продукции.

Недостаточно эффективным является контроль за использованием рыбных ресурсов. В результате на значительной части акваторий формируется незаконный, несообщаемый и нерегулируемый рыбный промысел (далее - ННН промысел), способствуя формированию "теневого" рынка. По экспертной оценке, объем незаконно выловленной и реализуемой рыбы превосходит объем разрешенного вылова в 1,5 раза, а по семге - в десятки раз.

Рыбоводство является чрезвычайно перспективным направлением деятельности в регионе. Огромное количество водотоков в Республике Коми (ручьев и небольших рек) является серьезной предпосылкой для организации прудовых фермерских хозяйств, наиболее перспективных для развития товарного рыбоводства на сельских территориях.

В Республике Коми функционируют два рыбовоспроизводственных цеха в г. Сосногорске и г. Печоре. Однако мощности рыбопитомников не обеспечивают в полном объеме потребности товарных рыбоводных хозяйств в посадочной молоди форели, карпа и осетровых видов рыб. Обеспеченность собственным посадочным материалом составляет от 50 до 70% (250 - 300 тыс. штук молоди рыб).

Одной из наиболее острых проблем, препятствующих развитию рыбного хозяйства, является отсутствие отраслевой инфраструктуры, в том числе:

современных рыбовоспроизводственных центров и нерестововыростных хозяйств, способных удовлетворить возрастающие потребности в рыбопосадочном материале и проводить мероприятия по искусственному воспроизводству;

подготовленных или пригодных для товарного рыбоводства водоемов в непосредственной близости к существующей инфраструктуре при большом фонде рыбохозяйственных водоемов;

специализированных научных и проектных организаций в сфере рыбоводства и, как следствие, отсутствие эффективных технологий использования водотоков для нужд рыбоводства, недостаточная изученность водных объектов для эффективного использования в целях рыбного хозяйства.

Незначительные запасы рыбных ресурсов, в том числе в результате ННН промысла, и существенная удаленность от населенных пунктов относительно "богатых" рыбой водных объектов.

В сфере товарного рыбоводства (аквакультуры) на территории Республики Коми задействовано ничтожное количество (менее 0,01 процента) водных объектов. Причем сведения о площади, использовании и потенциале водного фонда на территории Республики Коми, имеющего рыбохозяйственное значение, требуют уточнения для разработки новых инвестиционных проектов в сфере аквакультуры и рыболовства.

В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития рыболовства и рыбоводства, ускорения темпов роста объемов производства рыбной продукции на основе повышения ее конкурентоспособности, обеспечения экономической и физической доступности рыбной продукции для населения Республики Коми становится приоритетным направлением государственной политики в области рыбного хозяйства.

Снижение финансовых, производственно-технических и природно-климатических рисков в рыбоводстве позволит увеличить приток инвестиций в товарное рыбоводство.

Приоритеты развития рыбного хозяйства России отражены в Указе Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации". Основы формирования и реализации единой государственной политики в области развития рыбохозяйственного комплекса на долгосрочный период определены также Концепцией развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2003 г. N 1265-р, и Стратегией развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Федерального агентства по рыболовству от 30 марта 2009 г. N 246. Разработана государственная программа Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2013 г. N 315-р, составной частью которой станут региональные программы развития аквакультуры.

В Республике Коми приоритеты развития рыбохозяйственных направлений определены Стратегией социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, и Законом Республики Коми "О государственной поддержке в сфере развития сельского хозяйства в Республике Коми".

Одним из эффективных механизмов, позволяющих в комплексе решить обозначенные проблемы и повысить результативность расходов республиканского бюджета Республики Коми, является программный метод.

Принятие подпрограммы позволит расширить использование ресурсного потенциала водных объектов для товарного рыбоводства (аквакультуры) и рыболовства, обеспечить поддержку хозяйствующих субъектов рыбохозяйственной отрасли, что будет способствовать дальнейшему развитию промышленного рыболовства и товарного рыбоводства (аквакультуры) в Республике Коми, удовлетворению потребностей населения Республики Коми в рыбной продукции.

