Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Решение Совета муниципального района "Сысольский" Республики Коми от 25 декабря 2014 г. N V-40/265 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального района "Сысольский" на период до 2020 года" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)
- Приложение. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Сысольский" на период до 2020 года
Приложение. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Сысольский" на период до 2020 года
Приложение
к решению Совета муниципального
района "Сысольский"
от 25 декабря 2014 г. N V-40/265
Стратегия
социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Сысольский" на период до 2020 года
С изменениями и дополнениями от:
26 февраля 2016 г.
Введение
Стратегия социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Сысольский" (далее - Стратегия) - это основной документ развития района на период до 2020 года, главной задачей которого является достижение целевых индикаторов социально-экономического развития Республики Коми на уровне муниципального образования муниципального района "Сысольский" (далее - муниципальный район "Сысольский"), формирование модели экономики муниципального района, ориентированной на повышение уровня и качества жизни населения, создание условий для повышения эффективности использования потенциалов развития территории.
Стратегия является официальным документом, который определяет приоритеты, цели и задачи развития муниципального района "Сысольский" на перспективу для совместной работы всех заинтересованных сторон, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования на принципах баланса интересов населения, бизнеса и власти.
Она является основой для разработки муниципальных программ, концепций, планов развития, стратегических документов территориального планирования муниципального района, других документов стратегического характера муниципального района "Сысольский".
Разработка Стратегии осуществлялась в 2014 г. на основе Концепции социально-экономического развития муниципального района "Сысольский", Схемы территориального планирования муниципального района "Сысольский" на период до 2030 года и долгосрочной Стратегии социально-экономического развития Республики Коми.
Основными разработчиками выступили члены экспертной и рабочих групп муниципального района "Сысольский", представители общественности и бизнеса.
Направления социально-экономического развития муниципального района "Сысольский" сгруппированы в четыре блока:
1. Экономическое развитие.
2. Социальное развитие.
3. Развитие системы муниципального управления.
4. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.
Блоки сформированы в соответствии со структурным построением целей и задач в Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года.
Основными задачами проведенной работы по разработке Стратегии социально-экономического развития муниципального района "Сысольский" стали:
- выявление источников и резервов для экономического роста муниципального района "Сысольский";
- поиск наиболее эффективных инструментов активизации инвестиционной и инновационной деятельности;
- определение механизмов повышения эффективности использования природных, производственных, финансовых и трудовых ресурсов, развития производственной и транспортной инфраструктуры;
- определение путей повышения эффективности муниципального управления, увеличения поступлений налогов в бюджет муниципального района "Сысольский" и повышения эффективности бюджетных расходов;
- создание предпосылок для расширения занятости трудоспособного населения и снижения уровня безработицы, увеличения доходов и улучшение условий жизнедеятельности населения.
При разработке Стратегии учтены положения федерального законодательства в сфере стратегического управления, федеральных стратегий, концепций, государственных программ, Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ, Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года.
I. Анализ и оценка исходной социально-экономической ситуации муниципального района "Сысольский"
1.1. Анализ внутренней среды муниципального района "Сысольский". Тенденции социально-экономического развития муниципального района "Сысольский"
1.1.1. Краткая историческая справка и характеристика экономико-географического положения, социально-демографической сферы и системы управления муниципального района "Сысольский"
Краткая историческая справка
Датой образования Сысольского района считается 15 июля 1929 года, когда постановлением ВЦИК была учреждена новая территориально-административная единица. Этим постановлением Коми область была разделена на девять районов, одним из которых был Визингский с центром в с. Визинга, включающий в себя территории муниципального района "Сысольский" и муниципального района "Койгородский".
Археологические памятники, обнаруженные на территории муниципального района "Сысольский" (Вотчинское городище и могильник), относятся к эпохе средневековья, хотя эти места были обжиты гораздо раньше - в I тысячелетии до н.э. В XI в. н.э., когда сформировался народ коми, среднее, а также нижнее течение р. Сысола было заселено племенами сысольских зырян (или сырьян). Центром заселения было с. Вотча (Волся). Первое сообщение о существовании с. Вотча относится к 1384 г., именно тогда Стефан Пермский построил здесь монастырь. Уже тогда с. Вотча было довольно крупным поселением и имело важное административное значение на р. Сысола. В 1586 г. зафиксирован погост.*(1)
В 1485 г. впервые упоминается с. Пыелдино (Поёл). В 1585 - 1586 г. впервые упоминается село Визинга на среднем течении р. Сысола, с. Кибра (с. Куратово), с. Межадор, с. Куниб и д. Заозерье*(2). Между 1586 и 1608 гг. появились с. Палауз (Палаззя) и с. Чухлэм (Чуклом), позднее, в конце XVII - начале XVIII вв. - с. Гагшор.*(3)
До 1780 г. территория относилась к Яренскому уезду, затем - к Усть-Сысольскому уезду Вологодской (с 1918 г. - Северо-Двинской) губернии.
Основными занятиями населения были земледелие, скотоводство, заготовка леса, промыслы, охота, портняжничество, валяние обуви. В начале ХХ века в селе Визинга работали два кожевенных завода, ежегодно проводилась ярмарка. С начала ХVIII века село - центр волости.*(4)
В июле 1921 г. в период подготовки к образованию Коми автономной области большая часть территории современного Сысольского района вместе с другими сысольскими селениями вошла в Усть-Сысольский район, центр которого размещался в г. Усть-Сысольск.
02 мая 1922 года Постановление Президиума ВЦИК определило административное деление Автономной Области Коми. Одним из уездов был Усть-Сысольский, в состав которого входили, в том числе, и волости: Межадорская, Чухломская, Визингская, Пыелдинская, Палаузская, Гривенская, Ужгинская, Койгородская.*(5)
Визинса (Сысола) район центр - село Визин, Визинга был образован из бывшего Сысольского уезда 15 июля 1929 года постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.*(6)
Руководство районом осуществлял исполнительный комитет Визингского районного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Коми автономной области (Визингский РИК). В Визингский РИК в тот период входили: Визингский, Вотчинский, Гривенский, Кажимский, Киберский, Коберский, Койгородский, Кунибский, Межадорский, Палаузский, Пыелдинский, Ужгинский, Чухломский сельсоветы. Центром района было село Визинга.
В ноябре 1931 года (по косвенным данным 20 ноября) Визингский район переименован в Сысольский.*(7) На 1 января 1931 года территория района составляла 19,1 тыс. га., население - 35,664 (из них 64% - коми), район состоял из 13 сельских и поселковых советов.*(8).
К 1946 году Сысольский район являлся одним из крупных и мощных районов в составе Коми АССР. Его территория равнялась 18,8 тыс. км2, район имел в своем составе 14 сельских Советов и 1 поселковый Совет, в котором насчитывалось 78 колхозов. Общее количество населения на 1 марта 1946 года - 24541 человек. Ведущими отраслями в районе являлись лесная промышленность и сельское хозяйство.*(9)
Крупным недостатком административно-территориального деления в тот период являлось отдаленность от районного центра при отсутствии хороших средств сообщения многих сельсоветов, колхозов и промышленных предприятий, что в свою очередь сильно отражалось на повседневном руководстве хозяйственным и культурным строительством районом. В связи с этим в целях приближения руководства партийных и советских органов к сельским советам, колхозам, промышленным предприятиям и соцкультурным учреждениям Президиум Верховного Совета Коми АССР 10 апреля 1946 года принимает Указ о разукрупнении Сысольского района была разделена на два района: Территория Сысольского района была разделена на два района: Сысольский - с центром в с. Визинга и Койгородский - с центром в с. Койгородок. После разукрупнения территория Сысольского района составила 9,4 тыс. км2, с общим количеством населения примерно 17489 человек. В состав Сысольского района вошли следующие сельсоветы: Межадорский, Чухломский, Кунибский, Вотчинский, Визингский, Горьковский, Куратовский, Сталинский, Пыелдинский, и деревня Гагшор Палаузского сельсовета с включением ее в Пыелдинский сельсовет*(10)
В 1930 г. введен в эксплуатацию Визингский промкомбинат, включавший гидроэлектростанцию, мукомольную мельницу, слесарно-кузнечную и механическую мастерские и шпалорезную установку. В 1931 г. началась электрификация жилых домов в сельхозартелях.
Промышленность стала активнее развиваться по мере расширения масштабов лесозаготовок, чему способствовала организация в 1930 г. районного леспромхоза. После того как в 1930 г. Совнарком РСФСР принял постановление "О мероприятиях по проведению спецколонизации в Северном и Сибирском краях и Уральской области", в Визингский район стали прибывать спецпереселенцы - раскулаченные крестьяне, которых направили на лесозаготовки. В течение 1930 г. возникли п. Ниашор, п. Воквад, п. Яр, в 1931 г. - п. Рабог и п. Воктыла. В 1932 г. спецпоселенцам разрешили создавать внеуставные артели и заниматься сельским хозяйством. Из других промышленных предприятий следует упомянуть Маловизингскую ГЭС (на р. Малая Визинга), которая дала ток в 1952 г. Предприятие пищевой промышленности - квасной завод в с. Визинга - открылся в 1937 г.
Особое место в развитии сельских районов всегда занимали проблемы транспорта и связи. В 1938 г. началось строительство нового моста через р. Большая Визинга, завершенное в 1940 г. В 1963 г. завершено строительство автодороги Сыктывкар - Визинга. В 1968 г. началось строительство автотрассы Визинга - Объячево, в 1970 г. в основном было завершено строительство автодороги Визинга - Койгородок. В 1973 г. заасфальтированы дороги в райцентре с. Визинга, в 1986 г. построен автодорожный мост через р. Малая Визинга (около с. Чухлэм), в 1999 г. в Сысольском районе открылись для рабочего движения два моста на автодороге от с. Куратово к п. Широкий Прилук Архангельской области. В 2003 г. в Сысольском районе введена в эксплуатацию цифровая телефонная станция.
В 1963 г. в с. Визинга создан краеведческий музей, который в 1990 г. получил статус Сысольского районного краеведческого музея.
В 1933 г. начала издаваться газета Сысольского района "Сыктывса ударник" ("Ударник Сысолы", позднее - "Коммунизм знамя", ныне - "Маяк Сысолы"). В 1960 г. в с. Визинга открылась детская музыкальная школа. Сысольский район стал первым из сельских районов республики, подключенных к сети "Интернет". Это произошло в 1999 г., когда в средней школе с. Визинга открылся узел доступа в "Интернет", что было сделано в рамках целевой программы "Информатизация образования и науки в Республике Коми на 1997 - 2000 гг.". В 1999 г. в с. Вотча Сысольского района открылся Стефано-Афанасьевский мужской монастырь.
Характеристика экономико-географического положения муниципального района "Сысольский"
Сысольский район расположен в южной части Республики Коми и граничит с Архангельской областью, а также территориями Сыктывдинского, Койгородского, Прилузского районов республики. Расстояние от административного центра с. Визинга до г. Сыктывкара 88 км. Территорию района пересекает автотрасса федерального значения Киров-Сыктывкар.
Площадь территории района составляет - 6,071 тыс. кв. м. Численность населения - 13,398 тыс. чел. Плотность населения - 2,21 чел. на 1 кв. км.
Административным и экономическим центром района является село Визинга с населением 7104 чел.
На территории района расположено 11 сельских поселений с 79 населенными пунктами, сведения о которых представлены в таблице N 1.
Таблица N 1. Наименование сельских поселений муниципального района "Сысольский" и их состав
|
N п/п |
Наименование сельского поселения |
Входящие в состав сельского поселения населенные пункты |
Административный центр сельского поселения |
|
1 |
Сельское поселение Визинга |
с. Визинга, д. Елин, д. Рай д. Горьковская, д. Кольёль, д. Митюшсикт, д. Рочевгрезд, д. Сорд, д. Чукаиб |
с. Визинга |
|
2 |
Сельское поселение Визиндор |
п. Визиндор, пст. Щугрэм |
п. Визиндор |
|
3 |
Сельское поселение Вотча |
с. Вотча, д. Ляпин, д. Велпом, д. Кырув, д. Ягдор |
с. Вотча |
|
4 |
Сельское поселение Гагшор |
с. Гагшор, п. Бортом |
с. Гагшор |
|
5 |
Сельское поселение Заозерье |
п. Заозерье, п. Исанево, д. Заозерье |
п. Заозерье |
|
6 |
Сельское поселение Куниб |
с. Куниб, п. Копса, д. Вадыб п. Первомайский, д. Пустошь, д. Шорйыв |
с. Куниб |
|
7 |
Сельское поселение Куратово |
с. Куратово, д. Волим, д. Костин, д. Мом, д. Уличпом, д. Слобода, д. Бубдор, д. Семановцы, д. Ждановцы, д. Прокопьевка, д. Расчой, д. Шорйыв, д. Ыбпом, д. Картасикт, д. Сорма, д. Ягыб, д. Ивановцы, д. Заречное, д. Савуковчи, д. Раевсикт, д. Помйыв, д. Шучи, д. Семушино, д. Утка-Видзь, д. Мельниковчи, д. Хваловцы |
с. Куратово |
|
8 |
Сельское поселение Межадор |
с. Межадор, д. Малешор, д. Ягдор, д. Тыдор, д. Утога. |
с. Межадор |
|
9 |
Сельское поселение Палауз |
с. Палауз, д. Вознесенская, д. Подгорье, д. Катыдпом, д. Ярковская |
с. Палауз |
|
10 |
Сельское поселение Пыёлдино |
с. Пыёлдино, д. Бортом, д. Волокпом, д. Кузивансикт, д. Озынпом, д. Раевсикт, д. Теплой, д. Тяпорсикт, д. Юманьсикт |
с. Пыёлдино |
|
11 |
Сельское поселение Чухлэм |
с. Чухлэм, п. Ёльбаза, д. Ключ, д. Дав, д. Старый Чухлэм, д. Ягдор |
с. Чухлэм |
Населенные пункты в поселениях расположены преимущественно вдоль автодорог и формируют пять относительно компактных "кустовых" систем расселения: визингскую, межадорскую, пыелдино-палаузскую, чухломскую и куратовскую.
Расселение на территории Сысольского района формировалось под влиянием природных условий и особенностей географического местоположения. Большинство населенных пунктов приурочено к транспортным коридорам, проходящим по территории района. Каркас расселения, представляющий собой оси расселения, сформировался и развивался на основе речной сети и вдоль дорог.
Для расселения населения Сысольского района характерны следующие особенности:
1. сельские поселения - основная форма расселения;
2. все население района - сельское население;
3. существенная дифференциация плотности населения (относительно большая доля населения, проживающего в крупных сельских поселениях);
4. низкая плотность заселения (на 1 кв. километр приходится 2,21 житель).
Район характеризуется низкой степенью геологической изученности территории и слабо развитой минерально-сырьевой базой.
За счет федерального бюджета в районе проведена работа по кадастровой оценке земель поселений, земель сельскохозяйственного назначения, земель лесного фонда, земель промышленности, особо охраняемых территорий, садово-огородных объединений.
Леса района представлены более чем на 60% балансовой древесиной и расположены в зоне Сыктывкарского лесопромышленного узла.
Среднее транспортная плечо по перевозку лесоматериалов из района составляет 120-170 км и находится на третьем месте после Сыктывдинского и Корткеросского районов.
Климат Сысольского района умеренно-континентальный, лето короткое и умеренно-прохладное, зима многоснежная, продолжительная и умеренно-холодная.
Годовая амплитуда температур составляет 31,4 °С. Самым теплым месяцем года является июль (средняя месячная температура +16,7 °С), самым холодным - январь (минус 14,7 °С). Среднегодовая температура воздуха, по данным метеостанции Пустошь, равна 0,6 °С. Число дней со средней суточной температурой воздуха выше 0 °С составляет 191.
Сысольский район из-за неблагоприятных для земледелия и проживания природно-климатических особенностей относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Характеристика ресурсов муниципального района "Сысольский"
Сысольский район располагает базовыми видами природных ресурсов, которые позволяют обеспечивать устойчивое социально-экономическое развитие. Основные количественные характеристики природных ресурсов приведены в таблице 2.
