Приложение. Изменения, вносимые в постановление администрации муниципального района "Печора" от 24.12.2013 г. N 2519 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие экономики МО МР "Печора"

Приложение
к постановлению администрации
МР "Печора"
от 8 сентября 2014 г. N 1388

Изменения,
вносимые в постановление администрации муниципального района "Печора" от 24.12.2013 г. N 2519 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие экономики МО МР "Печора"

1. В приложении к постановлению администрации паспорт муниципальной программы изложить в следующей редакции:

"

Ответственный исполнитель программы	Управление экономики, инвестиций и целевых программ администрации МР "Печора"
Соисполнители программы	Управление культуры и туризма МР "Печора"
Участники программы	-
Подпрограммы программы	1. Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Печора";
Программно-целевые инструменты программы	-
Цели программы	обеспечение развития экономики с высоким инвестиционным и инновационным потенциалом.
Задачи программы	1. Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Печора";
Целевые индикаторы и показатели программы	- доля объема отгруженной продукции, работ и услуг средних предприятий в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами организаций - доля объема отгруженной продукции, работ и услуг малых предприятий, в том числе микропредприятий в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами организаций; - доля инвестиций в основной капитал на 1 жителя;
Этапы и сроки реализации программы	2014 - 2020 годы Этапы реализации не выделяются
Объемы финансирования программы	Общий объем финансирования составляет 8 937,9 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования и годам реализации:
	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
	Всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
	8 937,9	2166,9	2 161,0	2 276,0	2 370,0
	в том числе по источникам финансирования:
	республиканский бюджет Республики Коми
	119,3	119,3	0	0	0
	бюджет МО МР "Печора"
	8854,6	2047,6	2 161,0	2 276,0	2 370,0
	Объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета МО МР "Печора" на период 2018 - 2020 года планируется на уровне 2017 года
Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация Программы позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов (по отношению к 2014 году): - увеличение к 2020 году доли объема отгруженной продукции, работ и услуг средних предприятий к общему объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ услуг собственными силами организаций на 10%; - увеличение к 2020 доли объема отгруженной продукции, работ и услуг малых предприятий к общему объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ услуг собственными силами организаций на 30%; - увеличение доли инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на 1 жителя на 40%;

".

2. Разделы 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 изложить в следующей редакции:

"1. Характеристика текущего состояния в сфере экономики муниципального образования муниципального района "Печора"

Экономика муниципального района представлена следующими отраслями и сферами: транспорт, промышленность, сельское хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство и строительство, малое предпринимательство, образование, здравоохранение и культура.

Важное место занимает нефтедобывающая промышленность, электроэнергетика. Город Печора расположен на пересечении железнодорожного и водного путей, здесь находятся предприятия железнодорожного, автомобильного и авиационного транспорта.

Промышленность. Промышленность муниципального района составляет основу экономического потенциала.

Нефтегазодобывающая промышленность. Муниципальный район "Печора" входит в тройку территорий центров нефтедобычи Республики Коми, где расположены главные территориально-производственные силы нефтегазового комплекса. Основной объем добываемой нефти на территории муниципального района приходится на долю ООО "ЛУКОЙЛ-Коми".

На начало 2013 года объем добычи полезных ископаемых на территории муниципального района "Печора", составлял 28 994,6 млн. руб. или 15% от всей добычи в Республике Коми.

Среднегодовой объем добычи нефти в 2008 - 2012 годах составил около 2,2 млн. тонн, газа природного и попутного - 613 млн. .

Темпы развития топливно-энергетического комплекса муниципального района оказывают основное влияние на общую динамику промышленного производства.

В 2012 году нефтегазодобывающий комплекс в структуре отгруженных товаров, выполненных работ и услуг муниципального района составил 81,1%, производство, передача и распределение электроэнергии, газа и воды - 18,1%, обрабатывающее производство (производство пищевых продуктов, швейных товаров, пиломатериалов, сборных железобетонных изделий и конструкций) - 0,8%.

Транспортная система

Железнодорожный транспорт. Железнодорожная транспортная сеть в муниципальном районе составляет 340 км железнодорожных путей. На территории района осуществляет свою деятельность Северная железная дорога - филиал ОАО "Российские железные дороги" со своими структурными подразделениями.