Целью подпрограммы является увеличение объемов товарного производства продукции аквакультуры и рыболовства.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

оптимизация использования потенциала водных объектов и водных биологических ресурсов;

создание условий для развития аквакультуры и рыболовства.

Показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач определены:

1) количество договоров, заключенных с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, о предоставлении рыбопромысловых и рыбоводных участков (нарастающим итогом) - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: документированная информация о договорах о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства (форма 4.1.1.-грр) в соответствии с приказом Федерального агентства по рыболовству (далее - Росрыболовство) от 18 марта 2009 г. N 225 "Об утверждении формы государственного рыбохозяйственного реестра" и документированная информация о договорах о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства (форма 9) в соответствии с приказом Росрыболовства от 30 января 2009 г. N 62 "Об утверждении Порядка предоставления и Состава документированной информации, представляемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для внесения в государственный рыбохозяйственный реестр";

2) количество договоров, заключенных с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, на право добычи (вылова) водных биологических ресурсов - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: документированная информация о договорах о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства (форма 4.2.7.-грр) в соответствии с приказом Росрыболовства от 18 марта 2009 г. N 225 "Об утверждении формы государственного рыбохозяйственного реестра";

3) доля протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: информация Министерства о фактически достигнутых значениях целевых показателей в соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от 1 апреля 2014 г. N 90-р;

4) доля площади водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей площади водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

5) объем выращенной молоди прудовой рыбы, реализованной на территории Республики Коми, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: сведения о производстве (выращивании) продукции промышленного рыбоводства (аквакультуры) (форма N ПР) и сведения о реализации продукции промышленного рыбоводства (аквакультуры) (форма N РППР) в соответствии с приказом Минсельхоза России от 2 апреля 2008 г. N 189 "О регламенте предоставления информации в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства";

6) прирост реализованной рыбы, выловленной в естественных водоемах Республики Коми, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: сводная информация Двинско-Печорского территориального управления Росрыболовства по получателям субсидий и объемам добычи (вылова) водных биоресурсов;

7) прирост выращенной товарной рыбы - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: сведения о производстве (выращивании) продукции промышленного рыбоводства (аквакультуры) (форма N ПР) в соответствии с приказом Минсельхоза России от 2 апреля 2008 г. N 189 "О регламенте предоставления информации в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства";

8) удельный вес застрахованной рыбы в общем количестве рыбы в товарных рыбоводных хозяйствах - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) представлены в приложении 7 к Государственной программе.

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Задача 1. Оптимизация использования потенциала водных объектов и водных биологических ресурсов

3.1. Основное мероприятие - регулирование использования фонда рыбохозяйственных водоемов Республики Коми.

В рамках реализации мероприятия предусматривается:

1) заключение договоров о предоставлении рыбопромысловых участков и на право добычи (вылова) водных биологических ресурсов;

2) организационно-методическое и правовое обеспечение деятельности по формированию, закреплению и обустройству рыбопромысловых участков.

3.2. Основное мероприятие - организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов.

В рамках реализации мероприятия предусматривается выполнение работ в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, поступающих в виде субвенций в бюджет Республики Коми на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биоресурсов. В рамках данного мероприятия могут выполняться следующие виды работ:

проведение разъяснительных работ в средствах массовой информации в части, касающейся рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;

проведение рыбохозяйственной мелиорации водных объектов рыбохозяйственного значения;

предотвращение загрязнения, засорения и заиления водных объектов рыбохозяйственного значения (участков водных объектов рыбохозяйственного значения);

восстановление нарушенного состояния водных биологических ресурсов и среды их обитания в результате стихийных бедствий и по иным причинам;

очистка береговой полосы водных объектов от мусора объектов рыбохозяйственного значения;

очистка водных объектов от брошенных орудий добычи (вылова);

разработка рыбоводно-биологических обоснований;

изготовление и установка знаков (аншлагов);

определение границ рыбопромысловых участков;

проведение конкурсов на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков;

опубликование в официальном печатном издании информации о проведении конкурса, конкурсов на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков.

Выбор видов работ и распределение средств на отдельные виды работ осуществляются ежегодно приказом уполномоченного органа исполнительной власти Республики Коми в области рыбного хозяйства.

