Приложение N 1. Примерная программа обучения работающего населения муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в области безопасности жизнедеятельности

Приложение N 1
к постановлению администрации
МО ГО "Сыктывкар"
от 26 февраля 2015 г. N 2/615

Примерная программа
обучения работающего населения муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в области безопасности жизнедеятельности

I. Общие положения

Обучение работающего населения муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее по тексту - МО ГО "Сыктывкар") в области безопасности жизнедеятельности организуется в соответствии с требованиями федеральных законов от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", приказов и организационно-методических указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций Республики Коми и осуществляется по месту работы.

Основная цель обучения - повышение готовности работающего населения МО ГО "Сыктывкар" к чётким, умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Примерная программа обучения работающего населения МО ГО "Сыктывкар" в области безопасности жизнедеятельности (далее - Примерная программа) определяет организацию и порядок обязательного обучения государственных и муниципальных служащих, рабочих и служащих учреждений, предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее именуются - работники организаций). В ней определены требования к уровню знаний и умений работников организаций, прошедших обучение, перечень и содержание тем занятий, а также количество часов, рекомендуемое для изучения тем.

Организации на основе Примерной программы обучения работающего населения МО ГО "Сыктывкар" разрабатывают свои рабочие программы обучения работников организаций.

Руководителям организаций при разработке рабочих программ обучения соответственно предоставляется право с учетом специфики деятельности муниципального образования и организации, особенностей и степени подготовленности обучаемых, а также других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем учебно-тематического плана Примерной программы, их содержание, а также уточнять формы и методы проведения занятий без сокращения общего количества учебных часов, предусмотренного на освоение настоящей Примерной программы.

Обучение работников организаций по рабочим программам, разработанным в соответствии с требованиями настоящей Примерной программы, организуется в соответствии с приказом руководителя организации об организации обучения работников по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на текущий календарный год, в объеме 19 учебных часов.

Для проведения занятий приказом руководителя организации создаются учебные группы численностью не более 25 человек и назначаются руководители занятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций (далее - руководители занятий по ГОЧС), которые ведут журнал учета посещения занятий и осуществляют контроль за качеством усвоения учебного материала. Журнал учета посещения занятий составляется отдельно на каждую учебную группу, созданную в организации.

Занятия проводятся в рабочее время, как правило, ежемесячно, за исключением месяцев массовых отпусков работников организации, в соответствии с расписанием, утвержденным приказом руководителя организации. Расписание составляется отдельно на каждую учебную группу, созданную в организации.

Основными видами учебных занятий при обучении работников организаций являются лекции, практические занятия и семинары.

Занятия проводятся в специально оборудованных классах по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций или в помещениях, их заменяющих, с использованием современных технических средств обучения, а также учебных наглядных пособий.

К проведению занятий с рабочими и служащими организации допускаются специалисты, прошедшие специальную подготовку. Руководители занятий по ГОЧС должны пройти обязательную подготовку в первый год назначения на должность, а в дальнейшем не реже 1 раза в 5 лет, в Учебном центре Государственного казенного учреждения Республики Коми "Управление противопожарной службы и гражданской защиты" или на курсах гражданской обороны Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации МО ГО "Сыктывкар".

К проведению занятий может также привлекаться руководящий состав, инженерно-технические работники, члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, руководители и сотрудники органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, а также другие подготовленные лица.

При проведении практических занятий теоретический материал, необходимый для правильного понимания и выполнения практических приемов и действий, дается в минимальном объеме.

Знания и умения, полученные при освоении тем, совершенствуются в ходе участия работников организации в тренировках и комплексных учениях по ГО и защите от ЧС.

В ходе проведения занятий постоянное внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять должностные обязанности в сложной обстановке возможных опасностей, при высокой организованности и дисциплине.

Руководитель организации, а также специалист организации, уполномоченный на решение задач в области ГО и защиты от ЧС обязаны оказывать организационную, техническую и методическую помощь руководителям занятий по ГОЧС и осуществлять постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий.

2. Требования к уровню освоения курса обучения

В результате прохождения курса обучения работники организаций должны знать:

- организационные основы гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС);

- требования законодательных и нормативно-правовых документов в области ГО и защиты от ЧС;

- права и обязанности граждан в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- опасности, присущие чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, в том числе характерным для территории проживания и работы;

- опасности, возникающие при военных действиях и вследствие этих действий;

- правила поведения, действия и основные способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- порядок действий при угрозе и в случае совершения террористического акта;

- существующие системы оповещения и информирования населения;

- сигналы оповещения об опасностях и порядок действий по ним;

- правила безопасного поведения в быту;

- порядок и правила применения средств индивидуальной защиты, а также порядок их получения;

- правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим.