От выходных светофоров станции Ираель на юге и до входных светофоров станции Косью на севере (234 км), и от станции Сыня и до станции Усинск (106 км). На железнодорожной магистрали в пределах района расположены железнодорожные станции - Печора, Кожва, Зеленоборск, Каджером, Косью, Сыня и Чикшино. Расстояние центров поселений до ближайшей железнодорожной станции изменяется в пределах от 4 до 81 км. Общая плотность наземных путей составляет 20 км на 1000 кв. км территории.

Водный транспорт. Печора - самая большая и мощная река Северного края. Протяженность Печоры - 1809 км, а самой большой реки ее бассейна - Усы - более 500 км. В настоящее время ФБУ "Администрация Печорского бассейна внутренних водных путей" обслуживает свыше 2500 километров водных путей, из них с гарантированными габаритами судового хода - 1200 км, что позволяет обеспечивать доставку разных грузов в районы Республики Коми. Основная деятельность предприятия - содержание внутренних водных путей; обеспечение судов путевой и гидрометеорологической информацией; организация технологической связи в бассейне.

Речные пассажирские перевозки в межмуниципальном сообщении осуществляются ООО "Региональная транспортная компания" на катере КС-110-32А.

Новые речные суда закуплены в рамках реализации приоритетного проекта Министерством развития промышленности и транспорта Республики Коми "Организация межмуниципальных и внутримуниципальных пассажирских речных перевозок в пяти муниципальных образованиях: Вуктыльском, Усть-Цилемском, Ижемском, Печорском, Усинском районах".

Авиационный транспорт. На территории муниципального района находится аэропорт "Печора" класса "Г", связывающий город со столицей республики, и осуществляющий рейсы вертолетами с удаленными населенными пунктами Приуральское, МР "Ижемский" и "Усть-Цилемский" (Усть-Цильма, Кипиево, Брыкаланск, Няшабож).

Парк авиационной техники компании состоит из тридцати двух вертолетов Ми-8 различных модификаций (Ми-8МТВ, Ми-8АМТ, Ми-8Т), тридцати трех вертолетов Ми-2 и трёх ВС типа L-410.

Выполняются регулярные рейсы по маршруту Сыктывкар - Печора и обратно самолетом L410.

Автомобильный транспорт. На конец 2012 года протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием на конец года составила 90,7 км.

Перевезено грузов автомобильным транспортом за I полугодие 2013 года в объеме 234,5 тыс.т., рост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (далее - АППГ) составил 171%. Грузооборот составил 45623,7 тыс. т.км (221% к АППГ).

Магистральный транспорт. В системе магистрального транспорта углеводородов на территории муниципального района осуществляют деятельность предприятия "Печорское ЛПУ МГ ООО "Газпром трансгаз Ухта", "Северное ЛПУ МГ филиал ООО "Газпром Переработка" и дочерние предприятия ООО "ЛУКОЙЛ-Коми".

"Печорское ЛПУ МГ ООО "Газпром трансгаз Ухта" обслуживает газопровод "Вуктыл - Печорская ГРЭС" протяженностью 100 км, газораспределительные станции, несколько местных газопроводов, газопровод с местного месторождения ("Печоро-Кожвинское ГКМ - ГРС-1 - г. Печора" - около 10 км), а также газопровод-отвод от магистрального газопровода Вуктыл - Печорская ГРЭС протяженностью 17 км и пять ГРС (две в Печоре и по одной в поселках Кожва, Луговой, Озерный). Предприятие является сложнейшей высокотехнологичной системой по транспортировке газа, обслуживающей более 460 км газопровода "Бованенково - Ухта", включающей четыре двухцеховые компрессорные станции: "Сынинская", "Чикшинская", "Усинская" и "Интинская".

"Северное ЛПУ МГ филиал ООО "Газпром Переработка" занимается транспортировкой углеводородного сырья по межпромысловым и магистральным продуктопроводам на Сосногорский ГПЗ для дальнейшей переработки добываемого Вуктыльским ГПУ природного газа и конденсата. Общая протяженность трубопроводов, проходящих по трем районам Республики Коми (Печорскому, Вуктыльскому и Сосногорскому), в однониточном исполнении составляет 1000 км.