Таблица 2. Количественные характеристики природных ресурсов
|
Природные ресурсы | |
|
Вид ресурса |
Характеристика, запасы |
|
Земельные ресурсы |
Общая площадь земель в границах района составляет 639,0 тыс. га. в том числе: 1. Земли сельскохозяйственного назначения - 50,5 тыс. га в том числе: 1.1. Сельскохозяйственных угодий 26,7 тыс. га. из них:: 1.1.1. Пашни - 10,1 тыс. га.; 1.1.2. Сенокосы - 12,3 тыс. га.; 1.1.3. Пастбища - 4,4 тыс. га. 1.2. Фонд перераспределения - 13,7 тыс. га. 2. Земли сельских населенных пунктов - 5,4 тыс. га.; 3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения - 1,2 тыс. га. в том числе: 3.1. Земли промышленности - 0,2 тыс. га.; 3.2. Земли транспорта - 0,9 тыс. га.; 4. Земли лесного фонда - 579,1 тыс. га.; 5. Земли водного фонда - 2,4 тыс. га.; 6. Земли запаса 0,38 тыс. га В пользовании граждан на территории муниципального района "Сысольский" находится 2200 га земель, их них: - крестьянские (фермерские) хозяйства - 37 хозяйств на площади 560 га; - личные подсобные хозяйства - 1400 га; - садоводческие объединения - на площади 33 га, все земли предоставлены на праве пожизненно наследуемого владения землей; - участки, предназначенные для сенокошения и выпаса скота - на площади 600 га, все земли предоставлены на праве аренды. Согласно почвенно-мелиоративному районированию территория района относится к средней зоне тайги. В почвенном покрове широкое распространение имеют типичные подзолистые и торфянисто-подзолисто-глееватые почвы. Заболоченность района в среднем составляет около 30%. Местами, в притеррасной части поймы, могут встречаться перегнойно-болотные почвы низинных болот. Для района в целом характерно преобладание типичных подзолистых и торфянисто-подзолисто-глееватых почв. |
|
Лесные ресурсы |
Территория муниципального района "Сысольский" относится к подзоне средней тайги. По государственному учету лесов на 1 января 2014 года общая площадь лесного фонда занимает 579,1 тыс. га. в том числе покрытая лесной растительностью 550,8 тыс. га. По возрастной структуре спелые и перестойные лесные насаждения занимают 43% территории лесного фонда, приспевающие лесные насаждения - 14%, средневозрастные - 24%, молодняки 1 и 2 класса возраста - 19%. Общий запас лесных насаждений составляет 96,0 млн. кубометров в том числе: - спелые и перестойные 57,8 млн. кубометров, в том числе хвойные насаждений 39,5 млн. куб. - приспевающие 16,2 млн. куб. в том числе хвойные 13,0 млн. куб. Ежегодный допустимый объём изъятия ликвидной древесины: При рубке спелых и перестойных насаждений - 1676,8 тыс. куб. При рубке лесных насаждений, при уходе за лесами - 856 тыс. куб. |
|
Водные ресурсы |
Гидрографическая сеть муниципального района "Сысольский" принадлежит бассейну р. Вычегда. Главная река - р. Сысола (среднее течение). Длина реки составляет 487 км, площадь бассейна - 17 200 км2. Наиболее значительными ее притоками на территории района являются рр. Большая и Малая Визинга (левые притоки р. Сысола), берущие начало на водоразделе бассейна рр. Вычегда (в ее нижнем течении), Сысола и Луза. Из правых притоков р. Сысола можно выделить р. Поинга. Общая длина речной сети в пределах района составляет 33435,1 км, густота речной сети - 0,54 км/км2. На территории района имеется 9 озер, большинство озер представляют собой старицы р. Сысола. В бассейне р. Сысола расположена система пойменных озер: оз. Каджером, оз. Сынаты, оз. Ыжты. Озера соединены с рекой, глубина озер изменяется в пределах от 1 до 8 м, их общая площадь составляет 120 га. |
|
Природные строительные материалы |
Территория муниципального района "Сысольский" представляется весьма перспективной на обнаружение промышленных месторождений строительных материалов (глинистое сырье, песчано-гравийная смесь, строительный песок), связанных с отложениями триасовой и четвертичной систем. При необходимости перспективы района на строительные материалы могут быть существенно увеличены за счет проведения поисковых работ на площадях развития аллювиальных отложений позднечетвертичного возраста и флювиогляциальных отложений. |
|
Пески стекольные |
В Сысольском районе с 30-х гг. ХХ в. известны три месторождения стекольных песков: Слудское (Чухлэмское), Безымянное (Малая Визинга) и Верхнелабазское. Месторождения до конца не разведаны. |
|
Горючие сланцы |
Южная часть территории района в минерагеническом отношении относится к Сысольскому сланце-фосфоритоносному району. По результатам поисковых работ на территории района выделены три перспективные площади: Поингская, Восточная и Центральная, каждая из которых может рассматриваться как крупное месторождение. На наиболее перспективной Поингской площади проведены поисково-оценочные работы. Запасы и прогнозные ресурсы горючих сланцев в районе достигают 13,4 млрд. т, в том числе на Поингской площади 6,05 млрд. т. Для открытой разработки до глубины 50 м запасы и ресурсы составляют 1010,4 млн. т, в том числе запасы категории С2 - 768,15 млн. т, ресурсы категории Р1 - 241,89 млн. т. Из них в Сысольском районе - 905,04 млн. т. Запасы и ресурсы не утверждены. Касаясь возможной экономической оценки, необходимо отметить, что в связи с трудоемкостью и затратностью процесса переработки, освоение горючих сланцев в настоящий период оставалось нерентабельным и следовательно вернуться к разговору о их добыче возможно после появления новых технологий переработки горючих сланцев. |
|
Железные руды |
На территории муниципального района "Сысольский" с конца XVIII в. известны два месторождения: Вотчинское и Визингское. Запасы железных руд Вотчинского месторождения в объеме 4800 тыс. т (по категории С1 - 1444 тыс. т и по категории С2 - 3356 тыс. т) учитывались государственным балансом запасов до 1963 г. Месторождение не эксплуатировалось, промышленного значения в настоящее время не имеет. |
|
Ресурсы животного мира и водно-биологические ресурсы |
В пределах района зарегистрировано пребывание 184 видов птиц 14 отрядов, из которых 150 гнездится, 5 - условно гнездится или летают (виды встречаются в летний период, но их гнездование пока не доказано), 24 вида отмечено на пролете и один вид встречается на кочевках. В качестве залетного отмечен также один вид. На зимовку остается 39 видов птиц. Река Сысола в пределах муниципального района "Сысольский" является проходным путем для семги к нерестилищам, расположенным в р. Верхняя Лопъю, Мет, Большой Сыз и в некоторых других притоках. По этим участкам происходит также скат молоди семги в р. Вычегда, а затем в р. Северная Двина и в море. В пределах района зарегистрировано пребывание 42 видов млекопитающих из 6 отрядов. К особо ценным в хозяйственном отношении видам относятся 8. К особо ценным в хозяйственном отношении промысловым видам птиц относится 35 видов (19%). Это представители отрядов Гусеобразных, Курообразных и Ржанкообразных. К условно-охотничьим птицам на территории района относятся: чернозобая гагара, золотистая ржанка, черныш, фифи, перевозчик, белохвостый песочник, вяхирь, клинтух, грач, дрозды: рябинник, белобровик, певчий, деряба. |
Основными природными ресурсами района являются лесные насаждения, сельскохозяйственные угодья и водные ресурсы. Они используются основными отраслями экономики района - агропромышленного и лесопромышленного комплекса. Количество их достаточное, что создает благоприятные условия для развития данных отраслей и имеют огромный потенциал в их развитии. Перспективное направление для их использования это в развитие экотуризма, охотничьего хозяйства, рыборазведения, рекреационной деятельности. В настоящее время, в этом направлении, они практически не используются.
Трудовые ресурсы района
Численность населения муниципального района "Сысольский" на 1 января 2014 года составила 13386 человек, на начало 2013 года - 13576 в том числе:
- Мужчины - 6,3 тыс. человек
- Женщины - 7,0 тыс. человек
- Трудоспособное население 9,7 тыс. человек, из них экономически активное население - 7,5 тыс. чел.
- Удельный вес населения, моложе трудоспособного возраста в общей численности населения составляет - 17,6% или 2,3 тыс. человек
- Удельный вес населения, старше трудоспособного возраста в общей численности населения составляет - 9,4% или 1,3 тыс. человек
Среднесписочная численность работников организаций и индивидуальных предпринимателей составляет 4,9 тыс. чел.
Таблица N 3. Основные показатели занятости населения муниципального района "Сысольский"
|
Показатели |
Ед. изм. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г |
|
Численность постоянного населения (на конец года), всего в том числе: |
тыс. чел. |
13,8 |
13,6 |
13,4 |
|
в трудоспособном возрасте: |
тыс. чел. |
8,1 |
9,8 |
9,7 |
|
Старше трудоспособного |
тыс. чел. |
3,0 |
3,8 |
3,7 |
|
Среднегодовая численность работников (без учета субъектов малого предпринимательства) |
чел. |
3492 |
3578 |
3399 |
|
в том числе по видам экономической деятельности: |
|
|
|
|
|
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
чел. |
312 |
265 |
234 |
|
обрабатывающие производства |
чел. |
49 |
46 |
79 |
|
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
чел. |
254 |
254 |
254 |
|
оптовая и розничная торговля, ремонт авто-, мототранспорта и бытовых изделий |
чел. |
12 |
44 |
44 |
|
транспорт и связь |
чел. |
322 |
322 |
187 |
|
образование |
чел. |
1021 |
978 |
971 |
|
здравоохранение и предоставление социальных услуг |
чел. |
646 |
669 |
648 |
|
Прочие коммунальные и персональные услуги |
чел. |
188 |
185 |
149 |
|
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование |
чел. |
626 |
632 |
640 |
|
Прочие |
чел. |
62 |
183 |
193 |
|
Заявленная потребность организаций в работниках (на конец года) |
чел. |
32 |
32 |
58 |
|
Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в государственных службах занятости (на конец года) |
чел. |
470 |
455 |
303 |
|
Среднесписочная численность работников малых предприятий |
чел. |
772 |
605 |
551 |
|
Количество индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории МО |
чел. |
301 |
325 |
266 |
В структуре распределения работников организаций по категориям в Сысольском районе высшее профессиональное образование имеет 15% работников организаций района, среднее профессиональное - 33%, начальное профессиональное - 22%, полное среднее общее - 17,8%, не имеют полного среднего общего образования 10,4% работников.
Средний возраст работников организаций района равняется 41 годам, работников старше 40 лет - 57,5%. Показатели среднего возраста занятого населения и доли работников старше 40 лет остаются высокими, особенно для местностей с суровыми природно-климатическими условиями.
Ситуация в области кадрового обеспечения экономики района напряжена. В районе отмечается нехватка кадровых ресурсов по отдельным видам профессий, что является одним из сдерживающих факторов развития экономики района. Недостаток кадров наблюдается по следующим профессиям: машинисты, водители автомобилей, повара, пекари, кондитеры, продавцы, фельдшеры, медсестры, врачи, фармацевты, преподаватели в системе специального образования, учителя, бухгалтера, швея, строители (плотники). За последние годы имеет место снижение интереса у молодых людей к рабочим профессиям. Выпускники школ муниципального района отдают предпочтение высшим учебным заведениям.
Необходимо учесть, что проблемы кадрового обеспечения не могут быть решены без участия самих работодателей. В основном, вопросами повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров занимаются бюджетные учреждения, коммерческие организации практически не занимаются обучением кадров, развитием и сохранением персонала. В общем числе субъектов малого и среднего предпринимательства, основная доля предприятий приходится на микропредприятия, руководители которых, как правило, самостоятельно выполняют все функции по ведению бизнеса (делопроизводство, бухгалтерия, кадры и пр.).
Финансовые ресурсы района
Основная часть собственных доходов местного бюджета муниципального образования сформирована за счет единых и дополнительных нормативов, переданных республиканским бюджетом в соответствии с действующим законодательством (смотри таблицу N 4):
Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета района (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета района (без учета субвенций) в 2013 к уровню 2012 года снизилась. Отрицательная динамика объясняется ростом межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Коми на реализацию инвестиционных проектов.
Таблица N 4. Информация о финансовых ресурсах муниципального района "Сысольский"
|
N |
Источники доходов бюджета |
Норматив отчислений в местный бюджет (%) |
Доля в общем объеме налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (%) |
|
1. |
налог на доходы физических лиц |
10 |
11 |
|
2. |
налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения |
50 |
1 |
|
3. |
единого налога на вмененный доход |
100 |
4 |
|
4. |
доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности |
100 |
3 |
|
5. |
доходов от продажи материальных и нематериальных активов |
100 |
1 |
|
6. |
дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты в порядке замены дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации) |
95,4 |
77 |
Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета района (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета района (без учета субвенций) в 2013 к уровню 2012 года увеличилась. Положительная динамика объясняется уменьшением дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в местный бюджет (2012 г. - 22,8%, 2013 г. - 22,2%), а также за счет роста доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, доходов от продажи земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений.
Динамика доходов консолидированного бюджета за 2012 - 2013 годы представлена на рисунке N 1
Рисунок N 1. Динамика доходов консолидированного бюджета муниципального района "Сысольский" за период 2012 - 2013 гг.
Информационные ресурсы
Формирование рыночных отношений объективно привели к повышению роли информации в жизни общества. Уровень развития информационного пространства влияет на экономику, деловую и общественно-политическую активность граждан. В целях укрепления взаимодействия между органами местного самоуправления и гражданским обществом, повышения активности общества в местном самоуправлении, для обеспечения информационной открытости и прозрачности в районе действуют:
1. Официальный сайт муниципального района "Сысольский" www.сысола-адм.рф;
2. Доступ к федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru;
3. Доступ к региональной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) www.pgu.rkomi.ru;
4. "Информационный вестник Совета и администрации муниципального района "Сысольский";
5. Информационная система "Служба одного окна";
6. Районная газета "Маяк Сысолы";
7. Информационная радиопрограмма "Радио Сысолы";
Осуществляется сотрудничество с республиканскими СМИ и республиканским телеканалом "Юрган".
Район обеспечен каналами связи, позволяющими представлять государственные и муниципальные услуги, в т.ч. в электронном виде, - системой межведомственного взаимодействия (СМЭВ) и системой электронного документооборота (СЭД).
Осуществляется развитие корпоративной сети передачи данных (далее - КСПД) в муниципальном районе и расширение перечня ИТ-сервисов, предоставляемых на базе данной сети в рамках интеграции с региональной сетью передачи данных ОИВ РК. Построение единой информационной системы, которая будет направлена на повышение качества управления, доступа к информации о деятельности ОМСУ.
Создаются условия информационной безопасности и защиты данных как важнейшего фактора интеграции корпоративных, отраслевых и информационных сред в единое информационное пространство.
К обработке данных в информационных системах допускаются только автоматизированные рабочие места с установленным лицензионным программным обеспечением.
Характеристика экономики муниципального района "Сысольский"
Экономика района представлена аграрной, лесозаготовительной, дорожной, строительной и жилищно-коммунальной отраслями, сферой торговли и услуг, в которых за последнее время увеличился объем инвестиций в основной капитал.
Ведущие отрасли материального производства - лесная, деревообрабатывающая промышленность и сельское хозяйство, удельный вес валовой продукции отрасли в общем объёме валовой продукции района на протяжении последних 10 лет занимает 40-45%.
Район характеризуется, прежде всего, относительно большим количеством сохранившихся коллективных сельскохозяйственных организаций. Основным видом деятельности для подавляющего количества сельскохозяйственных организаций является растениеводство и животноводство.
Основная численность граждан, занятая в экономической деятельности, работает в сфере сельскохозяйственного производства, лесной и деревообрабатывающей промышленности, лесного хозяйства, транспорта и связи - 16,4%.
На 1 января 2014 г. на территории Сысольского района действуют 5 сельхозпредприятий, из них одно перерабатывающее, два обслуживающих предприятия и два подсобных хозяйства, работают 37 крестьянских (фермерских) хозяйств и более 6 тысяч личных подсобных хозяйств.
Распределение занятости населения по данным отраслям подробно представлено в таблице 3 раздела "Краткая характеристика ресурсов Сысольского района": большая часть трудоспособного населения занята именно в доминирующих отраслях в сельском и лесном хозяйствах (234 чел.), в платных услугах (ЖКХ - 403 чел.), обрабатывающей промышленности (79 чел.). В отраслях "образование", "здравоохранение" занято более 1,6 тыс. человек.
Количество субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории муниципального района "Сысольский", за последние 3-4 года в соответствии с данными таблицы уменьшилось на 9,5%.
Распределение количества хозяйствующих субъектов по формам собственности представлена в таблице N 5
Таблица N 5. Количество хозяйствующих субъектов (на 1 января), шт.
|
Показатели |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
|
Количество юридических лиц, всего |
210 |
191 |
187 |
|
из них по формам собственности |
|
|
|
|
государственная |
15 |
14 |
13 |
|
муниципальная |
72 |
71 |
69 |
|
частная |
108 |
93 |
92 |
|
общественные организации |
11 |
10 |
10 |
|
иные |
4 |
3 |
3 |
Так по состоянию на 01.01.2014 года на территории муниципального района "Сысольский" зарегистрировано 190 юридических лиц. Структура юридических лиц по видам экономической деятельности приведена на рисунке N 2.
Рисунок N 2. Структура юридических лиц по видам экономической деятельности по состоянию на 01.01.2014 г.
Промышленность
Основными лесозаготовительными предприятиями в районе считаются: АО "Монди Сыктывкарский ЛПК", ООО "Сыктывдинский ЛПК", ООО "Сысольский лесокомбинат", ООО "СевЛеспил", ООО "ИлимСеверЛес", ООО "Топаз", ООО "Лесовод", ООО "Ясполес", ИП "Соловьев В.В.", ИП "Раевский А.И.", ООО "Визингасельхозтехника", ООО "Лесресурс".
Лесопилением занимаются более 40 хозяйствующих субъектов, в том числе ООО "Стройкомплекс", ООО "Континент", ООО "Лесной магнат", ООО "Мед олас", ООО "Вальд", ИП Плешев П.А., ИП Жданов В.В., ИП Гриценко М.М., К(Ф)К Бугаев Е.В., ИП Мазманян Ж.Л., ИП Пунегов А.И., КФХ "Бобров В.А.", КФХ "Мамедгасанов Н.З.", ИП "Войткив С.А."
В 2013 г. объем необработанной древесины по Сысольскому району составляет 574,6 тыс. м3, из них бревна хвойной породы - 259,9 тыс. м3, бревна лиственной породы - 251,7 тыс. м3.
Основным транспортным путем вывозки древесины является федеральная автодорога общего пользования "Вятка", а основным направлением вывозки древесины - г. Сыктывкар, г. Коряжма. По территории района протекает крупная р. Сысола, которая в настоящее время для сплава леса не используется.
Пищевая промышленность в районе представлена предприятиями по переработке сельскохозяйственной продукции - убойный пункт ООО "Межадорское"; хлебопечения - ОАО "Сыктывкархлеб" цех N 7 и несколько хлебопекарен; на стадии завершения находится комплекс по переработке сельскохозяйственной продукции (мяса) в с. Чухлом.
Предприятия производства и распределения электроэнергии, газа и воды:
Сысольский филиал ОАО "Коми тепловая компания", Сысольский РЭС филиала "Южные электрические сети ОАО "Акционерная энергетическая компания "Комиэнерго".
На территории района осталось одно предприятие строительной индустрии, выпускающее бетон, плитку, пиломатериал, и два дорожно-строительных предприятия, осуществляющие весь спектр дорожно-строительных работ.
Информация по наличию инвестиционных площадок для развития промышленного и сельскохозяйственного производства на территории муниципального района "Сысольский", по состоянию на 1 января 2014 года и перспективу до 2020 года, а также направления развития промышленности муниципального района на перспективу, размещены в Приложении 2.
Динамика индекса промышленного производства представлена в таблице N 6.
Таблица N 6. Индекс промышленного производства за период 2011 - 2013 гг.
|
Показатель |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
|
Индекс промышленного производства, в % к предыдущему году |
116,4 |
105,4 |
103,7 |
В 2013 г. произошел рост производства, обусловленный, прежде всего, увеличением производства и распределения электроэнергии, газа и воды. Рост индекса промышленного производства произошел на фоне снижения числа производственных предприятий. Динамика объема отгруженной продукции (работ, услуг) по видам экономической деятельности представлена в таблице N 7.
Таблица N 7. Динамика объема отгруженной продукции (работ, услуг) по видам экономической деятельности за период 2011-2013 гг.
|
Показатель |
Объем отгруженной продукции (работ, услуг), млн. руб. |
||
|
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
|
|
Обрабатывающие производства |
30,7 |
34,6 |
36,2 |
|
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
101,2 |
100,7 |
113,5 |
Динамика выработки важнейших видов продукции приведена в таблице 8.
N 8. Динамика выработки важнейших видов продукции за период 2011 - 2013 гг.
|
Показатель |
Объем продукции, млн. руб. |
||
|
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
|
|
Материалы строительные нерудные, тыс. м3 |
84,0 |
75,6 |
46,8 |
|
Мясо (включая субпродукты 1 категории), т |
35,6 |
42,0 |
46,9 |
|
Хлеб и хлебобулочные изделия, т |
972,0 |
928,4 |
806,8 |
|
Пиломатериалы, тыс. плот.м3 |
11,7 |
12,8 |
9 |
|
Теплоэнергия, тыс. Гкал |
76,1 |
75,1 |
87,4 |
Инвестиции
Обязательным условием повышения инвестиционного потенциала района и эффективности использования этого потенциала является проведение целенаправленной инвестиционной политики, основывающейся на регулировании инвестиционной деятельности. Ключевую роль в этом процессе играет создание максимально благоприятных условий как для поддержки уже реализуемых проектов, так и для привлечения внутренних и внешних инвестиций в Сысольский район с целью реализации перспективных проектов, соответствующих приоритетам долгосрочного развития экономики и социальной сферы района.