Задача 2. Создание условий для развития аквакультуры и рыболовства

3.3. Основное мероприятие - обновление основных средств в рыбохозяйственном комплексе.

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение устойчивого роста объемов добычи (вылова) и выращивания рыбы за счет расширения использования потенциала водных объектов на основе научных исследований и проектных работ, реконструкции и строительства новых объектов индустриального рыбоводства и повышения конкурентоспособности продукции аквакультуры и рыболовства.

В рамках основного мероприятия планируется:

1) стимулирование проведения проектно-изыскательских работ.

Реализация мероприятия направлена на подготовку инновационных проектов для организации новых рыбоводных хозяйств и культивирование новых объектов рыбоводства. Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Коми предлагается предоставлять в виде субсидий на проведение проектно-изыскательских работ в целях реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие товарного рыбоводства;

2) техническое и технологическое оснащение объектов аквакультуры и рыболовства.

Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Коми предусматривается предоставлять в виде субсидий на техническое и технологическое перевооружение организациям, крестьянско-фермерским хозяйствам, зарегистрированным на территории Республики Коми, осуществляющим деятельность в области аквакультуры и рыболовства, на приобретение машин и технологического оборудования для выращивания, добычи, хранения и транспортировки рыбы, а также на приобретение машин и оборудования на условиях финансовой аренды (лизинга);

3) обеспечение доступности кредитных ресурсов для развития рыбоводства.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается субсидирование части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях организациями, осуществляющими товарное (промышленное) рыбоводство, независимо от их организационно-правовой формы, организациями, осуществляющими разведение одомашненных видов и пород рыб, независимо от их организационно-правовой формы, на приобретение:

племенного материала рыб, техники и оборудования для товарного (промышленного) рыбоводства, разведения одомашненных видов и пород рыб;

на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм) по осуществлению товарного (промышленного) рыбоводства, разведению одомашненных видов и пород рыб.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств республиканского бюджета Республики Коми на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;

4) рыбохозяйственное освоение и повышение продуктивности водотоков за счет строительства и реконструкции гидротехнических сооружений для нужд рыбоводства.

В условиях ограниченного количества естественных водных объектов, пригодных для нужд рыбоводства, реализация мероприятия направлена на создание искусственных водоемов в районах республики с природно-климатическими условиями, позволяющими эффективно выращивать отдельные виды прудовой рыбы. Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Коми предлагается предоставлять в виде субсидий на строительство и реконструкцию гидротехнических сооружений для нужд рыбоводства.

3.4. Основное мероприятие - поддержка товарной рыбной продукции.

В рамках основного мероприятия планируется:

1) развитие вылова и реализации рыбы естественных водоемов.

В рамках реализации мероприятия предусмотрена государственная поддержка за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в виде предоставления организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим добычу (вылов) рыбы из естественных водоемов, субсидий на добычу (вылов) рыбы из естественных водоемов. Субсидии предоставляются на реализованную рыбу (за исключением анадромных видов рыб), выловленную в пределах объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, определенных договором пользования водными биологическими ресурсами с уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми в области рыбного хозяйства;

2) стимулирование производства посадочного материала рыб.

Предусмотрено предоставление за счет средств республиканского бюджета Республики Коми организациям, осуществляющим деятельность в области рыбоводства, субсидий на выращенную и реализованную на территории Республики Коми молодь прудовой рыбы. Субсидии предоставляются организациям, зарегистрированным на территории Республики Коми и имеющим собственные или арендованные инкубационно-выростные хозяйства.

3.5. Основное мероприятие - снижение рисков в рыбоводстве.

К основным рискам реализации подпрограммы относятся финансовые и природно-климатические риски.

Финансовые риски обусловлены недостатком собственных средств у рыбохозяйственных предприятий и организаций, недостаточной заинтересованностью в привлечении кредитных ресурсов, отсутствием достаточной государственной поддержки. Природно-климатические риски, обусловленные экстремальными изменениями погодных условий, которые оказывают серьезное влияние на объекты аквакультуры и объемы их товарного разведения, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходим не только переход к новым технологиям и техническая модернизация, но и страхование рисков в аквакультуре, принятие мер государственной поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы.