По территории Печорского района проходит магистральный нефтепровод "Уса - Ухта", по которому транспортируется нефть с давлением до 64 кгс/ ООО "ЛУКОЙЛ-Коми".

Энергетика. На территории муниципального района располагается Печорская ГРЭС (филиал ОАО "ИНТЕР РАО - Электрогенерация" "Печорская ГРЭС), входящая в энергетическую систему Республики Коми. Энергоузел избыточен по электрической мощности: его резерв составляет около 40%.

Установленная мощность электростанции 1 060 МВт.

Печорская ГРЭС является основным производителем электроэнергии для Коми Республики: около 60% вырабатываемой электроэнергии приходится на долю Печорской ГРЭС. Станция загружена на 44% в осенне-зимний период, ежегодная выработка составляет более 3 млрд кВтч. Низкая загрузка станции обусловлена системными ограничениями - изолированностью электросетей, их недостаточной пропускной способностью и, возможно, неполным освоением близлежащих полей месторождений нефти (см. нефтяной газ).

Установленная тепловая мощность станции составляет 387 ГКал. Также каждый энергоблок имеет в своём составе блочные бойлерные установки номинальной мощностью 37,4 ГКал/ч. Общая номинальная мощность этих установок составляет 187 ГКал/ч. В дополнение к этому в зимний период имеется дополнительный резерв от пусковой котельной мощностью 24 ГКал/ч.

Магистральная теплосеть протяженностью 13 км обеспечивает теплоносителем весь комплекс жилых и промышленных зданий железнодорожной части города и частично речной части города.

Среднегодовой объем производства электроэнергии в 2010 - 2012 годах составил 3,6 млрд. кВт.ч.

Сельское хозяйство. Отрасль "Сельское хозяйство" представлена 12 крестьянско-фермерскими хозяйствами, более 1380 личными подсобными хозяйствами, сельскохозяйственным предприятием.

Объем реализации сельскохозяйственной продукции в 2012 году составил 126,8 млн. рублей или 0,4% в общем объеме производства продукции муниципального района.

Несмотря на небольшие объемы производства, субъекты отрасли играют определенную роль в обеспечении населения муниципального района продуктами питания. В сельских населенных пунктах, в которых сельское хозяйство остается традиционным, является важнейшей сферой в обеспечении занятости населения и основой развития данных территорий.

Отрасль животноводства представлена молочным скотоводством, в незначительном объеме присутствует свиноводство. В растениеводстве возделывается картофель (2,2 тыс. тонн), производится заготовка кормов, в незначительном объеме выращиваются капуста, морковь, зелень (110 тонн).

В 2012 году рост объемов производства молока составил 116% за счет повышения продуктивности коров, в муниципальном районе хозяйствами всех категорий произведено 2079 т молока, в расчете на душу населения - 37,3 кг.

Малое и среднее предпринимательство. Малое и среднее предпринимательство является важнейшим резервом для наиболее полной реализации социально-экономического потенциала муниципального района: обеспечивает население муниципального района работой, создает новые рабочие места, обеспечивает устойчивые поступления в бюджет муниципального района "Печора", а также в бюджеты городских и сельских поселений муниципального района "Печора".

В 2012 году количество средних предприятий составило 6 единиц, малых предприятий, в том числе микропредприятий - 439, индивидуальных предпринимателей - 2050 человек.

По видам деятельности субъекты малого и среднего предпринимательства охватывают практически все отрасли экономики: оптовую и розничную торговлю, транспорт и связь, операции с недвижимостью, предоставление услуг, строительство.

Наиболее благоприятными для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Печора" является розничная и оптовая торговля, которая составляет 46,4% в общем числе средних, малых, микропредприятий и индивидуальных предпринимателей.

В 2010 - 2012 годах в сфере малого и среднего предпринимательства наблюдается рост деловой активности по сравнению с 2009 годом, несмотря на общее снижение числа хозяйствующих субъектов, отнесенных к категории малых и средних предприятий. По основным показателям деятельности организаций малого и среднего предпринимательства фиксируются: повышение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, повышение уровня инвестирования в основной капитал.