уметь:

- практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- четко действовать по сигналам оповещения;

- адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера;

- пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;

- оказывать первую помощь в неотложных ситуациях.

3. Учебно-тематический план

Программа обучения: работающего населения МО ГО "Сыктывкар" в области безопасности жизнедеятельности.

Цель обучения: повышение готовности работающего населения МО ГО "Сыктывкар" к чётким, умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Категория обучаемых: работники организации.

Продолжительность обучения: 19 учебных часов в течение календарного года.

Форма обучения: в рабочее время с отрывом от трудовой деятельности.

Режим занятий: определяет руководитель организации.

NN тем	Наименование тем	Вид занятия	Кол-во часов
1	Организационные основы гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).	Лекция	2
2	Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий.	Лекция	2
3	Чрезвычайные ситуации. Действия населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.	Лекция	2
4	Основные принципы и способы защиты населения.	Лекция	2
5	Средства индивидуальной защиты органов дыхания и кожи. Медицинские средства защиты.	Практическое занятие	2
6	Мероприятия по предупреждению и смягчению последствий террористических актов.	Лекция	2
7	Организация обеспечения пожарной безопасности.	Практическое занятие	2
8	Опасные факторы бытового характера. Действия в случае их возникновения.	Семинар	2
9	Оказание первой само- и взаимопомощи.	Практическое занятие	3
	Итого:		19

4. Содержание тем занятий

Тема 1. Организационные основы гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

История развития, структура, задачи, принципы, состав сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Полномочия (обязанности) органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций.

Права и обязанности граждан в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Тема 2. Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий

История применения оружия массового поражения.

Понятие ядерного оружия. Виды ядерного взрыва. Поражающие факторы ядерного оружия, их воздействие на объекты и человека. Действия населения и работников организаций в зонах радиоактивного заражения.

Понятие и поражающие факторы химического оружия. Характерные признаки и способы применения. Классификация отравляющих веществ по характеру токсического и поражающего действия. Характеристика зон химического заражения и очагов химического поражения. Пороговые и смертельные токсодозы. Действия населения и работников организаций в зонах химического заражения.

Понятие и поражающие факторы биологического оружия. Характерные признаки и способы применения. Классификация инфекционных болезней, действие на людей болезнетворных микробов и токсинов. Понятие о противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятиях.

Понятие и поражающие факторы современных средств поражения и новейших видов оружия массового поражения (лучевое, радиочастотное, инфразвуковое, радиологическое, геофизическое, нейтронное, высокочастотное, электромагнитное, этническое).

Тема 3. Чрезвычайные ситуации. Действия населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций

Основные понятия и термины. Классификация чрезвычайных ситуаций по виду и масштабу возможных последствий.

Чрезвычайные ситуации природного характера (виды, причины, характерные особенности). Чрезвычайные ситуации природного характера, возникновение которых возможно на территории Республики Коми и МО ГО "Сыктывкар". Действия населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера (виды, причины, характерные особенности). Чрезвычайные ситуации техногенного характера, возникновение которых возможно на территории Республики Коми и МО ГО "Сыктывкар". Действия населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Основные требования охраны труда и соблюдение техники безопасности на рабочем месте.

Тема 4. Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях

Общие понятия, основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях.

Средства и способы оповещения населения и работников организаций при угрозе и возникновении ЧС мирного и военного времени. Системы оповещения населения (региональная; муниципальная (местная); локальная). Системы информирования населения (общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН); система защиты от угроз природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте (СЗИОНТ); сети подвижной радиотелефонной связи; сети теле- и радиовещания; сети фиксированной телефонной связи; информационно-коммуникационная сеть Интернет). Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН). Другие сигналы оповещения, их назначение, возможные способы доведения и действия населения по ним.

Инженерная защита населения и персонала организаций. Виды защитных сооружений. Их назначение, основные элементы, устройство и внутреннее оборудование. Порядок заполнения защитных сооружений, правила поведения в них.