В результате проведенной оценки инвестиционного климата в районе и анализа текущей ситуации выявлены следующие основные тенденции в сфере инвестиционной деятельности Сысольского района.
Объем инвестиций в основной капитал, осуществленных в районе за 2013 год, незначительно превысил (на 2,7%) данный показатель 2010 года и составил 290,1 млн. рублей.
В настоящее время в республике отмечается достаточно высокий удельный вес инвестиций по отношению к валовому муниципальному продукту (по оценке - 20,7%). По России объем инвестиций к валовому внутреннему продукту в среднем не превышает 20%. В то же время, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", Правительству Российской Федерации поручено принять меры, направленные, в том числе, на увеличение объема инвестиций не менее чем до 25% от ВВП - к 2015 году и до 27% - к 2018 году. В связи с этим, соответственно, перед муниципальными образованиями Российской Федерации ставятся аналогичные задачи в данном направлении.
В рассматриваемый период ситуация в сфере инвестиций в основной капитал характеризовалась негативной тенденцией. На протяжении 2010 - 2013 годов темпы роста инвестиций в основной капитал в экономику района отмечались нестабильностью, что обусловлено направлением бюджетных инвестиций в реализацию проектов, осуществляемых в северных районах и городах Республики Коми, в основном связанных с нефте-газовым сектором экономики Республики Коми.
Имеющиеся в настоящее время в районе планы по реализации крупных инвестиционных проектов (прежде всего, в области глубокой переработки древесины) могут создать предпосылки для увеличения уровня инвестиционной активности в районе. С целью повышения инвестиционной активности в районе, необходимо активнее продвигать проекты, реализуемые субъектами малого и среднего предпринимательства, а также уделять более пристальное внимание реализации проектов по эффективному использованию природно-ресурсного потенциала соответствующих территорий (в основном в области освоения лесных ресурсов, а также в сфере туризма).
На протяжении 2010 - 2013 годов в структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования преобладали привлеченные инвестиции (87% - в 2010 - 2011 годах и 82,3% - в 2013 году).
Дефицит собственных средств, недостаточно устойчивое финансовое положение значительной части организаций в районе, препятствующее привлечению заемных инвестиционных ресурсов, не позволяют привлечь большинству субъектов инвестиционной деятельности необходимые средства не только для модернизации, реконструкции и расширения собственных производств, но и для простого обновления основных фондов. Амортизационный фонд используется организациями недостаточно активно.
Значительной в общем объеме инвестиций в основной капитал остается доля бюджетных ассигнований, направляемых на инвестиционные цели. Удельный вес бюджетных ассигнований в 2013 году в общем объеме финансирования инвестиций в основной капитал составил 81,5%.
В целом оценка инвестиционного потенциала Сысольского района и ситуации в этой сфере за последние годы отражает наличие возможностей для дальнейшего социально-экономического развития региона. А ряд проблем, выявленных в ходе такой оценки, требует решения в рамках реализации инвестиционной политики Республики Коми
Сельскохозяйственное производство
Сысольский район относится к центральной сельскохозяйственной зоне. Агропромышленный комплекс района представлен 5 сельскохозяйственными предприятиями, 2 перерабатывающими предприятиями, 2 обслуживающими предприятиями, 2 подсобными хозяйствами, 29 крестьянскими хозяйствами, 4 сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и более 6 тыс. личными подсобными хозяйствами.
Удельный вес сельскохозяйственных угодий в землях предприятий, организаций, хозяйств, обществ, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции района, составляет более 44%.
Посевные площади сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий за период 2011 - 2013 гг. сократились. В 2012 г. посевные площади составили 4005 га.
В структуре посевной площади сельскохозяйственных культур преобладают кормовые культуры, на их долю приходится 83,1% посевной площади, на картофель - 15,7%, на овощи - 0,9%, на зерновые культуры - 0,3%.
Изменение производства сельскохозяйственной продукции за период 2011 - 2013 гг. представлено в таблице N 9.
В период с 2011 по 2013 гг. валовые сборы картофеля увеличились на 32,3%. В 2011 г. урожай картофеля был самым низким за последние несколько лет. За исследуемый период произошло также увеличение валового сбора овощей в хозяйствах всех категорий на 29,0%.
За 2011 - 2013 гг. наиболее увеличились посевы картофеля и овощей открытого грунта в хозяйствах населения. Соответственно произошло увеличение валового сбора картофеля в хозяйствах населения на 38,6%, овощей на 14,7%.
Таблица 9. Динамика производства сельскохозяйственной продукции за период 2011 - 2013 гг.
|
Показатель |
Объем продукции, т |
||
|
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
|
|
1. Картофель, всего в том числе: |
8393 |
9014 |
11104 |
|
1.1. Сельхозорганизации |
509 |
514 |
451 |
|
1.2. Хозяйства населения |
7355 |
7951 |
10192 |
|
1.3. Крестьянские хозяйства |
529 |
549 |
461 |
|
2. Овощи, всего в том числе |
1103 |
1035 |
1423 |
|
2.1. Сельхозорганизации |
20 |
13 |
12 |
|
2.2. Хозяйства населения |
837 |
855 |
960 |
|
2.3. Крестьянские хозяйства |
246 |
167 |
451 |
В продукции сельского хозяйства животноводство в период с 2011 по 2013 гг. занимало более половины объема. Численность крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях увеличивается. За период с 2011 по 2013 гг. численность крупного рогатого скота возросла на 6% (таблица N 10).
Поголовье скота в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах за исследуемый период увеличилось на 13,3%, в т.ч. коров на 10,1%. В хозяйствах населения наблюдалось уменьшение численности крупного рогатого скота. Численность поголовья КРС составила: в сельскохозяйственных организациях 1720 голов, в крестьянских хозяйствах 405 голов. За исследуемый период произошло сокращение численности поголовья свиней почти в 2 раза. Распределение поголовья свиней по категориям хозяйств следующее: 44,8% - на хозяйства населения и 55,2% - на крестьянские (фермерские) хозяйства.
Таблица 10. Динамика численности поголовья скота в сельскохозяйственных организациях Сысольского района за период 2011 - 2013 гг.
|
Показатель |
Численность поголовья, голов |
||
|
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
|
|
Крупный рогатый скот |
1503 |
1612 |
1737 |
|
Коровы |
697 |
736 |
787 |
|
Свиньи |
169 |
109 |
- |
|
Лошади |
1 |
0 |
0 |
|
Всего |
3333 |
3125 |
2618 |
В организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность производство скота на убой (в живом весе) в 2013 г. составило 175 тн., что на 3,9% меньше, чем в 2012 году. Производство молока составило 3110 тн., что на 3,1%, чем в 2012 году.
В сельскохозяйственном производстве прослеживается положительная динамика. В течение нескольких последних лет наблюдался рост в производстве сельскохозяйственной продукции, что обусловлено увеличением валовых сборов основных видов продукции, а также ростом поголовья скота, модернизацией основных фондов. Сельхозпредприятиями проводятся работы по повышению плодородия почв (вывозятся на поля органические, известковые и минеральные удобрения).
В районе продолжаются работы по модернизации основных фондов сельхозпредприятий. С 2012 г. ООО "АГРОресурс" проводит реконструкцию комплекса по переработке сельскохозяйственной продукции (мяса) в с. Чухлэм. В ООО "Межадорское" проведена реконструкция телятника на 103 головы беспривязного содержания. Проводятся работы по реконструкции ферм в ООО "Визинга", ООО "Куратово", ООО "АГРОресурс".
Транспорт
Сысольский район граничит с тремя муниципальными образованиями, круглогодичное транспортное сообщение по улучшенным автомобильным дорогам имеется с МО МР "Прилузский", МО МР "Койгородский", МО МР "Сыктывдинский" и МО ГО "Сыктывкар". Сысольский район имеет выход на железнодорожную станцию "Сыктывкар" через территорию МО МР "Сыктывдинский" и МО ГО "Сыктывкар". Сысольский район имеет большой потенциал в плане развития транспортного сообщения с сопредельными территориями на планируемый период. По территории района пролегает участок автодороги федерального значения "Вятка".
По данным Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми, протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 275 км, протяженность автомобильных дорог общего пользования с усовершенствованным покрытием на 01.01.2013 г. - 131 км.
Густота автомобильных дорог на 2012 г. с твердым покрытием составляет 44,7 км2 территории (таблица N 11).
Таблица N 11. Характеристика автомобильных дорог
|
Показатель |
2011 - 2013 г. |
|
Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием, км |
275 |
|
Густота автомобильных дорог с твердым покрытием, км/км2 |
44,7 |
Объемы перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования (автобусами) в период 2011 - 2013 гг. снизились (таблица N 12).
Таблица N 12. Изменение основных показателей перевозки пассажиров автомобильным транспортом на территории района по годам
|
Показатель |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
|
Перевозка пассажиров автомобильным транспортом общего пользования (автобусами), тыс. чел. |
127,8 |
102,7 |
98,9 |
Пассажирооборот автобусов общего пользования за период 2011 - 2013 г. уменьшился. Общее количество выполненных рейсов составило 5,3 тыс. В основном все рейсы выполнены без нарушения расписания движения автобусов.
Пассажирские перевозки осуществляет ООО "Визингское АТП", с которым, по итогам проведенного открытого конкурса, заключен договор на перевозку пассажиров и багажа по межпоселенческим регулярным автобусным маршрутам в границах муниципального района "Сысольский".
В таблице N 13 представлена динамика количества автотранспорта по годам.
Таблица N 13. Наличие автомобильного транспорта
|
Показатель |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
|
Наличие автомобильного транспорта, ед. |
4212 |
5226 |
5887 |
|
в том числе в собственности граждан |
3761 |
4777 |
5200 |
В районе дорожные работы выполняются подрядными организациями: ОАО "Коми дорожная компания" Сысольское ДРСУ, ООО "ДСК "Карьер".
В дорожно-транспортном комплексе сохраняется высокий уровень износа основных фондов, недостаток финансовых средств. Транспортные коммуникации нуждаются в существенной реконструкции.
Низкий технический уровень существующих дорог в районе способствует росту стоимости грузоперевозок, снижению сроков службы автомобильного транспорта, увеличению расходов на техническое обслуживание, повышенному выбросу вредных веществ в атмосферу.
Не все населенные пункты района имеют надежную связь с районным центром. В ряде сел отсутствуют дороги с твердым покрытием (таблица N 14).
Таблица N 14. Перечень поселений, нуждающихся в строительстве дорог с твердым покрытием
|
Наименование сельского поселения |
Наименование населенного пункта |
Требуемый вид работ |
|
СП "Визинга" |
д. Елин |
Ремонт дороги |
|
СП "Заозерье" |
п. Заозерье |
Строительство моста через р. Сысола |
|
СП "Заозерье" |
п. Исанево |
Строительство дороги |
|
СП "Чухлэм" |
п. Ёль-база |
Строительство дороги |
|
СП "Пыелдино" |
д. Бортэм |
Ремонт дороги |
В сфере пассажирских перевозок основной проблемой является высокая степень изношенности (более 50%) автобусного парка, а также существенное снижение пассажиропотока в связи с увеличением количества личного транспорта и появлением нелегальных перевозчиков ( "бомбил").
На территории района имеется значительное количество лесовозных дорог, однако большая часть из них нуждается в расчистке, что не позволяет использовать их для круглогодичной вывозки древесины.
По территории района протекают р. Сысола, р. Большая Визинга, р. Малая Визинга, р. Вепрь, однако данные реки не используются в качестве транспортной речной сети.
Связь
На территории муниципального района "Сысольский" услуги местной телефонной связи, проводного вещания, услуги телеграфной, факсимильной связи, интернета оказывает "Коми филиал ОАО "Ростелеком".
Таблица N 15. Информация о существующих сетях связи, обеспеченности населения услугами связи на территории муниципального района "Сысольский" на 01.01.2013 г.
|
Населенный пункт |
Обеспеченность связью |
Кол-во АТС, шт. |
Кол-во пунктов связи, шт. |
Кол-во точек размещения таксофонов, шт. |
Кол-во телефонов, шт. |
Обеспеченность доступа к сети Интернет |
||
|
физических лиц |
юридических лиц |
физических лиц |
юридических лиц |
|||||
|
с. Визинга |
+ |
1 |
1 |
1 |
2055 |
340 |
+ |
+ |
|
д. Горьковская |
+ |
1 |
- |
1 |
59 |
12 |
+ |
+ |
|
пст. Визиндор |
+ |
1 |
- |
1 |
110 |
13 |
+ |
+ |
|
пст. Шугрэм |
+ |
1 |
- |
1 |
72 |
8 |
+ |
+ |
|
пст. Заозерье |
+ |
1 |
- |
2 |
34 |
15 |
+ |
+ |
|
с. Куратово |
+ |
1 |
- |
1 |
121 |
19 |
+ |
+ |
|
д. Заречное |
+ |
1 |
- |
1 |
43 |
6 |
- |
- |
|
пст. Бортом |
+ |
1 |
- |
1 |
91 |
8 |
+ |
+ |
|
пст. Исанево |
+ |
1 |
- |
1 |
27 |
5 |
- |
- |
|
с. Гагшор |
+ |
1 |
- |
1 |
36 |
9 |
- |
+ |
|
с. Вотча |
+ |
1 |
- |
3 |
42 |
6 |
- |
- |
|
пст. Первомайский |
+ |
1 |
- |
2 |
376 |
19 |
+ |
+ |
|
пст. Ельбаза |
+ |
1 |
- |
1 |
60 |
7 |
- |
- |
|
с. Палауз |
+ |
1 |
- |
1 |
36 |
7 |
+ |
+ |
|
с. Пыелдино |
+ |
1 |
- |
1 |
145 |
24 |
+ |
+ |
|
с. Межадор |
+ |
1 |
- |
2 |
135 |
16 |
+ |
+ |
|
с. Чухлэм |
+ |
1 |
- |
3 |
86 |
14 |
+ |
+ |
|
с. Куниб |
+ |
1 |
- |
2 |
51 |
19 |
- |
+ |
Из приведенных данных мы видим, что у населения и организаций отдаленных и малочисленных населенных пунктов района: в сельском поселении Вотча (244 чел.), поселке сельского типа (пст.) Ёльбаза (268 чел.), пст. Заозерье (686 чел.), пст. Исанево (251 чел.), деревне Заречное (238 чел.), отсутствует доступ к высокоскоростному интернету (DSL).
Почтовая связь
Универсальные услуги почтовой связи, услуги по осуществлению почтовых переводов денежных средств, услуги по пересылке международных почтовых отправлений, услуги EMS всего более 40 видов услуг оказывает ОСП Сысольский почтамт УФПС РК филиал ФГУП "Почта России". В Сысольском районе функционируют 13 отделений почтовой связи, в 4 населенных пунктах (Вотча, Горьковское, Гагшор, Заречное) организовано выездное обслуживание 1-2 раза в неделю.
Операторы сотовой связи
За последние несколько лет быстрыми темпами развивается сеть операторов сотовой связи.
На территории Сысольского района оказывают услуги сотовой связи 4 оператора: ЗАО "Парма Мобайл" (Теле2 Коми); ОАО "Мобильные Теле Системы в Республике Коми" (МТС); Уральский филиал ОАО "Мегафон" (Мегафон) и ОАО "Вымпел-Коммуникации" (Билайн), которые обеспечивают услугами сотовой связи все населенные пункты района.
Жилищно-коммунальный комплекс
По состоянию на 01 января 2014 года, по данным Комистата, жилищный фонд муниципального района включает в себя 885 многоквартирных и 4 534 индивидуальных жилых домов. Из числа многоквартирных домов, большую часть составляют дома 1956 - 1986 года постройки (72,3% от общего количества), с уровнем износа от 31 до 85%. Аналогичная ситуация складывается и по индивидуальным жилым домам. Большинство домов по материалу стен (и многоквартирный, и индивидуальный) на 93% построены в деревянном исполнении.
Общая площадь ветхого жилищного фонда по официальным данным составляет 27,5 тыс. кв. м. по многоквартирным домам (13,1% от общей площади), по индивидуальным жилым домам площадь ветхого жилья составляет 21,3 тыс. кв. м. (5,5%).
В муниципальном районе "Сысольский" 7 единиц многоквартирных домов (0,79% от общего количества многоквартирных домов), с общей площадью 1,6 тыс. кв. м, признанных официально аварийными и подлежащими сносу. Фактически данный показатель значительно выше, категории "аварийные и подлежащие сносу" соответствуют практически все многоквартирные дома до 1970-го года постройки.
Ввод нового жилья осуществлялся до настоящего времени только за счет индивидуальных застройщиков, многоквартирные дома не строились в районе с 90-х годов. В 2012 году введено 2793 кв. м, в 2013 г. цифра составила 2813 кв. м. введенной жилой площади ИЖД, а в 2014 году прогнозный план ввода индивидуального жилья составляет 3600 кв. м.
В 2010 году введен в эксплуатацию 1 многоквартирный дом на 35 квартир, общей площадью 3,7 тыс. кв. м. и 2 двухквартирных дома общей площадью 168 кв. м., жилищные условия улучшили 39 семей.
Кроме этого, в рамках муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилого фонда на 2013 - 2017 годы" на первом этапе программы в 2013 - 2014 году планируется расселение жителей 2-х многоквартирных домов. Запланировано строительство 2-х многоквартирных домов: 1 (4-х квартирный) в п. Первомайский, 1 (12 квартирный) в с. Визинга. Жилищные условия улучшат 16 семей. На втором этапе реализации программы 2014 - 2015 гг. жилищные условия смогут улучшить 12 семей, к расселению планируется два многоквартирных дома. В дальнейшем до 2017 года планируется построить ещё 3 многоквартирных дома, для расселения, 11-ти семей.
На территории муниципального района "Сысольский" единой гарантирующей организацией по водоснабжению и водоотведению и единой теплоснабжающей организацией является Сысольский филиал ОАО "Коми тепловая компания". Зона ответственности ОАО "КТК" распространяется на сельские поселения муниципального района "Сысольский": Визинга, Визиндор, Вотча, Гагшор, Заозерье, Куниб, Куратово, Межадор, Палауз, Пыелдино, Чухлэм.
Уровень благоустройства жилищного фонда составляет: водопроводом - 15,6%, канализацией - 7,4%, центральным отоплением - 23,3%, газом - 31,9%, ванной (душем) и горячим водоснабжением - 6,7%.