Реализация основного мероприятия осуществляется посредством предоставления за счет средств республиканского бюджета Республики Коми субсидий на страхование рыбы. Субсидии предоставляются на компенсацию части затрат страховой премии, уплаченной получателями субсидий, за исключением индивидуальных предпринимателей, в текущем финансовом году по договорам страхования на случай гибели (утраты) прудовой рыбы и (или) ее молоди в результате воздействия заразных болезней, включенных в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, массовых отравлений, стихийных бедствий (удар молнии, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень, засуха, сильная жара, аномальные колебания температуры, половодье, паводок, заторы, зажоры), нарушения снабжения водой рыбоводных объектов, пожара, заключенным со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование.

4. Характеристика мер государственного регулирования

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2015 годы составит 69 909,4 тыс. рублей, в том числе

за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 68 380,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 12 260,0 тыс. рублей;

2015 год - 28 060,0 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета - 989,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 494,9 тыс. рублей;

2015 год - 494,9 тыс. рублей.

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 6 ноября 2013 г. N 428 (в редакции постановления Правительства Республики Коми от 3 декабря 2013 г. N 461) Государственная программа дополнена подпрограммой, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

Паспорт
подпрограммы "Поддержка оленеводства"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Участники подпрограммы	Министерство национальной политики Республики Коми
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Цель подпрограммы	сохранение оленеводства как традиционного вида хозяйственной деятельности, образа жизни и культуры коренных малочисленных народов Севера и других этнических общностей, проживающих на территории Республики Коми
Задачи подпрограммы	создание условий для функционирования оленеводческих хозяйств; улучшение социально-экономических условий работы в оленеводстве
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	поголовье северных оленей в оленеводческих хозяйствах на конец года; количество оленеводческих хозяйств, осуществляющих обновление основных средств; удельный вес застрахованного поголовья северных оленей в общем поголовье северных оленей в оленеводческих хозяйствах; количество специалистов оленеводческих хозяйств, прошедших обучение по целевой контрактной подготовке; количество модернизированных объектов инфраструктуры, расположенных в местах ведения оленеводства, нарастающим итогом
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы	объем бюджетных ассигнований, необходимых на реализацию подпрограммы, составляет 158 650,9 тыс. рублей, из них: за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 149 690,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 46 858,2 тыс. рублей; 2015 год - 51 228,0 тыс. рублей; 2016 год - 51 603,8 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 8 960,9 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 8 960,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	стабилизация поголовья северных оленей в оленеводческих хозяйствах Республики Коми до 74,5 тыс. голов; укрепление материально-технической базы факторий в оленеводческих хозяйствах Республики Коми; создание условий для организации вывоза детей оленеводов к местам учебы.

Оленеводство для коренных жителей северных районов Республики Коми является главной традиционной отраслью сельского хозяйства, образом жизни, основным, а для большинства семей оленеводов единственным источником существования.

Специфика оленеводства заключается в том, что оно ведется в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера, на обширной территории и является основной социальной и сохраняющей самобытную культуру северных жителей региона отраслью. Уникальностью отрасли является использование в качестве кормовой базы естественных пастбищ зон тундры, лесотундры и северной тайги. Преимуществом северных оленей является их исключительная приспособленность к суровым условиям Заполярья.

Республика Коми относится к числу крупных оленеводческих регионов России. По численности поголовья регион занимает пятую позицию (из 20 субъектов Российской Федерации, в которых присутствует оленеводство) после Ямало-Ненецкого, Ненецкого, Чукотского автономных округов и Республики Саха (Якутия). Доля производства оленей на убой в сельскохозяйственных организациях Республики Коми в 2012 году составила 12% российского производства.

На начало 2013 года по республике оленей в хозяйствах всех категорий насчитывалось более 89,6 тыс. голов, из них в сельскохозяйственных организациях - 68,6 тыс. голов, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 3,4 тыс. голов, в хозяйствах населения - 17,6 тыс. голов. Основное поголовье сосредоточено в пяти сельскохозяйственных организациях - 76,6%.