Рынок товаров и услуг. На территории муниципального района "Печора" торговлей в основном занимаются предприятия малого и среднего бизнеса, индивидуальные предприниматели, 67% из которых занимаются торговлей. В отрасли трудятся 6750 человек (26% от экономически активного населения).

За 2010 - 2011 годы поступления единого налога на вмененный доход в бюджет муниципального района составили в среднем 53,5 млн. рублей, в 2012 году объем поступлений увеличился на 20% и составил 64,6 млн. рублей

Розничный товарооборот в 2012 году составил более 5 млн. рублей, темп роста к предыдущему периоду - 9%.

К общему объему розничной торговли по республике муниципальный район занимает пятое место после г. Сыктывкара (50 процентов). Основной объем розничной торговли приходится на торговлю продовольственными товарами (3300,0 млн. рублей), объем реализованных продовольственных товаров на 1 жителя составляет 59245 рублей.

В настоящее время на территории муниципального района функционируют 495 стационарных торговых объектов, 13 торговых комплексов и центров.

За период 2011 - 2013 годы открыты новые объекты: торговый комплекс "Стройка" общей площадью более 1000 квадратных метров, торговый центр "Рио" площадью 4500 кв. м, торговый центр "Космос" общей площадью 1242 кв. м.

При нормативе обеспеченности торговой площадью в 521 кв. м. на 1000 человек населения на территории города этот показатель составляет 742,1. Превышение в 1,4 раза. Это говорит о том, что обеспеченность объектами торговли вполне достаточная.

В настоящее время необходимо, чтобы предприятия торговли переходили на более высокий уровень организации процесса с использованием современных методов обслуживания и новейших торговых технологий (развитие системы самообслуживания, оформление витрин, использование системы скидок и дисконта и т.д.).

Муниципальная программа "Развитие экономики МО МР "Печора" (далее - Программа) определяет цели, задачи и направления, обеспечивающие устойчивое экономическое развитие малого, среднего предпринимательства и туризма.

2. Приоритеты и цели реализуемой в муниципальном районе "Печора" государственной политики в сфере экономики МР "Печора", описание основных целей и задач муниципальной программы. Прогноз развития сферы экономики МР "Печора"

Приоритеты муниципальной политики в сфере экономического развития МР "Печора" определены Стратегией социально-экономического развития МО МР "Печора" до 2020 года.

Основной целью Программы является обеспечение развития экономики с высоким инвестиционным и инновационным потенциалом.

Для достижения цели Программы будет решаться задача развитие малого и среднего предпринимательства;

Реализация запланированного Программой комплекса мероприятий позволит обеспечить:

- рост доходов населения,

- создание новых рабочих мест.

- развитие конкурентной среды, способное активизировать внутренний потенциал бизнеса на различных рынках и комплексное инновационное развитие экономики муниципального района, в конечном итоге позволит повысить занятость, доходы, жизненный уровень и качество жизни населения Республики Коми;

дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства, увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику муниципального района, создание среднего класса в обществе, рост доходной части консолидированного бюджета.

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в регионе социально-экономических проблем.

Основными рисками при реализации Программы являются:

риск неэффективности организации и управления процессом реализации программных мероприятий;

риск, связанный с неэффективным использованием средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы и входящих в нее подпрограмм;

экономические риски, которые могут привести к снижению объема привлекаемых средств.

С целью минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов ответственным исполнителем в процессе реализации Программы возможно принятие следующих общих мер:

мониторинг реализации Программы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижение промежуточных показателей и индикаторов Программы;

принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и соисполнителей Программы, а также осуществление контроля качества ее выполнения;

оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в Программу.

Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем Программы в процессе мониторинга реализации Программы и оценки ее эффективности и результативности.

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации Муниципальной программы - 2014 - 2020 годы.

Этапы реализации не выделяются.

4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Подпрограмма и включенные в ее основные мероприятия представляют комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих развитие малого и среднего предпринимательства на территории МР "Печора".

В рамках подпрограммы 1 "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в МР "Печора" предполагается реализация следующих основных мероприятий:

- организационная поддержка малого и среднего предпринимательства;

- информационная поддержка малого и среднего предпринимательства;

- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

Перечень основных мероприятий Программы (с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы и подпрограмм) представлен в приложении 1 к Программе.