Коммунальная инфраструктура включает в себя:
Котельные - 12 шт.;
- Тепловые сети в двухтрубном исполнении - 47,271 км, из них 5,4 км ветхие;
- Сети водопровода - 45,718 км, из них 3,5 ветхие;
- Сети канализации - 22,468 км;
- Водоочистные сооружения - 2 шт.;
- Канализационные очистные сооружения - 6 шт.
Котельные - 12 единиц, общей мощностью 53,6 Гкал, в том числе муниципальных - 1 единиц, общей мощностью 0,3 Гкал. Три котельные работают на мазуте, 7 котельных работают на угле и дровах.
Средний износ коммунальной инфраструктуры по оценке, составляет 60% - 65%.
Подключение к системе газоснабжения муниципального района планируется после 2016 года в рамках реализации ОАО "Газпром" инвестиционной Программы развития газоснабжения и газификации Республики Коми и строительства газопровода (магистрального, межпоселкового) до с. Визинга и ГРС. Первоначальный объект, планируемый к подключению - центральная котельная с. Визинга.
В целях повышения качества оказания коммунальных услуг на территории района с 2012 года реализуется программа "Комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования муниципального района "Сысольский" на 2011 - 2030 годы", до конца действия программы будут введены в эксплуатацию установка доочистки и кондиционирования воды производительностью 50 куб. м. в сутки в с. Куратово, канализационные очистные сооружения производительностью 50 куб. м. в сутки в с. Межадор, планируется строительство водоочистных сооружений в с. Визинга мощностью 1500 куб. м. и по разрабатываемой инвестиционной программе "Развитие коммунальной системы водоснабжения Сысольского филиала ОАО "Коми тепловая компания" на 2015 - 2017 год" планируется строительство станций доочистки воды в с. Горьковское, п. Бортом, с. Межадор, с. Чухлом.
Энергетика
В нормальном режиме электроснабжение района осуществляется по ВЛ 110 кВ 165 "Сыктывкар-Визинга" и по резервной ВЛ 110 кВ N 192 "Визинга-Куратово" и отходящей ВЛ 110 кВ N 196 "Визинга-Подзь".
В районе находятся 4 подстанции 110/10 кВ.
Максимальная нагрузка потребления районом энергии в период 2008 - 2013 гг. составила 6-7 МВт с ежегодным потреблением на уровне 32 тыс. кВт/ч.
Загрузка линии на начало 2013 г. составляет 30%.
Мероприятия по строительству (реконструкции) объектов энергетики приведены в Приложении 2.
Сектор среднего и малого предпринимательства.
По состоянию на 1 января 2014 года малое и среднее предпринимательство в муниципальном районе "Сысольский" представлено 349 хозяйствующими субъектами, из них 1 среднее предприятие, 19 малых предприятий, 63 микропредприятия, 266 индивидуальных предпринимателей (рисунок N 3).
Рисунок N 3. Структура субъектов малого и среднего предпринимательства
Из общего количества юридических лиц, ведущих свою деятельность на территории района, 23% составляют малые (в том числе микропредприятия) и средние предприятия.
Наиболее привлекательными для деятельности малых предприятий района остается сельское и лесное хозяйство, торговля.
В 2013 году в районе осуществляли свою деятельность 266 индивидуальных предпринимателей, что составляет 81,8% к 2012 году.
Основная их часть сосредоточена в розничной торговле (27,4%). Далее следуют такие виды деятельности, как транспорт и связь (23,7%), сельское и лесное хозяйство (18,8%), обрабатывающие производства (10,2%) (таблица N 16).
Таблица N 16. Распределение индивидуальных предпринимателей по направлениям деятельности
|
Отрасль |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|||
|
количество, единиц |
удельный вес, % |
количество, единиц |
удельный вес, % |
количество, единиц |
удельный вес, % |
|
|
торговля |
78 |
25,9 |
84 |
25,8 |
73 |
27,4 |
|
сельское и лесное хозяйство |
79 |
26,3 |
73 |
22,5 |
50 |
18,8 |
|
транспорт и связь |
50 |
16,6 |
73 |
22,5 |
63 |
23,7 |
|
обрабатывающие производства |
34 |
11,3 |
35 |
10,8 |
27 |
10,2 |
|
операции с недвижимым имуществом |
25 |
8,3 |
16 |
4,9 |
13 |
4,9 |
|
строительство |
13 |
4,3 |
16 |
4,9 |
15 |
5,6 |
|
прочие |
22 |
7,3 |
28 |
8,6 |
25 |
9,4 |
|
Всего: |
301 |
100 |
325 |
100 |
266 |
100 |
Результативность деятельности малого и среднего бизнеса во многом зависит от числа субъектов малого предпринимательства и контингента работников. По сравнению с 2012 годом, в 2013 году произошло уменьшение количества занятых в организациях малого и среднего предпринимательства. В 2013 году среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий составила 551 человек (на 9% меньше чем в прошлом году).
Оборот малых предприятий в 2013 году составил 660,9 млн. рублей, или 94% к уровню 2012 года, объем инвестиций в основной капитал - 59,5 млн. рублей, или 117,1% к уровню 2012 года.
Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях составила 12427 рублей или 106,4% к уровню 2012 года.
Ежегодно в районе реализуются мероприятия по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства. Основные направления поддержки заключаются в субсидировании части расходов субъектов малого предпринимательства, сельскохозяйственных потребительских кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств, связанных с началом предпринимательской деятельности (гранты), субсидировании части расходов субъектов малого и среднего предпринимательства, сельскохозяйственных потребительских кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств в приоритетных сферах деятельности на приобретение основных и оборотных средств, финансировании мероприятий для функционирования информационно-маркетингового центра предпринимательства.
В результате финансовой поддержки в виде грантов начинающим предпринимателям на территории района было создано 4 новых субъектов малого предпринимательства и создано 4 дополнительных рабочих места.
Оказана финансовая поддержка 5 организациям, 1 К(Ф)Х, 1 производственному кооперативу и 1 индивидуальному предпринимателю на приобретение основных и оборотных средств на общую сумму 5420 тыс. рублей. Данные средства были направлены на строительно-монтажные работы, приобретение техники, оборудования для лесопиления.
Торговля
По состоянию на 01 января 2014 года на территории муниципального района "Сысольский" занято в сфере торговли 28 юридических лиц (27% от общего количества), а индивидуальных предпринимателей - 76 единиц (73% от общего количества предпринимателей). Оборот розничной торговли за 2013 год сложился в объеме 831 млн. рублей, или 102,7% (в сопоставимых ценах) к прошлому году.
Площадь торговых объектов составила 4530 кв. м., в том числе по продаже продовольственных товаров 2089 кв. м., по продаже непродовольственных товаров 2441 кв. м. Фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов составила 308 кв. м. на 1000 человек (норматив минимальной обеспеченности по району 302 кв. м./1000 чел.). Уровень обеспеченности населения площадью торговых помещений составил 102%.
Туризм
Туристский потенциал района достаточно высок. Кроме природных достопримечательностей, в его основе есть такие факторы, как большое количество памятников истории и культуры коми этноса, имеется богатый потенциал для развития духовно-познавательного и паломнического туризма, экологического, приключенческого, а также спортивно-оздоровительного и экстремального. В районе есть все предпосылки для развития туризма при условии положительного решения финансовых и организационных проблем.
Выгодное географическое положение района и его транспортная доступность позволит привлечь жителей г. Сыктывкара, Архангельской и Кировской областей.
Природа Сысольского района живописна и разнообразна, имеется большое количество озер, прудов, рек, которые предоставляют возможность для отдыха и рыбалки.
В непосредственной близости от районного центра располагаются живописные "голубые" озера, образовавшиеся на месте бывшего глиняного карьера, в которых можно принимать грязевые ванны.
Для охотников привлекательным фактором окажется наличие различных видов промысловых животных и птиц.
Холмистая местность района имеет все возможности для развития экстремального отдыха - катание на горных лыжах, тюбингах.
Для последователей этнокультурного туризма будет интересно с. Вотча в Сысольском районе - это одно из древнейших селений в Коми. С ним связаны легенды о чуди и просветителе Коми края Стефане Пермском.
Также в районе имеется монастырь (с. Вотча) и большое число церквей, все построены в 19 веке. В храме Живоначальной Троицы, расположенном в с. Визинга, имеется икона святителя Николая Чудотворца, которая в 1990 году в канун Николы Весеннего стала мироточить.
Село Куратово Сысольского района является родиной основоположника Коми литературы известного коми поэта И.А. Куратова. К объектам экскурсионного показа, связанным с именем Ивана Куратова, можно отнести памятник (бюст), памятный знак на месте родительского дома И.А. Куратова и филиал-музей литературных героев И.А. Куратова, "Кч Закар керка" ("У Захара"), открытый в 2009 г. в с. Куратово, а также памятный знак на месте захоронения матери поэта в с. Чухлэм. Традиционно в начале июля в с. Куратово проходит музыкально-поэтический праздник "Миян муза", посвященный этому замечательному поэту.
Из учреждений культуры можно отметить "Музей истории и культуры Сысольского района" в с. Визинга, филиал-мемориальный музей им. И.П. Морозова в с. Межадор, д. Шорсай, выставочный зал "Горадзуль" в с. Визинга.
В районе большое количество художников и мастеров, занимающихся изготовлением сувенирной продукции - изделий из капа, бересты, вышивка, узорное вязание и даже уникальные картины на бересте.
На момент составления программы в районе имеется три гостиницы: первая, на 35 номеров, располагается в с. Визинга, другая располагается в д. Чукаиб и имеет 3 номера на 8 мест, третья располагается тоже в с. Визинга, имеет 3 номера на 7 мест. Средняя загрузка трех гостиниц за 2012 г. составляет 30%.
В районе располагаются несколько частных туристических баз:
- "Серебряные родники" - Агафонов А.Я.;
- "Жемчужина Сысолы" - ИП Бугаев Е.В.;
- "Абкедж" - КФХ Забавский В.А.;
а так же туристско-оздоровительная база "Сысола" - ГАУ "Республиканский центр детско-юношеского спорта и туризма";
- туристический центр "Путик" - ИП Брыляков Н.П.
Помимо размещения туристов на существующих турбазах, перспективное направление - размещение туристов на крестьянских подворьях, в старинных избах, где можно познакомиться с повседневным бытом коми-крестьян, организация краеведческих путешествий по муниципальному району. Наиболее перспективны для реализации данного направления населенные пункты - с. Куратово, с. Чухлом, с. Вотча, с. Межадор, с. Палауз.
Также известно наличие незарегистрированных туристских маршрутов, гостевых домов и баз отдыха в районе, которые пользуются спросом у населения г. Сыктывкара и Сысольского района Республики Коми.
Основной потенциал развития туристической инфраструктуры в районе - это "голубые озера" вс. Визинга, озеро Вад в 5 км от пст. Исанево, пруд в с. Чухлэм.
Богатый природный потенциал Сысольского района, этно-исторические достопримечательности, близость к столице республики, транспортная доступность основных, перспективных для развития туризма и рекреации объектов дает возможность для организации на территории муниципального района туристических маршрутов различных направлений.
Характеристика социальной сферы
Социальная сфера муниципального района "Сысольский" представлена следующими направлениями: население и человеческий потенциал, здравоохранение, образование и молодежная политика, культура, физкультура и спорт, социальная защита населения.
Рынок труда
Среднесписочная численность работников организаций района (без субъектов малого предпринимательства) по состоянию на 01.01.2014 года, по данным Комистата, составила 3399 человек, по годам представлена в таблице N 17.
Таблица N 17. Показатели среднесписочной численности работников организаций по категориям собственности
|
Наименование показателей |
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
|
Среднесписочная численность работников организаций, чел., в том числе: |
3540 |
3492 |
3578 |
3399 |
|
Среднесписочная численность работников организаций муниципальной формы собственности, чел. |
1777 |
1543 |
1186 |
1155 |
|
Среднесписочная численность работников органов местного самоуправления, чел. |
148 |
152 |
144 |
146 |
Структуру численности организаций по видам деятельности можно увидеть на рисунке 4.
Рисунок 4. Структура численности работников организаций по видам деятельности по состоянию на 01.01.2014 года (чел.)
В 2013 году в службу занятости населения Сысольского района обратилось 960 граждан в поиске подходящей работы, что на 13% (148 чел.) меньше, чем за 2012 год.
По данным Центра занятости населения Сысольского района, численность официально зарегистрированных безработных в Сысольском районе на конец 2013 года уменьшилась на 33% и составила 296 человек по сравнению с началом 2013 года. Уровень безработицы к экономически активному населению составил 3,98%. Самый низкий уровень безработицы в сельских поселениях "Визинга", "Куниб", "Чухлэм", самый высокий в сельских поселениях "Межадор", "Вотча", "Куратово".
Основные показатели рынка труда в период 2011 - 2013 годов характеризовались данными, представленными в таблице N 18.
Таблица N 18. Основные показатели рынка труда
|
Наименование показателей |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
|
Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных за год, чел. |
931 |
728 |
645 |
|
Уровень зарегистрированной безработицы к численности экономически активного населения на конец года, % |
5,51 |
5,45 |
3,98 |
|
Заявленная потребность организаций в работниках за год, чел. |
1121 |
939 |
962 |
|
Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоявших на учете в ЦЗН, в расчете на одну заявленную вакансию (на конец года), чел. |
14,4 |
13,8 |
5,1 |
Динамика численности граждан, зарегистрированных в качестве безработных (на конец года) по годам представлена на рисунке 5.
Рисунок 5. Динамика численности граждан, зарегистрированных в качестве безработных (на конец года) по годам
Центр занятости оказывает содействие в развитии предпринимательства района и самостоятельной занятости безработных граждан, созданию рабочих мест.
Количество безработных граждан, организовавших своё собственное дело, в период с 2011 по 2013 год составило 39 человек, ими организовано 2 дополнительных рабочих мест.
Финансирование Государственной программы по направлению "Самозанятость" в 2012 - 2013 году значительно уменьшилось, но результаты данной программы очевидны - уровень безработицы снизился с 5,51% в 2011 году до 3,98% в 2013 году.
Уровень жизни
По показателям заработной платы муниципальный район "Сысольский" отстаёт от многих сельских районов. Объясняется это тем, заработная плата практически во всех отраслях экономики остается на уровне ниже среднего по району. Так по данным Статистики среднемесячная заработная плата одного работника организаций в 2013 году составила сумму 25449 рубля, выплаты социального характера по району на ту же дату составили 352 рубля на одного работника. Отношение уровня оплаты труда 1 работника по району к данному показателю по Республике Коми в 2013 г. составило 61,5%.
Показатели среднемесячной заработной платы и социальных выплат населению района по отраслям приведены в таблице N 19.
Таблица N 19. Показатели среднемесячной заработной платы и социальных выплат населению района по отраслям в период 2011-2013 годов
|
Показатели |
Ед. изм. |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|
Среднемесячная заработная плата одного работника организаций |
руб. |
17701 |
21511 |
25449 |
|
в том числе по видам экономической деятельности: | ||||
|
- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
руб. |
22621 |
27883 |
34794 |
|
- обрабатывающие производства |
руб. |
13079 |
14903 |
22803 |
|
- торговля |
руб. |
- |
14180 |
17817 |
|
- транспорт и связь |
руб. |
15284 |
17508 |
19813 |
|
- образование |
руб. |
12168 |
15356 |
20065 |
|
- здравоохранение |
руб. |
16364 |
17616 |
21635 |
|
- органы местного самоуправления |
руб. |
20439 |
23360 |
24913 |
|
Фонд заработной платы всех работников (за год) |
млн. руб. |
741,80 |
923,49 |
1038,06 |
|
Объём пенсионных выплат населению |
млн. руб. |
48,59 |
54,89 |
60,71 |
|
Средний размер назначенных месячных пенсий |
руб. |
9116 |
10116 |
11066 |
В соответствии с Указами Президента Российской Федерации в последние годы (2011-2013) заработная плата бюджетных работников (образования, культуры) растёт, изменения заработной платы происходят в рамках "Дорожных карт", принятых по отраслям.
По данным Статистики по состоянию на 1 января 2014 года на территории района зарегистрировано 5486 пенсионера, средний размер начисленных пенсий составил - 11066 рублей.
Демография
В последние годы демографическая ситуация на территории муниципального района "Сысольский", как и в целом по республике, улучшилась. Естественный прирост населения в 2012 году был положительным (+77 чел.), в 2013 году произошел незначительный спад (-11).
По состоянию на 01.01.2014 года на территории района проживает 13,6 тыс. человек. Естественная убыль населения в 2013 году составила 11 человек к уровню 2012 года. В основном убыль населения района осуществляется за счет миграционных потоков населения.
Основные показатели демографической ситуации района представлены в таблице N 20.
Таблица N 20. Основные показатели демографической ситуации
|
Наименование показателя |
Ед.изм. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
|
Среднегодовая численность постоянного населения |
тыс. чел. |
13,8 |
13,6 |
13,6 |
|
По полу: |
|
|
|
|
|
- мужчин |
тыс. чел. |
6,5 |
6,4 |
6,4 |
|
- женщин |
тыс. чел. |
7,2 |
7,1 |
7,1 |
|
По возрасту: |
|
|
|
|
|
- моложе трудоспособного (0-15 лет) |
тыс. чел. |
2,6 |
2,6 |
2,7 |
|
из них детей 1-6 лет |
чел. |
997 |
1046 |
1165 |
|
- в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59, женщины 16-54) |
тыс. чел. |
8,1 |
7,8 |
7,4 |
|
- старше трудоспособного |
тыс. чел. |
3,0 |
3,1 |
3,3 |
|
0-17 лет |
чел. |
2830 |
2869 |
2910 |
|
Естественный прирост, убыль (-) населения, чел. |
чел. |
-16 |
77 |
-11 |
|
- родившихся |
чел. |
226 |
270 |
231 |
|
- умерших |
чел. |
242 |
193 |
242 |
|
Зарегистрировано браков |
ед. |
145 |
133 |
98 |
|
Разводов |
ед. |
53 |
82 |
57 |
|
Миграция |
|
|
|
|
|
- число прибывших на 1000 человек населения |
чел. |
409 |
397 |
414 |
|
- число убывших на 1000 человек населения |
чел. |
576 |
593 |
593 |
Здравоохранение
В 2013 году структура Сысольской центральной районной больницы в целом не изменилась, количество круглосуточных коек уменьшилось на 7 и составило 83 койки.
В 2013 году в рамках реализации мероприятий Программы модернизации здравоохранения завершен капитальный ремонт в здании хирургического корпуса на сумму свыше 9 млн. рублей. В отремонтированном здании полностью заменена медицинская мебель. В течение 2012 - 2013 годов в лечебное учреждение поступило 60 единиц современного медицинского оборудования, что значительно увеличило показатели фондооснащенности и фондовооруженности учреждения.