Понятие, цели, виды эвакуации. Принципы и способы эвакуации. Порядок проведения эвакуационных мероприятий. Особенности организации и проведения эвакомероприятий при ЧС природного и техногенного характера.

Организация и проведение специальной обработки. Виды и способы специальной обработки. Порядок проведения санитарной обработки. Меры безопасности.

Тема 5. Средства индивидуальной защиты органов дыхания и кожи. Медицинские средства защиты

Средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ) органов дыхания. Классификация, виды, назначение и устройство, подбор и правила пользования. Порядок хранения и выдачи СИЗ населению, рабочим и служащим организаций.

Правила изготовления и пользования простейшими средствами защиты органов дыхания.

Средства индивидуальной защиты кожи. Их назначение и классификация. Подготовка одежды для использования ее в качестве средств защиты кожи. Простейшие средства защиты кожи и их свойства.

Медицинские средства индивидуальной защиты. Назначение и порядок их применения.

Практическая работа со средствами индивидуальной защиты, имеющимися в организации.

Тема 6. Мероприятия по предупреждению и смягчению последствий террористических актов

Основные понятия и термины (терроризм, террористическая деятельность, противодействие терроризму, террористический акт). Правовые, нормативные и организационные основы противодействия терроризму. Общественная опасность терроризма.

Виды террористических актов, их общие и отличительные черты, возможные способы осуществления.

Правила и порядок поведения при угрозе и совершении террористического акта.

Правила и порядок поведения при совершении террористами деятельности, предшествующей террористическому акту:

- Распространение писем (записок), содержащих угрозы.

- Совершение звонков по телефону содержащих угрозы.

- Установка предметов (коробки, чемоданы и т.д.) со взрывными устройствами.

- Нахождение постороннего подозрительного человека (группы людей) на территории.

- Захват заложников.

Тема 7. Организация обеспечения пожарной безопасности

Основные понятия и термины (пожарная безопасность, пожар, требования пожарной безопасности, противопожарный режим, система обеспечения пожарной безопасности).

Законодательство Российской Федерации в области пожарной безопасности. Требования пожарной безопасности. Противопожарный режим организации и его установление. Система оповещения работников о пожаре. План (схема) эвакуации работников в случае пожара. Права, обязанности и ответственность организации и граждан в области пожарной безопасности.

Причины, поражающие факторы, фазы развития пожара.

Действия в случае возникновения пожара, при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре и при эвакуации.

Первичные средства пожаротушения (виды, назначение, устройство) и порядок их применения.

Практическое занятие с первичными средствами пожаротушения.

Тема 8. Опасные факторы бытового характера. Действия в случае их возникновения

Возможные негативные и опасные факторы бытового характера и меры по их предупреждению.

Безопасность: жилища (квартиры); загородного дома (дачи); автотранспорта.

Правила безопасности: в местах массового скопления людей; в автопутешествии; в общественном транспорте; при передвижении ж/д транспортом; при передвижении воздушным транспортом; в зимнее время года; в ночное время суток; во время отпуска; во время отдыха за границей; во время отдыха на природе; во время отдыха на воде; при содержании домашних животных; при встрече с дикими животными; при встрече с собакой (стаей собак).

Правила безопасности при обращении:

- с газовым и печным оборудованием;

- с бытовыми приборами и электроинструментом;

- с предметами бытовой химии и медицинскими препаратами;

- с продуктами питания;

- с мобильными (сотовыми) телефонами;

- с офисной орг. техникой;

- (хранении) огнестрельного (охотничьего) оружия.

Для рассмотрения на семинар могут быть вынесены вопросы, задаваемые слушателями в ходе учебного занятия.

Тема 9. Оказание первой само- и взаимопомощи

Медицинская помощь (понятие, виды, этапы оказания).

Раны (понятие, виды). Причины, признаки, осложнения и опасности ран. Правила, способы и порядок оказания помощи. Повязки (понятие, виды, правила и принципы наложения, принципы закрепления (фиксации)).

Кровотечение (определение, виды). Причины, признаки, осложнения и опасности кровотечений. Правила, способы и порядок оказания помощи. Техника пальцевого прижатия. Принципы, методы остановки кровотечения с помощью давящей повязки. Жгут (понятие, виды, правила и принципы наложения, принципы закрепления (фиксации)).

Переломы (определение, виды). Причины, признаки, осложнения и опасности переломов. Правила, способы и порядок оказания помощи. Шины (понятие, виды, правила и принципы наложения, принципы закрепления (фиксации)).

