Приложение. Программа "Противодействие коррупции в Агентстве Республики Коми по туризму (2014 - 2016 годы)"

Приложение
к приказу Агентства Республики
Коми по туризму
от 30 июня 2014 г. N 55-ОД

Программа
"Противодействие коррупции в Агентстве Республики Коми по туризму (2014 - 2016 годы)"

Паспорт программы
"Противодействие коррупции в Агентстве Республики Коми по туризму (2014 - 2016 годы)"

Наименование Программы	Программа "Противодействие коррупции в Агентстве Республики Коми по туризму (2014 - 2016 годы)" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Указ Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. N 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы", Закон Республики Коми от 29 сентября 2008 г. N 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми", постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 416 "Об утверждении Государственной программы Республики Коми "Развитие системы государственного и муниципального управления"
Цель и задачи Программы	Создание и совершенствование системы мер противодействия коррупции в Агентстве Республики Коми по туризму (далее - Агентство) Задачи Программы: - обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Агентстве; - совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Агентстве; - противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в Агентстве; - организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Агентства; - противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски: 1) при предоставлении финансовой поддержки субъектам туристской индустрии за счет средств республиканского бюджета Республики Коми;
Сроки реализации Программы	2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности Агентства
Целевые индикаторы (показатели) Программы	- доля проектов нормативных правовых актов Агентства, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном году, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном году (%); - доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах) Агентства, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%); - доля предоставляемых государственных услуг, по которым разработаны Агентством административные регламенты, от общего числа предоставляемых государственных услуг (%); - доля предоставления государственных услуг в электронном виде, от общего числа предоставляемых Агентством государственных услуг (%); - доля государственных гражданских служащих Агентства, в отношении которых проведен внутренний мониторинг декларирования сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего числа государственных служащих Агентства, представляющих указанные сведения (%); - доля руководителей государственных учреждений Республики Коми, в отношении которых Агентство осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - государственные учреждения), в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа руководителей государственных учреждений (%); - доля представлений Прокуратуры Республики Коми в отношении государственных гражданских служащих Агентства, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего числа государственных служащих, представляющих указанные сведения (%); - доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период в Агентство (%); - отсутствие нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Агентства (наличие нарушений/отсутствие нарушений); - количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции (ед.); - численность государственных гражданских служащих Агентства, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.); - размещение на сайте Агентства Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет); - отсутствие нарушений при предоставлении финансовой поддержки субъектам туристской индустрии за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (наличие нарушений/отсутствие нарушений)

I. Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

В соответствии с Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 N 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми" к субъектам антикоррупционной политики относятся государственные органы Республики Коми, деятельность которых направлена на предупреждение коррупции и устранение причин ее порождающих, выявление, пресечение и раскрытие коррупционных правонарушений, минимизацию и ликвидацию их последствий.

Реализация данной Программы позволяет сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включающую в себя следующие направления:

- формирование организационной основы профилактики коррупционных правонарушений (определены должностные лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений; образована комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Коми и урегулированию конфликта интересов; создан раздел "Противодействие коррупции" на официальном сайте Агентства; организовано проведение проверок соблюдения государственными служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы и др.);

- формирование правовой основы обеспечения антикоррупционной деятельности (определен Перечень должностей государственной гражданской службы Республики Коми в Агентстве, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные служащие Республики Коми обязаны представлять сведения о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; утверждено Положение об осуществлении в Агентстве контроля за расходами лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Коми, а также за расходами их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; утвержден Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений; утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и Порядок представления в органы прокуратуры Республики Коми нормативных правовых актов и их проектов для проведения антикоррупционной экспертизы; разработаны административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг);

- организация антикоррупционного образования и пропаганды (информационное освещение антикоррупционной деятельности в Агентстве, проведение обучающих семинаров по вопросам противодействия коррупции для государственных гражданских служащих Агентства).

Меры, направленные на снижение уровня коррупционных рисков, осуществляются и в рамках реализации Государственной программы Республики Коми "Развитие системы государственного и муниципального управления".

Настоящая Программа позволяет обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, последовательность антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.

Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, повышению эффективности деятельности Агентства.

II. Цель и задачи Программы

Цель Программы: создание и совершенствование системы мер противодействия коррупции в Агентстве.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Агентстве, выявление и устранение коррупционных рисков;

2) совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Агентстве;

3) противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в Агентстве;

4) организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Агентства;

5) противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски, а именно при:

- предоставлении финансовой поддержки субъектам туристской индустрии за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

III. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы.