На этапе завершения строительства находятся новые здания Заозерской врачебной амбулатории и фельдшерско-акушерского пункта в с. Заречье. Подразделения оснащены новым современным оборудованием и мебелью. Ввод в эксплуатацию планируется во втором квартале 2014 года. На выделенные Республикой Коми средства в размере 12 миллионов проводится подготовка проектно-сметной документации на строительство многопрофильной больницы с отделением для оказания помощи больным, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, мощностью 80 коек в селе Визинга.
На сегодняшний день в отрасли работают 33 врача, укомплектованность врачами составляет 73,6%. Укомплектованность выросла по сравнению с предыдущим годом на 5,2%, что выше среднего по Республике в 1,4 раза. Обеспеченность врачами составляет 24,3%, выросла на 8% в сравнении с 2012 годом.
Демографическая ситуация несколько хуже, чем в предыдущем году. Численность населения Сысольского района составила 13 576 человек (в 2012 году - 13 695 человек, произошло уменьшение на 119 человек).
За прошедший год родилось 178 детей, что меньше, чем в 2012 году, на 18 детей, показатель рождаемости составил 13,1 на 1000 населения, уменьшился на 7,1%.
Учитывая миграционный отток населения, снижение показателя рождаемости и увеличение показателя смертности населения, произошла естественная убыль населения, показатель составил -3,6.
Общая заболеваемость населения 1650,2 на 100 тыс. населения, отмечено снижение в сравнении с 2012 годом на 9,2%, первичная заболеваемость 909,9 на 100 тыс. населения, уменьшилась на 5,24%. В структуре общей заболеваемости на первом месте болезни органов дыхания, на втором месте - болезни системы кровообращения, на третьем месте - болезни костно-мышечной системы. В структуре первичной заболеваемости на первом месте - болезни органов дыхания, на втором - травмы и отравления, на третьем - болезни мочеполовой системы.
Физкультура и спорт
Наиболее популярными для муниципального района "Сысольский" являются виды спорта: футбол, волейбол, баскетбол, вольная борьба, спортивный туризм, легкая атлетика и лыжные гонки.
На 1 января 2014 года в муниципальном районе "Сысольский" функционирует 49 спортивных сооружений. Из них - 26 плоскостных спортивных сооружений, 10 спортивных залов, 1 лыжная база, 2 стрелковых тира и 10 других спортивных сооружений. Обеспеченность населения муниципального района "Сысольский" спортивными сооружениями составляет 48,6% от нормативной потребности. Единовременная пропускная способность спортивных сооружений составляет 1237 человек.
Физкультурную работу осуществляют 33 штатных физкультурных работника, из них 32 человека (97%) имеют высшее и среднее специальное образование.
На территории Сысольского района функционирует 2 учреждения физкультурно-спортивной направленности: МУДО "Детско-юношеская спортивная школа" с. Визинга и МАУ "Центр развития физической культуры и спорта".
В 2013 году на территории муниципального района "Сысольский" проведено 83 районных спортивно-массовых мероприятий и 3 межрайонных спортивных мероприятий. Сборные команды муниципального района "Сысольский" выезжали 46 раз за пределы муниципального района "Сысольский" для участия в республиканских, зональных и всероссийских соревнованиях.
Образование
Сеть образовательных организаций Сысольского района обеспечивает всем гражданам района право на получение общего образования: дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и дополнительного образования.
В 2012/2013 учебном году в Сысольском районе функционировала 31 образовательная организация, в том числе: общеобразовательных организаций - 15, дошкольных образовательных организаций - 14 и три организации дополнительного образования детей.
Дошкольное образование
На 01.01.2014 г. в Сысольском районе насчитывалось 20 образовательных учреждений, реализующих образовательную программу дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, из них 14 детских садов и 6 школ-садов, имеющих дошкольные группы.
За период с 2009 г. по 2012 г. введен в эксплуатацию детский сад на 120 мест в с. Визинга, дополнительно введены 33 места в учреждениях, реализующих программы дошкольного образования (МДОУ "Детский сад" с. Межадор - 15 мест, МДОУ "Детский сад N 8" с. Визинга - 18 мест).
Для повышения доступности дошкольного образования для населения необходимо дальнейшее строительство новых детских садов и увеличение их пропускной способности.
Приоритетом в сфере дошкольного образования является повышение качества дошкольного образования в целях обеспечения равных стартовых возможностей для обучения детей в начальной школе.
Общее образование.
На 1 сентября 2013 года в 15 образовательных организациях обучалось 1386 человек, в том числе: в средних образовательных организациях - 1 307 человек, в основной образовательной организации - 43 человека, в начальных школах-садах - 36 человек и по очно-заочной форме обучения в Визингской СОШ обучалось 9 человек.
Статистика поступления выпускников 11 класса муниципального района "Сысольский" представлена в таблице N 21
Таблица N 21. Сведения о распределении выпускников
|
Общеобразовательные учреждения, общеобразовательные школы-интернаты, кадетские школы (кадетские школы-интернаты) | |||||||||
|
|
Всего выпускников |
продолжают обучение в |
не работают и не обучаются |
работают, но не обучаются, в т.ч. идет в армию |
|||||
|
10 кл. |
УНПО |
ССУЗ |
ВУЗах |
вечерн. школах |
|||||
|
РК |
за пределами РК |
||||||||
|
9 кл. |
136 |
78 |
42 |
16 |
|
|
0 |
0 |
0 |
|
11 кл. |
86 |
|
2 |
22 |
45 |
16 |
0 |
0 |
1 |
|
Вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения | |||||||||
|
|
Всего выпускников |
продолжают обучение в |
не работают и не обучаются |
работают |
|||||
|
10 кл. |
УНПО |
но не обучаются, в т.ч. идет в армию ССУЗ |
ВУЗах |
вечерн. школах |
|||||
|
|
|
|
|
|
РК |
за пределами РК |
|
|
|
|
9 кл. |
6 |
0 |
0 |
0 |
|
|
0 |
4 |
2 |
|
11 кл. |
0 |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
В образовательных учреждениях 140 человек охвачено предпрофильной подготовкой и 72 человека - профильным обучением. Охват детей горячим питанием составил 88%.
Таблица N 22. Охват детей, занимающихся во вторую смену:
|
|
2010-2011 уч. год. |
2011-2012 уч. год. |
2012-2013 уч. год. |
|
классов |
7 |
10 |
10 |
|
обучающихся |
153 |
223 |
219 |
Преподавательскую деятельность в дневных общеобразовательных организациях ведут 180 учителей, средняя нагрузка на одного учителя составляет 8 обучающихся.
Дети с ограниченными возможностями здоровья получают образование на дому и в общеобразовательных классах.
Дополнительное образование:
Дополнительно образование в районе "Сысольский" представлено 4-мя образовательными организациями: МОУ ДОД "РЦДТ" с. Визинга, МОУ ДОД "ДЮСШ" с. Визинга, МОУ ДОД "Детская школа искусств с. Визинга", ГОУ ДОД "РЦДО".
Направления их деятельности: художественно-эстетическое, социально-педагогическое, научно-техническое, военно-патриотическое, эколого-биологическое, спортивное. Наиболее востребованные объединения: Школа "АБВГД-ейка", "Я - школьник", "Нитяная графика", мастерская "Зарнисюмод", изостудия "Радуга", "Силуэт", футбол, вольная борьба и лыжные гонки.
Культура и искусство
Муниципальный район "Сысольский" располагает развитой сетью муниципальных учреждений культуры.
Библиотечная сеть представлена муниципальным бюджетным учреждением "Сысольская межпоселенческая централизованная библиотечная система". В структуру бюджетного учреждения входят: Центральная взрослая библиотека, Центральная детская библиотека и 13 филиалов, которые расположены в сельских поселениях муниципального района.
За последние годы произошло активное развитие Детской школы искусств (открытие хореографического отделения)
Музейную деятельность осуществляет муниципальное бюджетное учреждение, в структуру которого входит "Музей истории и культуры Сысольского района" в с. Визинга, музей им.И.П. Морозова в с. Межадор, и музей им.И.А. Куратова в с. Куратово.
Культурно-досуговая деятельность в районе обеспечивается муниципальным бюджетным учреждением "Сысольская централизованная клубная система", в составе которой 20 филиалов, находящихся в населенных пунктах района.
Одним из главных направлений деятельности учреждений культуры района является развитие художественной самодеятельности. Значительно поднялся уровень исполнительского мастерства и сценической культуры коллективов любительского народного творчества и индивидуальных исполнителей. В районе шесть ансамблей и одна театральная студия имеют звание "народный", "образцовый".
Культурно-досуговые учреждения ведут активную деятельность по сохранению и пропаганде народного творчества, поддержке и продвижению новых талантов, поиску инновационных форм.
Техническое состояние зданий учреждений культуры - это особая проблема, частичный ремонт которых не дает эффективного результата и потому здесь требуется капитальное переоборудование и финансирование (кровля дома культуры с. Куратово, музей истории и культуры Сысольского района, Первомайский Центр культуры и досуга, дом культуры пст. Заозерье). Некоторые объекты не подлежат капремонту, необходимо новое строительство, такие как ДК пст. Заозерье, пст. Первомайский, пст. Визиндор, с. Гагшор, д. Горьковское, с. Вотча, с. Палауз, д. Бортом, д. Вичкодор; библиотеки с. Горьковское, с. Чухлэм).
Национальная политика
Осуществляется содействие в обеспечении социально-культурных условий развития традиционной культуры и жизненного уклада коми народа. Налажено сотрудничество и взаимодействие с представительством МОД "Коми войтыр". Организация и проведение ежегодной районной конференции коми народа с участием руководства администрации района позволяет прямо на месте решать проблемы, высказанные делегатами конференции.
С целью гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений на основании разработанного плана мероприятий по реализации в 2014 - 2015 годах на территории Сысольского района Республики Коми Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года:
- организованы и проводятся праздники и фестивали.
- создан оперативный штаб для анализа информации о возможных межнациональных конфликтах.
Обстановка в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений оценивается как спокойная. Штаб собирается ежеквартально, проводится работа над сохранением и развитием доброжелательных добрососедских отношений между проживающими в районе национальностями. Создан Консультативный Совет как площадка для разрешения возможных межнациональных конфликтов, имеющий своей целью внедрение в сознание проживающих на территории Сысольского района понимания возможности ненасильственного решения конфликтов.
Социальная защита и социальное обслуживание населения
На территории муниципального района "Сысольский" осуществляют деятельность по социальной защите и социальному обслуживанию граждан государственные бюджетные учреждения Республики Коми: ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района", ГБУ РК "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Сысольского района" и ГБУ РК "Республиканский Кунибский психоневрологический интернат".
Государственная социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставляется в различных видах. В зависимости от ситуации назначаются соответствующие денежные выплаты. Кроме того, малоимущие граждане могут воспользоваться натуральной помощью.
Адресная социальная защита населения осуществляется также через предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Гражданам предоставляется субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В 2013 году в Сысольском районе проживали 3133 граждан пенсионного возраста (23% от численности населения), из них 2447 граждан - лица старших возрастных групп (60 лет и старше). По прогнозным расчетам Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми доля граждан пожилого возраста в общей численности населения будет возрастать. Граждане пожилого возраста испытывают потребность в социальном обслуживании, социальном патронаже, в долговременном уходе.
В целях, повышения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, на территории района реализуется одна из альтернативных форм удовлетворения потребностей престарелых граждан и инвалидов, не желающих находиться в стационарных учреждениях социального обслуживания. На 1 января 2014 года уход и помощь по месту проживания получают 19 граждан. Социальное обслуживание на дому предоставляется 280 гражданам пожилого возраста и инвалидам. Данные формы социального обслуживания будут иметь дальнейшее развитие.
В ГБУ РК "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Сысольского района" дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, проходят социальную реабилитацию. После реабилитации многие возвратились в родные семьи.
В период летних каникул для несовершеннолетних детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, выделяются путевки в детские оздоровительные лагеря (санатории).
Характеристика системы управления муниципального района "Сысольский"
Структура органов местного самоуправления муниципального района "Сысольский":
1) Глава муниципального района "Сысольский" - председатель Совета муниципального района (далее - глава района);
2) Совет муниципального района "Сысольский" (далее - Совет района) - выборный представительный орган района, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования и формируемый в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Коми, настоящим Уставом;
3) Администрация муниципального района "Сысольский" (далее - администрация района) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, формируемый в соответствии с Уставом;
4) Контрольно-ревизионная комиссия муниципального района "Сысольский" - контрольно-счетный орган муниципального района "Сысольский", является юридическим лицом (далее - контрольно-ревизионная комиссия района).
Глава района является высшим должностным лицом муниципального района, является председателем Совета района и осуществляет полномочия на неосвобожденной основе.
Совет района состоит из 17 депутатов, избираемых сроком на 4 года на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Администрация района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района.
Администрацией района на принципах единоначалия руководит руководитель администрации района, работающий на постоянной штатной основе.
Руководитель администрации ежегодно отчитывается перед Советом муниципального района "Сысольский" о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района.
Структура администрации района и контрольно-ревизионной комиссии района утверждается Советом муниципального района.
В структуру администрации муниципального района "Сысольский" входят отраслевые (функциональные) органы администрации, в том числе подразделения, имеющие статус юридического лица - Финансовое управление, Управление образования, Управление культуры.
Организационная структура администрации представлена на Рисунке 1.3.
Организационная структура администрации
Администрацией муниципального района "Сысольский" и подведомственными муниципальными учреждениями населению и юридическим лицам предоставляется 40 муниципальных услуг, в том числе по принципу "одного окна" посредством многофункционального центра предоставляется 15 муниципальных услуг (Приложение 3).
Администрация района наделена государственными полномочиями, перечень которых указан в Приложении 4.
Органом местного самоуправления, осуществляющим в районе муниципальный контроль, является администрация района.
К полномочиям администрации, осуществляющей муниципальный контроль, относятся:
- контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения;
- контроль за использованием земель поселений;
- жилищный контроль;
- лесной контроль.
Контрольно-ревизионная комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Советом района и подотчетна ему.
Органы местного самоуправления, общественные организации осуществляют свои полномочия в постоянном взаимодействии, выражающемся в следующем:
- участие депутатов, членов общественных организаций в публичных слушаниях и общественных обсуждениях проектов муниципальных правовых актов;
- включение депутатов, членов общественных организаций в состав комиссий, действующих при администрации района;
- совместное участие в проведении прямых линий;
- участие депутатов и членов общественных организаций в рабочих группах с целью изучения и решения поставленных проблем и вопросов.
В административных границах муниципального района расположены 11 сельских поселений.
В структуру органов местного самоуправления сельских поселений входят глава сельского поселения, Совет сельского поселения и администрация сельского поселения.
Администрации сельских поселений возглавляют главы сельских поселений, исполняющие полномочия председателей Советов сельских поселений.
Полномочия контрольно-счетного органа сельских поселений переданы контрольно-ревизионной комиссии муниципального района "Сысольский".
Взаимодействие органов местного самоуправления и населения заключается в изучении общественного мнения, информационном обеспечении населения о деятельности представительной и исполнительной власти, публичной отчётности руководителей исполнительной власти перед депутатами и населением, в совместном проведении общественно-значимых мероприятий, акций, содействии общественным объединениям в реализации общественно-значимых инициатив.
Формы и методы взаимодействия власти муниципального района и представителей гражданского общества разнообразны: публичные и общественные слушания, совещания, собрания, встречи, "круглые столы", конференции коми народа и видеоконференции, общественные, информационные дни по актуальным вопросам местного самоуправления с приглашением представителей политических партий и общественных объединений; научно-практические конференции, выездные деловые встречи с населением с участием районных руководителей самых разных отраслей и направлений.
Активно развивается территориальное общественное самоуправление. На территории района функционируют 13 территориальных общественных самоуправлений (ТОС). Работает Координационный Совет по взаимодействию с социально-ориентированными некоммерческими организациями и органами территориального общественного самоуправления.
В 2009 году создан Совет общественности муниципального района "Сысольский", который объединяет представителей практически всех общественных организаций района. Также в 2014 году были созданы Советы общественности во всех сельских поселениях муниципального района "Сысольский".
Финансирование органов местного самоуправления осуществляется за счет бюджета района. Финансирование переданных государственных полномочий осуществляется за счет субвенций из бюджета Республики Коми.
Повышение информационной открытости системы управления
Важным элементом повышения эффективности муниципального управления является создание современных, удобных для граждан инструментов предоставления муниципальных услуг. Одной из наиболее успешных и перспективных форм обслуживания населения стало предоставление муниципальных услуг через службу "одного окна", которая создана в 2011 году при администрации муниципального района. Через службу "одного окна" оказывается 16 муниципальных услуг в области земельных отношений, строительства и архивного дела. Для населения подобная служба - зримый результат реформирования системы муниципального управления, призванная облегчить жизнь гражданам. Служба "одного окна" является полноправным участником межведомственного взаимодействия, что предоставляет возможность запрашивать по межведомственным каналам связи, имеющиеся в распоряжении ведомств сведения, избавив гражданина от необходимости ходить по разным инстанциям.
В 2013 году создан, а в 2014 году начал деятельность многофункциональный центр (МФЦ) вс. Визинга, который позволит расширить спектр оказываемых населению государственных и муниципальных услуг. На сегодняшний день МФЦ предоставляет 15 муниципальных и 17 государственных услуг.
С каждым годом наблюдается увеличение документооборота, увеличивается количество обращений от государственных органов власти, так и от граждан района. В 2013 году в адрес администрации муниципального района "Сысольский" поступило 2982 обращения граждан, из них 1115 письменных и 1867 устных обращений граждан.
Основными темами обращений являются вопросы, касающиеся коммунально-бытового обслуживания в населенных пунктах, проблемы, связанные с предоставлением земельных участков под строительство и нехватка мест в дошкольных учреждениях, приведение в нормативное состояние дорог общего пользования, вопросы переселения граждан, благоустройство территорий и предоставление социальных выплат.
Кроме того, при встречах руководства района с населением в течение 2013 года, жители района озвучивали информацию о ряде нерешенных проблемных вопросов, которые препятствуют созданию благоприятных и комфортных условий для проживания населения: разбитые дороги, отсутствие автобусного сообщения, невозможность молодым людям строить собственное жилье, рост цен на тарифы ЖКУ, административные барьеры в оформлении земельных участков в аренду и собственность, нарушение сроков рассмотрения обращения граждан.
Для повышения эффективности подготовки и принятия решений, а также контроля за их исполнением и в связи со значительным ростом информационных потоков, одна из главных задач на территории муниципалитета - это применение современных Интернет-технологий, которые повышают качество, достоверность, конфиденциальность и скорость обработки информации. Совершенно очевидно, что без дееспособного местного самоуправления эффективное устройство власти невозможно. Эффективное управление информационным обществом сможет осуществить "Электронный муниципалитет", как составная часть "Электронного правительства", как новая форма взаимоотношений населения и власти.