5. Основные меры правового регулирования в сфере экономики, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы

Правовое регулирование реализации Программы будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Коми.

6. Прогноз конечных результатов муниципальной программы. Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы

Показатели (индикаторы) реализации Программы оцениваются на двух уровнях:

общие - в целом для Программы;

частные - по каждой из подпрограмм Программы.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях по годам реализации приведены в приложении 3 к Программе. Показатели имеют запланированные по годам количественные значения, измеряемые и рассчитываемые на основе данных государственного статистического наблюдения, а также ведомственных отчетностей ответственного исполнителя и соисполнителей Программы.

При формировании перечня показателей учтены требования адекватности показателей, точности, объективности, достоверности, однозначности, сопоставимости.

Состав целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность муниципальной программы на весь период ее реализации.

Целевые показатели (индикаторы) Программы характеризуют конечные общественно-значимые результаты развития экономики и оценивают социальные и экономические эффекты для общества в целом. К ним отнесены следующие показатели (индикаторы):

- доля объема отгруженной продукции, работ и услуг средних предприятий в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами организаций

- доля объема отгруженной продукции, работ и услуг малых предприятий, в том числе микропредприятий в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами организаций;

- доля инвестиций в основной капитал на 1 жителя.

7. Перечень и краткое описание подпрограмм

В состав Муниципальной программы включена подпрограмма, в которой определены цели и задачи, обеспечивающие их достижение.

Подпрограмма "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Печора" нацелена на формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства, усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства.

8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 8 937,9 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 119,3 тыс.руб. в том числе по годам:

2014 год - 119,3 тыс. руб.,

2015 год - 0 тыс. рублей,

2016 год - 0 тыс. рублей,

2017 год - 0 тыс. рублей.

за счет средств бюджета МО МР "Печора" 8854,6 тыс.руб. в том числе по годам:

2014 год - 2 047,6 тыс. рублей;

2015 год - 2 161,0 тыс. рублей,

2016 год - 2 276,0 тыс. рублей,

2017 год - 2 370,0 тыс. рублей.

9. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Эффективность реализации Муниципальной программы оценивается в соответствии с постановлением администрации МР "Печора" от 21.07.2014 г. N 1157/1 "Об утверждении порядка и методических рекомендаций по разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ муниципального образования муниципального района "Печора"."

3. В паспорте подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в МО МР "Печора" позиции 2 и 7 изложить в следующей редакции:

"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление экономики, инвестиций и муниципальных программ МР "Печора"; Управление культуры и туризма МР "Печора"; Комитет по управлению муниципальной собственностью МР "Печора"
Объемы финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 8 973,9 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования и годам реализации:
	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. рублей)
	Всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
	8 937,9	2166,9	2 161,0	2 276,0	2 370,0
	В том числе по источникам финансирования:
	республиканский бюджет РК
	119,3	119,3	0	0	0
	бюджет МО МР "Печора"
	8854,6	2047,6	2 161,0	2 276,0	2 370,0

".

4. Раздел 6 подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в МО МР "Печора" изложить в следующей редакции:

"Общий объем финансирования подпрограммы составляет 8 937,9 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 119,3 тыс.руб. в том числе по годам:

2014 год - 119,3 тыс. руб.,

2015 год - 0 тыс. рублей,

2016 год - 0 тыс. рублей,

2017 год - 0 тыс. рублей.

за счет средств бюджета МО МР "Печора" 8854,6 тыс.руб. в том числе по годам:

2014 год - 2 047,6 тыс. рублей;

2015 год - 2 161,0 тыс. рублей,

2016 год - 2 276,0 тыс. рублей,

2017 год - 2 370,0 тыс. рублей.".

5. Приложение 1 к муниципальной программе изложить в редакции согласно приложению 1 к вносимым изменениям.

6. Приложение 2 к муниципальной программе изложить в редакции согласно приложению 2 к вносимым изменениям.

7. Приложение 3 к муниципальной программе изложить в редакции согласно приложению 3 к вносимым изменениям.