IV. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование программного мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Объем финансирования, тыс. рублей				Ожидаемый результат	Исполнитель
			Всего	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6		7	8
1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Агентстве
1.1.	Разработка нормативных правовых актов Агентства по вопросам противодействия коррупции	2014-2016					Повышение эффективности правового регулирования в сфере противодействия коррупции	Консультант (по кадровым вопросам) Агентства, структурное подразделение Агентства, являющееся разработчиком проекта нормативного правового акта Агентства
1.2.	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов	2014 - 2016					Повышение качества нормативных правовых актов Агентства, совершенствование нормотворческой деятельности Агентства	ГБУ РК "Центр правового обеспечения"
1.3.	Организация проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Республики Коми, проектов нормативных правовых актов Агентства	2014 - 2016					Участие представителей гражданского общества в механизме противодействия коррупции	Структурное подразделение Агентства, являющееся разработчиком проекта нормативного правового акта Агентства, ГБУ РК "Центр правового обеспечения"
1.4.	Взаимодействие с подведомственным учреждением по вопросам противодействия коррупции	2014-2016					Повышение эффективности деятельности подведомственного учреждения по вопросам противодействия коррупции	Заместитель руководителя, консультант (по кадровым вопросам) Агентства
1.5.	Обеспечение перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде	2015-2016					Создание условий для доступа граждан к государственным услугам, предоставляемым Агентством в электронном виде	Агентство, Комитет информатизации и связи Республики Коми (по согласованию)
1.6.	Организация рассмотрения вопросов правоприменительной практики в соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции"	2014-2016					Совершенствование нормотворческой и правоприменительной деятельности Агентства	Консультант (по кадровым вопросам) Агентства
1.7.	Взаимодействие Агентства с правоохранительными органами и иными государственными органами в сфере противодействия коррупции	2014-2016					Реализация единой антикоррупционной политики Республики Коми	Консультант (по кадровым вопросам) Агентства
Итого по разделу 1
2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Агентстве
2.1.	Обеспечение контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, принципов служебного поведения, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе	2014-2016					Достижение безукоризненного служебного поведения государственных гражданских служащих Агентства	Консультант (по кадровым вопросам) Агентства
2.2.	Обеспечение контроля за своевременным предоставлением государственными гражданскими служащими Агентства, должности которых определены Перечнем, сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	2014-2016					Снижение коррупционных рисков в системе государственной службы, усиление антикоррупционной деятельности Агентства	Консультант (по кадровым вопросам) Агентства
2.3.	Обеспечение контроля за своевременным предоставлением руководителями государственных учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	2014-2016					Соблюдение требований законодательства о противодействии коррупции	Консультант (по кадровым вопросам) Агентства
2.4.	Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Агентства	2014-2016 (до 1 июля)					Соблюдение государственными гражданскими служащими Агентства обязанности по декларированию сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	Консультант (по кадровым вопросам) Агентства
2.5.	Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности предоставления руководителями государственных учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	2014-2016 (до 1 июля)					Соблюдение руководителями государственных учреждений обязанности по декларированию сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	Консультант (по кадровым вопросам) Агентства
2.6.	Размещение сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Агентства и членов их семей на официальном сайте Агентства	2014-2016					Обеспечение открытости и доступности деятельности Агентства, создание условий для общественного контроля за доходами, расходами и имуществом государственных гражданских служащих	Консультант (по кадровым вопросам) Агентства, отдел координации и управления развитием творческих индустрий Агентства
2.7.	Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей государственных учреждений, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Агентства	2014-2016					Обеспечение открытости и прозрачности деятельности руководителей государственных учреждений и членов их семей в пределах, допускаемых законодательством	Консультант (по кадровым вопросам) Агентства
2.8.	Обеспечение действенного функционирования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов	2014-2016					Обеспечение соблюдения государственными служащими Агентства ограничений и запретов, требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов	Консультант (по кадровым вопросам) Агентства
2.9.	Проведение служебных проверок (в случаях, предусмотренных законодательством)	2014-2016					Укрепление служебной дисциплины, минимизация причин и условий, способствующих совершению дисциплинарных правонарушений, в том числе коррупционного характера	Консультант (по кадровым вопросам) Агентства
2.10.	Проведение обучающих семинаров (мероприятий) по вопросам государственной гражданской службы, противодействия коррупции, принципам служебного поведения в Агентстве	2014-2016 (не реже 1 раза в год)					Повышение персональной ответственности, организованности и профессионализма в деятельности государственных гражданских служащих Агентства	Консультант (по кадровым вопросам) Агентства
2.11.	Анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в Агентстве и организация проверок указанных фактов	2014-2016 (не реже 1 раза в год)					Защита прав и законных интересов граждан от коррупционных проявлений	Эксперт, консультант (по кадровым вопросам) Агентства
Итого по разделу 2
3. Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
3.1.	Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	2014 - 2016					Обеспечение законности при исполнении законодательства в сфере закупок	Заместитель руководителя, главный специалист-эксперт
3.2.	Проведение анализа эффективности бюджетных расходов, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд	2014 - 2016 (не реже 1 раза в год, IV квартал)					Повышение экономической эффективности использования государственных бюджетных средств	Заместитель руководителя, главный специалист-эксперт
3.3.	Проведение проверок деятельности подведомственного учреждения Агентства в части целевого и эффективного использования бюджетных средств	2014-2016 (по отдельному плану)					Повышение экономической эффективности использования государственных бюджетных средств	Заместитель руководителя, консультант (по финансово-экономическим вопросам) Агентства
Итого по разделу 3
4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Агентства
4.1.	Направление на обучение государственных служащих Агентства по вопросам противодействия коррупции по программам дополнительного профессионального образования	2014-2016 (по мере необходимости)					Повышение персональной ответственности государственных гражданских служащих Агентства	Консультант (по кадровым вопросам) Агентства
4.2.	Включение в тестовые вопросы и при собеседовании при проведении аттестации (квалификационного экзамена) государственных гражданских служащих Агентства вопросов на знание антикоррупционного законодательства	2014-2016					Повышение профессионального уровня и знаний государственных гражданских служащих Агентства	Консультант (по кадровым вопросам) Агентства
4.3.	Наполнение и актуализация раздела по противодействию коррупции официального сайта Агентства	2014-2016					Обеспечение открытости в деятельности Агентства, прозрачности в выработке и принятии решений, доступность размещенной информации для населения	Консультант (по кадровым вопросам) Агентства, отдел координации и управления развитием творческих индустрий Агентства
4.4.	Освещение деятельности Агентства в средствах массовой информации	2014-2016					Достижение информационной открытости деятельности Агентства	Отдел координации и управления развитием творческих индустрий Агентства
4.5.	Обеспечение участия представителей общественных объединений в работе комиссий (советов, рабочих групп, коллегий), созданных в Агентстве	2014 - 2016					Укрепление взаимодействия и привлечение к антикоррупционной деятельности представителей гражданского общества	Структурные подразделения Агентства по курируемым направлениям деятельности Агентства
Итого по разделу 4
5. Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски
5.1.	Предоставление финансовой поддержки субъектам туристской индустрии за счет средств республиканского бюджета Республики Коми	2014-2016					Обеспечение законности и соблюдения требований законодательства	Отдел координации и управления развития туризма
Итого по разделу 5
Итого по Программе

V. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы. Целевые индикаторы (показатели) Программы

Реализация программных мероприятий окажет существенное влияние на снижение уровня коррупционных рисков в деятельности Агентства, минимизацию причин и условий их возникновения.

Бюджетная и экономическая эффективность Программы состоит в следующем:

- предупреждение и выявление коррупционных правонарушений в ходе исполнения республиканского бюджета Республики Коми;

- экономия средств республиканского бюджета Республики Коми при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в Агентстве.

Социальный эффект реализации Программы выражается в следующем:

- повышение степени удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью государственных услуг, предоставляемых Агентством и подведомственным учреждением населению Республики Коми;

- совершенствование и развитие направлений взаимодействия Агентства с государственными органами Республики Коми и институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции;

- повышение доверия граждан к государственным гражданским служащим Агентства и сотрудникам подведомственного учреждения и др.

К концу 2016 года ожидаются следующие результаты реализации Программы:

- повышение качества нормативных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, совершенствование нормативной правовой базы Агентства;

- усиление взаимодействия с подведомственным учреждением Агентства в реализации антикоррупционной политики;

- формирование системы открытости и доступности информации о деятельности Агентства;

- повышение профессионального уровня государственных гражданских служащих Агентства в вопросах противодействия коррупции и др.

Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.

N п/п	Наименование индикаторов (показателей)	2014 г. (прогноз)	2015 г. (прогноз)	2016 г. (прогноз)
1.	Доля проектов нормативных правовых актов Агентства, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном периоде (%)	100%	100%	100%
2.	Доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах) Агентства, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%)	100%	100%	100%
3.	Доля предоставляемых государственных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых государственных услуг (%)	100%	100%	100%
4.	Доля предоставления государственных услуг в электронном виде, от общего числа предоставляемых государственных услуг Агентством (%)	-	50%	100%

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником

6.	Доля государственных гражданских служащих, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа государственных гражданских служащих Агентства, представляющих указанные сведения (%)	Не менее 50%	Не менее 50%	Не менее 60%
7.	Доля представлений Прокуратуры Республики Коми в отношении государственных служащих Агентства, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа государственных служащих, представляющих указанные сведения (%)	0	0	0
8.	Доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период в Агентстве (%)	0	0	0
9.	Отсутствие нарушений законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в Агентстве (наличие нарушений/отсутствие нарушений)	Отсутствие нарушений	Отсутствие нарушений	Отсутствие нарушений
11.	Количество проведенных семинаров (мероприятий) в Агентстве и подведомственном учреждении по вопросам противодействия коррупции (ед.)	1	2	2
12.	Численность государственных гражданских служащих Агентства, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.)	0	1	1
13.	Размещение на сайте Агентства Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет)	Да	Да	Да
14.	Отсутствие нарушений законодательства при предоставлении финансовой поддержки субъектам туристской индустрии за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (наличие нарушений/отсутствие нарушений)	Отсутствие нарушений	Отсутствие нарушений	Отсутствие нарушений

VI. Система управления и контроля

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет руководитель Агентства.

Координацию мероприятий в рамках Программы осуществляет заместитель руководителя, ответственный за состояние антикоррупционной работы в Агентстве.

Отчет о ходе реализации Программы, ежегодно в срок до 1 февраля, предоставляется руководителю Агентства.

Информация о выполнении программных мероприятий рассматривается на заседании рабочей группы по противодействию коррупции в Агентстве.

Отчет о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте Агентства.