За 2012 - 2013 годы в муниципальном образовании внедрена информационная система межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде "Система обработки обращения заявителей" (СМЭВ, СООЗ), а также информационная система "Учет и управление объектами государственной собственности Республики Коми и муниципальной собственности" (АСУС). Полностью выполнен переход на использование корпоративной сети передачи данных КСПД ЦИТ (доступ в Интернет, корпоративная электронная почта, финансовые задачи - АЦК "Финансы", АЦК "Планирование" и т.д).
В 2014 - 2015 годы запланирована поэтапная модернизация парка компьютерной техники, переход на промышленную эксплуатацию "Системы электронного документооборота органов государственной власти Республики Коми" (СЭД).
Характеристика сферы безопасности жизнедеятельности населения
Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений.
Обстановка по обеспечению правопорядка и профилактики правонарушений характеризуется как благоприятная. На 1 ноября 2014 года зарегистрировано 248 преступлений, раскрываемость преступлений составила 78%. Вопрос безопасности граждан на улицах и в общественных местах является одним из важных. На территории муниципального района функционирует система уличного видеонаблюдения. В с. Визинга установлены 3 камеры уличного видеонаблюдения с выводом изображения на пульт дежурного ОВД.
Дорожно-транспортную ситуацию в районе можно охарактеризовать как стабильно напряженную. На 1 ноября 2014 года количество дорожно-транспортных происшествий составило 16 единиц, погибло 8 человек, пострадало 24 человека. При администрации муниципального района "Сысольский" функционирует Комиссия по безопасности дорожного движения.
В целях профилактики правонарушений проводится воспитательная работа в образовательных учреждениях района, организуется обучение детей безопасному поведению на улицах и автомобильных дорогах.
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
На территории муниципального района чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера не зарегистрированы. Планомерно ведется работа по принятию мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Проводятся профилактические мероприятия противопожарной направленности, защиты личности, имущества и общества как среди детей и подростков, так и среди взрослого населения. Организуются учебы по защите от чрезвычайных ситуаций для руководителей организаций и ответственных за пожарную безопасность объектов. В районе создано 16 добровольных пожарных дружин с общей численностью 124 человека.
Охрана окружающей среды
Экологическая обстановка в Сысольском районе оценивается как стабильная и удовлетворительная.
На территории района крупных промышленных предприятий нет, выбросы в атмосферу производятся из стационарных источников: котельных, асфальтобетонных заводов, углевыжигательных печей индивидуального предпринимателя и транспортных средств, количество которых ежегодно растет.
Основными загрязнителями поверхностных водных источников на территории района являются объекты жилищно-коммунальной сферы и сельского хозяйства. Сброс сточных вод в поверхностные водные объекты осуществляют канализационно-очистные сооружения с. Визинга и очистные сооружения с. Межадор; станция обезжелезивания с. Визинга. Сброс очищенных сточных вод происходит в реку Сысола.
Основным источником загрязнения почв на территории района являются отходы, образующиеся в результате производства и потребления. Наибольший процент среди общей массы отходов, образующихся на территории Сысольского района, имеют отходы, полученные в результате деятельности лесной и деревообрабатывающей промышленности, коммунальной сферы, сельского хозяйства.
1.1.2. Тенденции и проблемы социально-экономического развития муниципального района "Сысольский"
По итогам развития района в 2011 - 2013 гг. выделяются следующие позитивные/негативные тенденции и проблемы:
|
Сфера |
Позитивные тенденции |
Негативные тенденции |
Проблемы |
|
Экономика |
Происходит открытие новых производств: К(Ф)Х Гусейнов Р.А., цех по переработке дикоросов, созданы предприятия по заготовке и переработке древесины (К(Ф)К Бугаев Е.В., ИП Мазманян Ж.Л., ИП Пунегов А.И., ООО "Континент", ИП Соловьев С.В.), открыты СТО (ИП Иевлев, ИП Тарасов М.А., ИП Сажин), открыты гостевые домики (К(Ф)Х Забавский В.А., К(Ф)Х Бугаев Е.В., ИП Брыляков Н.П.) Обновление техники, оборудования на предприятиях Укрепление материально-технической базы, реконструкция объектов ООО "Куратово", ООО "АГРОресурс", ООО "Межадорское", ООО "Визинга", ООО "Ясполес", ОСПК "Сельхозуниверсал", К(Ф)Х Мамедгасанов Н.З. Рост лесозаготовок: древесина необработанная 2011 г. - 526,3 тыс. плотн. куб. м, 2012 г. - 546 тыс. плотн. куб. м (103,7%), 2013 г. - 591,9 тыс. плотн. куб. м (108,4%) Рост производства молока и продуктивности скота (2011 г. - 2619 тонн, 2013 г. - 3110 тонн (118,7%)); производство сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств: картофель 2011 г. - 8393 тонны, 2012 г. - 9014 тонн (107,4%), 2013 г. - 11104 тонны (123,2%); овощи 2011 г. - 1103 тонн, 2012 г. - 1035 тонн (93,8%), 2013 г. - 1423 тонн (137,5%); Рост поголовья скота в сельскохозяйственных организациях (2011 г. - 1503 голов, 2013 г. - 1737 голов (115,6%)) Рост числа легковых автомобилей у граждан (2011 г. - 4212 ед., 2013 г. - 4750 ед. (112,8%)) Расширение и улучшение качества услуг связи (ввод оптического волокна, увеличение операторов сотовой связи, расширение доступа к сети "интернет") Расширение форм финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета муниципального района Рост показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (среднемесячная заработная плата работников малых предприятий 2011 г. - 14362 руб., 2012 - 11680 руб. (81,3%), 2013 г. - 12427 руб. (106,4%). Рост оборота розничной торговли (2011 г. - 742,1 млн. руб., 2013 г. - 827,9 млн. руб. (111,6%)) Рост объема платных услуг (2011 г. - 184,6 млн. руб., 2013 г. - 291,3 млн. руб. (157,8%)) Строительство новых магазинов. Открытие парикмахерской, ветеринарной аптеки (ИП Веретенникова Л.В.), столярного цеха по изготовлению изделий из дерева (К(Ф)Х Бобров А.В.). Увеличение объемов жилищного строительства (построено и введено в действие в 2011 г. - 23 квартиры общей площадью 2549 кв. м., в 2012 г. - 29 квартир общей площадью 2320 кв. м., в 2013 г. - 36 квартир общей площадью 3291 кв. м.) |
Неустойчивые объемы производства промышленной и с/х продукции. Не обеспечивается поступательный рост по некоторым видам производств промышленной и сельскохозяйственной продукции Производство лесоматериалов: 2011 г. - 11,7 тыс. куб.м, 2012 г. - 11,3 тыс. куб.м (96,6%), 2013 г. - 8,0 тыс. куб.м (70,8%) снижение удоя на одну фуражную корову (2011 г. - 2650 кг, в 2013 г. - 1592 кг (60%)) вследствие чего снижение производства молока 2011 г. - 4317 тонны, 2012 г. - 4693 тонн (108,7%), 2013 г. - 4502 тонн (95,9%); Увеличение доли ветхого и аварийного жилья (2011 г. - 23,9%, 2013 г. - 32,8%.) Уменьшение площади жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя (2011 г. - 31,8 кв. м, 2013 г. - 30,1 кв. м (94,7%)) Реорганизация и сокращение численности работающих ОАО "Монди СЛПК" (численность работников на начало 2011 г. - 0 чел., на конец 2013 г. - 19 чел.) Снижение объемов производства продукции животноводства в личных подсобных хозяйствах населения (молоко: 2011 г. - 1215 тонн, 2013 г. - 837 тонн (68,9%); скот и птица на убой: 2011 г. - 282 тонн, 2013 г. - 253 тонны (89,7%); яйца: 2011 г. - 128 тыс.шт., 2013 г. - 119 тыс.шт. (93%)) Регистрация субъектов предпринимательской деятельности (2011 г. - 92 ед., 2012 г. - 80 ед. (87%), 2013 г. - 66 ед. (82,5%)) Отсутствие сети высокоскоростного "интернет" в отдаленных населенных пунктах Снижение числа перевезенных за год пассажиров автобусами (2011 г. - 127,8 тыс. чел, 2013 г. - 98,9 тыс.пасс.км (77,4%)) Снижение уровня благоустройства жилья центральным отоплением (удельный вес общей площади жилых помещений, оборудованных отоплением в 2011 г. - 25%, 2012 г. - 25%, 2013 г. - 18%) Снижение оборота малых предприятий 2011 г. - 1123,2 млн. руб. 2012 г. - 702,5 млн. руб. (62,5%) 2013 г. - 660,9 млн. руб. (94%)) Рост тарифов на услуги (теплоснабжения, воды, газа); Снижение показателей развития малого и среднего предпринимательства (число субъектов малого и среднего предпринимательства, 2012 г. - 301 ед., 2013 г. - 266 ед. (88,4%)); среднесписочная численность работников на малых предприятиях 2011 - 819, 2012 г. - 605 чел. (73,9%), 2013 г. - 551 чел. (91,1%); объемы инвестиций в основной капитал малых предприятий, 2011 - 78,9 млн., 2013 г. - 59,5 млн. (75,4%) Открытие предприятий торговли хозяйствующими субъектами, зарегистрированными за пределами района и Республики Коми Преобразование юридических лиц на территории района в филиалы, структурные подразделения |
Низкая степень геологической изученности минерально-сырьевых ресурсов Сырьевая направленность экономики Недостаток финансовых ресурсов предприятий Отсутствие инвесторов, готовых вложить средства в строительство производств на территории района Слабая ресурсная база (техническая, производственная, финансовая) субъектов предпринимательства Недостаточная конкурентоспособность продукции, производимой в районе (с/х, пищевой продукции) Отсутствие производства овощей на территории района с/х организациями и КФХ Отсутствие переработки отходов леса Плохое качество дорог Высокая доля дорог, находящихся в ненормативном состоянии (61,5% дорог местного значения) Низкий охват населения централизованным водоснабжением (15%) Высокий удельный вес ветхого и аварийного жилья (32,8%) Низкий уровень благоустройства жилья Энергодефицитность, частые отключения электроэнергии Нелегальный бизнес в сфере пассажироперевозок Нехватка квалифицированных кадров Отсутствие эффективной кадровой политики в большинстве организаций бизнеса Теневой бизнес субъектов малого и среднего предпринимательства Территориальная и отраслевая диспропорция развития субъектов малого и среднего предпринимательства Низкая предпринимательская активность, низкая инициатива граждан Организация торговли в малочисленных отдаленных населенных пунктах |
|
Социальная сфера |
Сокращение естественной убыли населения на 1000 чел. населения (2011 г. - 1,2 чел., 2013 г. - 0,9 чел. (75%)) Снижение уровня безработицы (конец 2011 г. - 6,04%, конец 2013 г. - 3,99%) Рост номинальной заработной платы работников организаций (2011 г. - 17701 руб., 2013 г. - 25449 руб. (143,8%)) Поэтапное повышение уровня средней заработной платы работников бюджетных организаций Укрепление материально-технической базы бюджетных организаций Открытие новых объектов в отрасли образование, культура, физкультура и спорт (реконструкция магазина под здание Дома культуры с. Чухлэм, детский сад на 120 мест с. Визинга, строительство спортивной универсальной площадки, лыжная база на 20 мест с. Визинга) Рост качества образования (доля выпускников, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике 2011 г. - 96,8%, 2012 г. - 100%, 2013 г. - 100%) Увеличение численности детей в детских дошкольных организациях (2011 г. - 864 чел., 2012 г. - 862 чел. (99,8%), 2013 г. - 918 чел. (106,5%)) Увеличение количества проводимых культурно-массовых мероприятий (2011 г. - 1369, 2012 - 1334 (97,4%); 2013 г. - 1378 (103,3%)) Увеличение средних размеров пенсий (2011 г. - 9116, 2012 г. - 10116 (111%), 2013 г. - 11066 (109,4)) Рост численности граждан пожилого возраста и инвалидов, обслуженных на дому (2011 г. - 179 чел., 2012 - 252 чел. (140,8%), 2013 г. - 280 чел. (111,1%)) Рост численности учащихся в музыкальных, художественных, хореографических школах и школах искусств (2011 - 124 чел., 2012 г. - 123 чел. (99,2%), 2013 г. - 134 чел. (108,9%)). Увеличение численности лиц, занимавшихся в секциях и группах по видам спорта, клубах и группах физкультурно-оздоровительного направления (2011 г. - 2,7 тыс. чел., 2012 г. - 2,5 тыс. чел. (92,6%), 2013 г. - 3,3 тыс. чел. (132%)). Построена врачебная амбулатория в пст. Заозерье. |
Снижение численности населения (на начало 2011 г. - 13,8 тыс. чел., на конец 2013 г. - 13,5 тыс. чел.) Сохранение высоких показателей смертности на 1000 человек населения (2011 г. - 17,6 чел.; 2012 г. - 14,2; 2013 г. - 18,0), низких показателей рождаемости на 1000 человек населения (2011 г. - 16,4 чел.; 2012 г. - 19,8 чел.; 2013 г. - 17,1 чел.) Рост миграционного оттока (2011 г. - 167 чел., 2013 г. - 179 чел.) Сокращение молодой категории населения - в возрасте 15-29 лет (2011 г. - 2208 чел., 2012 г. - 2001 чел. (90,6%)) 2013 - 1781 чел (89%) Снижение численности учащихся образовательных организаций (2011 г. - 1479 чел., 2012 г. - 1473 чел. (99,6%), 2013 г. - 1433 чел. (97,3%)) Рост лиц пожилого возраста (пенсионеров) (2011 г. - 3,0 тыс. чел., 2013 г. -3,3 тыс. чел.(110%)) Снижение численности трудоспособного населения (2011 г. - 8,1 тыс. чел., 2013 г. - 7,4 тыс. чел. (91,4%)) Снижение численности работающих в организациях района (среднесписочная численность работников крупных и средних организаций 2011 г. - 3492 чел., 2012 г. - 3578 чел. (102,5%), 2013 г. - 3399 чел. (95%)). Старение кадров Снижение интереса жителей к услугам библиотек (2011 г. - 94,3 тыс. чел., 2013 г. - 87,6 тыс. чел. (92,9%)) Снижение числа посещений музея в 2011 г. - 17,0 тыс. чел., 2012 г. - 12,3 тыс. чел. (72,4%) Увеличение численности детей в возрасте 1-3 лет, стоящих на учете для определения в дошкольные образовательные организации (2011 г. - 153; 2012 - 112 (73,2); 2013 г. - 170 (151,8%) Снижение числа клубных формирований (2011 г. - 218, 2013 г. - 208 ед. (95,4%)) |
Низкая плотность населения (2,2 чел./км2) Высокий уровень безработицы (3,99%), скрытая безработица Профессиональная диспропорция спроса и предложения на рынке труда Высокая степень износа зданий организаций образования, культуры, здравоохранения Высокий процент учителей, фельдшеров на ФАПах пенсионного возраста. Отток молодежи за пределы района. Низкая социальная активность молодежи. Недостаточное количество мест в дошкольных образовательных учреждениях Недоукомплектованность бюджетных учреждений квалифицированными кадрами. Низкая оплата труда работников организаций (средняя заработная плата составляет 58,4% от среднереспубликанской). |
|
Управление |
Увеличение налогооблагаемых денежных доходов физических лиц и индивидуальных предпринимателей (2011 г. - 988,8 млн. руб., 2012 г. - 1086,4 тыс. руб. (109,9%)). Рост количества муниципальных услуг, оказываемых через "Одно окно" (2012 г. - 2734 ед., 2013 г. - 2745 ед. (100,4%)). Создание Территориальных общественных самоуправлений и СОНКО (2013 г. - 13 ТОС и 4 СОНКО) Прирост федерального и регионального софинансирования. Рост инвестиционных расходов бюджета МО МР "Сысольский". Укрепление налоговой базы и рост налоговых поступлений в бюджет МО МР "Сысольский" (налоговые доходы 2011 г. - 78412 тыс. руб., 2013 г. - 125858 тыс. руб. (160,5%)). Увеличение поступления налогов в бюджет МО МР "Сысольский" от субъектов малого предпринимательства (2011 г. - 7776 тыс. руб., 2012 - 8457 тыс. руб. (108,8), 2013 г. - 9427 тыс. руб. (111,5%). Рост качества кадровых ресурсов (муниципальных служащих на территории МО МР "Сысольский", имеющих высшее профессиональное образование: 2011 г. - 37 чел., 2013 г. - 39 чел.; повышение квалификации специалистов ОМСУ 2011 г. - 6, 2012 г. - 13, в 2013 г. - 16) |
Наличие неплатежей организаций в бюджет МО МР "Сысольский" Рост заимствований бюджета МО МР "Сысольский" Рост муниципального долга (за период 2011 - 2013 годы на 47125 тыс. руб.) |
Высокая доля дотационности бюджета МО МР "Сысольский" (70%). Неустойчивость бюджетов сельских поселений. Высокая степень износа объектов муниципальной собственности. Отсутствие электронного взаимодействия между администрациями сельских поселений. Недостаточный уровень получения статистической информации по району органами местного самоуправления. Наличие правоустанавливающих документов не на все объекты муниципальной собственности. |
|
Безопасность жизнедеятельности населения |
Снижение зарегистрированных преступлений (2012 г. - 294 ед., 2013 г. - 293 ед. (99,7%)). Уменьшение числа пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях (2012 г. - 86 чел., 2013 г. - 54 чел. (62,8%)). Строительство установки доочистки и кондиционирования воды производительностью 50 куб. м/сут. в с. Куратово (2013 - 2014 гг.). Строительство моста через реку Малая Визинга в пст. Ёльбаза. Снижение количества пожаров (2011 г. - 29 ед., 2013 г. - 21 ед. (72,4%)). |
Снижение профилактики правонарушений. Сокращение численности участковых. Возрастающие темпы образования промышленных и бытовых отходов. Рост образования несанкционированных свалок. Увеличение количества источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (2011 г. - 22 ед., 2013 г. - 28 ед.). Рост числа беспризорных собак. |
Отсутствие добровольных народных дружин. Низкое качество питьевой воды. Сброс сточных вод в водные объекты. Отсутствие оборудованных мест для купания (отдыха у воды). Отсутствие санкционированных мест размещения твердых бытовых и жидких отходов. Отсутствие полигонов для размещения и утилизации отходов производства и потребления, отвечающих требованиям законодательства. Отсутствие системы сбора и сортировки отходов производства и потребления. |
1.2. Анализ внешней среды муниципального района "Сысольский"
1.2.1 Внешние факторы, влияющие на развитие муниципального района "Сысольский"
Перспективы развития муниципального района "Сысольский" в значительной степени зависят от того, как осуществляется развитие Российской Федерации и Республики Коми. На развитие муниципального района влияют следующие внешние факторы:
1. Федеральное и региональное законодательства, влияющие на жизнедеятельность и перспективы развития муниципального образования.
2. Элементы федеральной и региональной политики.
3. Ценовая и тарифная политика естественных монополий.