Коми является одним из регионов, в котором оленеводство в течение ряда лет стабильно. Этому способствовало принятие долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие оленеводства в Республике Коми (2011-2015 годы)".

Благодаря реализации мероприятий программы наметились позитивные сдвиги в отрасли. В 2012 году по сравнению с 2010 годом поголовье оленей в сельскохозяйственных организациях увеличилось на 5,2%, производство мяса оленей - на 59,2%, этот же показатель на 100 январских оленей, - на 47%, объем реализации оленей на убой - на 60,3%, улучшились показатели сохранности взрослого поголовья и делового выхода телят. Среднемесячная заработная плата работников оленеводства возросла за этот же период почти на 70% и составила 17,7 тыс. рублей.

В результате проводимых мероприятий за последние два года построено три кораля, продолжается укрепление материально-технической базы оленеводческих хозяйств, осуществлены работы по геоботаническому исследованию и внутрихозяйственному землеустройству оленьих пастбищ четырех сельскохозяйственных организаций.

Перспективы роста поголовья в оленеводческих хозяйствах Республики Коми ограничены, поскольку промышленное освоение тундры и земель лесного фонда ведет к сокращению пригодной площади оленьих пастбищ. В настоящее время в условиях ограниченности пастбищных ресурсов основным направлением северного оленеводства является максимальное повышение его результативности за счет совершенствования организации и технологии производства.

Для убоя оленей в республике имеются три современных высокотехнологичных убойных комплекса. В настоящее время два оленеводческих хозяйства имеют всю технологическую цепочку в производстве оленины - от выращивания оленей до осуществления глубокой переработки продукции оленеводства и ее реализации. Отсутствие посредников позволяет представлять на рынке конкурентоспособную по качеству продукцию, не содержащую заменителей мяса, чего не могут себе позволить производители, работающие на покупном сырье. Это для большинства потребителей является основным фактором при выборе продуктов потребления.

Однако существуют и определенные проблемы в дальнейшем развитии оленеводства.

В целом производство оленьей продукции можно назвать производством без потерь, так как можно использовать все части животных. В то же время биологические ресурсы северного оленеводства используются пока не полностью. В настоящее время доходы оленеводческих предприятий формируются в основном за счет реализации мяса.

Значительной проблемой в оленеводстве Республики Коми является отсутствие переработки кожевенного сырья. Республике необходимы предприятия по переработке шкур оленей и эндокринно-ферментного сырья, крови. Это позволит не только более полно использовать резервы оленеводства, но и повысить доходность оленеводческих предприятий. С данной проблемой сталкиваются все регионы России, занимающиеся оленеводством.

В настоящее время в условиях ежегодного сокращения и ухудшения качества оленьих пастбищ перспективы оленеводства можно связывать с частичным переводом оленей на круглогодичное содержание в условиях леса. Реализация проектов по организации лесных стад северных оленей позволит развивать на основе таких хозяйств туристическую деятельность и за счет туризма получать дополнительные доходы.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

стабилизация поголовья северных оленей в оленеводческих хозяйствах Республики Коми до 74,5 тыс. голов;

укрепление материально-технической базы факторий в оленеводческих хозяйствах Республики Коми;

создание условий для организации вывоза детей оленеводов к местам учебы.

Важнейшим результатом подпрограммы станет не только сохранение оленеводства, но и увеличение производственного потенциала оленеводческих хозяйств, увеличение их доходов и сохранение используемых земельных ресурсов.

Целью подпрограммы является сохранение оленеводства как традиционного вида хозяйственной деятельности, образа жизни и культуры коренных малочисленных народов Севера и других этнических общностей, проживающих на территории Республики Коми.

Для достижения цели намечено решение следующих задач:

создание условий для функционирования оленеводческих хозяйств;

улучшение социально-экономических условий работы в оленеводстве.

Показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач определены:

1) поголовье северных оленей в оленеводческих хозяйствах на конец года - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: информационный материал "Сведения о реализации мероприятий госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" и статистический сборник "Сельское хозяйство в Республике Коми" Комистата;

2) количество оленеводческих хозяйств, осуществляющих обновление основных средств, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: информация Министерства в соответствии с приказом Министерства от 25 февраля 2013 г. N 48 "О реализации постановления Правительства Республики Коми от 24 декабря 2012 г. N 576 в части мероприятий подпрограммы "Поддержка оленеводства";

3) удельный вес застрахованного поголовья северных оленей в общем поголовье северных оленей в оленеводческих хозяйствах - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

4) количество специалистов оленеводческих хозяйств, прошедших обучение по целевой контрактной подготовке, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

5) количество модернизированных объектов инфраструктуры, расположенных в местах ведения оленеводства, нарастающим итогом, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник: информация Министерства национальной политики Республики Коми о ходе реализации подпрограммы "Поддержка оленеводства" Государственной программы в соответствии с подписанным Соглашением между Правительством Республики Коми и Министерством регионального развития Российской Федерации.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) представлены в приложении 7 к Государственной программе.

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Задача 1. Создание условий для функционирования оленеводческих хозяйств

3.1. Основное мероприятие - поддержка северного оленеводства, включая племенное оленеводство.

Реализация основного мероприятия нацелена на обеспечение сохранения поголовья северных оленей в оленеводческих хозяйствах. В рамках данного основного мероприятия планируются следующие мероприятия:

1) поддержка северного оленеводства.

Субсидии на поддержку северного оленеводства будут предоставляться оленеводческим хозяйствам на содержание северных оленей по ставкам субсидий в расчете на одну голову;

2) поддержка племенного оленеводства, направленная на сохранение и совершенствование генофонда ненецкой породы северных оленей.

Субсидии на поддержку племенного оленеводства за счет средств республиканского бюджета Республики Коми предполагается предоставлять оленеводческим хозяйствам - организациям по племенному животноводству на содержание племенного маточного поголовья северных оленей.

3.2. Основное мероприятие - обновление основных средств оленеводческих хозяйств.

Реализация мероприятия направлена на стимулирование приобретения высокотехнологичных машин и оборудования, необходимых для работы в оленеводстве, строительство коралей - основных производственных сооружений в оленеводстве, строительство изгородей для содержания лесных стад северных оленей.

Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Коми предполагается осуществлять в виде субсидий оленеводческим хозяйствам на:

компенсацию выполненных работ по строительству коралей;

компенсацию выполненных работ по строительству изгородей для содержания оленей в лесной зоне;

приобретение машин и оборудования по перечню, устанавливаемому Правительством Республики Коми, в размере 70 процентов их стоимости.

Субсидии предоставляются по результатам отбора заявок оленеводческих хозяйств на предоставление субсидии на обновление основных средств на соответствующий финансовый год, осуществляемого в порядке, установленном Министерством по согласованию с Министерством финансов Республики Коми, и в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренных на эти цели на соответствующий финансовый год.

3.3. Основное мероприятие - обеспечение сохранности оленьих пастбищ, в рамках которого планируются следующие мероприятия:

1) осуществление мер пожарной безопасности на оленьих пастбищах.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на осуществление мер пожарной безопасности будут предоставляться оленеводческим хозяйствам на компенсацию затрат по приобретению средств ликвидации (тушения) пожаров;

2) организация проведения научных исследований в области оленеводства.

В рамках мероприятия предполагается финансирование научно-исследовательских работ в области оленеводства на основе государственных контрактов (договоров) с организациями, осуществляющими научно-исследовательские работы в области оленеводства.

3.4. Основное мероприятие - снижение рисков в оленеводстве.

Реализация основного мероприятия направлена на снижение рисков потери доходов при производстве продукции оленеводства и предусматривает следующие мероприятия:

1) страхование рисков в оленеводстве.

Государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования" и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет республиканского бюджета Республики Коми и средств федерального бюджета для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Оказание государственной поддержки будет осуществляться при страховании рисков утраты (гибели) оленей в результате воздействия следующих событий:

а) заразные болезни животных, включенные в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, массовые отравления;

б) стихийные бедствия (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень);

в) пожар;

2) ветеринарные мероприятия в оленеводстве.

Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Коми предполагается осуществлять в виде субсидий оленеводческим хозяйствам на ветеринарное обслуживание на компенсацию выполненных работ по ветеринарному обслуживанию - в размере 95 процентов фактических затрат на оплату ветеринарных услуг по предупреждению и ликвидации болезней оленей и обеспечению безопасности в ветеринарном отношении продуктов оленеводства, стоимости вакцин, других средств защиты животных от болезней, лекарственных средств для ветеринарного применения, разрешенных к применению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии и использованных при выполнении работ по ветеринарному обслуживанию, за исключением ветеринарных услуг, выполняемых за счет средств федерального бюджета в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и услуг по проведению противоэпизоотических мероприятий;

3) охрана оленьих стад от хищных зверей.

В рамках осуществления мероприятия предполагается предоставление оленеводческим хозяйствам субсидий на:

компенсацию части затрат оленеводческих хозяйств, заключивших с Министерством соглашения о проведении мониторинга о наличии хищных зверей на территории оленьих пастбищ, по оплате услуг авиатранспорта;

компенсацию затрат на выплату вознаграждения за добычу волков.

3.5. Основное мероприятие - содействие кадровому обеспечению оленеводческих хозяйств.

Реализация мероприятия направлена на развитие кадрового потенциала оленеводческих хозяйств и предусматривает:

организацию подготовки и переподготовки руководителей и специалистов оленеводческих хозяйств в образовательных организациях высшего профессионального и среднего профессионального образования по специальностям и программам, востребованным отраслью;

организацию проведения совещаний с участием руководителей и специалистов оленеводческих хозяйств по вопросам развития оленеводства

Задача 2. Улучшение социально-экономических условий работы в оленеводстве

3.6. Основное мероприятие - содействие в улучшении социально-экономического положения работников, занятых в оленеводстве, и членов их семей.

В рамках данного основного мероприятия предусматриваются следующие мероприятия:

1) реализация проектов по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, осуществляемых с привлечением средств федерального бюджета;

2) организация вывоза детей оленеводов из мест кочевий к месту учебы и обратно на время летних каникул.

Соисполнителем подпрограммы в части реализации данного основного мероприятия является Министерство национальной политики Республики Коми.

4. Характеристика мер государственного регулирования

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2016 годах составляет 158 650,9 тыс. рублей, из них:

за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 149 690,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 46 858,2 тыс. рублей;

2015 год - 51 228,0 тыс. рублей;

2016 год - 51 603,8 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета - 8 960,9 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 8 960,9 тыс. рублей.

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Информация об изменениях:

Паспорт
подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Участники подпрограммы	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Цель подпрограммы	создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе
Задачи подпрограммы	улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; развитие социальной и инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов; поддержка малых проектов и местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	количество граждан (семей), молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья; ввод (приобретение) жилья гражданами (семьями), молодыми семьями и молодыми специалистами, проживающими в сельской местности; ввод в действие внутрипоселковых газовых сетей в сельских населенных пунктах; ввод в действие водопроводных сетей в сельских населенных пунктах; ввод в действие общеобразовательных учреждений (организаций) в сельских населенных пунктах; ввод в действие плоскостных спортивных сооружений в сельских населенных пунктах; ввод в действие объектов культурно-досугового типа в сельских населенных пунктах; количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку; количество реализованных малых проектов в сфере благоустройства сельских населенных пунктов
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, в том числе: 1 этап - 2014-2017 годы; 2 этап - 2018-2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы	объем бюджетных ассигнований, необходимых на реализацию подпрограммы, составляет 853 623,1 тыс. рублей, из них: за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 590 988,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 325 299,9 тыс. рублей; 2015 год - 86 100,3 тыс. рублей; 2016 год - 179 588,1 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 86 660,0 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 86 660,0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 29 220,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 15 493,0 тыс. рублей; 2015 год-3 725,1 тыс. рублей; 2016 год - 10 002,0 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 146 754,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 72 919,5 тыс. рублей; 2015 год - 36 891,1 тыс. рублей; 2016 год - 36 944,1 тыс. рублей. Объем средств, которые предусмотрены в других государственных программах Республики Коми, отражен в приложении 1 к подпрограмме
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	улучшат жилищные условия 729 граждан (семей), молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности; ввод (приобретение) жилья для граждан (семей), молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, составит 46,0 тыс. кв.м; ввод в действие внутрипоселковых газовых сетей в сельских населенных пунктах составит 59,4 км; ввод в действие водопроводных сетей в сельских населенных пунктах составит 36,6 км; ввод в действие общеобразовательных учреждений в сельских населенных пунктах на 500 ученических мест; ввод в действие плоскостных спортивных сооружений в сельских населенных пунктах общей площадью 9 тыс.кв.м; ввод в действие объектов культурно-досугового типа в сельских населенных пунктах на 450 мест; реализация 33 проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку; реализация 28 малых проектов в сфере благоустройства сельских населенных пунктов. Ожидаемые результаты с учетом средств, которые предусмотрены в других государственных программах Республики Коми, отражены в приложении 1 к подпрограмме, в том числе: в 2014 году ввод в действие 3 фельдшерско-акушерских пунктов в сельских населенных пунктах, реализация 4 проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку.