Травмы опорно-двигательного аппарата: ушиб, растяжение, разрыв, вывих, сдавление. Причины, признаки, осложнения и опасности. Правила, способы и порядок оказания помощи

Ожоги (определение, виды, степени). Классификация, причины, признаки, осложнения и опасности ожогов. Определение площади ожога (правила девяток, "правило ладони"). Правила, способы и порядок оказания помощи.

Холодовые травмы. Виды (отморожение, замерзание (общее переохлаждение) и т.д.). Причины, степени, признаки, осложнения и опасности холодовых травм. Правила, способы и порядок оказания помощи.

Утопление (определение, виды). Причины, признаки, осложнения и опасности утопления. Правила, способы и порядок оказания помощи.

Отравление (интоксикации). Виды (газами, ядами, пищевыми продуктами, химическими продуктами и т.д.). Причины, признаки, осложнения и опасности отравлений. Правила, способы и порядок оказания помощи.

Поражение электрическим током. Виды электрических травм (местные электротравмы, электрические удары). Причины, признаки, осложнения и опасности электрических травм. Петли тока, действие тока на организм. Правила, способы и порядок оказания помощи.

Инородные тела. Причины, признаки, осложнения и опасности. Правила, способы и порядок оказания помощи.

Неотложные состояния (обморок, коллапс, кома, шок, клиническая смерть, механическая асфиксия) определение. Причины, признаки, осложнения и опасности неотложных состояний. Правила, способы и порядок оказания помощи.

Правила и техника проведения реанимационных мероприятий (искусственная вентиляция лёгких и непрямой массаж сердца). Устойчивое боковое положение.

Практическая тренировка по проведению искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

Укусы (определение, виды (перепончатокрылых насекомых, ядовитых насекомых, клещей, диких и домашних животных, ядовитых змей)). Причины, признаки, осложнения и опасности укусов. Правила, способы и порядок оказания помощи.

Правила и способы транспортировки пострадавших (поддержка, перенос на руках, перенос на спине, перенос на досках, на носилках и т.д.). Носилки (виды, правила пользования). Транспортировка пострадавшего с помощью подручных средств.

Аптечки. Виды (индивидуальная, автомобильная, домашняя и т.д.), требования к аптечкам, состав.

Основы ухода за больными (гигиена комнаты и постели больного; способы смены белья, подгузников; методика измерения температуры, артериального давления; методика наложения повязок, пластырей, компрессов, горчичников, шин, бандажей; основы сочетания лекарственных средств и диет).

Экстренная психологическая помощь.

5. Учебно-методическое обеспечение курса обучения

1. Нормативные правовые акты Российской Федерации, Республики Коми и муниципального образования в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной и антитеррористической безопасности и обеспечения безопасности людей на водных объектах.

2. Нормативные правовые акты, также иные руководящие документы (указания, рекомендации, инструкции и т.д.) МЧС России и иных министерств и ведомств в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной и антитеррористической безопасности и обеспечения безопасности людей на водных объектах.

3. Учебные и методические пособия (книги, брошюры, справочники, практические руководства и т.д.) в том числе авторские в области безопасности жизнедеятельности, гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной и антитеррористической безопасности и обеспечения безопасности людей на водных объектах.

4. Ежемесячные периодические издания (газеты, журналы ("Гражданская защита", "Военные знания", "Пожарная безопасность" и т.д.)).

5. Электронные учебные издания и пособия, компьютерные обучающие программы в области безопасности жизнедеятельности, гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной и антитеррористической безопасности и обеспечения безопасности людей на водных объектах.

6. Средства обеспечения курса обучения

1. Специализированные учебные классы (кабинеты) или помещения, их заменяющие (актовые залы, конференц-залы и т.д.).

2. Информационно-справочные стенды и плакаты.

3. Статические макеты (муляжи, модели), в том числе интерактивные, тренажеры и тренажерные комплексы и т.д.

4. Мультимедийное, проекционное оборудование.

5. Аудиовизуальные пособия (слайды, учебные DVD- и видеоролики и фильмы).

6. Учебные и наглядные пособия (средства индивидуальной защиты, медицинские средства защиты, средства спасения, связи, пожаротушения, приборы РХР и ДК и т.д.)

7. Специальная техника, оборудование, снаряжение, инструмент и материалы, состоящие на оснащении.

8. Учебные городки и площадки.