4. Государственная поддержка развития отдельных секторов экономики и социальной сферы.
5. Изменение конъюнктуры сырьевых и товарных рынков.
6. Потенциальная заинтересованность инвесторов.
7. Межбюджетные отношения.
8. Мировой финансово-экономический кризис.
9. Вступление в ВТО.
Внешние факторы по направленности и степени влияния представлены ниже:
|
Элементы (факторы) внешней среды |
Объект и направленность влияния |
Степень влияния |
|
Республиканские | ||
|
Государственная поддержка предприятий (организаций) агропромышленного комплекса из республиканского бюджета |
Предприятия (организации) агропромышленного комплекса - положительная |
Зависит от видов и объектов поддержки |
|
Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства из республиканского бюджета |
Субъекты малого и среднего предпринимательства - положительная |
Зависит от видов и объектов поддержки |
|
Софинансирование муниципальных программ (строительство, обеспечение качественным, доступным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения; развитие экономики; развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; содействие занятости населения; развитие образования, культура и др.) |
Субъекты агропромышленного комплекса, субъекты малого и среднего предпринимательства, социальная сфера, сфера жилищно-коммунального хозяйства, дорожное хозяйство, сельские поселения - положительная |
Высокая |
|
Реорганизация органов власти Республики Коми и бизнес-структур на территории района |
Бюджет, население муниципального района - отрицательная |
Высокая |
|
Государственная поддержка из республиканского бюджета на содействие занятости населения |
Сельские поселения, предпринимательство - положительная |
Зависит от объема поддержки |
|
Оптимизация сети социальных учреждений РК |
Качество жизни - отрицательная |
Высокая |
|
Конкуренция со стороны кировских производителей агропромышленного комплекса и предприятий розничной торговли |
Предприятия агропромышленного комплекса - отрицательная |
Высокая |
|
Общероссийские | ||
|
Несовершенство межбюджетных отношений и налоговой политики |
Налоги и бюджет муниципального района "Сысольский" - отрицательная |
Высокая |
|
Несовершенство механизмов взаимодействия органов власти и бизнеса |
Муниципальный район "Сысольский" - отрицательная |
Высокая |
|
Выделение финансовых средств на модернизацию здравоохранения и образования |
Предприятия образования и здравоохранения - положительная |
Высокая |
|
Централизация управления в России (выстраивание вертикали власти) |
Муниципальный район "Сысольский" - положительная |
Высокая |
|
Неподкреплённые финансовыми ресурсами выполнение полномочий органов местного самоуправления |
Муниципальный район "Сысольский" - отрицательная |
Высокая |
|
Инфляция |
Производство, финансовый рынок, экономика, население - отрицательная |
Зависит от уровня инфляции |
|
Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства |
Сфера жилищно-коммунального хозяйства - положительная |
Зависит от объема финансирования |
|
Федеральный закон от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
Муниципальные заказчики - отрицательная |
Высокая |
|
Мировые | ||
|
Мировой финансово-экономический кризис |
Экономика, финансово-денежная система, кредитная система - отрицательная |
Высокая |
|
Вступление России в ВТО |
Конкурентоспособность предприятий, занятость населения - отрицательная; Уровень таможенных пошлин, уровень цен на импортный товар, экспорт российских товаров - положительная |
Высокая |
|
Ценовая и тарифная политика естественных монополий (рост цен и тарифов на электроэнергию, услуги ЖКХ) |
Производство, экономика, население - отрицательная |
Высокая |
Указанные факторы оказывают положительное и отрицательное влияние на все стороны жизни муниципалитета, на развитие промышленных и агропромышленных предприятий, развитие малого и среднего бизнеса, развитие социальных отраслей, управляемости муниципалитетом, безопасности жизни и деятельности населения муниципального района, в целом на благосостояние и комфортность проживания населения.
Экономика района в значительной мере зависит от внешних факторов конъектуры рынков и цен на сельскохозяйственное сырье и продукты питания, размеров транспортных тарифов, цен и тарифов на топливно-энергетические ресурсы, интереса инвесторов. В этих условиях приоритетными становятся интенсивное развитие конкурентоспособного промышленного и сельскохозяйственного производства, ускоренное внедрение энергосберегающих технологий, развитие информационных и инновационных технологий во всех областях деятельности.
1.2.2 Роль и место муниципального района "Сысольский" в межмуниципальных и межрегиональных связях
Межмуниципальные связи являются важным фактором, оказывающим значительное влияние на динамику и устойчивость развития экономики муниципального района.
Муниципальный район "Сысольский" является поставщиком следующих видов продукции и товаров: продукции лесопромышленного комплекса (лесоматериалы круглые, пиломатериалы, дикоросы), продукции агропромышленного комплекса (мясо, молоко, овощи и др.), продукции добывающей промышленности (песок, гравий), изделий народных промыслов. Продукция вывозится в другие районы Республики Коми и другие близлежащие регионы Российской Федерации.
Муниципальный район ввозит потребительские товары, среди которых продовольственные товары, промышленные и хозяйственные товары, продукция производственно-технического назначения.
Подписаны и реализуются соглашения о взаимодействии практически со всеми органами власти и организациями, созданными с участием Республики Коми:
ОАО "Микрофинансовая организация Республики Коми";
ОАО "Гарантийный фонд Республики Коми";
ГУП РК "Республиканское предприятие "Бизнес-инкубатор";
Министерством экономического развития Республики Коми;
Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми;
Управлением Республики Коми по занятости населения;
Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми;
Министерством образования Республики Коми;
Министерством культуры Республики Коми;
Агентством по социальному развитию Республики Коми;
Правительством Республики Коми;
Агентством по физической культуре и спорту Республики Коми;
Дорожным агентством Республики Коми;
Сыктывкарским государственным университетом;
Сыктывкарским лесным институтом.
В рамках установления договорных отношений ежегодно заключаются Соглашения о социально-экономическом партнёрстве. В 2013 году заключены соглашения о сотрудничестве с 6 предприятиями муниципального значения.
Одним из основных факторов, сдерживающих развитие торгового межрегионального сотрудничества муниципального района, является отсутствие прямого выхода к железнодорожным узлам, дороговизна тарифов на перевозку продукции. Транспортные проблемы приводят к созданию изолированных рынков, сокращают возможности для расширения географии реализации товаров и прихода новых участников.
Межрегиональных договоров о сотрудничестве с другими субъектами Российской Федерации у муниципального района нет.
1.3. Оценка ресурсов, потенциалов, возможностей и угроз развития муниципального района "Сысольский"
Сводную оценку ресурсов, потенциалов, возможностей и угроз развития муниципального образования муниципального района "Сысольский" позволит оценить матрица SWOT-анализа.
SWOT-анализ позволяет выявить приоритеты развития и точки роста муниципального образования, но для этого необходимо определить сильные и слабые стороны территории муниципального района:
|
|
Возможности:
1. большое количество субъектов малого предпринимательства; 2. наличие трудовых резервов; 3. наличие документов территориального планирования, что оказывает влияние на инвестиционную привлекательность района; 4. увеличение объемов сельскохозяйственной продукции; 5. наличие программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; 6. наличие спроса на продукцию лесозаготовки и переработки древесины; 7. наличие спроса на качественную продукцию АПК (мясо, мясные полуфабрикаты, цельномолочная продукция, масло животное, овощи); 8. наличие спроса на продукцию рыбоводства; 9. наличие спроса на туристические услуги (сельский, экологический туризм); 10. наличие спроса на дикоросы (грибы, ягоды); 11. наличие государственной поддержки из республиканского бюджета и федерального бюджета (возможность получения субсидий на поддержку малого предпринимательства, сельского хозяйства, туризма, жилищного и дорожного строительства, социальной сферы, безопасности жизнедеятельности населения); 12. наличие автомобильных дорог, связывающих район с другими административными единицами республики, а также с Кировской областью, Пермским краем, и Архангельской областью; 13. расширение рынка сбыта лесной продукции за счет близости с Архангельской областью, Кировской областью и Пермским краем; 14. разработка проектно-сметной документации и строительство новых объектов капитального строительства; 15. наличие соглашений социального-экономического партнерства с крупными лесоперерабатывающими комбинатами и субъектами малого предпринимательства; 16. возможность осуществлять целевую подготовку, а также переподготовку специалистов; 17. создание ДНД через ТОС и НКО. |
Угрозы:
1. конкуренция со стороны сельхозпроизводителей из Кировской области и др. областей; 2. реорганизация бизнес-структур и органов власти Республики Коми и Российской Федерации с целью оптимизации своей деятельности (в филиалы, вывод за пределы района, что приводит к уменьшению численности работающих, снижению налогов); 3. рост страховых платежей с заработной платы, ухудшающий положение субъектов МиСП: 4. несовершенство межбюджетных отношений и налоговой политики; 5. теневой бизнес; 6. миграционный отток трудоспособного населения; 7. снижение закупочных цен на сельхозпродукцию; 8. ухудшение состояния жилищного фонда и инженерно-коммунальных сетей; 9. рост задолженности организаций по обязательным налоговым платежам; 10. увеличение цен и тарифов на продукцию естественных монополий; 11. рост объемов образования и накопления отходов производства и потребления - ухудшения экологической безопасности; 12. отсутствие крупных инвесторов на территории района; 13. ЧС техногенного характера (пожары, наводнения); 14. рост количества преступлений; 15. падение духовно-нравственных ценностей; 16. снижение уровня образованности населения; 17. увеличение смертности; 18. рост заболеваемости. |
|
Сильные стороны:
1. Район обеспечен значительными запасами природных ресурсов, в т.ч. лесные, торф, пески; 2. наличие дикоросов; 3. наличие свободных земель сельскохозяйственного назначения, неиспользуемых производственных мощностей (животноводческие фермы, помещения по переработке сельскохозяйственной продукции); 4. устойчивое положение предприятий АПК и лесопромышленного комплекса района; 5. наличие водоемов, используемых для рыбоводства и рыболовства (пруд Чухлом, о. Вад, о. Абкэдж); 6. достаточная обеспеченность района торговыми площадями; 7. наличие зон для развития туризма; 8. наличие участков, пригодных для инвестиций, промышленной, деловой и жилой застройки; 9. выгодное географическое расположение и развита дорожная сеть автомобильных дорог федерального, республиканского и местного значения для развития экономики района ; 10. близость к столице республики - городу Сыктывкару; 11. развитие индивидуального строительства; 12. наличие муниципальных программ; 13. стабильная работа социально-культурной сферы с развитой сетью объектов (здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта); 14. экологически чистая территория; 15. богатые культурные традиции; 16. развитый малый бизнес; 17. район - кузница спортивных кадров; 18. наличие учреждений профессионального образования; 19. стопроцентное покрытие подразделениями пожарной охраны территории района; |
Поле СиВ
Си 1, 8, - 8, - В 1, 3, 11 (за счет значительных запасов лесных ресурсов, и спроса на их, можно развивать переработку Си 3, 4, 6, 14, 10, 8 - В 11, 4, 7 (при наличии спроса на сельскохозяйственную продукцию и господдержке сельхозпроизводителей можно расширять производство сельскохозяйственной продукции с дальнейшей переработкой на базе предприятий АПК с дальнейшей реализацией через разветвленную торговую сеть района и торговую сеть г. Сыктывкар Си 5, 6, 10 - В 11, 8 (при наличии спроса на рыбоводческую продукцию и господдержке сельхозпроизводителей на имеющихся водоемах, можно развивать рыбохозяйственные комплексы с дальнейшей реализацией через разветвленную торговую сеть района и торговую сеть г. Сыктывкар Си 5, 7, 9, 10, 12, 14, 15 - В 9, 6, 7, 12 (при использовании развитие с Си 9, 10 - В 1, 16, 11 (Развитие сферы услуг придорожного сер Си 13 - В 7 (при наличии господдержки, можно укрепить социально-культурную сферу, привлечь инвестиции в объекты социальной сферы) Си 9, 12, 19 |
Поле СиУ
Си 3, 4, 5, 8, 14, 18 - У 1, 6, 12 (увеличивая использование запасов природных ресурсов, позволит производить больше качественной, экологически чистой местной сельхозпродукции при неизменном уровне издержек производства позволит потеснить на местном рынке конкурентов из близлежащих регионов, а так же позволит обеспечить новыми рабочими местами населения района) Си 1, 7, 8, 15 - У 2 (развивая лесную отрасль, туристическую фирму, можно укрепить существующие предприятия и создать новые) Си 13, 17 - У 14, 15, 17, 18 (укрепляя развитой сетью объектов социально-культурной сферы можно снизить угрозу падения духовно-нравственных ценностей, а следовательно, и роста преступности, роста заболеваемости, а следовательно и увеличения смертности |
|
Слабые стороны:
1. Преимущественно сырьевая направленность развития лесного и сельского хозяйства. Низкий технологический уровень производства и переработки продукции. 2. Высокая степень физического и морального износа основных фондов на предприятиях экономики муниципального района. 3. Слабо развитая строительная отрасль. 4. Дефицит свободных жилых площадей. 5. Высокий уровень безработицы. 6. Высокий уровень алкоголизации и преступности. 7. Дефицит квалифицированных кадров как в сфере экономики, так и социальной сферы. Старение кадрового потенциала. 8. Низкий уровень доходов населения. 9. Несовершенство механизмов взаимодействия власти и гражданского общества. 10. Отсутствие крупного промышленного производства на территории Сысольского района; 11. Нехватка собственных финансовых ресурсов для развития экономики в районе, высокая дотационность местного бюджета. 12. Высокий износ жилищного фонда многоквартирных домов и объектов коммунальной инфраструктуры. 13. Не развита инфраструктура по оказанию услуг в сфере туризма. 14. Отсутствие полностью сформированных инвестиционных площадок для предложения потенциальным инвесторам. 15. Плохая материально-техническая база учреждений социальной сферы, в том числе образования, культуры, здравоохранения. 16. Отсутствие газификации (природным газом). 17. Отсутствие обустроенных полигонов ТБО и складирования промышленных отходов. 18. Отсутствие производств по переработке отходов лесозаготовки и лесопиления. |
Поле Сл.В.
Сл. 1, 2, 3, 5, -, 3, 5, В 1, 3, 6, 11, 13 (сырьевую направленность района, низкий технологический уровень производства и переработки можно нивелировать за счет возможности развития организаций переработки древесины и переработки продукции АПК при субсидировании из республиканского бюджета) Сл. 5, 6, 8 - В 9, 10, 11 (Снятие социальной напряженности выраженной высоким уровнем безработицы, низкий уровень доходов населения, алкоголизацией населения можно частично нивелировать за счет организации сбора дикоросов, развития народно-художественных промыслов и туризма) Сл. 2, 12 - В 8 (высокую степень физического и морального износа основных фондов в организациях района, большую площадь ветхого и аварийного жилья, низкий уровень можно нивелировать за счет возможности получения софинансирования при реализации муниципальных программ) Сл. 17, 18 - В 6, 11 (проблему отсутствия обустроенных полигонов для складирования все увеличивающегося количества отходов, а так же производств по их переработке можно частично решить за счет участия в программах государственной поддержки из республиканского бюджета) Сл. 15 - В 11 (при наличии господдержки, можно укрепить материально-техническую базу учреждений социальной сферы) |
Поле Сл.У.
Сл. 1, 2, 11, 17, 18 - У 5, 11 (с целью пополнения доходной части бюджета, а так же во избежание ухудшения экологической безопасности в районе, необходимо развивать малый бизнес в лесной отрасли, создавать предприятия по глубокой переработке леса и переработке отходов лесопиления и лесозаготовки) Сл. 7, 12 - У 6 (необходимо формировать и реализовывать программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, улучшению уровня благоустройства жилья, развитие транспортной инфраструктуры, программы профразвития специалистов и их закрепления в организациях МО, чтобы избежать оттока кадров и молодежи из района) Сл. 2, 3 - У 1, 5 (необходимо обратить внимание на организацию переработки сельскохозяйственной продукции, с целью снабжения населения экологически чистой и качественной продукцией и потеснить конкурентов из близлежащих регионов) Сл. 9, 10, 14 - У 5, 12 (необходимо совершенствовать механизмы взаимодействия власти, гражданского общества и бизнеса, развивать социально-экономическое партнерство, чтобы избежать ухода предприятий в теневой бизнес и сокращения инвестиций) Сл. 7, 15 - У 15, 16 (остро встает необходимость укрепления и развития материально-технической базы учреждений культуры, образования и здравоохранения и привлечения молодых специалистов в эти отрасли, чтобы избежать снижения уровня образованности населения, падения духовно-нравственных ценностей, и роста заболеваемости населения) |
II. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального района "Сысольский" на период до 2020 года
2.1. Стратегический выбор и стратегические приоритеты социально-экономического развития района
Основываясь на результатах SWOT-анализа социально-экономического развития муниципального района "Сысольский" и выявленных сильных и слабых сторонах, возможностей и угроз развития района, сделан стратегический выбор и основные приоритетные направления развития муниципального образования на долгосрочную перспективу.
Миссия муниципального района "Сысольский": "Сысольский район" - экологически чистая территория с благоприятными условиями жизнедеятельности и развития.
Главная стратегическая цель муниципального района "Сысольский" - повышение уровня и качества жизни населения.
Стратегическими приоритетами социально-экономического развития являются следующие:
1) улучшение условий ведения предпринимательской деятельности, поддержка предпринимательских инициатив жителей района;
2) содействие созданию и развитию растениеводства и животноводства, перерабатывающих производств в лесной и сельскохозяйственной отраслях, развитию сферы туризма и услуг;
ГАРАНТ:
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
2) повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования муниципального района "Сысольский";
3) улучшение жилищных условий населения;
4) создание условий для формирования, воспроизводства и развития кадрового потенциала;
5) приведение ситуации в области обращения с отходами производства и потребления в соответствие с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, с созданием необходимой инфраструктуры.
2.2. Основные направления, цели и задачи социально-экономического развития муниципального района "Сысольский"
Направления социально-экономического развития муниципального района "Сысольский" сгруппированы в четыре блока:
1. Экономическое развитие
2. Социальное развитие
3. Развитие системы муниципального управления
4. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения
Стратегическими целями и основными задачами в области экономического развития являются:
Цель: Создать условия для устойчивого развития экономики района
Задачи по ее реализации:
1. Привлечение и эффективное использование инвестиций.
2. Поддержка и содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
3. Развитие туризма.
4. Развитие транспортной системы Обеспечение потребностей населения и экономики муниципального района "Сысольский" в качественных, доступных и безопасных услугах на автомобильном транспорте.
5. Строительство современного жилья, совершенствование жилищно-коммунального хозяйства.
Стратегическими целями и основными задачами в области социального развития являются:
Цель: Развитие социальной сферы и обеспечение социальной стабильности муниципального района.
Задачи по ее реализации:
1. Повышение доступности, качества и эффективности системы образования с учетом потребностей граждан, общества, государства.