Реализация настоящей подпрограммы направлена на развитие сельских территорий.

Под сельской местностью (сельскими территориями) в настоящей подпрограмме понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов (за исключением городского округа "Сыктывкар") и городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории Республики Коми определяется Правительством Республики Коми.

Основными проблемами развития сельских территорий являются:

неблагоприятная демографическая ситуация, обусловленная в первую очередь миграционным оттоком населения трудоспособного возраста, особенно сельской молодежи, и оказывающая существенное влияние на формирование трудового потенциала в сельской местности;

сокращение и измельчение сельских населенных пунктов, и, как результат, обезлюдение и запустение сельских территорий, сопровождающееся выбытием из оборота продуктивных земель сельскохозяйственного назначения;

непривлекательность сельской местности как среды обитания в связи с низким уровнем комфортности проживания и значительным разрывом в уровне и качестве жизни между селом и городом;

низкий уровень развития рынка жилья в сельской местности и доступности для сельского населения решения проблемы по улучшению жилищных условий;

низкий уровень обеспеченности объектами инженерной инфраструктуры и социальной сферы в сельской местности;

низкий уровень социальной активности сельского населения, не способствующий формированию активной гражданской позиции.

Так, для частичного решения указанных проблем с 2003 года в Республике Коми стали реализоваться мероприятия, направленные на социальное развитие села, в рамках следующих региональных программ:

в 2004-2005 годах - целевой республиканской программы "Социальное развитие села до 2010 года" (Закон Республики Коми от 9 марта 2004 г. N 1-РЗ);

в 2006-2007 годах - целевой республиканской программы "Развитие жилищного строительства в сельской местности" на 2006 - 2008 годы, (Закон Республики Коми от 26 декабря 2005 г. N 156-РЗ);

в 2008-2011 годах - целевой республиканской программы "Жилище" на 2008-2011 годы (Закон Республики Коми от 13 ноября 2007 г. N 100-РЗ);

в 2011 году - долгосрочной республиканской целевой программы "Газификация населенных пунктов Республики Коми (2011 - 2013 годы)" (постановление Правительства Республики Коми от 14 сентября 2010 г. N 304);

в 2012-2013 годах - долгосрочной республиканской целевой программы "Социальное развитие села (2012-2013 годы)" (постановление Правительства Республики Коми от 30 сентября 2011 г. N 436);

федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" (постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858) (далее - мероприятия).

В результате реализации мероприятий на территории Республики Коми (с 2003 года) введено в эксплуатацию 33,5 км водопроводных сетей (в Усть-Вымском, Усть-Цилемском, Корткеросском, Койгородском, Усть-Куломском районах, г. Ухте), 22,9 км газопроводов (в Сыктывдинском и Усть-Вымском районах). В результате возрос

<< Назад		Приложение 1. >> Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Государственной программы
	Содержание Постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 424 "Об утверждении Государственной программы Республики...

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Приложение 1. Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Государственной программы

Приложение 5. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы

Приложение 6. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы

Приложение 7.1. Сведения о показателях (индикаторах) и их значениях в разрезе муниципальных образований Республики Коми

Приложение 2. Паспорт общественно значимого проекта, претендующего на получение гранта

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.