2. Развитие культурного потенциала Сысольского района.
3. Удовлетворение потребностей населения в сфере физической культуры и спорта в Сысольского районе.
Стратегическими целями и основными задачами в области развития системы муниципального управления:
Цель: Совершенствование муниципального управления в муниципальном районе "Сысольский".
Задачи по ее реализации:
1. Обеспечение органов местного самоуправления в муниципальном районе "Сысольский" высококвалифицированными кадрами, способными к эффективной реализации полномочий в области муниципального управления.
2. Обеспечение эффективного использования и распоряжения муниципальным имуществом.
3. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального района "Сысольский".
4. Развитие институтов информационного общества, обеспечение инновационного развития в области информационно-коммуникационных технологий в муниципальном районе "Сысольский", повышение открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления.
Стратегическая цель и основные задачи в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.
Цель: Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального района "Сысольский".
Задачи по ее реализации:
1. Повышение защищенности населения и территорий муниципального района "Сысольский" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального района "Сысольский".
3. Обеспечение общественной безопасности и профилактики правонарушений на территории муниципального района "Сысольский".
4. Минимизация негативного воздействия отходов на окружающую среду и создание благоприятных условий проживания для населения Сысольского района.
Стратегическими целями и основными задачами социально-экономического развития муниципального района "Сысольский" второго уровня являются:
Цель 1. Целью Программы в сфере экономического развития муниципального района "Сысольский" является обеспечение устойчивого экономического развития муниципального района "Сысольский".
Задачи по ее реализации:
функционирование комплексной системы стратегического планирования социально-экономического развития муниципального района "Сысольский";
привлечение инвестиций из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;
развитие и поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечение дополнительных возможностей для нового этапа развития малого и среднего бизнеса;
развитие въездного и внутреннего туризма в муниципальном районе "Сысольский", развитие ремесел и народных художественных промыслов;
Приоритетными направлениями станут:
создание условий для переработки сельхозпродукции и глубокой переработки древесины и других видов сырья, ориентация на рост выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью;
стимулирование развития объектов туристической деятельности и малых форм хозяйствования.
Цель 2. Целью Программы в области развития жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства муниципального района является обеспечение благоприятных условий проживания населения Сысольского района.
Задачи по ее реализации:
сокращение существующего аварийного жилого фонда за счет строительства нового жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда и проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов в соответствии с перечнем многоквартирных домов (Приложение 3);
строительство новых и модернизация существующих систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод из систем централизованной канализации;
развитие территорий сельских поселений района на основе подготовленных и утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования;
приведение ситуации в области обращения с отходами производства и потребления в соответствие с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.
Приоритетными направлениями станут:
развитие индивидуального жилищного строительства;
улучшение качества жилищно-коммунальных услуг;
модернизация и реконструкция коммунальной инфраструктуры, создание инфраструктуры новых земельных участков, выделяемых под многоэтажную и индивидуальную застройку.
Цель 3. Целью программы в области развития транспортной системы является: обеспечение потребностей населения и экономики муниципального района "Сысольский" в качественных, доступных и безопасных услугах на автомобильном транспорте.
Задачи по ее реализации:
развитие надежной транспортной инфраструктуры и активизации процессов обновления основных фондов на автомобильном транспорте;
повышение управляемости и контролируемости развития автомобильного транспорта;
развитие улично-дорожной сети;
обустройство автомобильных дорог общего пользования местного значения
Цель 4. Целью программы в области развития образования является повышение доступности, качества и эффективности системы образования с учетом потребности граждан, общества, государства.
Задачи по ее реализации:
повышение доступности и качества образовательных услуг, эффективности работы системы дошкольного образования;
обеспечение доступности качественного общего образования;
обеспечение успешной социализации детей и молодёжи в социуме;
обеспечение эффективного оздоровления и отдыха детей, содействие трудоустройству подростков в каникулярное время;
содействие в допризывной подготовке граждан Российской Федерации муниципального района в военной службе, удовлетворение потребностей населения в дополнительных образовательных услугах.
Цель 5. Целью программы в области развития культуры является развитие культурного потенциала муниципального района "Сысольский".
Задачи по ее реализации:
обеспечение доступности объектов сферы культуры, сохранение и актуализация культурного наследия;
формирование благоприятных условий реализации, воспроизводства и развития творческого потенциала населения района.
Приоритетными направлениями станут:
развитие инфраструктуры культуры в муниципальном районе "Сысольский" и обеспечение оснащенности процесса предоставления услуг в сфере культуры;
укрепление материально-технической базы учреждений культуры;
комплексная модернизация библиотечного и культурно-досугового обслуживания населения;
кадровое обеспечение, развитие творческого потенциала работников культуры;
реализация культурных проектов и творческих инициатив;
противопожарная защита муниципальных учреждений культуры.
Основными задачами в области гармонизации межнациональных отношений являются:
профилактика проявления межнациональных конфликтов на территории муниципального района;
обеспечение уважительного отношения ко всем национальностям, проживающим в Сысольском районе;
создание условий для сохранения коми национальной самобытности, развития коми языка и коми национальной культуры.
Цель 6. Целью программы в области физкультуры и спорта является совершенствование системы физической культуры и спорта, создание благоприятных условий для развития массовой физической культуры и спорта в Сысольском районе.
Задачи по ее реализации:
развитие инфраструктуры физической культуры и спорта;
обеспечение деятельности учреждений, осуществляющих физкультурно-спортивную работу с населением;
развитие кадрового потенциала и обеспечение квалифицированного кадрового потенциала учреждений физической культуры и массового спорта;
популяризация здорового образа жизни, физической культуры и спорта среди населения муниципального района "Сысольский";
вовлечение всех категорий населения Сысольского района в массовые физкультурные и спортивные мероприятия.
Цель 7. Целью программы в области развития социальной сферы является Повышение социальной защищенности и состояния здоровья населения на территории муниципального района "Сысольский".
Задачи по ее реализации:
содействие занятости населения;
развитие социально ориентированных некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на решение социальных проблем;
улучшение состояния здоровья населения муниципального образования, формирование культуры здорового образа жизни населения.
III. Механизмы и ожидаемые результаты реализации стратегии социально-экономического развития муниципального района "Сысольский" на период до 2020 года
3.1. Механизмы реализации стратегии
Главными механизмами реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального района "Сысольский" на период до 2020 года станут:
1. Финансово-экономический (ресурсный).
2. Нормативно-правовой.
3. Управленческий.
4. Научно-исследовательский и методический.
5. Информационно-коммуникативный.
Система стратегических документов муниципального района "Сысольский":
Стратегия муниципального района "Сысольский" на период до 2020 года;
Программы развития муниципального района разрабатывается на среднесрочный период и представляет собой детализированную по приоритетным направлениям развития систему согласованных задач развития муниципального образования (разработка и утверждение программ развития муниципального района в соответствии со стратегией на период до 2020 года);
Комплексные планы по реализации муниципальных программ на 3 года (полный набор всех мероприятий и контрольных событий);
Ежегодные отчеты о выполнении муниципальных программ, являющиеся основой для ежегодного сводного доклада о реализации Стратегии муниципального района.
Финансово-экономический:
формирование бюджета муниципального района с учетом стратегических задач;
участие в реализации мероприятий федеральных программ, программ Республики Коми позволяет привлекать средства федерального, республиканского бюджета для комплексного и эффективного решения проблем в области социально-экономического развития муниципального района. В рамках реализации мероприятий федеральных программ, республиканских программ в муниципальном районе осуществляются поддержка и развитие образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, агропромышленного комплекса, жилищного строительства и транспортной инфраструктуры, обеспечивается безопасность населения и территории;
привлечение внебюджетных инвесторов в муниципальный район;
организация муниципальных торгов и конкурсов;
бюджетное финансирование проектов в рамках стратегии развития; внебюджетное финансирование проектов в рамках стратегии развития муниципального района.
Нормативно-правовой:
корректировка и реализация действующих нормативных правовых актов муниципального района с обеспечением приведения в соответствие с законодательством, а также, с целями и задачами, определенными настоящим документом (Стратегией социально-экономического развития муниципального района) включая определение принципов и механизмов бюджетно-налогового регулирования, стимулирования инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов, поддержки развития предпринимательства, решения вопросов социальной политики;
закрепление системы муниципального управления стратегического характера через нормативно-правовые акты;
нормативное закрепление стратегических функций за структурными подразделениями администрации муниципального района;
нормативно-правовое закрепление финансово-экономических отношений применительно к реализации стратегии (в рамках бюджетного процесса и инвестиционной деятельности);
нормативно-правовое оформление инициативного участия местного сообщества в реализации стратегии (общественные слушания);
нормативно-правовое оформление программной деятельности в муниципальном районе.
Управленческий:
стратегические функции закреплены за структурными подразделениями администрации муниципального района;
работа по реализации стратегии в текущей деятельности организовываются структурными подразделениями администрации;
организация исполнения стратегии осуществляется во взаимодействии структурных подразделений администрации (вертикальные и горизонтальные) по стратегическим вопросам (во взаимосвязи с текущими вопросами);
общая организация бюджетного процесса в муниципальном районе производится с учетом стратегических ориентиров;
местное сообщество может участвовать в реализации стратегии посредством участия в экспертной группе по стратегическому планированию и в рабочих группах по стратегическому планированию, общественных слушаниях по стратегии.
Научно-исследовательский и методический:
В целях совершенствования процесса стратегического планирования необходимо:
проведение научно-практического исследования (проведение форсайт-сессии) по выявлению тенденций развития внешней и внутренней среды муниципального района;
проведение соцопроса населения и представителей бизнеса муниципального района для оценки уровня их удовлетворенности деятельностью администрации муниципального района.
разработка прогнозов социально-экономического развития муниципального района;
разработка методических рекомендаций по разработке муниципальных программ муниципального района;
разработка методических рекомендаций по разработке стратегических документов (схема организации планирования, мониторинга и контроля по реализации стратегии).
Информационно-коммуникационный:
организация и осуществление обратной связи с жителями, бизнесом и другими заинтересованными сторонами по вопросам разработки и реализации Стратегии посредством районной газеты "Маяк Сысолы", официального сайта администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
установление контактов и информационного взаимодействия с внешними партнерами в стратегических интересах муниципального образования;
организация информационных потоков, документооборота и его автоматизации в администрации муниципального образования на основе соответствующих регламентов;
создание информационных баз данных по стратегическим вопросам;
организация деятельности информационно-аналитической службы в интересах обеспечения структурных подразделений администрации необходимыми материалами по стратегическим вопросам развития.
3.2. Ожидаемые результаты реализации Стратегии
Реализация основных целей и задач Стратегии муниципального района позволит обеспечить активизацию всех факторов, направленных на создание условий для повышения благосостояния населения муниципального района "Сысольский".
Реализация Стратегии к 2020 году позволит достичь следующих результатов:
Результаты в области экономического развития
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2020 году по отношению к 2013 году составит 142,3%.
Рост объема инвестиций в основной капитал в 2014 - 2020 годах будет обусловлен строительством новых объектов в социальной сфере, строительством и реконструкцией объектов сельскохозяйственных организаций, обновлением техники и оборудования субъектами предпринимательства, строительством объектов производственного назначения.
Перспективы социально-экономического развития муниципального района связаны с дальнейшим созданием благоприятных условий для привлечения внутренних и внешних инвестиций в экономику района, развитием инфраструктуры и реализацией приоритетных инвестиционных проектов муниципального района.
Экономический рост в районе планируется поддержать за счет новых инвестиционных проектов.
Будут осуществляться меры по развитию производственного потенциала промышленности и соответствующему техническому и технологическому перевооружению предприятий.
В лесопромышленном комплексе реализация основных задач и направлений развития позволит обеспечить рациональное и комплексное использование лесных ресурсов, увеличить объемы лесозаготовок, производства пиломатериалов, выпуск конкурентоспособной продукции за счет проведения модернизации лесной и перерабатывающей инфраструктуры.
В агропромышленном комплексе района решение поставленных задач позволит обеспечить рентабельную работу в сельскохозяйственной организации и организаций переработки пищевой продукции.
При благоприятных внешних и внутренних условиях производство скота (в живом весе) в сельхозорганизациях и крестьянских фермерских хозяйствах к 2020 году возрастет к уровню 2013 года на 112,9 процента, молока - на 140 процентов, картофеля и овощей на 133,5 процента.
Развитие малого и среднего предпринимательства будет направлено на повышение его роли в социально-экономическом развитии района, обеспечение максимально возможной занятости трудоспособного населения, развитие производственного сектора экономики.
К 2020 году количество малых и средних предприятий, а также среднесписочная численность работников указанных предприятий останется на уровне 2013 года.
Одним из перспективных направлений, вносящим вклад в социально-экономическое развитие района, является развитие туризма. В этих целях будет проводиться работа по созданию положительного имиджа муниципального района в туристской индустрии, строительством современных объектов туристской инфраструктуры, соответствующих требованиям комфортного и безопасного проживания и питания.
Повысится транспортная доступность территории и качество дорожной инфраструктуры.
Активизируется жилищное строительство, основным направлением которого будет являться строительство под переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Ввод в действие жилых домов к 2020 году составит около 19,3 тыс. кв.м.
Улучшатся жилищные условия населения и повысится уровень благоустройства жилья.
Снизится доля ветхого и аварийного жилья на территории района, в 2020 году составит 14 процентов.
Повысится энергоэффективность жилищно-коммунального хозяйства.
Повысится укомплектованность экономики и социальной сферы района квалифицированными кадрами.
Результаты в области социального развития
Демографическая ситуация в районе будет развиваться под влиянием динамики рождаемости, смертности и миграции населения. В долгосрочном периоде сохранится тенденция сокращения численности населения района за счет миграционного оттока.
В целом за 2014 - 2020 годы численность постоянного населения снизится на 9,6 процента и составит к концу 2020 года 12,9 тыс. человек.
В условиях экономического роста численность официально зарегистрированных безработных граждан будет неуклонно снижаться. Показатель уровня безработицы к экономически активному населению в 2020 году составит 3,8 процента - 95,4 процентов к 2013 году.
В прогнозном периоде продолжится увеличение размера средней заработной платы работников организаций, в том числе работников бюджетной сферы муниципального района.
Прогнозируется дальнейшее повышение денежных доходов населения.
К 2020 году соотношение средней заработной платы по муниципальному образованию к средней заработной плате по Республике Коми составит 65 процента против 61,5 процента в 2013 году.
Повысится уровень развития социальной сферы и качества социальных услуг (образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт).
Результаты в области муниципального управления
В рамках совершенствования системы муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий к 2020 году 90 процентов граждан будут иметь доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту жительства, в том числе в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг.
Увеличится количество муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления.
Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления (от общего числа опрошенных) в целом возрастет, по оценке, с 33 процентов в 2013 году до 50 процентов в 2020 году.
Повысится эффективность управления муниципальным имуществом.
Ожидается увеличение всех доходных источников - средств организаций, налоговых и неналоговых доходов бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов.
Результаты в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения:
Снизится уровень преступности на территории муниципального района "Сысольский" в 2020 году на 12,3 процентов к 2013 году.
Повысится уровень безопасности проживания и жизнедеятельности в районе.
Улучшится экологическая обстановка.
Качественные и количественные результаты достижения целей и задач Стратегии контролируются через мониторинг целевых показателей, приводимых в Приложении.
IV. Управление реализацией стратегии
Для достижения стратегических целей, повышения эффективности механизмов реализации Стратегии, достижения целевых индикаторов формируется система управления ее реализацией, которая предполагает:
- разработку и реализацию ежегодного комплексного плана мероприятий администрации муниципального района "Сысольский" по реализации Стратегии;
- обеспечение согласованности положений Стратегии, комплексного плана мероприятий администрации муниципального района по ее реализации, Схемы территориального планирования муниципального района "Сысольский" и документов градостроительного развития, муниципальных программ, иных документов стратегического планирования, принимаемых на региональном и муниципальном уровне;
- обеспечение согласованности положений Стратегии, основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального района "Сысольский", законодательства, определяющего бюджетный процесс, в том числе с точки зрения концентрации бюджетных ресурсов на выполнение положений Стратегии, решение задач и механизмов, достижение установленных целевых индикаторов;
- создание механизма мониторинга, контроля и оценки рисков выполнения положений Стратегии, реализации задач и механизмов, достижения установленных целевых индикаторов, включая эффективные механизмы их адаптации и изменения в соответствии с меняющимися внешними и внутренними условиями;
- выделение на каждом этапе реализации Стратегии важнейших целевых ориентиров и концентрацию имеющихся ресурсов на их достижение;
- повышение эффективности системы прогнозирования и информационно-аналитического обеспечения выполнения положений Стратегии, в том числе за счет использования информационных технологий;
- совершенствование системы информационного сопровождения реализации Стратегии.
Реализация Стратегии осуществляется структурными подразделениями администрации муниципального района "Сысольский" во взаимодействии с территориальными органами власти Республики Коми в муниципальном районе в соответствии с полномочиями в установленной сфере деятельности.
Администрацией муниципального района определяются должностные лица, которые несут персональную ответственность за выполнение положений Стратегии, а также представление отчетности о реализации задач и механизмов, достижения установленных целевых индикаторов, проблемах и рисках, предпринимаемых мерах по их преодолению.
Координатором реализации Стратегии является заместитель руководителя администрации по экономическим вопросам.
Задачами координатора являются:
- разработка системы мониторинга, контроля и оценки рисков выполнения положений Стратегии, реализации задач и механизмов, достижения установленных целевых индикаторов;
- организация подготовки и представление в Совет муниципального района сводной отчетности и предложений по принятию решений о корректировке положений Стратегии (при необходимости), а также системы мониторинга, контроля и оценки рисков выполнения положений Стратегии.
Для повышения эффективности выполнения положений Стратегии, оптимизации системы мониторинга, контроля и оценки рисков выполнения положений Стратегии предполагается создание Совета по стратегическому управлению при руководителе администрации муниципального района "Сысольский".
В целях выполнения положений Стратегии, реализации задач и механизмов, достижения установленных целевых индикаторов по всем основным направлениям Стратегии при Совете по стратегическому управлению при руководителе администрации муниципального района "Сысольский" будут образованы комиссии, возглавляемые заместителями руководителя (руководителем аппарата администрации) в соответствии с полномочиями в установленной сфере деятельности.
-
Приложение 1. Таблица целевых индикаторов, установленных для достижения целей Стратегии социально-экономического развития муниципального района "Сысольский" до 2020 года
-
Приложение 2. Перечень инвестиционных площадок и инвестиционных проектов на территории муниципального района "Сысольский" по состоянию на 1 января 2014 года и перспективу до 2020 года
-
Приложение 3. Перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального района "Сысольский", за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу
-
Приложение 4. Перечень государственных полномочий органов местного самоуправления муниципального района
-
Приложение 5. Перечень государственных полномочий органов местного самоуправления муниципального района